中共湖南省委黨校（410006） 嚴(yán)永

“被監(jiān)護(hù)人”指未成年的限制民事行為能力人或無(wú)民事行為能力人，成年的限制民事行為能力人或無(wú)民事行為能力人。原來(lái)“被監(jiān)護(hù)人”只規(guī)定了未成年人和精神病人，現(xiàn)在除了未成年人、精神病人，智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識(shí)認(rèn)知能力的成年人，都在“被監(jiān)護(hù)”范圍內(nèi)?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第三十四條第四款規(guī)定：因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。這是為應(yīng)對(duì)如新型冠狀病毒肺炎疫情防控等“緊急情況”出現(xiàn)時(shí)的補(bǔ)充說(shuō)明。當(dāng)然，該款規(guī)定是抽象的，對(duì)疫情之外的其他情形也適用。

在特定情形下居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及民政部門(mén)擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人，是我國(guó)監(jiān)護(hù)制度的傳承。對(duì)被監(jiān)護(hù)人這些弱勢(shì)主體的保護(hù)，無(wú)論是基層社會(huì)組織還是行政機(jī)關(guān)，它們從來(lái)都沒(méi)有離場(chǎng)，總在該出手時(shí)就出手。如浙江一位患有精神疾病的父親給自己剛出生十幾天的孩子灌食米糊，結(jié)果孩子被緊急送進(jìn)醫(yī)院搶救。有關(guān)部門(mén)在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，孩子的父母都患有精神疾病，基本沒(méi)有生活自理能力，每個(gè)月僅靠低保維持生活。在了解這些情況后，當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)馬上向人民法院提出撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格訴訟。人民法院當(dāng)天作出裁定，由民政部門(mén)擔(dān)任兩個(gè)孩子的監(jiān)護(hù)人。民政部門(mén)當(dāng)即履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，將兩個(gè)孩子妥善安置在兒童福利院。

此外，《中華人民共和國(guó)民法典》還從尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿出發(fā)，增加了成年監(jiān)護(hù)制度所特有的監(jiān)護(hù)人決定方式——意定監(jiān)護(hù)。意定監(jiān)護(hù)是指成年人可以在自己智力正常的時(shí)候，預(yù)先選定自己信得過(guò)的親友或社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，作為自己的監(jiān)護(hù)人，待自己年老智力衰退時(shí)，由自己選定的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第三十三條規(guī)定：具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商，以書(shū)面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人，在自己?jiǎn)适Щ蛘卟糠謫适袷滦袨槟芰r(shí)，由該監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。