劉虹秀

工程項目的預(yù)結(jié)算審核和成本控制對項目整體運營起著重要作用，若項目成本管理成功，將提高項目的整體管理水平和最終效益，但是及時發(fā)現(xiàn)和解決項目運行過程中出現(xiàn)的問題并不容易。一些施工部門只注重工程進度等最基本的方面，而忽略了采購、合同管理以及建筑工程等成本控制因素，導(dǎo)致工程價格超出預(yù)算，產(chǎn)生許多負(fù)面影響。如果由此造成施工進展緩慢，最終將會延誤工期，影響項目的整體成敗。因此，加強成本控制與完善以保證質(zhì)量和工期為基礎(chǔ)的成本控制體系是所有建設(shè)項目的重要措施[1]。

1 造價預(yù)結(jié)算審核及成本控制的意義

成本控制具有重要意義，是企業(yè)施工全周期、關(guān)鍵節(jié)點把控的重要基礎(chǔ)。在建設(shè)項目施工期間，實際影響項目的成本為直接成本，了解直接成本的構(gòu)成有助于推進項目進度，如時間成本、材料成本、其他設(shè)備的消耗成本等。不直接影響項目費用的成本為間接成本，包括員工保險費、設(shè)計費及其他各種費用。項目管理過程中可能涉及多個方面費用，重點是保證項目的質(zhì)量、時間和安全。它們與資金成本密切相關(guān)，因此成本管理和控制可以看作是對整個項目實施過程的必要控制。成本管理水平直接影響項目的質(zhì)量水平，因而整個項目的成本管控最終將影響項目效益，對項目的盈虧起決定性作用。

成本控制是市場競爭中非常重要的環(huán)節(jié)，全國各地許多建設(shè)項目已經(jīng)開始實施成本控制并且都取得了一定的成果，但從整體角度來看仍有改進余地?？偟膩碚f，項目各個階段都是密切相關(guān)且相互依賴的，企業(yè)都希望盡可能降低投資成本，并尋找高效的工作方法。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)號召所有員工在降低成本的基礎(chǔ)上努力工作。隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)的數(shù)量不斷增加，企業(yè)間競爭激烈，加強施工企業(yè)內(nèi)部管理是提高競爭力的關(guān)鍵。重視企業(yè)成本控制是提高內(nèi)部管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要積極探索施工企業(yè)的成本控制方法，找出成本管理和控制中的不足，并采取有效措施解決問題，從而保證建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益[2]。

工程造價控制是一項非常復(fù)雜的工程，需要系統(tǒng)地進行財務(wù)評價、財務(wù)分析以及財務(wù)統(tǒng)計，控制過程中可能涉及多個利益相關(guān)部門。近年來，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展出現(xiàn)了一系列問題，影響建筑工程造價的因素也日益突出，主要表現(xiàn)在項目成本控制上。由于管理技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展滯后于施工企業(yè)的快速發(fā)展，這種不平衡引發(fā)了許多問題，如果成本控制沒有具體的實施標(biāo)準(zhǔn)，將會制約企業(yè)成本控制水平的發(fā)展和施工企業(yè)的整體進步。因此，加強企業(yè)施工成本控制是提高企業(yè)競爭力的必要條件。

從施工企業(yè)自身來看，成本控制存在很多問題，這是造成項目整體虧損的主要原因。這不僅會對企業(yè)獲取利潤和提高施工效率產(chǎn)生負(fù)面影響，而且大大降低了企業(yè)在國內(nèi)外的競爭力。為了適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要，許多公司都研發(fā)了成本控制系統(tǒng)，但成本控制的效果并不理想，要改善這種狀況，就必須制定有效的項目成本管理和控制計劃，尋找合適的成本控制方法。

