王 剛，田 震

（東北林業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040）

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在綜合研判國內(nèi)外復(fù)雜局勢，高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，做出的符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律、推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。因此，厘清“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景的現(xiàn)實性和實施的必然性，在此基礎(chǔ)上深刻剖析“雙循環(huán)”發(fā)展格局的理論依據(jù)和實踐路徑，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成的現(xiàn)實背景

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署有著深刻的時代背景。自黨十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，綜合國力和國際地位顯著提升，全面深化改革取得重大突破，全體人民的生活水平顯著提高，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的飛躍。與此同時，我們也要看到當(dāng)前我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在通往大國強(qiáng)國的道路上，也充滿了一系列的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，內(nèi)部環(huán)境和外部局勢的矛盾日益疊加、 相互激蕩，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）國際形勢復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)低迷

新時代，我國的大發(fā)展正處于世界大變局的歷史交匯時期，國際形勢變化莫測，世界經(jīng)濟(jì)不確定因素明顯增多，而伴隨著全球化進(jìn)程的顯著提升，當(dāng)今世界的發(fā)展模式、思維模式和治理模式深受其廣泛影響，推動了世界各國的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的巨大發(fā)展。但是隨著全球化進(jìn)程的腳步逐漸加快，世界各國在參與全球化并取得部分紅利的同時，也終將面對其飛速發(fā)展過程中帶來的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界主要經(jīng)濟(jì)體均遭受巨大打擊，世界經(jīng)濟(jì)深深陷入衰退的泥潭卻無法自拔，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊乏力，難以擺脫發(fā)展的諸多困境，經(jīng)濟(jì)增長動力不足導(dǎo)致財政收入有限，政府公共事務(wù)增多又使財政赤字不斷擴(kuò)大，債務(wù)問題使許多國家的經(jīng)濟(jì)舉步維艱，嚴(yán)重束縛著發(fā)達(dá)國家的發(fā)展空間。因此，將拉動經(jīng)濟(jì)增長的希望寄托于投資和出口，顯然難以擺脫目前經(jīng)濟(jì)不景氣的發(fā)展困境，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境正在面臨前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

（二）疫情嚴(yán)重沖擊，國際貿(mào)易萎縮

2020年是極為不平凡的一年，新冠肺炎疫情呼嘯而至，面對如此復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央精準(zhǔn)研判疫情發(fā)展形勢，全面部署、統(tǒng)籌全局，精準(zhǔn)施策，堅持科學(xué)防控、依法防控，因時因勢制定重大戰(zhàn)略策略。在科學(xué)、準(zhǔn)確、及時的防控措施下，全國上下迅速匯聚成強(qiáng)大的整合力量，發(fā)揮了國家的整體優(yōu)勢，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，充分發(fā)揮了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一的制度優(yōu)勢，逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，保障我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定，為全面建成小康社會和中國特色社會主義事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。而放眼全球，由于受到新冠肺炎疫情的巨大沖擊，世界各國經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)零增長甚至負(fù)增長。當(dāng)前，國外的疫情形勢仍然嚴(yán)峻，世界各國為了有效控制疫情的傳播蔓延，紛紛采取封閉的措施，國際貿(mào)易與投資需求大幅度萎縮，阻斷式防控措施阻滯了商品的自由流通。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，汽車制造業(yè)為提高生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，多采取以跨國合作為主要的發(fā)展模式，但在新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊下，汽車零部件商品交易速度緩慢，全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點嚴(yán)重受損，進(jìn)出口難度顯著增加，這給我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的壓力，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常運(yùn)行，外部環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性因素明顯增多，國際貿(mào)易規(guī)模嚴(yán)重萎縮。因此，雖然我國的疫情防控已經(jīng)得到有效控制，經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)健康有序發(fā)展，但世界經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇的趨勢，仍然存在經(jīng)濟(jì)下滑甚至蕭條的可能。

