郝鐵川 吳美玲

什么是“飯圈”？它是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)用語，由英文單詞“fans”(粉絲)演變而來,單詞fans本身由fan+s構(gòu)成，s一般表示多個(gè)，其中的fan可以直接音譯為“飯”。因此，粉絲群體叫“飯”，他們組成的圈子叫“飯圈”。它是明星及其經(jīng)紀(jì)公司依靠固定參加一些活動(dòng)來培養(yǎng)或穩(wěn)固自己的追隨者而形成的組織?！帮埲Α庇姓娴淖鳛?，如在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中，許多“飯圈女孩”自發(fā)組織起來，“愛國打Call”，在線上線下開展多種形式的志愿愛心服務(wù)工作。但“飯圈”違反道德法律的負(fù)面作為遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正面作為，以至于政府不得不出手予以打擊。2020年7月，國家網(wǎng)信辦決定開展為期2個(gè)月的“清朗”未成年人暑期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治誘導(dǎo)未成年人無底線追星、飯圈互撕等價(jià)值導(dǎo)向不良的信息和行為。迄今此類專項(xiàng)整治活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)行了三次。

現(xiàn)在，主流意見認(rèn)為“飯圈”成了“怪圈”，它不僅擾亂了中國影視業(yè)健康有序的發(fā)展，更重要的是它嚴(yán)重傷害了青少年的健康成長(zhǎng)和價(jià)值塑造。社會(huì)重要現(xiàn)實(shí)問題就是學(xué)術(shù)研究的主要出發(fā)點(diǎn)，治理“飯圈”亂象理應(yīng)成為學(xué)界當(dāng)下必須研究的一個(gè)重要課題。但查閱知網(wǎng)等可知，目前研究“飯圈”問題的文章局限于社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)范圍，而從法治角度研究的論文竟無一篇。因此，本文不揣淺陋，拋磚引玉，以求教于方家。

一、“飯圈”是一種前所未有的違德和違法相互交熾的社會(huì)現(xiàn)象

1.“飯圈”是資本集團(tuán)利用未成年人明星崇拜心理、借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)凝聚功能而形成的有組織、有策劃、有行動(dòng)的一種社會(huì)組織，“飯圈”亂象則是不同于昔日明星崇拜行為的一種新的社會(huì)形象。之所以如此定義“飯圈”，主要原因如下：

第一，專業(yè)化公司運(yùn)作的明星崇拜。以往未成年人的明星崇拜大都是一種個(gè)體行為，而當(dāng)今未成年人的明星崇拜則是通過平臺(tái)形成一種成千上萬的有組織的“飯圈”，走向有組織、專業(yè)化的公司運(yùn)作。(1)參見《2萬名中學(xué)生追星調(diào)查》，載《半月談》2020年第12期。

第二，夾雜著資本盈利目的的明星崇拜。以往未成年人的明星崇拜大都是非盈利為目的的心理崇拜，而現(xiàn)在未成年人的明星崇拜則在平臺(tái)資本集團(tuán)的煽動(dòng)下，發(fā)展到攀比炫富、奢靡享樂、應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜等行為。粉絲綜合電商平臺(tái)Owhat發(fā)布的《2019偶像產(chǎn)業(yè)及粉絲經(jīng)濟(jì)白皮書》預(yù)計(jì)，2020年我國偶像市場(chǎng)總規(guī)?？蛇_(dá)1000億元。結(jié)果它確實(shí)超過千億，其中由粉絲情感投入轉(zhuǎn)化的消費(fèi)收入約500億。

第三，黨同伐異的明星崇拜。過去未成年人的明星崇拜只是表達(dá)自己對(duì)某個(gè)明星的喜歡，而不會(huì)對(duì)其他人的崇拜行為加以評(píng)論，而現(xiàn)在一些未成年人的明星崇拜還讓平臺(tái)上充斥著互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私等行為。

2.“飯圈”亂象是一種嚴(yán)重違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)現(xiàn)象。對(duì)照“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“飯圈”存在如下與之抵觸的現(xiàn)象：