2 建筑工程項目質(zhì)量成本管理的現(xiàn)狀問題

2.1 質(zhì)量成本管理缺乏主觀性

雖然建筑企業(yè)實施了造價預(yù)算審核和質(zhì)量成本管理制度，但效果并不明顯，導(dǎo)致這種結(jié)果的一個重要因素是質(zhì)量成本管理缺乏主觀性。在很多情況下，設(shè)立有關(guān)造價預(yù)算和質(zhì)量成本的機構(gòu)只是為了應(yīng)對政府及其上級部門的檢查，這種主觀意識疏漏不僅會增加質(zhì)量管理的表面成本，還會增加建筑質(zhì)量成本、管理成本和施工成本。而且在項目實施過程中，施工人員工作時并不關(guān)心具體花費，這導(dǎo)致預(yù)算和成本費用居高不下。近年來，建筑行業(yè)發(fā)展越來越成熟，市場競爭也越來越激烈，許多建筑服務(wù)部門都意識到成本控制的重要性，然而要從根本上改變觀念還需要很長時間[3]。

2.2 質(zhì)量成本管理和成本控制不協(xié)調(diào)

質(zhì)量把握和經(jīng)濟成本控制并不矛盾，但在某些情況下它們卻是相互沖突的，質(zhì)量成本管理往往被排除在經(jīng)濟成本控制體系之外，在實踐中難以充分發(fā)揮作用。因此，在當(dāng)前的建設(shè)過程中，必須正確對待質(zhì)量成本管理與經(jīng)濟成本控制之間的矛盾，力求協(xié)調(diào)一致。成本分析是根據(jù)現(xiàn)有的成本計算數(shù)據(jù)，為下一步的成本制定提出改進建議，最終達到最佳經(jīng)濟效益，確保質(zhì)量。由于分析手段簡單，導(dǎo)致這種粗略的成本管理模型無法為確定項目支出目標(biāo)提供有用的依據(jù)，也無法獲得足夠的第一手信息。

2.3 成本控制體系不完善

我國許多企業(yè)已經(jīng)實施了質(zhì)量成本管理體系，但仍有部分企業(yè)尚未建立該體系。目前，質(zhì)量成本管理體系并不完善，其主要原因是分工不明確、審查制度不完善以及獎懲措施不明確。許多施工組織在實施成本控制體系時無法獨立核算施工價格，喪失了經(jīng)濟獨立性，嚴(yán)重影響了工作積極性，進而導(dǎo)致企業(yè)失去活力[4]。控制體系改革后，雖然生產(chǎn)過程中的類似問題有所改善，但以前的想法和觀念不可能在短時間內(nèi)迅速消除。另外，我國建筑施工企業(yè)尚處于工程造價數(shù)據(jù)分析的初級階段，分析的數(shù)據(jù)來源于部分原始文件，并沒有形成一個完整的反饋信息系統(tǒng)，從而造成問題發(fā)生后找不到根源所在，無法從本質(zhì)上解決問題。

3 建筑工程項目成本控制改進建議

3.1 項目準(zhǔn)備階段成本控制的措施

項目準(zhǔn)備階段是核心階段，項目成本依據(jù)當(dāng)時的項目設(shè)計過程確定。項目初期決策過程的準(zhǔn)確性取決于整個項目的立項準(zhǔn)備，如果決策是錯誤的，則將會造成不必要的浪費和利益損失。為了確保項目決策過程的準(zhǔn)確性，可從以下幾個方面入手。

首先，合理規(guī)劃資源配置，包括人員和材料配置。為了確保建筑價格市場研究中的評估是正確且合理的，必須盡量記錄詳細(xì)。

其次，在評估當(dāng)前市場形勢后制定項目決策計劃，包括實施場地的準(zhǔn)備、建筑法規(guī)的遵守、機制的完善等，并監(jiān)控每個階段中影響成本的因素。

最后，為了確保成本控制過程的準(zhǔn)確性，計劃評估必須完全基于可靠的科學(xué)算法和數(shù)據(jù)。

此外，本階段的一些具體措施還應(yīng)包括影響項目成本的不確定因素，為了應(yīng)對這些不確定性，必須對市場狀況和可能存在的風(fēng)險類型進行徹底且全面的研究，制定行動計劃和各種方案，在風(fēng)險發(fā)生前或風(fēng)險發(fā)生時進行有效控制，同時降低風(fēng)險系數(shù)，正確實施成本控制。根據(jù)當(dāng)前市場需求和客戶需求導(dǎo)向的客觀分析，編制可行性研究報告，然后根據(jù)項目定位、當(dāng)前技術(shù)水平和未來發(fā)展預(yù)測制定相應(yīng)的預(yù)算方案，為今后的成本控制打下基礎(chǔ)。