（三）逆全球化盛行，出口環(huán)境惡化

“逆全球化”是指“世界各國對外開放態(tài)度由先前的全面開放轉(zhuǎn)變?yōu)橛袟l件開放，不排除個別國家退回‘閉關(guān)鎖國’的狀態(tài)”[1]。由于國際金融危機(jī)的沉重打擊，世界主要發(fā)達(dá)國家發(fā)展動力不足，世界經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)低迷，而伴隨著新冠肺炎疫情的巨大沖擊，全球貿(mào)易總量顯著下降，世界貿(mào)易規(guī)模逐漸萎縮，這無疑給國際貿(mào)易保護(hù)主義提供了催化劑。因此，世界各國為爭奪有限的市場資源，紛紛采取貿(mào)易保護(hù)的手段，設(shè)置貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘、單邊主義，試圖通過貿(mào)易保護(hù)主義來顛覆國際經(jīng)濟(jì)新秩序，一系列逆全球化行為風(fēng)靡云涌，尤其是以美國為主的西方國家打著“經(jīng)濟(jì)安全”的噱頭，故意升級貿(mào)易投資的保護(hù)政策，給進(jìn)出口貿(mào)易設(shè)置諸多復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)政策，提高關(guān)稅，嚴(yán)重干擾國際貿(mào)易的正常秩序，嚴(yán)重阻礙全球化的發(fā)展進(jìn)程。近年來，美國更是無端對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)爭，以“貿(mào)易逆差”為表面借口，加大對中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的打擊力度，試圖以此遏制中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。由此可見不斷惡化的外部投資出口環(huán)境已經(jīng)難以為繼，逆全球化的新考驗引發(fā)了大規(guī)模的自我保護(hù)行為，嚴(yán)重擾亂了以往相對平穩(wěn)的國際秩序，種種跡象表明，本輪逆全球化思潮無論是在深度還是廣度上，均呈現(xiàn)明顯的升級上升趨勢，國外市場的不穩(wěn)定性使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在面臨嚴(yán)峻的考驗。在此背景下，推動構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局也是我國為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。

（四）國內(nèi)市場廣闊，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚

隨著錯綜復(fù)雜的國際形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，以往依靠投資和出口的發(fā)展模式對拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的能力明顯不足，國際大循環(huán)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效能已經(jīng)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而放眼國內(nèi)，伴隨改革開放的持續(xù)推進(jìn)，我國的發(fā)展取得了前所未有巨大成就，到目前為止，經(jīng)濟(jì)總量、制造業(yè)規(guī)模和國民商品消費指數(shù)均位于世界前列。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速持續(xù)穩(wěn)中向好，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷上升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)快速推進(jìn)，專利申請數(shù)量連續(xù)數(shù)年位居世界第一，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，財稅、金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速改造升級，規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率明顯提高，全社會創(chuàng)造活力得到激發(fā)，為我國全面發(fā)展贏得了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，我國已經(jīng)具備構(gòu)建“以國內(nèi)大循化為主”的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，無論是豐富的人力資源，還是廣闊的市場消費空間，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿统笠?guī)模的市場優(yōu)勢，這些條件為暢通國內(nèi)循環(huán)提供了穩(wěn)定的安全保障。所以，調(diào)整國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)兩個大局的條件已經(jīng)成熟且時機(jī)準(zhǔn)確，這是黨中央堅持“由內(nèi)向外”和“內(nèi)外并舉”的兩個視角，冷靜觀察中國與世界的關(guān)系，既看到了中國的發(fā)展在世界大變局中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也看到了中國的發(fā)展需和世界各國的發(fā)展更加緊密聯(lián)系，做出的符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的戰(zhàn)略性安排，這一戰(zhàn)略安排順應(yīng)時代發(fā)展潮流，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要指引，贏了得新的發(fā)展空間和戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局依據(jù)的理論基礎(chǔ)

面對世界百年未有之大變局，日趨復(fù)雜的國際發(fā)展形勢。自2020年5月以來，習(xí)近平總書記在多次重要講話中提到要“建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[2]，這一關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大課題一經(jīng)提出，便受到國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局切合當(dāng)前國內(nèi)外形勢的要領(lǐng)，順應(yīng)時代潮流，是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由快向好轉(zhuǎn)變的新方案，具有深厚的理論基礎(chǔ)。因此，探究“雙循環(huán)新發(fā)展格局”所蘊(yùn)含的馬克思主義哲學(xué)理論淵源具有豐富的學(xué)理價值。

（一）基于“馬克思主義實踐觀”的視角

實踐觀作為馬克思主義哲學(xué)的核心觀點之一，賦予了馬克思主義哲學(xué)與生俱來的實踐基因，指導(dǎo)馬克思主義哲學(xué)從原有形而上學(xué)的自我求證的循環(huán)中跳脫出來，使革命的理論成為實踐與行動的真正指南。當(dāng)前，我國的發(fā)展進(jìn)入新時代，新的歷史階段要求馬克思主義理論始終立足于社會實踐，面向現(xiàn)實世界，堅持“以知促行”“以行促知”，做到知行合一，理論聯(lián)系實際，從而提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，直至找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，這也是我們黨發(fā)展中國特色社會主義的理論方法和基本依據(jù)。