第一，“飯圈”缺乏民主氣氛。主要表現(xiàn)是“控評(píng)”，即操控評(píng)論，實(shí)行“一言堂”。它嚴(yán)密封鎖與飯圈主張不同的觀念和聲音。某個(gè)飯圈的粉頭(2)粉頭是粉絲團(tuán)的頭目，通常受雇于明星本人或明星親友，負(fù)責(zé)幫明星打理粉絲工作，幫助明星籌集資金 。曾說，如果網(wǎng)絡(luò)上爆料出關(guān)于偶像的丑聞，不管真假與否，粉頭會(huì)立即封鎖這個(gè)消息，讓它沒有機(jī)會(huì)被粉絲知曉，把飯圈變成一個(gè)封閉的圈子。所以很多明星不怕普通黑粉，怕的是粉頭反踩。而封鎖消息，是要保證粉絲思想的“一體化”。一旦粉絲思想“一體化”，就會(huì)形成一種錯(cuò)誤的偶像迷信：偶像的一切行為都是對(duì)的，偶像的一切丑聞都是被刻意抹黑的。偶像新聞底下粉絲的“控評(píng)”，齊刷刷的各種贊美，就是“一體化”的最好體現(xiàn)。哪怕粉絲真的看到偶像丑聞，也會(huì)形成條件反射，拒絕接受，變成單向度的人。

第二，“飯圈”中的一些行為很不文明。例如，互撕謾罵，拉踩引戰(zhàn)(3)拉踩引戰(zhàn)是指粉絲將自己的偶像和另一位明星作對(duì)比，以貶低其他明星的方式抬高自己的偶像。、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私等。每個(gè)明星藝人都有各自的長(zhǎng)項(xiàng)與短處。但有粉絲故意或無意 “夸一貶一”，盛贊自己的偶像，吐槽他人的偶像，污言穢語，甚至大肆編造、傳播謠言、黑料，引起 “罵戰(zhàn)”，到了互相仇恨的地步。

第三，“飯圈”中一些規(guī)則嚴(yán)重侵犯了人的自由。個(gè)體加入群體之后，必須從群體的角度來定義自己，改變自己的行為。對(duì)于不遵從社群規(guī)則的粉絲，會(huì)遭遇群體攻擊。為避免被孤立和排斥，粉絲往往會(huì)產(chǎn)生從眾心理，不自愿地接納群體的規(guī)則和行動(dòng)。

第四,“飯圈”中存在大量的不友善行為。主要表現(xiàn)是 “撕逼”。為了凝聚粉絲，粉頭經(jīng)常樹立一個(gè)個(gè)“假想敵”。假想敵一經(jīng)設(shè)立，各種陰謀論就相應(yīng)而生。飯圈里最常聽說的陰謀論是：“我家哥哥礙了某某人的道，所以某某就雇黑粉和水軍，污蔑詆毀我家哥哥；我家哥哥富貴不能淫、威武不能屈，所以資本就聯(lián)合起來封殺我家哥哥?！庇嘘幹\論，就有網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索等舉動(dòng)。而假想敵的存在，也讓這些行為顯得“正義凜然”。粉絲們以為，比起良知、道義，對(duì)偶像的忠誠則是更為高尚的美德；一些瘋狂舉動(dòng)不是可恥的，反而是捍衛(wèi)偶像的正義表現(xiàn)。除此之外，網(wǎng)絡(luò)暴力等打壓敵人的手法，還會(huì)讓瘋狂的粉絲享受到“權(quán)力”的快感。

第五，“飯圈”中存在大量的不平等行為。“飯圈”內(nèi)部存在不同派系，會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力、話語權(quán)、影響力等資源將粉絲劃分為三六九等。換句話說，“飯圈”就相當(dāng)于一家公司，大多數(shù)粉絲相當(dāng)于普通員工，另一部分具備領(lǐng)導(dǎo)力的粉絲就是公司的高管，只大多數(shù)“員工”不僅掙不到工資，還得往里倒貼錢。

