無(wú)論東北的未來(lái)將走向何處，這片黑土地上的陽(yáng)光、清風(fēng)與麥浪，那些抵達(dá)的欣喜和出走的憂傷，注定是相伴每個(gè)東北人一生的守望。

談及“東北振興”，地緣政治永遠(yuǎn)是第一要素。

東北作為一個(gè)半獨(dú)立地理單元，是東北亞的天然中心;結(jié)合日本、俄羅斯、朝鮮半島和蒙古的近代百年風(fēng)云，我們能清晰地看到，東北的興衰與東北亞地緣政治變化密切相關(guān)。

智綱智庫(kù)（我的工作室）曾十分深入地研究過(guò)中國(guó)沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略，尤其是東北。

2005年，當(dāng)時(shí)黑龍江黑河的市領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)我為黑河做戰(zhàn)略策劃。在傾注較多熱情、精力后，最后的戰(zhàn)略策劃歸結(jié)起來(lái)就是一句話——“兩國(guó)一城”。我國(guó)黑河和俄羅斯布拉戈維申斯克市僅一河之隔。一衣帶水的城市我見(jiàn)過(guò)很多，但“兩國(guó)一城”不僅在中俄邊境，乃至在全世界可能都僅此一家。兩座城市間本來(lái)修一座橋就可以連到一起了，但一直以來(lái)關(guān)系比較微妙，橋籌劃了很多年都沒(méi)修起來(lái)。

我當(dāng)時(shí)和黑河的領(lǐng)導(dǎo)溝通：“橋固然重要，但橋不是全部，我們不能把寶全部押到橋上。要‘反彈琵琶’，讓黑河的價(jià)值在對(duì)岸得以放大?！彪m然絕大多數(shù)人認(rèn)為黑河已經(jīng)是苦寒之地，但對(duì)于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)來(lái)說(shuō)，黑河簡(jiǎn)直是寶地。后來(lái)按照我們的思路，黑河政府全面接受了這套戰(zhàn)略，認(rèn)真打造了度假休閑、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

如今的黑河，俄羅斯游客遍及大街小巷，已經(jīng)成了僅次于內(nèi)蒙古滿洲里的中俄交流城市，甚至有不少俄羅斯老人把黑河當(dāng)成了養(yǎng)老地。2019年，籌劃近三十年的中俄黑龍江公路大橋正式建成通車。從黑河口岸進(jìn)入俄羅斯腹地比從綏芬河或東寧進(jìn)入近1500千米，可以大幅降低物流成本，黑河的快速發(fā)展指日可待。

給東北做戰(zhàn)略時(shí)，我們?cè)叨汝P(guān)注“借港出?！钡脑O(shè)想。歷史上，吉林曾經(jīng)擁有漫長(zhǎng)的海岸線，漁民經(jīng)常在此打魚(yú)捕撈;在沙俄一系列不平等條約的威逼利誘下，中國(guó)徹底失去了這一條海岸線，唯一的一絲希望就是琿春以南的圖們江出?？凇６F(xiàn)在這個(gè)僅剩的出?？谑艿矫舾械鼐壵螁?wèn)題的影響，幾乎被堵死。吉林最東端的琿春市距日本海最短距離僅15千米，卻只能望海興嘆。

無(wú)論是俄羅斯的扎魯比諾港，還是朝鮮的羅津港，離琿春市都相當(dāng)近，“借港出?！笨梢源蠓档臀锪鞒杀?。可惜，因?yàn)闁|北亞不穩(wěn)定的政治局勢(shì)，這一設(shè)想一直沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。如今東北亞重新升溫，“借港出?！币策~出了堅(jiān)實(shí)一步。

第二，思路決定出路，東北在重點(diǎn)城市聚焦發(fā)力，仍大有可為。有很多東北人在感嘆鄉(xiāng)村的凋敝，在我看來(lái)這種凋敝極其正常。東北真正的問(wèn)題不在于小城鎮(zhèn)的衰退，而是由于當(dāng)初打下的底子太好，每個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體都比較完善，造成東北的城市化過(guò)度分散，最終導(dǎo)致中心城市不夠強(qiáng)。

總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市、城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。從區(qū)域發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，城市群、都市圈、大灣區(qū)這些城市化概念背后，都有著強(qiáng)有力的中心城市作為核心。

東北的種種困難，其實(shí)也是哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連等重點(diǎn)城市失去輻射和帶動(dòng)能力的結(jié)果。堂堂4個(gè)“副省級(jí)城市”，沒(méi)有一個(gè)是“國(guó)家中心城市”。眾所周知，國(guó)家中心城市屬于城鎮(zhèn)體系層級(jí)的最尖端，其定義如下：居于國(guó)家戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國(guó)家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、代表國(guó)家形象的現(xiàn)代化大都市。

