賈曼莉 高鴻雁

一、新時(shí)代共同富裕目標(biāo)新的發(fā)展

（一）共同富裕的實(shí)現(xiàn)與中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程相關(guān)聯(lián)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深層布局、高瞻遠(yuǎn)矚，懷著對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人政治初心的強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，高度重視新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展和共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)問題。我國(guó)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，不僅意味著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了歷史性的成就，同時(shí)也意味著共同富裕建設(shè)實(shí)踐更深層次的開啟。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，落后的生產(chǎn)力狀況有了很大的轉(zhuǎn)變，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。要緩和化解主要矛盾的變化，滿足人民對(duì)美好生活的向往，就需要緩解和消除不平衡和不充分的發(fā)展，縮小貧富的分化，實(shí)現(xiàn)共同的富裕。

黨的十九大將共同富裕的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義現(xiàn)代化相聯(lián)系，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕在新時(shí)代的目標(biāo)與規(guī)劃。在明確提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)后，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后與第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)之間，分階段做戰(zhàn)略部署時(shí)，也對(duì)共同富裕的實(shí)現(xiàn)作出了規(guī)劃，即2020-2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化階段，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在2035年到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。也就是說，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，社會(huì)主義現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，共同富裕也將逐步得以實(shí)現(xiàn)。

（二）共同富裕的實(shí)現(xiàn)與中國(guó)特色社會(huì)主義的分配制度構(gòu)建相關(guān)聯(lián)

黨的十九屆四中全會(huì)上明確提出“走共同富裕道路”是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。同時(shí)，也明確地提出了“重視發(fā)揮第三次分配”的觀點(diǎn)?！暗案狻辈粌H要做大，更要將“蛋糕”分好。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排?！边@一論述豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義分配理論，這一制度安排是在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕必不可少的支撐。新時(shí)代的收入分配體系，在正確處理好效率和公平上，既強(qiáng)調(diào)了按要素分配，也強(qiáng)調(diào)完善市場(chǎng)機(jī)制和要素市場(chǎng)。

（三）共同富裕的實(shí)現(xiàn)與中國(guó)特色社會(huì)主義的高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)聯(lián)

習(xí)近平總書記明確指出，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。我們必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，以高質(zhì)量的發(fā)展促進(jìn)共同富?！?。習(xí)近平總書記的重要論述闡明了共同富裕的實(shí)現(xiàn)與高質(zhì)量發(fā)展兩者之間的頂層邏輯，為人們理解兩者各自的內(nèi)涵與相互關(guān)聯(lián)指明了方向。一方面，兩者的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)為都是以人民為出發(fā)點(diǎn)，秉承人民利益至上的基本原則。換言之，高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕在戰(zhàn)略目標(biāo)上需以人民為中心。另一方面，共同富裕與高質(zhì)量發(fā)展之間互為前提。高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。只有以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，極大地激發(fā)我國(guó)各方面事業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力，才能夠?yàn)槲覈?guó)共同富裕的實(shí)現(xiàn)筑牢根基，打好基礎(chǔ)。同時(shí)，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提升產(chǎn)品和勞務(wù)的質(zhì)量與層次等方式，提高經(jīng)濟(jì)水平和人民生活品質(zhì)，最終的落腳點(diǎn)也是以共享的方式實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、共同富裕實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略舉措

共同富裕，不僅僅是物質(zhì)層面上的富裕，同時(shí)也包含精神層面的富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略要有具體舉措。

一是要堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。沒有農(nóng)村人口的全部脫貧，是不完整的小康。實(shí)現(xiàn)共同富裕，一個(gè)也不能少。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占比較大。因此，缺少農(nóng)村、農(nóng)民的小康社會(huì)是不完整的，是有缺陷的。因此，總書記多次指出各地區(qū)要做好“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的真正脫貧。

二是堅(jiān)持共享發(fā)展理念?？倳浿赋觯骸肮蚕砝砟铙w現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。”改革開放的果實(shí)要由全體人民所共享，要注意這一過程中的社會(huì)公平正義問題。共享的發(fā)展理念內(nèi)涵豐富，包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享。共享的發(fā)展理念，是要共同發(fā)展，各展所長(zhǎng)。

三是發(fā)揮社會(huì)保障的兜底作用。社會(huì)保障是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最后一道屏障。社會(huì)保障對(duì)共同富裕的建設(shè)所發(fā)揮的是兜底作用。社會(huì)保障在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等關(guān)系到老百姓切身實(shí)際的問題上，發(fā)揮著重要的作用。對(duì)于共同富裕的推進(jìn)，社會(huì)保障的這個(gè)底必須要兜住。

