袁嘉彤，陶德凱，李夢(mèng)瑩

（南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院）

1 荷花塘歷史文化街區(qū)概況

荷花塘歷史文化街區(qū)位于南京老城南門西地區(qū)，街區(qū)占地面積為12.56hm2。荷花塘歷史文化街區(qū)具備非常優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東面有夫子廟秦淮風(fēng)光帶，西面緊鄰愚園，南至明城墻和秦淮河，并緊靠中山南路和集慶路兩條城市主干路。

荷花塘街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史遺存較為完整，街區(qū)內(nèi)共有13條歷史街巷和4處文物保護(hù)單位，是被批準(zhǔn)的第一批江蘇省歷史文化街區(qū)。荷花塘歷史文化街區(qū)建于明清時(shí)期，歷史上就是以傳統(tǒng)街坊為特色的住宅區(qū)和絲織手工業(yè)區(qū)，現(xiàn)狀用地功能仍然延續(xù)了以居住用地為主，兼有少量商業(yè)、商務(wù)、學(xué)校等。

2 居民需求調(diào)查與分析

為深入了解荷花塘居民的生活現(xiàn)狀和生活需求，在進(jìn)行保護(hù)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)初期和中期階段，分別采取現(xiàn)場(chǎng)踏勘、拍照以及測(cè)繪的形式獲取現(xiàn)狀資料，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、多學(xué)科綜合的研究方法分析荷花塘歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀問(wèn)題的內(nèi)在原因。

2.1 物質(zhì)空間調(diào)查與分析

2.1.1 居民生活環(huán)境差，居住空間擁擠

荷花塘歷史文化街區(qū)人均居住面積小，住房質(zhì)量較差，大部分房子破舊失修，調(diào)查發(fā)現(xiàn)近6成居民都反映住房面積太小。建筑類型包含傳統(tǒng)民居建筑和現(xiàn)代多層住宅，高崗里、陳家牌坊小區(qū)為20世紀(jì)70年代的多層住宅，居民的房屋建筑質(zhì)量、居住生活條件、配套設(shè)施都存在差異性。由于荷花塘長(zhǎng)期缺乏保護(hù)與規(guī)劃，近幾年街區(qū)內(nèi)有部分居民會(huì)自行修建住宅，但新建的建筑形式與其傳統(tǒng)風(fēng)貌并不協(xié)調(diào)。

2.1.2 內(nèi)部街巷路面窄，存在安全隱患

荷花塘街區(qū)內(nèi)鳴羊街、磨盤街和孝順里是機(jī)動(dòng)車可達(dá)性較好的道路，其他內(nèi)部街巷的寬度多數(shù)寬不到3m，僅供居民使用非機(jī)動(dòng)車騎行和平日步行，基本無(wú)法滿足機(jī)動(dòng)車流的需要，存在消防安全隱患。釣魚(yú)臺(tái)一二三巷有一個(gè)小型社會(huì)停車場(chǎng)，有私家車的部分居民認(rèn)為機(jī)動(dòng)車穿行和停放在荷花塘十分不方便。同時(shí)，有老年居民反映電動(dòng)車通行十分嘈雜，影響休息，非機(jī)動(dòng)車停放也沒(méi)秩序和固定停車點(diǎn)。

2.1.3 設(shè)施配套薄弱，缺乏活動(dòng)空間

在調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，荷花塘歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀公共空間衰敗，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施不完備，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施較差；缺乏公共活動(dòng)場(chǎng)所，綠化比較簡(jiǎn)單。年輕居民會(huì)在胡家花園和城墻邊綠地進(jìn)行活動(dòng)，而對(duì)生活在街區(qū)中心的老年居民來(lái)說(shuō)，由于公園和濱河綠地距離較遠(yuǎn)，再加上身體機(jī)能的限制，日常活動(dòng)場(chǎng)所就是在街巷與老鄰居聊天。活動(dòng)空間缺乏，降低了居民生活愉悅感。

2.2 社會(huì)空間調(diào)查與分析

2.2.1 街區(qū)居民構(gòu)成和產(chǎn)權(quán)復(fù)雜

隨著城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南京出現(xiàn)了很多優(yōu)質(zhì)住宅，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的居民和年輕人大量遷出荷花塘，如今荷花塘居住群體以退休老人和無(wú)力承擔(dān)高額租金的外來(lái)務(wù)工人員為主。因此，存在居住人群普遍社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低，街區(qū)活力不足的現(xiàn)象。街區(qū)人口構(gòu)成特征為：文化程度較低的居民多、收入水平較低的居民多、老年人占比高、原住民流失大。

