鄧珍玉

（桂林市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

1 引言

信息化作為促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享的重要手段之一，對(duì)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用具有積極意義，當(dāng)然也有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。大數(shù)據(jù)是一類能夠反映物質(zhì)世界和精神世界運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和狀態(tài)變化的信息資源，具有種類復(fù)雜性、決策有用性、高速增長性、價(jià)值稀疏性和重復(fù)開采性等特征，主要體現(xiàn)在人們?cè)谥卮髥栴}的戰(zhàn)略規(guī)劃與決策之時(shí)面臨的數(shù)據(jù)量更大、數(shù)據(jù)類型繁多、數(shù)據(jù)復(fù)雜多變、處理速度更快、價(jià)值密度更低等五個(gè)屬性。大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，也是未來發(fā)展的新方向，可以說大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)觸及到了所有可能的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、工程、文化、政治等人類活動(dòng)的領(lǐng)域。因此，2015 年國務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確提出要建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的體制，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，足以看出國家政府對(duì)大數(shù)據(jù)的高度重視。由于大數(shù)據(jù)包含的數(shù)據(jù)巨量化和多樣化，因此大數(shù)據(jù)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)科技信息的有效傳遞也提供了歷史性機(jī)遇，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施也帶來了許多挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與決策中的應(yīng)用不僅是鄉(xiāng)村振興過程中客觀上的現(xiàn)實(shí)需求，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的有效途徑，已經(jīng)成為政府、企業(yè)以及新型經(jīng)營主體在主觀認(rèn)知上的共識(shí)?；谛畔⒒尘跋拢瑯?gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與決策的大數(shù)據(jù)邏輯，有利于顯著提升政府決策制定的合理性，同時(shí)也有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的快速發(fā)展。筆者主要從數(shù)據(jù)、過程以及決策等多種維度提出了鄉(xiāng)村振興過程決策模型，并針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

2 信息化視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的三表智慧邏輯

三表其實(shí)就是指本、原、用?！叭怼痹醋晕覈呵飸?zhàn)國時(shí)期，最早是由墨子提出的，本、原、用能夠反映出我國古代智慧的精髓，在我國古代文明發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著非常重要的作用。筆者認(rèn)為，“本”其實(shí)就是指既往的經(jīng)驗(yàn)，而“原”則是指現(xiàn)實(shí)，“用”其實(shí)是指進(jìn)行實(shí)踐。而對(duì)于鄉(xiāng)村振興事業(yè)來說，“本”所指的是世界范圍內(nèi)鄉(xiāng)村振興所具有的普遍規(guī)律；“原”則是指我國當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀；“用”則是指能夠經(jīng)受住實(shí)踐檢驗(yàn)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)候，各項(xiàng)工作的開展都應(yīng)當(dāng)圍繞本、原、用的“三表”原則，結(jié)合我國鄉(xiāng)村當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建以理論為指導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)邏輯。由于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀要好于發(fā)展中國家，尤其是農(nóng)村地區(qū)，在鄉(xiāng)村振興中已經(jīng)積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此我國在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)候也應(yīng)當(dāng)積極借鑒。比如，日本實(shí)行的因地制宜造村戰(zhàn)略、德國建設(shè)的循序漸進(jìn)式村莊等。然而，我國與這些國家的社會(huì)制度存在一定的差異，我國社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀也與這些國家不盡相同，因此在借鑒的時(shí)候需要綜合考慮我國的發(fā)展現(xiàn)狀，不能一味照搬。近些年以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，再加上我國農(nóng)村土地制度持續(xù)不斷的改革，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇，所以，在制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，必須要積極運(yùn)用三表智慧邏輯，借此為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新活力，同時(shí)也能夠?yàn)槲覈鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

我國擁有非常悠久的發(fā)展歷史，而且具有5000多年農(nóng)耕文化，然而就目前來看，雖然總耕地規(guī)模在全球位于前列，然而當(dāng)前我國的人均耕地為0.097hm2，低于世界平均水平的人均0.25hm2。一直以來，我國政府都對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，并將糧食基本自給作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)；當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展依然是以小規(guī)模經(jīng)營為主，這在一定程度上限制了我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；農(nóng)業(yè)資源緊張是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一大難題；而且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有待進(jìn)一步完善。自從改革開放以來，我國農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行改革的過程中始終堅(jiān)持將農(nóng)民的利益放在第一位，盡可能地順應(yīng)農(nóng)民的要求，因此，怎樣引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極地參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來已經(jīng)成為迫切需要解決的難題。雖然國外已經(jīng)有很多國家完成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是由于我國人口基數(shù)非常大，所以不能直接復(fù)制，在借鑒他國經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也應(yīng)充分考慮我國的實(shí)際情況，走出一條具有中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。經(jīng)過近40年的發(fā)展，我國有一些地方也摸索出了一些成功的鄉(xiāng)村振興模式，其中包括文旅結(jié)合模式、農(nóng)耕體驗(yàn)?zāi)Ｊ降?，這些模式已經(jīng)經(jīng)過實(shí)踐的驗(yàn)證。2017年以來，國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策文件，提倡大力發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新活力。通過上述分析，筆者認(rèn)為在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中要積極地運(yùn)用本、原、用“三表”原則。從本、原、用這三種角度來看，農(nóng)村發(fā)展具有大量的數(shù)據(jù)信息，而且種類非常繁雜，傳統(tǒng)手段在實(shí)際應(yīng)用的時(shí)候無法進(jìn)行有效提取，很難進(jìn)行挖掘，所以要充分地利用好大數(shù)據(jù)技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)可以在挖掘有價(jià)值的信息方面發(fā)揮巨大作用。例如，我國幅員遼闊，不同地域之間在氣候、土壤、光照、水資源等都存在多樣化的差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地和產(chǎn)量也分布不均，如果采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展，可能造成效率不高、產(chǎn)量不大、品質(zhì)不佳等效果，然而利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析，借助大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理的調(diào)配，并通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和反饋，精準(zhǔn)制定各種鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，有效推進(jìn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)不但能夠提高信息交流與共享的水平，同時(shí)也有利于促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