四是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)主要矛盾的變化中，就有著不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。而城鄉(xiāng)區(qū)域的不協(xié)調(diào)發(fā)展也是其中面臨的不平衡難題之一。城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展需要健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村的延伸，并且加大農(nóng)村的建設(shè)水平等。解決好城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，夯實(shí)共同富裕的根基。

五是提升發(fā)展質(zhì)量與效益。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與共同富裕的目標(biāo)，則必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷把“蛋糕”做大。對(duì)此，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，我們要向著高質(zhì)量發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。發(fā)展更加注重質(zhì)量和效益，更好滿足人民群眾的多樣化需求。

六是兼顧效率與公平。社會(huì)主義現(xiàn)代化和共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅要求把“蛋糕”做大，還要注重把“蛋糕”分好。人們很早就有著“不患寡而患不均”的思想。分配的不均衡甚至要比蛋糕的大小問題更為嚴(yán)重。因此，必須要合理分配，不斷健全體制機(jī)制和具體政策的完善，調(diào)整國(guó)民收入的分配格局，不斷縮小貧富差距，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入。讓發(fā)展成果更好地惠及全體人民。

三、共同富裕在內(nèi)蒙古的實(shí)踐

在脫貧攻堅(jiān)上，黨的十八大以來，內(nèi)蒙古深入學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要理論觀點(diǎn)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策與部署。內(nèi)蒙古在消除貧困，改善民生，推進(jìn)共同富裕上取得了很大的成果。2012年，內(nèi)蒙古共有國(guó)家級(jí)貧困旗縣31個(gè)，自治區(qū)級(jí)貧困旗縣26個(gè)，全區(qū)的貧困人口達(dá)到了197萬多，貧困發(fā)生率高達(dá)10.6%。但是經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧與脫貧攻堅(jiān)后，2019年，自治區(qū)級(jí)貧困旗縣26個(gè)全部脫貧，2020年，31個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣也全部摘帽，內(nèi)蒙古如期完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在共同富裕的道路上邁出了重要一步。

在社會(huì)保障上，十八大以來，內(nèi)蒙古加大對(duì)貧困地區(qū)的投入和支持力度，推進(jìn)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系的建設(shè)，貧困地區(qū)的居民生活條件變化較大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷地完整，生活質(zhì)量有所提升。2020年，全年全體居民的人均可支配收入31497元，比上年增長(zhǎng)3.1%，全體居民人均生活消費(fèi)支出19794元，比上年下降4.6%。2020年末城鎮(zhèn)擁有的各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施近5000個(gè)，全年共有164萬多人得到了國(guó)家最低生活保障救濟(jì)。

在縮小差距上，內(nèi)蒙古努力縮小城鄉(xiāng)差距、收入差距等方面的問題，把實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)放在關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和彰顯公平正義的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等廣受關(guān)注的領(lǐng)域，不斷提升以上各方面的基本公共服務(wù)水平。如在教育上，2021年，自治區(qū)初中階段毛入學(xué)率達(dá)到96.52%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92.42%，中等職業(yè)教育在校生數(shù)17.9萬人，比上年增長(zhǎng)2.29%。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，內(nèi)蒙古按照不同的主體功能定位，來統(tǒng)籌區(qū)域差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，在遵循構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局的要求下，對(duì)內(nèi)蒙古東、中、西部地區(qū)進(jìn)行了合理的發(fā)展規(guī)劃。內(nèi)蒙古的東部盟市，發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)蒙古的中部盟市，要擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間、立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)蒙古的西部盟市，要補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好地推動(dòng)?xùn)|、中、西部盟市共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

在共享發(fā)展上，內(nèi)蒙古聚焦民生民利民安，堅(jiān)持共建共治共享，力求讓國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展能夠更多更好更公平更透明地分享給自治區(qū)各族人民，惠及每一位群眾，讓人民的腰包鼓起來，臉上的笑容多起來。

在提升發(fā)展質(zhì)量與效益、效率與公平上，內(nèi)蒙古深入貫徹新發(fā)展理念，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)型升級(jí)，為共同富裕的實(shí)現(xiàn)打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，加快構(gòu)建“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”。在效率與公平上，內(nèi)蒙古積極拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，爭(zhēng)取在高質(zhì)量發(fā)展中將“蛋糕”做得更大更好。讓老百姓的“錢袋子”更鼓，日子過得更好；同時(shí)，努力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，使居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，堅(jiān)決要把“蛋糕”分好。

總之，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，讓人民過上美好的日子是中國(guó)共產(chǎn)黨人矢志不渝的追尋。新時(shí)代我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述和理念，做改革與發(fā)展的踐行者，全力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與共同富裕的實(shí)現(xiàn)。