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建同樣是堅持馬克思主義實踐觀的重要理論成果，新發(fā)展格局既不是單純的應(yīng)對復(fù)雜的國際形勢的產(chǎn)物，也不是單方面以解決國內(nèi)發(fā)展問題的措施，而是厚植于中國大地，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉夙愿，探尋適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，具有鮮明的中國特色和時代特征。也是黨中央常觀大勢、常思大局，在面對復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境，精準(zhǔn)研判國內(nèi)外發(fā)展走勢，切實做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略準(zhǔn)備，是未雨綢繆的戰(zhàn)略性規(guī)劃。更是深入探究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般規(guī)律，探索新時期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，創(chuàng)造性地提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的真理性認(rèn)識。因此“雙循環(huán)新發(fā)展格局”來源于中國特色社會主義的偉大實踐，是我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大理論創(chuàng)新，而這一真理性認(rèn)識也必將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)的實踐導(dǎo)向，助力我國市場經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展，為維護(hù)國家總體安全和長治久安提供重要保障。

（二）基于“馬克思主義矛盾觀”的視角

人們在社會實踐的過程中逐步形成了關(guān)于辯證法的學(xué)說，而矛盾的觀點作為唯物辯證法的實質(zhì)與核心，是推動事物發(fā)展的源泉和動力。事物內(nèi)部各要素之間的同一與斗爭是內(nèi)部矛盾，事物之間的斗爭和同一則是外部矛盾。前者稱為內(nèi)因后者稱為外因?！皟?nèi)因是事物自我發(fā)展的源泉，規(guī)定著事物的本質(zhì)和方向，外因影響內(nèi)因，通過內(nèi)因而起作用”[3]。矛盾的觀點蘊(yùn)含著馬克思主義哲學(xué)的辯證思維方法，要求我們明確事物內(nèi)部諸要素的相互關(guān)系，在對立中把握同一，在同一中把握對立，從而通過觀察事物的表象，深入探究事物內(nèi)涵的深刻底蘊(yùn)，抓住客觀事物發(fā)展的本質(zhì)特征。

當(dāng)今的世界是開放發(fā)展著的世界，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我們既要獨立自主，自力更生，注意內(nèi)因?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的根本作用，又要不斷提高對立開放的水平，時刻防范外因?qū)Πl(fā)展的影響作用。歷史已經(jīng)證明，沒有任何一個國家能夠在自我封閉的狀態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。因此，“雙循環(huán)新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)”[4]，而是尋求建立一個以國內(nèi)市場為主要驅(qū)動力，能夠吸納國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢資源，內(nèi)外互補(bǔ)且開放的全新發(fā)展格局，它是一個可以相互轉(zhuǎn)化良性循環(huán)的矛盾體，二者既對立又統(tǒng)一，緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)。

（三）基于“馬克思主義歷史觀”的視角

社會歷史規(guī)律在人的實踐過程中逐漸形成并見之于人類社會基本矛盾運(yùn)動之中，即：生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展?fàn)顩r是具體的歷史的統(tǒng)一。我國作為社會主義大國，與以往階級社會具有本質(zhì)不同的社會形態(tài)，其基本矛盾的解決途徑主要依靠改革，通過改革的方式從根本上改變與實踐發(fā)展要求不相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制，建立更加科學(xué)、系統(tǒng)、完善的體制機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，從而解放社會生產(chǎn)力的發(fā)展，促使社會主義市場經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)與活力。

雙循環(huán)新發(fā)展格局的提出則是對生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，其目的是為了促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，從而解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定因素，建立更加科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。當(dāng)前，我國正處于新的歷史發(fā)展階段，不同的發(fā)展階段需要不同的發(fā)展模式，嚴(yán)峻的外部環(huán)境逐漸使國際大循環(huán)的發(fā)展動能減弱，其創(chuàng)造性已無法得到充分發(fā)揮和有效利用，也無法滿足人民日益增長的美好需求。因此，需要及時調(diào)整與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，將傳統(tǒng)的依靠國際循環(huán)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為“以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，從而建立更加適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，促使我國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)格局中健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局實踐的有效路徑

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)定性和長期性的問題，也關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)與活力的問題，需要做出科學(xué)合理、行之有效的安排和設(shè)計。因此，我們要始終堅持中國共產(chǎn)黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新發(fā)展能力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得新空間，創(chuàng)造國際競爭新機(jī)遇。

