□文/王一濛

秦皇島市屬溫帶海洋性氣候，四季宜人，風光綺麗，而轄區(qū)內(nèi)的北戴河景區(qū)夏季平均氣溫在22～25℃，是馳名中外的避暑勝地。憑借獨特的天然優(yōu)勢，秦皇島市及北戴河區(qū)一直將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持和發(fā)展，經(jīng)過多年的持續(xù)積累取到了很好的成果。然而，在當前各級政府強調的旅游產(chǎn)業(yè)轉型和升級的契機下，如何實施“旅游立市”戰(zhàn)略，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是值得深入思考的問題。筆者立足于秦皇島市國家級水產(chǎn)種植資源保護區(qū)的課題研究，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和旅游業(yè)融合發(fā)展的角度，開展了一定的探索和研究。

一、秦皇島市漁業(yè)經(jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展狀況

1.秦皇島市漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況

據(jù)報道，2020年秦皇島市漁業(yè)總產(chǎn)值約44億元。多年來建成國家級海洋牧場示范區(qū)12處、海灣扇貝示范園區(qū)10萬畝、海參對蝦生態(tài)混養(yǎng)示范園區(qū)3萬畝、鲆鰈魚養(yǎng)殖示范園區(qū)15萬平方米。政府加大力度支持漁業(yè)基礎設施改造升級，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?？梢哉f，秦皇島市的現(xiàn)代漁業(yè)建設已成規(guī)模。

2.秦皇島市旅游業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況

秦皇島市森林茂密，綠化覆蓋率高，海岸線長，海灘寬闊，沙質細膩、整潔干凈，是我國北方獨具特色的海洋旅游自然資源。北戴河在1982年就進入首批“國家級重點風景名勝區(qū)”名單中，多年來一直保持著“休閑度假勝地、綠色生態(tài)之都”的定位，是游客享受海水、沙灘和陽光的絕佳景區(qū)。尤其是每年的5～10月份北戴河的旅游旺季，是國內(nèi)炙手可熱的旅游熱門地點。

3.秦皇島休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近海域的漁業(yè)資源，不但能為人們提供豐富多樣的海產(chǎn)品，還能提供一些漁業(yè)觀光服務。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)升級，海洋漁業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，形成了一種新的旅游形態(tài)——海洋休閑漁業(yè)。海洋休閑漁業(yè)是對傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的補充，也提升了對漁業(yè)資源的利用程度，屬現(xiàn)代漁業(yè)的增值服務。常見的休閑漁業(yè)一般包括漁家樂、出海捕撈、近海垂釣等，是傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型和旅游業(yè)服務升級的戰(zhàn)略選擇［1］。

秦皇島政府近年來積極促進產(chǎn)業(yè)升級，推動漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展休閑漁業(yè)，促進漁村振興。其中，“北戴河集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園”就是知名的休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游基地。觀光園中建有四季花園、四季菜園、四季果園等特色園區(qū)，集科普教育、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游觀光于一體，也是遠近聞名的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二、秦皇島休閑漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與機會

經(jīng)過多年的發(fā)展，秦皇島的休閑漁業(yè)初具規(guī)模，當?shù)卣矠槠涮峁┝烁鞣N政策扶持，依靠休閑漁業(yè)的發(fā)展農(nóng)民收益也顯著升高，發(fā)展前景廣闊。

1.得天獨厚的自然資源

秦皇島是中國環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市，也是全國性綜合交通樞紐。秦皇島海區(qū)海岸線總長162.7千米，有豐富的漁業(yè)資源，可以說，得天獨厚的地理位置和自然資源是其發(fā)展休閑漁業(yè)的重要資本［2］。

2.政策規(guī)劃的支持和區(qū)域協(xié)調發(fā)展

秦皇島2008～2020年的政府城市整體規(guī)劃方案，將濱海地區(qū)準確定位，有利于各個濱海地區(qū)休閑漁業(yè)場所的定位及良性競爭，促進休閑漁業(yè)的發(fā)展。

3.人們休閑需求增多帶來的新發(fā)展動力

隨著社會經(jīng)濟水平和收入的迅速增長，人們休閑旅游的需求日益增多。本地市民的周末游和小長假游，交通的發(fā)達也方便周邊地區(qū)的游客，為休閑漁業(yè)提供了充裕的客源。