問(wèn)卷調(diào)查中統(tǒng)計(jì)到居民房屋產(chǎn)權(quán)有個(gè)人私有房產(chǎn)、單位代管公房和房管所國(guó)有房產(chǎn)，當(dāng)?shù)刈鈶舸蟛糠质峭ㄟ^(guò)中介渠道租住，房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜。一方面，這些原因?qū)е铝俗庾魧?duì)街區(qū)保護(hù)更新工作冷漠的態(tài)度，以及居民普遍不愿意主動(dòng)進(jìn)行保護(hù)改造。另一方面，由于涉及利益主體復(fù)雜，政府或開(kāi)發(fā)商更新改造居住性歷史文化街區(qū)，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)帶來(lái)利益回報(bào)，多方利益主體之間難以平衡，因此造成如今荷花塘歷史文化街區(qū)保護(hù)更新工作進(jìn)程緩慢的局面。

2.2.2 居民生活滿意度調(diào)查

1）居民對(duì)居住條件評(píng)價(jià)較差

在調(diào)查的176份問(wèn)卷里，僅有三成的居民對(duì)居住條件是滿意的。大部分老房子都年久失修，甚至墻體出現(xiàn)傾斜和裂痕，采光通風(fēng)不好，缺少衛(wèi)生設(shè)施。超七成的居民抱怨居住條件太差，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力改善居住房屋環(huán)境。

2）租住戶滿意度較高

租住戶大多數(shù)居住在社區(qū)單元樓，認(rèn)為配套設(shè)施比較完備，居住房屋質(zhì)量較高，街區(qū)區(qū)位生活便捷。同時(shí)，傳統(tǒng)文化街區(qū)具有良好的生活氛圍，鄰里關(guān)系好，因此，租住戶對(duì)居住條件的滿意度較高。

3）居民普遍反映缺乏歷史特色

在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，街區(qū)西側(cè)鳴羊街于2014年開(kāi)始更新改造的仿古商業(yè)街，位置緊鄰愚園，但目前商業(yè)街空蕩沒(méi)有一點(diǎn)復(fù)興跡象。近60%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為鳴羊街缺乏歷史文化特色，與其他仿古商業(yè)街大同小異，沒(méi)有旅游吸引力。

2.3 居民改造意愿調(diào)查與分析

經(jīng)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析，74%的居民表示愿意常住荷花塘，不愿意遷走。一方面，世代居住在荷花塘的原住民，密切的鄰里關(guān)系和熟悉的居住環(huán)境已然成為了他們生活的重要組成部分；另一方面，街區(qū)內(nèi)大多是退休老人和收入不高的青年人，他們沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力搬離荷花塘，對(duì)街區(qū)更新改造的愿望急切。

2.3.1 改造方式

由于房屋質(zhì)量和居住環(huán)境太差的原因，居民大多強(qiáng)烈要求對(duì)房屋進(jìn)行簡(jiǎn)單修繕和局部改造，少部分居民要求對(duì)老房子拆除重建。其中，贊同修繕?lè)课莸木用穹譃槿N：

①久居于此的老住戶，他們對(duì)荷花塘有較強(qiáng)的依賴，不愿意脫離自己的生活習(xí)慣；

②經(jīng)濟(jì)條件的限制，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件搬到更好的居住環(huán)境；

③受教育程度較高的年輕人，他們能夠意識(shí)到保護(hù)歷史建筑的重要性。

2.3.2 安置方式

問(wèn)卷調(diào)查的主體是當(dāng)?shù)卦∶?，部分居民世代居住于此且居住條件相對(duì)較好，老年居民不希望花太多的精力遷居，因此有74%居民表示愿意常住荷花塘。24%居民表示意向異地搬遷，一方面是居住環(huán)境擁擠的居民，希望置換成人均居住面積較大的新房屋；另一方面是希望得到資金補(bǔ)償，有條件住到子女家安心養(yǎng)老。

2.3.3 改造主體

在有改造意愿的居民當(dāng)中，67%居民希望由政府和開(kāi)發(fā)商修繕改造，表示自己沒(méi)有能力修繕?lè)课荩瑢?duì)房屋建筑出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，只能將就居住。32%居民認(rèn)為自己可以部分或全部出資改建，表示自己有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，急切希望改變當(dāng)前的居住環(huán)境。