3.2 改進成本控制的關(guān)鍵原則

盡可能縮短實施成本管理流程所需的時間，對施工過程進行實時監(jiān)控和計算。由于傳統(tǒng)施工中沒有自動化生產(chǎn)流程，落后的管理和響應(yīng)方法制約了施工效率，實施過程及其后果由施工單位自負(fù)，因此施工單位采購過程中必須考慮采購價格和材料儲存成本。同樣，為了實時控制施工企業(yè)的成本，業(yè)主要求在單個項目竣工驗收日期之前計算單個項目的成本，工程價格計算時間不超過1 個月，整個計算分析過程不超過3 d。規(guī)定時間是及時收集信息、避免超支的重要舉措。另外，建筑成本的特點之一是行業(yè)的高度完整性，目標(biāo)成本包括項目建設(shè)成本的所有組成部分。根據(jù)這一特點，為了從目標(biāo)中獲得較低的成本價格，所有員工和部門都必須積極關(guān)注并參與成本控制，各部門員工各自負(fù)責(zé)自己分管的成本管理項目。所有建設(shè)項目參與方都應(yīng)嚴(yán)格控制成本，并進行嚴(yán)格的評估和調(diào)查，項目經(jīng)理和各部門員工的通力配合，實現(xiàn)成本控制的最終目標(biāo)；將施工組織目標(biāo)的風(fēng)險分擔(dān)原則與責(zé)任收益相結(jié)合，才能控制建設(shè)單位的總體成本[5]。

3.3 完善成本控制提升措施的設(shè)計

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，成本控制的主要目的是避免過度的資源消耗，最大限度地降低成本。為了促進建設(shè)管理水平的提高，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和綜合管理機制，全面提升建設(shè)水平，系統(tǒng)實施成本控制很有必要。成本控制離不開有效的項目管理，控制成本的主要途徑是提高項目管理水平。根據(jù)項目管理的特點，明確施工進度和成本控制計劃，大幅度提高施工管理水平，優(yōu)化施工成本管理方案。項目經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常對員工進行成本控制培訓(xùn)，增強員工的成本控制意識，積極節(jié)約項目成本；全面完善實踐教學(xué)和培訓(xùn)體系，并在施工前對所有項目人員進行成本控制方法的培訓(xùn)。設(shè)計服務(wù)部應(yīng)在施工項目實施過程中對圖紙進行審核，提出有效的修改建議。施工部門必須按照圖紙施工，確保成本合理。管理部門通過技術(shù)手段設(shè)計先進的管理體系，通過技術(shù)措施和可行性研究實施管理計劃。

施工組織設(shè)計由施工項目的選擇、施工工具的合理使用、工程的科學(xué)設(shè)計、施工順序以及施工過程的合理組織幾個要素組成。項目組織中，選擇的準(zhǔn)確性對成本控制非常重要。在施工項目的建設(shè)中，通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改進和使用新材料最大限度地減少材料損耗，降低成本。另外，盡量重復(fù)使用工具和模具，這樣可以大大減少浪費。

3.4 實現(xiàn)建筑施工企業(yè)成本優(yōu)化控制的目標(biāo)

實現(xiàn)對施工目標(biāo)的精確科學(xué)控制，確保最佳成本控制條件的完整性和有效性。如果沒有對施工目標(biāo)進行適當(dāng)控制，那么優(yōu)化施工成本就會失去方向。成本優(yōu)化不僅是成本控制的基礎(chǔ)，也是成本控制的出發(fā)點和最終目標(biāo)。降低工程造價是所有企業(yè)工程造價管理的終極目標(biāo)，企業(yè)成本優(yōu)化和施工管理的目標(biāo)通過提高成本效益、減少消耗、提高施工過程效率等手段得以實現(xiàn)。