目前已經(jīng)批復(fù)的國(guó)家中心城市共9個(gè)，華北有北京、天津、鄭州，華東有上海，華南有廣州，華中有武漢，西南有重慶、成都，西北2018年也加入了西安，唯有東北虛席以待。

因此，東北真正要做的，是集中全力打造強(qiáng)有力的中心城市，以其作為龍頭，培育核心產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大人口承載能力，最終形成城市圈;而其他地區(qū)主要負(fù)責(zé)保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等功能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

從目前來(lái)看，在國(guó)家中心城市的競(jìng)爭(zhēng)中，沈陽(yáng)脫穎而出的概率無(wú)疑是最大的。沈陽(yáng)不僅是東北的區(qū)域中心城市，也是著名的老工業(yè)城市，肩負(fù)著“振興東北”的時(shí)代重任。而且，沈陽(yáng)態(tài)度十分積極，表態(tài)堅(jiān)決。在我看來(lái)，國(guó)家中心城市很大概率會(huì)落在沈陽(yáng)身上。

第三，東北的根本出路，還在于進(jìn)行動(dòng)真章的市場(chǎng)化改革。具有市場(chǎng)意識(shí)的人才、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，是成功的關(guān)鍵。

正所謂“瘦死的駱駝比馬大”，東北在20世紀(jì)30年代就形成了完整的工業(yè)體系，工業(yè)門類相當(dāng)齊全，論實(shí)業(yè)根基要比很多中西部省份要強(qiáng)。

除了傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之外，東北在“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”上也極有優(yōu)勢(shì)。在“走出去”這點(diǎn)上，可以借鑒日本的北海道。北海道被稱為日本糧倉(cāng)，出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅遍布日本，甚至遠(yuǎn)銷世界。與之類似，水繞山環(huán)、沃野千里的三江平原，耕地面積占全國(guó)耕地總面積五分之一多，如果規(guī)?；c精品化并重，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，那么東北的“大農(nóng)業(yè)”未來(lái)會(huì)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在農(nóng)副產(chǎn)品“走出去”的同時(shí)，東北也要把高端的休閑旅游“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。2010年，我曾經(jīng)與萬(wàn)達(dá)集團(tuán)合作過(guò)“萬(wàn)達(dá)長(zhǎng)白山項(xiàng)目”，整個(gè)項(xiàng)目的選址、開(kāi)發(fā)和商業(yè)模式設(shè)計(jì)，智綱智庫(kù)都曾深度介入。通過(guò)研究我們建議：把沉睡千年的長(zhǎng)白山打造為北方的休閑天堂，冬天是滑雪與溫泉，夏天是高爾夫和避暑旅游，通過(guò)長(zhǎng)白山帶動(dòng)?xùn)|北旅游資源的升級(jí)換代。項(xiàng)目一經(jīng)推出，火爆市場(chǎng)，旺季甚至一房難求。盡管這個(gè)項(xiàng)目受到了很多影響，一盤(pán)好棋收官不盡如人意，但東北旅游潛力之大、資源之獨(dú)特已經(jīng)是業(yè)界共識(shí)，正等待有心人的挖掘。

有了豐富的自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，東北真正需要補(bǔ)上的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一課。

東北是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的典型“背影”，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代根深蒂固的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、文化形態(tài)，到今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為主旋律的時(shí)候，形成了巨大的反噬效應(yīng)，坐擁大好資源，卻不斷錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)。

工業(yè)脫離市場(chǎng)，無(wú)非是高聳的工業(yè)孤島;農(nóng)業(yè)脫離市場(chǎng)，只好在低端產(chǎn)品的路上走到黑;旅游業(yè)脫離市場(chǎng)，只會(huì)爆出更多的宰客和服務(wù)差勁的丑聞。只有當(dāng)政界、商界、民間都認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)才是資源配置的決定性力量，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以需求為準(zhǔn)繩，徹底激活市場(chǎng)的活力，東北才能真正走出停滯。

近百年來(lái)，東北奇跡般地崛起，但奇跡之所以為奇跡，正是因?yàn)殡y以復(fù)制?？陀^來(lái)說(shuō)，東北經(jīng)濟(jì)的相對(duì)下沉還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，人口凈流出在中長(zhǎng)期也是很難逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，“V型”反彈可能更多地只是一種期望，但這一切，并不是東北人灰心喪氣的理由。

接受繁華落幕的平淡，未嘗不是另一種瀟灑。以平常心來(lái)消解煙火人間的是是非非，也同樣是生活的智慧。無(wú)論東北的未來(lái)將走向何處，這片黑土地上的陽(yáng)光、清風(fēng)與麥浪，那些抵達(dá)的欣喜和出走的憂傷，注定是相伴每個(gè)東北人一生的守望。

（摘自國(guó)際文化出版公司《大國(guó)大民：王志綱話說(shuō)中國(guó)人》）