春節(jié)后，兩個新鮮出爐的快遞行業(yè)數(shù)據(jù)引人深思。其一，2022年第四季度全國“最缺工”的100個職業(yè)排行發(fā)布，快遞員位列第三名，比上期排位又升了一名；其二，2023年前5天，全國快遞業(yè)務(wù)量日均數(shù)據(jù)達(dá)到3.7億件，同比增幅超過16%，再次實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

快遞員流動性強(qiáng)的問題，可謂老生常談。同時，快遞行業(yè)飛速發(fā)展，世人也有目共睹。業(yè)務(wù)膨脹與人員緊縮，長期共存于同一產(chǎn)業(yè)之中，這種反差已成為亟待解決的沉疴痼疾，也是全社會共同關(guān)注的話題。在這種背景下，沈陽市快遞行業(yè)集體合同簽訂工作具有特殊的意義。

如今，“快遞”這一概念不再局限于草莽初創(chuàng)時期的傳統(tǒng)配送業(yè)務(wù)。近年來，云倉、冷鏈、末端門店、跨境網(wǎng)絡(luò)等生態(tài)板塊不斷加入，產(chǎn)業(yè)鏈條的整合、延伸，都意味著快遞行業(yè)正在邁入成熟階段。成熟的一個顯著標(biāo)志，是可控。從快遞員角度來說，集體協(xié)商、集體合同是維護(hù)自身權(quán)益的切實(shí)舉措；從企業(yè)角度來說，它也并非沖突與約束，其所帶來的引導(dǎo)與激勵，將使整個行業(yè)更加規(guī)范、健康地發(fā)展。

2022年6月，遼寧沈陽，一場調(diào)研再次打破了快遞行業(yè)的平靜。

沈陽市總工會權(quán)益保障部部長閆國華、沈陽市國防及中省直企業(yè)工會主席徐冬青、沈陽市快遞行業(yè)工會聯(lián)合會主席劉忠誠來到沈陽順豐快遞公司，與一線快遞員促膝長談。此次調(diào)研的主題，是維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。

“每天午飯都在路邊對付一口，單位有食堂，但我們都來不及吃。”來自渾南站點(diǎn)的快遞小哥楊衛(wèi)說，“如果我們不在單位吃飯，能不能有午餐補(bǔ)助？”

“一線快遞員很多是80后、90后，都有買房子的壓力，可不可以設(shè)置年限，比如給工作3年以上的員工繳納公積金？”2022年剛被評為遼寧省勞模的鐵西站點(diǎn)快遞員高鵬飛說。

“對啊，我們都有買房壓力。”現(xiàn)場6名快遞員紛紛點(diǎn)頭。

對此，閆國華表示，在權(quán)益保障的范疇內(nèi)，這些都可以和企業(yè)談?！叭绻@是大家的共性問題，工會在協(xié)商中會加入這些內(nèi)容。”

工會為何要在快遞行業(yè)啟動調(diào)研？此舉有著深遠(yuǎn)的意義。我國快遞行業(yè)從20世紀(jì)80年代開始起步，當(dāng)時，中國郵政率先開通了全球郵政特快專遞業(yè)務(wù)。過了20年，業(yè)內(nèi)知名的“三通一達(dá)”基本成立。隨后，2009年成為快遞行業(yè)一個重要的發(fā)展節(jié)點(diǎn)——新的《中華人民共和國郵政法》修訂通過，首次明確了快遞企業(yè)的法律地位。同年，淘寶首次推出“雙十一”促銷，結(jié)果出現(xiàn)了商家與快遞公司都未能預(yù)料的問題：快遞嚴(yán)重爆倉。

自此，很多人看到了行業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?。此后快遞量的爆發(fā)式增長，也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

2021年，時任國家郵政局局長馬軍勝介紹，郵政行業(yè)收入由2012年的不到2000億元增長到2020年的萬億元；快遞業(yè)務(wù)量從57億件增加到835億件，凈增14倍，年均增長40%。在遼寧，快遞行業(yè)同樣持續(xù)壯大。2020年即有本地媒體報道，遼寧省快遞年累計數(shù)量進(jìn)入“10億時代”。同年，在快遞從業(yè)人員數(shù)量沒有太大變化的情況下，快遞員的日快遞派發(fā)量增加了兩倍多。這一數(shù)字很快在兩年后再次翻番，2022年，遼寧省郵政管理局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1月—11月，郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量累計完成22億件，其中全省快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量16億件。