目前，國內(nèi)施工企業(yè)的成本優(yōu)化目標(biāo)可以實現(xiàn)，并且有很大的改進空間。工程造價控制最直接的目標(biāo)是優(yōu)化工程造價預(yù)算審核，施工企業(yè)成本控制的最終目的是指導(dǎo)成本預(yù)算的編制、明確成本控制導(dǎo)向，并將成本最小化。

3.5 完善工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)程序

建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)成本控制程序的目的是制定和組織施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成本控制體系，發(fā)現(xiàn)項目實際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的差異，分階段制定標(biāo)準(zhǔn)化成本控制方案，并研究施工企業(yè)項目的各種實際成本，通過從標(biāo)準(zhǔn)成本中扣除實際成本可以得出標(biāo)準(zhǔn)成本與實際成本之間的差額。若結(jié)果小于零，則企業(yè)利潤為負(fù)；若結(jié)果大于零，則企業(yè)獲得利潤。對于一些不可控因素，需要及時、全面地糾正整個項目的控制過程。

針對施工企業(yè)實際施工過程中存在的差異，需要對施工企業(yè)和人員進行問卷走訪，分析修改標(biāo)準(zhǔn)施工價格控制程序和方法，注重實際的管理和實施，全面控制施工成本，改善施工企業(yè)的施工狀況。

在成本管理方面，建筑行業(yè)可以完善標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計成本確定流程，各施工單位可以將相應(yīng)的預(yù)算支出目標(biāo)分配給每個人，從而激發(fā)部門負(fù)責(zé)人對內(nèi)部管理和計劃協(xié)調(diào)的積極性，提高成本管理水平。

規(guī)范的工程造價流程有利于合理、完整地編制工程造價預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)化的項目成本確定流程可以提高部門經(jīng)理對參與成本管理過程的理解，并大大提高項目成本管理的效率。規(guī)范工程造價流程，建立相應(yīng)的施工部門績效考核體系，幫助各施工部門提高對成本的管理水平。

3.6 建筑施工企業(yè)成本控制的目標(biāo)分解

將建筑施工成本控制目標(biāo)分解為按目標(biāo)成本內(nèi)容劃分工程成本、按施工企業(yè)成本劃分施工成本、按成本責(zé)任制控制工程成本以及按時間和項目分部劃分成本4 個步驟。針對以上4 個企業(yè)建設(shè)成本目標(biāo)，建立相對穩(wěn)定的目標(biāo)成本管理體系與標(biāo)準(zhǔn)化的成本控制管理機制，結(jié)合施工企業(yè)的成本規(guī)劃、成本控制和成本分析，明確施工成本控制目標(biāo)，降低施工企業(yè)在施工過程中的成本，確定施工企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益和預(yù)算管理能力。

規(guī)范成本管理流程的一個重要思想是以規(guī)范企業(yè)的施工成本行為作出發(fā)點，將施工企業(yè)的生產(chǎn)成本分為固定施工成本和變動施工成本，建立相關(guān)的定量分析線性模型，進一步分析施工企業(yè)的成本價值，逐步確定施工企業(yè)相關(guān)組成部分的標(biāo)準(zhǔn)化成本控制流程。

4 結(jié)語

建筑工程造價預(yù)算和成本管理控制非常復(fù)雜，為了使建筑施工企業(yè)在激烈的市場競爭中得到發(fā)展，必須提高其整體運營效率。由于建筑工程造價預(yù)算和成本管理控制是一門多層次、多方向的學(xué)科，因此在投資階段、設(shè)計階段以及施工階段都要進行控制。施工過程中要借鑒先進經(jīng)驗，嚴(yán)格控制成本，充分挖掘施工企業(yè)的內(nèi)部潛力，降低施工成本，將先進的造價預(yù)算和成本管理充分融入項目，并通過項目管理信息系統(tǒng)和成本管理系統(tǒng)實現(xiàn)成本優(yōu)化的目標(biāo)。