（一）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，把握歷史發(fā)展新方向

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”[5]。歷史和實踐充分表明，中國共產(chǎn)黨在長期奮斗中形成了自己的獨特優(yōu)勢，是一個組織嚴(yán)明、紀(jì)律嚴(yán)格、勇于革新的執(zhí)政黨，在國家革命、建設(shè)和發(fā)展的過程中始終堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，是中國特色社會主義事業(yè)最堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是國家穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的根本所在，中國的發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各方面制度建設(shè)、各項事業(yè)、各方工作都必須自覺貫徹黨統(tǒng)領(lǐng)全局、 協(xié)調(diào)各方的根本作用?；赝蝗缙鋪淼囊咔椋覀凕h充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，積極調(diào)動一切有利因素，第一時間實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持把人民群眾的生命健康放在首位，不懼風(fēng)雨，迎接挑戰(zhàn)，展現(xiàn)出無比堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，實踐充分證明了中國共產(chǎn)黨是中國人民最可靠的主心骨，是實現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好”[6]。因此，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要充分發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終堅持黨對這一工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代的前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有這樣才能在新的歷史發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的貫徹和落實，不斷解決前進(jìn)道路上一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，克服無數(shù)艱難險阻，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

隨著人類實踐能力全面提升與實踐條件更新進(jìn)化，人類對于世界運(yùn)行規(guī)律的理解在逐漸深化與系統(tǒng)化，對于自身生存條件與物質(zhì)世界的改造能力日益增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)的作用和地位越來越突出，為人類的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式、思維方式、社會組織方式帶來了顯著變化。黨的十九屆四中全會明確指出，必須“弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，健全國家實驗室體系，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”[7]。因此，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，力求實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，就必須大力推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的發(fā)展動能。一方面，人是生產(chǎn)力發(fā)展過程中的決定性因素，科技創(chuàng)新的發(fā)展必然離不開勞動者素質(zhì)的提高，要繼續(xù)深入推進(jìn)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施，把發(fā)展教育和培育高素質(zhì)人才擺在更加突出的位置，加大財政支持力度，構(gòu)建新型人才培養(yǎng)機(jī)制，為新時代發(fā)展建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍。另一方面，要不斷完善人才評價和激勵機(jī)制，進(jìn)一步提升核心技術(shù)的科研攻關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，提高廣大科技工作者的參與熱情，讓廣大科研人員想創(chuàng)新、能創(chuàng)新、會創(chuàng)新，打破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題的科研攻關(guān)，讓創(chuàng)新意識在全社會蔚然成風(fēng)，從而使自主創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要推動力，讓我國在關(guān)鍵領(lǐng)域形成獨一無二的技術(shù)優(yōu)勢，形成從制造大國向創(chuàng)新強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

（三）以供給側(cè)改革為主線，暢通循環(huán)發(fā)展新格局

構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)”的新發(fā)展格局必須深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打通限制生產(chǎn)要素自由流動的各個堵點，營造協(xié)調(diào)發(fā)展的市場環(huán)境，驅(qū)動消費拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，暢通國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實現(xiàn)良性循環(huán)。從供給端看，雖然我國已成為世界第一制造大國，但是尖端核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，供給質(zhì)量難以滿足廣大人民群眾日益增長的消費需求，供需錯配的處境仍然存在。從需求側(cè)看，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，具有超大規(guī)模的市場資源，但是國內(nèi)需求不足，消費能力有待提升，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局要讓消費成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力，疏通消費的難點，促進(jìn)消費欲望，提升消費水平。一方面要繼續(xù)深入實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)技能，拓寬勞動者就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。另一方面要不斷完善社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，提高統(tǒng)籌層次，積極改善管理與服務(wù)，促使人們都能享有發(fā)展機(jī)會和發(fā)展成果，讓廣大人民群眾的收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老都有保障。同時，要完善社會救助制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，提高低收入者的勞動技能，拓寬勞動者多種收入渠道，為人民群眾的消費需求創(chuàng)造條件，從而激發(fā)市場消費活力，為拉動經(jīng)濟(jì)增長注入新的動能，暢通國內(nèi)大循環(huán)，帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)。

總之，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是我們黨為解決國家發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定的偉大實踐探索，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)健康有序地推進(jìn)，我們必須始終堅持馬克思主義理論的指導(dǎo)地位，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，全面提高全社會創(chuàng)新活力，統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展，長治久安。