3 大數(shù)據(jù)邏輯下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)策建議

對(duì)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展而言，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠發(fā)揮出非常重要的作用，而且優(yōu)勢(shì)明顯，特別是近幾年以來，信息技術(shù)的快速發(fā)展為大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造了良好的條件，當(dāng)今時(shí)代，管理、決策等都無法離開大數(shù)據(jù)。比如，利用智能感知技術(shù)識(shí)別農(nóng)村居民及游客對(duì)公共服務(wù)、服務(wù)類型的需求量，以優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施的布局，強(qiáng)化服務(wù)供給質(zhì)量；又比如可以借助大數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村河流水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)污染源進(jìn)行分析，以便及時(shí)采取有效的措施防治河流污染，提升鄉(xiāng)村環(huán)境。由此可以看出，通過積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠?yàn)檗r(nóng)村振興發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力，目前來看，大數(shù)據(jù)邏輯已經(jīng)逐漸成為破解鄉(xiāng)村振興難題的一種重要途徑。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)已經(jīng)具備，然而在應(yīng)用實(shí)踐中依然面臨著非常嚴(yán)重的問題，比如大數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)的積累、管理以及開發(fā)等方面，缺乏專業(yè)的技術(shù)人才、政策機(jī)制不健全等。針對(duì)這種情況，筆者大數(shù)據(jù)邏輯，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用提出了以下幾點(diǎn)建議。

1）要高度重視大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和推廣，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的有序?qū)嵤?/p>

在日常工作中需要不斷地加大宣傳力度，積極組織開展大數(shù)據(jù)培訓(xùn)工作，讓農(nóng)村基層組織能夠充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)技術(shù)的重要性，提升農(nóng)村干部在工作中主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的意識(shí)。鄉(xiāng)村地區(qū)要做好大數(shù)據(jù)配套設(shè)施的建設(shè)工作，只有這樣從能夠?yàn)樵摷夹g(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造基礎(chǔ)，推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維，創(chuàng)新發(fā)展模式，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[3]。

2）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展邁向更高臺(tái)階

要想充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，就需要建立一套完善的產(chǎn)、學(xué)、研發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)基層技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、愛農(nóng)村的專業(yè)隊(duì)伍，深耕大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。只有具備了高素質(zhì)的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，才能使該技術(shù)在農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中發(fā)揮出更大的價(jià)值[4]。

3）提高大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度，建立大數(shù)據(jù)共享機(jī)制

針對(duì)鄉(xiāng)村振興涉及的海量大數(shù)據(jù)，國家和地方政府必須協(xié)同合作開展大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，出臺(tái)鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)的采集與管理長效制度，建立鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)的共享機(jī)制，提高大數(shù)據(jù)的處理速度和對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和決策的信息支持效率。

4）完善大數(shù)據(jù)政策法規(guī)，保障大數(shù)據(jù)整體安全

大數(shù)據(jù)既有潛在的應(yīng)用價(jià)值，也存在信息泄露的巨大風(fēng)險(xiǎn)，政府必須完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)政策法規(guī)，建立大數(shù)據(jù)從業(yè)人員的保密職責(zé)，提高大數(shù)據(jù)隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保密意識(shí)和數(shù)據(jù)安全意識(shí)，通過技術(shù)手段、政策法規(guī)共同保障大數(shù)據(jù)從采集、挖掘、開發(fā)、應(yīng)用、管理整個(gè)數(shù)據(jù)鏈條的安全。

4 信息化視角下鄉(xiāng)村振興過程決策與效果評(píng)估的系統(tǒng)邏輯

就目前來看，通過進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集與分析，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支撐。我們這里所指的大數(shù)據(jù)不僅包括“三表”數(shù)據(jù)，還包括三農(nóng)方面的數(shù)據(jù)。除此之外，在制定政策的時(shí)候需要嚴(yán)格按照系統(tǒng)分析的理念，既要借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建完善的決策模型，并對(duì)方案執(zhí)行的效果進(jìn)行合理評(píng)估。由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的會(huì)涉及多種復(fù)雜的數(shù)據(jù)，所以，一方面需要積極地邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行評(píng)估，并給出一些合理的建議，同時(shí)還要積極發(fā)揮出大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用，利用智能算法的處理為最終決策提供參考，選擇出最優(yōu)的實(shí)施方案。這種方式能夠增進(jìn)人機(jī)之間的協(xié)調(diào)，可以為科學(xué)的人機(jī)交互決策帶來一定的幫助[6]。

5 結(jié)語

本文在研究的過程中是從信息化的角度進(jìn)行分析，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)邏輯總結(jié)了當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并構(gòu)建出了“本、原、用”原則的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的三表邏輯。目前來看，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)已經(jīng)在很多領(lǐng)域得到了非常廣泛地運(yùn)用，并收到了良好的成效，而近些年以來隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，社會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來越關(guān)注。在這種背景下，通過積極地開展大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和應(yīng)用，可以為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力，不僅可以為鄉(xiāng)村振興方案的制定提供參考，而且還可以進(jìn)一步擴(kuò)寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。如果能夠運(yùn)用好大數(shù)據(jù)資源，將會(huì)有助于加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，使鄉(xiāng)村治理向著科學(xué)化、民主化的趨勢(shì)發(fā)展，能夠顯著縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的流動(dòng)，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)。