3 居民生活改善策略

3.1 改善物質(zhì)生活環(huán)境

改善物質(zhì)生活環(huán)境，保障居民基本生活要求是街區(qū)要解決的首要問(wèn)題。

1）解決居住房屋質(zhì)量差的問(wèn)題

荷花塘現(xiàn)狀居住面積約8.6hm2，占總用地面積的69%，居住人口3000多人。提升居住房屋質(zhì)量是改善居民物質(zhì)生活環(huán)境的首要前提。優(yōu)先改造歷史風(fēng)貌建筑，及時(shí)解決老舊房屋墻體傾斜、裂痕、房屋內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題。擴(kuò)大其居住面積，在不影響風(fēng)貌的前提下，通過(guò)適當(dāng)增加層數(shù)和建筑面積解決居住空間擁擠的問(wèn)題。

2）優(yōu)化街巷道路系統(tǒng)

參考雷德朋式道路交通體系，將荷花塘內(nèi)的道路劃分為交通性道路、生活性道路和保護(hù)性街巷三類。水齋庵和磨盤街規(guī)劃為交通性道路，設(shè)置成機(jī)動(dòng)車單行道，緩解機(jī)動(dòng)車的交通壓力。生活性道路可結(jié)合歷史建筑的修繕，適當(dāng)拓寬至4m以上，使消防車輛可以安全通過(guò)，減少安全隱患。保護(hù)性街巷應(yīng)限制機(jī)動(dòng)車通行，維持原有道路格局、街巷尺度，總體形成魚(yú)骨型的道路系統(tǒng)。五福里、學(xué)智坊的路面鋪砌破損嚴(yán)重，應(yīng)采用傳統(tǒng)路面材料鋪設(shè)，方面居民日常步行并與風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

3）打造街區(qū)共享空間

在離胡家花園和城墻邊綠地較遠(yuǎn)的區(qū)域，如飲馬巷、謝公祠，為擁擠的街區(qū)打造具有一定開(kāi)放性的廣場(chǎng)。針對(duì)街區(qū)缺乏晾曬空間的問(wèn)題，增加共享晾衣架。這樣共享的公共空間同時(shí)滿足了居民的使用需求和交往娛樂(lè)的需求。

3.2 增進(jìn)街區(qū)社會(huì)交往

1）尊重居民意愿

由于產(chǎn)權(quán)復(fù)雜和資金問(wèn)題，難以達(dá)到荷花塘大規(guī)模更新改造，將居民異地安置。更新改造應(yīng)當(dāng)尊重居民意愿，盡量避免大規(guī)模動(dòng)遷居民，為愿意遷出原住房的居民提供多種安置方式，包括提供保障性住房和貨幣補(bǔ)償?shù)?；為愿意繼續(xù)生活在荷花塘的居民，優(yōu)先進(jìn)行簡(jiǎn)單修繕，達(dá)到居民日常生活的要求，之后再酌情進(jìn)行重新規(guī)劃。

2）給予弱勢(shì)群體政策扶持

政府應(yīng)該在政策上大力扶持和資金援助弱勢(shì)群體，最低程度地縮小街區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體和收入較高群體的差距。對(duì)于鳴羊街仿古商業(yè)街，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)居民多渠道籌金投資，這樣復(fù)興歷史文化街區(qū)的同時(shí)，也可以給居民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

3）倡導(dǎo)公眾參與

居民是居住性歷史文化街區(qū)的主體，應(yīng)當(dāng)尊重居民的權(quán)益，采用“自上而下”和“自下而上”的保護(hù)模式。通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)以及方案的公示等形式保證公眾參與的程度。建立保障居民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，避免出現(xiàn)政府作為與居民利益沖突的情況。

4 結(jié)語(yǔ)

荷花塘歷史文化街區(qū)，從物質(zhì)層面上看，是以居住功能為主的傳統(tǒng)住宅區(qū)；從社會(huì)層面上看，是居民日常生活和人際交往的載體；從文化層面上看，是最具歷史文化底蘊(yùn)及明清建筑特色的歷史風(fēng)貌區(qū)。保護(hù)居住性歷史文化街區(qū)，不僅只保護(hù)其傳統(tǒng)文化，更要注重主體——居民。荷花塘歷史文化街區(qū)應(yīng)以大多數(shù)居民的利益為本，進(jìn)行保護(hù)整治規(guī)劃，滿足居民的生活需求，不僅在物質(zhì)空間層面，更要在深入了解居民生活的形態(tài)、方式的基礎(chǔ)上，改善物質(zhì)生活環(huán)境，增進(jìn)街區(qū)社會(huì)交往。