今年27歲的楊衛(wèi)從事快遞工作已有4年，一直負(fù)責(zé)沈陽和平地區(qū)的快件派送工作。2022年底，沈陽暴發(fā)疫情，楊衛(wèi)的同事紛紛感染，他成了“天選打工人”，需要承擔(dān)比平時更多的收送件業(yè)務(wù)。當(dāng)時，沈陽最低氣溫零下二十幾攝氏度，楊衛(wèi)穿著兩件羽絨服，每天奔波在和平區(qū)的大街小巷。為了保暖，他把一雙45碼的防水棉鞋套在了42碼的腳上，里邊是家里最厚的一雙襪子。即便如此，一天走下來，腳仍會腫到鞋內(nèi)不留空隙。

最早開始工作時，除了公司繳納的意外險，楊衛(wèi)沒有其他保險。剛干兩個月，他就受了傷，右手臂骨折，車子損壞嚴(yán)重。醫(yī)藥費(fèi)能走意外險，但得先自己墊付，半年后公司才給結(jié)算，沒有其他補(bǔ)償補(bǔ)貼。“受傷在家的半個多月，沒有誤工費(fèi)，也沒有公司的人上門關(guān)心”，甚至在楊衛(wèi)復(fù)工后，他發(fā)現(xiàn)不少同事已經(jīng)離職了。

“快遞行業(yè)挺苦的，早出晚歸，夏熱冬冷，這4年工資可以，待遇一般?！睏钚l(wèi)說，“身邊的同事走了一批又一批，能堅持下來的很少?！?/p>

“1+3”

這不是工會的第一次調(diào)研。時間回溯至2020年11月，習(xí)近平總書記在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，采取多種手段，維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機(jī)等新就業(yè)群體的合法權(quán)益。2021年，沈陽各級工會在15家快遞企業(yè)成立工會聯(lián)合會，一萬多名職工自愿加入了工會組織。以快遞行業(yè)為切入點(diǎn)，沈陽各個新就業(yè)形態(tài)行業(yè)中，貨車司機(jī)、網(wǎng)約車從業(yè)人員、快遞員、外賣配送員紛紛入會。

單純下發(fā)文件、集中座談，不足以吸引新就業(yè)形態(tài)勞動者。2021年5月，沈陽市總工會抽調(diào)18名機(jī)關(guān)干部組成6個工作組，由6名黨組成員帶隊，深入新就業(yè)形態(tài)勞動者集中的平臺企業(yè)、頭部企業(yè)調(diào)研，面對面宣傳建會入會的作用與好處。最終，他們梳理出各類問題25個，還提出了32個對策建議。

與此同時，大部分頭部平臺企業(yè)對建會態(tài)度保守?！秳趧訄蟆穲蟮肋^一個細(xì)節(jié)：2021年8月，沈陽市、和平區(qū)兩級工會到一家知名外賣平臺東北大區(qū)公司商談成立工會聯(lián)合會的事宜，總經(jīng)理直言：“不感興趣?！?/p>

在后續(xù)溝通中，工會了解到，這家公司有兩件跑了好幾次也沒辦成的事：一是想在兩家醫(yī)院和一座寫字樓設(shè)儲物柜，因?yàn)檫@幾家點(diǎn)單量大，送餐員得爬樓送餐，非常辛苦，還影響效率；二是想?yún)⒓颖笔袕R會，提高知名度。

對此，市區(qū)兩級工會充分發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢，幫公司解決了問題。這讓總經(jīng)理對工會刮目相看，他很快牽頭召集各片區(qū)負(fù)責(zé)人開會，號召送餐員積極加入工會。后來，這位總經(jīng)理還當(dāng)選了所在區(qū)外賣配送服務(wù)行業(yè)工會聯(lián)合會的副主席。