三、秦皇島休閑漁業(yè)存在的問題

與休閑旅游發(fā)達地區(qū)相比，秦皇島休閑漁業(yè)旅游還存在許多問題和不足，例如：一是旅游淡旺季差異明顯。二是現(xiàn)有經(jīng)營者主要是以往從事傳統(tǒng)漁業(yè)的漁民轉型而來，缺乏相應的經(jīng)營管理經(jīng)驗。還存在行業(yè)準入較低、監(jiān)管機制薄弱等劣勢［3］，急需逐步的改進和提升。

四、秦皇島休閑漁業(yè)的發(fā)展方向

1.調節(jié)旅游季節(jié)性影響

秦皇島休閑漁業(yè)的發(fā)展是依托旅游業(yè)的，針對北方冬季旅游淡季的特點，建議利用雙休日、小長假、冬季特色開展休閑漁業(yè)，開發(fā)兼顧科技性、趣味性的休閑漁業(yè)項目，或者排除氣候條件的干擾開發(fā)室內(nèi)游玩活動，以此來平衡淡旺季游客數(shù)。例如，開展冬季嘉年華系列活動，組織體育愛好者開展冬泳、健身表演活動等。

2.加強旅游產(chǎn)品開發(fā)

為滿足旅游者需求，可以加強旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高目的地旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益。不斷拓展服務功能，增加經(jīng)濟效益。例如，在知名的旅游區(qū)或度假區(qū)內(nèi)，可以增設游釣、游船等服務項目；在城市近郊，可建成集短期游覽、兒童體驗、休閑為一體的綜合性度假區(qū)；在鄉(xiāng)村漁場附近，可開展?jié)O家樂、海鮮捕捉體驗等項目。

3.重視生態(tài)環(huán)保促進可持續(xù)性發(fā)展

必須要注意，休閑漁業(yè)中除了水產(chǎn)養(yǎng)殖自身可能導致的水環(huán)境污染，還有游客可能會對漁業(yè)產(chǎn)生負面影響，因為涉及到自然和人文多方面的因素，在發(fā)展休閑漁業(yè)的同時更要注重生態(tài)環(huán)保。因此，需要政府相關部門加強監(jiān)管，促使休閑漁業(yè)保持健康、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。

4.實施品牌戰(zhàn)略，構筑休閑漁業(yè)品牌文化

休閑漁業(yè)應放寬視野，參考世界先進地區(qū)的旅游標準，全面提升旅游基礎設施建設和服務，突出自身獨有的產(chǎn)業(yè)特色，努力打造高質量的精品旅游景區(qū)。政府招商部門可以與海內(nèi)外重點客源地的旅行商進行對接，商洽大型的旅游會議或旅游促銷活動，積極構筑休閑漁業(yè)品牌文化。例如，可以籌備較大型的海釣基地、海底觀光等休閑漁業(yè)設施，舉辦“海釣節(jié)、海鮮美食節(jié)”等文化活動等，不但可以增加城市的知名度，也可以提升旅游業(yè)的檔次。

各機構或組織應積極打造自身的品牌形象，提高知名度。在定位自身的品牌形象時，一方面需要保證該品牌形象能夠得到游客的認同，另一方面需要凸顯自身特色，使游客留下深刻的記憶和印象。例如，主打魚文化與人文文化相融合的特色休閑農(nóng)莊，肯定會讓游客眼前一亮。

5.注重人才培養(yǎng)和引進

首先，要努力引進人才。鼓勵專業(yè)的高端人才加入，并積極吸收返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年，以解決休閑漁業(yè)發(fā)展進程中的人才短缺問題，提升專業(yè)化水平。其次，要加大基層組織、漁場主和員工的培訓力度，使其掌握新的管理辦法和思路，將最新互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術運用于生產(chǎn)中，并提高其服務質量和服務意識。另外，可以加強高校儲備人才的培養(yǎng)，積極和當?shù)氐母咝ｉ_展校企共育人才項目，建立大學生實訓基地和企業(yè)孵化基地，為休閑漁業(yè)發(fā)展定制人才。

結束語：

當前，隨著產(chǎn)業(yè)升級和轉型的契機，各級政府正積極布局本地區(qū)的規(guī)劃和各級行業(yè)發(fā)展。秦皇島市休閑漁業(yè)的發(fā)展也取得一定的成果，但我們還要看到，傳統(tǒng)漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的放大效應還需要更多地努力，才能更快更好地發(fā)展休閑漁業(yè)，拉動秦皇島市旅游經(jīng)濟的新增長。