通過大量細(xì)致的工作，工會逐步在新就業(yè)形態(tài)群體中建立起了組織。在此基礎(chǔ)上，2021年10月，沈陽市總工會率先推動快遞行業(yè)簽訂“1+3”集體合同，其中，“1”是《沈陽市快遞行業(yè)集體合同》，“3”為《沈陽市快遞行業(yè)工資專項(xiàng)協(xié)議書》《沈陽市快遞行業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)協(xié)議書》《沈陽市快遞行業(yè)女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議書》?！?+3”集體合同覆蓋快遞法人單位400余家、職工兩萬余人，順豐、美團(tuán)、圓通、申通等15家快遞企業(yè)參與其中。

這份集體合同，對快遞員的勞動報酬及支付方式、工作時間和休息休假均做出了明確規(guī)定。以勞動報酬為例，合同明確快遞行業(yè)最低工資（不包括福利、加班加點(diǎn)工資、高溫低溫津貼及個人繳納五險部分）標(biāo)準(zhǔn)為1950元，小時最低工資為19.7元。要求快遞行業(yè)企業(yè)根據(jù)快遞員服務(wù)覆蓋范圍、集中居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等綜合因素，建立戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)，解決快遞從業(yè)人員停車、充電、飲水、如廁等難題。

在快遞員保險方面，集體合同提及，鼓勵有條件的企業(yè)為職工投保人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險，商業(yè)保險的費(fèi)用可由雙方協(xié)商確定，提高快遞人員保障水平，防范交通事故和職業(yè)傷害等風(fēng)險。以京東沈陽分公司為例，合同落實(shí)后，一線快遞員有了“六險”。

再升級

轉(zhuǎn)過年來，2022年初，在中華全國總工會權(quán)益保障部的有力指導(dǎo)、中國國防郵電工會的大力支持下，沈陽市總工會成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選擇順豐、京東、中通、圓通4家快遞行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)作為協(xié)商企業(yè)，與沈陽市郵政管理局、快遞行業(yè)協(xié)會、快遞行業(yè)工會聯(lián)合行動，在簽訂“1+3”集體合同的基礎(chǔ)上，推動二次協(xié)商。

為何要迅速推動新的協(xié)商？閆國華認(rèn)為，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，是社會共識，而簽訂符合職工利益、維護(hù)職工權(quán)益的集體合同，是最為務(wù)實(shí)的舉措之一?！半S著社會發(fā)展，企業(yè)方對集體合同的認(rèn)知逐漸提高，人們對美好生活的向往也在提升。最早的集體合同主要體現(xiàn)在工資漲幅上，如今，更多協(xié)商內(nèi)容圍繞薪酬待遇、健康保障、意外傷害、工時工價等方面展開?！?/p>

二次協(xié)商涉及快遞員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推進(jìn)的艱難程度比首次更甚。有業(yè)內(nèi)人士道出了背后原因：“1+3”集體合同主要針對快遞行業(yè)整體設(shè)立，大部分條款建立在行業(yè)底線之上，容易取得共識；二次協(xié)商則是對工資、五險等核心條款的“再升級”，這勢必會增加長期用工成本，很多企業(yè)很難接受。

其間，工會與企業(yè)先后開展了6次非正式協(xié)商、兩次正式協(xié)商，企業(yè)方顯得興趣寥寥，一直沒有明確回應(yīng)。即使是此前職工福利做得比較好的企業(yè)，對于“升級版合同”也表示了擔(dān)憂。工會提出，快遞員的工資應(yīng)按年增長，一位平臺企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)即反對：“這幾年疫情，讓快遞行業(yè)也受到了影響，一些地方因?yàn)槲锪髟?，送件量都沒法保證，哪兒還有余力漲工資呢？”

為此，其后8個多月的時間里，沈陽市總工會進(jìn)一步明晰需求，“一企一策”，與公司行政、工會、職工代表等多方一次次溝通。經(jīng)過數(shù)輪協(xié)商，才使最關(guān)鍵的5項(xiàng)核心條款確定下來。最終形成的合同條款，包括“年度工資增長幅度在2%以上”“快遞員最低工資標(biāo)準(zhǔn)不低于1910元”“為與直營快遞企業(yè)簽訂勞動合同的職工繳納‘五險’”。

2022年11月4日，在沈陽市總工會的會議室中，沈陽4家快遞頭部企業(yè)順豐、京東、中通、圓通公司的行政、工會方代表齊聚現(xiàn)場，簽訂了新的集體合同。合同除了5項(xiàng)核心條款，還對“會、站、家”一體化建設(shè)試點(diǎn)，免費(fèi)健康體檢等工會服務(wù)進(jìn)行了量化，企業(yè)很滿意。

“如果說2021年的集體合同是對快遞小哥的基礎(chǔ)保障，2022年增加的內(nèi)容，就將提升、規(guī)范這個行業(yè)的整體標(biāo)準(zhǔn)。”徐冬青說。

與傳統(tǒng)勞動形式不同，快遞員、外賣員這類新就業(yè)形態(tài)勞動者，并非依托于生產(chǎn)實(shí)際產(chǎn)品的企業(yè)，而是依托平臺生存。平臺經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在盈利模式、經(jīng)營模式、用工關(guān)系等方面均有巨大差別。前者在飛速發(fā)展的過程中，用工呈現(xiàn)個體化、分散化、組織聯(lián)系松散等特征，導(dǎo)致勞動關(guān)系非常復(fù)雜，這些都給如今的勞動者權(quán)益保障工作帶來了挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，沈陽兩次快遞行業(yè)集體合同的簽訂具有標(biāo)桿意義。

中國國防郵電工會一級巡視員黃敬平見證了沈陽快遞行業(yè)集體合同簽訂的全過程，他將此評價為“快遞企業(yè)職工權(quán)益維護(hù)的堅實(shí)保護(hù)傘”：“希望沈陽市總工會在著力推進(jìn)集體合同的積極履約上取得更大成果，總結(jié)出可借鑒、可復(fù)制的沈陽模式?！?/p>

回溯過往，沈陽各級工會對集體協(xié)商、集體合同的實(shí)踐由來已久，也曾取得全國知名的豐碩成果。21世紀(jì)初，隨著民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、城市化不斷推進(jìn)，一些非公企業(yè)職工的權(quán)益很難得到保障。2006年，中華全國總工會提出全國工資集體協(xié)議簽訂數(shù)目標(biāo)，翌年，沈陽出臺集體合同規(guī)定，將非公企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)作為集體合同簽訂的主要對象?？系禄谥袊鴥?nèi)地的首個集體合同，就是在沈陽簽訂的。2011年，沈陽市總工會還提出過“力爭世界500強(qiáng)在沈陽企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度”的目標(biāo)。

20年來，沈陽市總工會培養(yǎng)、組建了一支專業(yè)的集體協(xié)商工作人員隊伍。2020年，沈陽專職的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員近200人，新冠疫情暴發(fā)不久，工會就派出集體協(xié)商指導(dǎo)員“包片”進(jìn)企業(yè)，針對不同情況，分類指導(dǎo)企業(yè)就勞動報酬、社會保險、帶薪休假等14項(xiàng)涉及職工切身利益的問題開展集體協(xié)商，及時調(diào)處勞動關(guān)系出現(xiàn)的問題。多年來，在工會持續(xù)推動之下，沈陽各行各業(yè)紛紛簽訂集體合同，更多職工的權(quán)益受到保護(hù)。

楊衛(wèi)對于快遞行業(yè)，自有一份情感。即使吃了不少苦，他仍覺得這份工作值得長期從事：“溫情的時候也有不少。骨折差不多好了，我就繼續(xù)送件，一些客戶朋友看我手不方便，都會自己取件，攔著不讓我搬東西。這么長時間，對轄區(qū)比較熟了，也和很多人成了好朋友。”2021年，他參加了第一次快遞行業(yè)集體合同簽訂儀式，感覺踏實(shí)不少。2022年，楊衛(wèi)在鐵西買了一個小兩室。今年，隨著送件量提高，他的工資也漲了，“明天會更好”。