3.“飯圈”是一種涉嫌違反多種法律的社會(huì)表現(xiàn)。第一，涉嫌違反有關(guān)行政法規(guī)。一是涉嫌違反民航總局2018年7月《關(guān)于加強(qiáng)粉絲接送機(jī)、跟機(jī)現(xiàn)象管理的通知》。該《通知》指出了三點(diǎn)具體的管理方向：一、防止泄露知名旅客信息；二、強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)秩序，避免粉絲大量聚集；三、杜絕粉絲機(jī)上擾亂秩序行為。但一些粉絲不顧這一規(guī)定，仍然在機(jī)場(chǎng)追星，致使旅客登機(jī)受阻，航班延誤。2018年12月，4名粉絲在香港登上前往韓國的航班，在成功給偶像拍照后，又要求下機(jī)并全額退款，最終迫使機(jī)上旅客全部重新安檢，航班因此延誤。(4)參見《2萬名中學(xué)生追星調(diào)查》，《半月談》2020年第12期。2018年，民航總局曾發(fā)布過《關(guān)于加強(qiáng)粉絲接送機(jī)、跟機(jī)現(xiàn)象管理的通知》，提出設(shè)立黑名單制度，對(duì)有不當(dāng)行為的旅客限乘。但從實(shí)際執(zhí)行來看，真正將懲戒落實(shí)的案例還比較少。二是涉嫌違反我國《反食品浪費(fèi)法》。該法明確規(guī)定，它所要懲治的食品浪費(fèi)行為，是指對(duì)可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄、因不合理利用導(dǎo)致食品數(shù)量減少或者質(zhì)量下降等。2021年4月29日，而就在該法正式通過的同一天，網(wǎng)上有一則十幾秒的視頻瘋傳，畫面中，一群大媽大爺圍坐在溝渠邊，每個(gè)人的腳下擺著幾箱牛奶，他們手中拿著工具，利落地撕掉牛奶包裝。瓶蓋被留下來，牛奶卻被倒進(jìn)了溝渠里。這一瘋狂的舉動(dòng)背后，是粉絲為了選秀偶像在“打投”。選秀平臺(tái)的投票規(guī)則是：只有打開飲料的瓶蓋，進(jìn)行掃碼，才能為偶像投票。這種行為公然踐踏了《反食品浪費(fèi)法》第14條的涉及公民作為消費(fèi)者的義務(wù)性規(guī)定：個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念，外出就餐時(shí)根據(jù)個(gè)人健康狀況、飲食習(xí)慣和用餐需求合理點(diǎn)餐、取餐。

第二，涉嫌違反有關(guān)刑法的表現(xiàn)。一是一些“飯圈”集資后的資金流向不明，賬目弄虛作假，籌資者卷款跑路，虛假投票賺取差價(jià)，集資詐騙等，這些都有可能觸犯刑法。二是如果集資發(fā)起者在策劃集資應(yīng)援活動(dòng)時(shí)已有非法占有集資款項(xiàng)的目的，并且采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相等行為發(fā)布虛假集資應(yīng)援項(xiàng)目信息以欺騙粉絲進(jìn)行集資活動(dòng)的，則可能構(gòu)成詐騙罪；三是如果集資發(fā)起者在集資款項(xiàng)提現(xiàn)后擅自挪用部分或全部集資款項(xiàng)甚至占為己有而拒不歸還，則可能構(gòu)成侵占罪。四是如果集資發(fā)起者與該打榜藝人的經(jīng)紀(jì)公司相互勾結(jié)，挪用集資款項(xiàng)不歸還的，則經(jīng)紀(jì)公司也可能會(huì)構(gòu)成刑法上的單位犯罪。

第三，“飯圈”集資行為涉嫌違反了有關(guān)民事法律規(guī)定。根據(jù)集資發(fā)起人不同，主要可以將“飯圈”集資行為分為職業(yè)粉絲個(gè)人集資、粉絲應(yīng)援站集資、官方后援會(huì)集資三類，但從集資形式上來看，都是粉絲將個(gè)人資金交付于集資發(fā)起人，由發(fā)起人將資金用于開展為特定偶像應(yīng)援的活動(dòng)中，使特定偶像從應(yīng)援活動(dòng)中受益。違規(guī)運(yùn)營(yíng)的集資發(fā)起人如果違背集資目的，不當(dāng)使用資金，則涉嫌構(gòu)成了民事侵權(quán)。

總之，“飯圈”亂象是一種前所未有的違德與違法交織的一種社會(huì)現(xiàn)象。它產(chǎn)生的原因主要是：第一，資本的濫用是“飯圈”亂象產(chǎn)生的主要原因，我們既要利用資本的有益功能，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)；又要遏制資本的盲目擴(kuò)張，侵蝕文化的健康馬克思在《資本論》中曾引用別人的話揭示資本的負(fù)面作用：如果有百分之二十的利潤(rùn)，資本就會(huì)蠢蠢欲動(dòng)；如果有百分之五十的利潤(rùn)，資本就會(huì)冒險(xiǎn)；如果有百分之一百的利潤(rùn)，資本就敢于冒絞首的危險(xiǎn)；如果有百分之三百的利潤(rùn)，資本就敢于踐踏人間一切法律。“飯圈”現(xiàn)象是資本的不當(dāng)擴(kuò)張?jiān)斐傻?，這是大家公認(rèn)的。平臺(tái)為粉絲提供了集聚的舞臺(tái)，形成了組織。平臺(tái)的本質(zhì)也是盈利機(jī)構(gòu)，它和資本都是趨利性的。所以，在追求利益最大化的驅(qū)使下，“飯圈”容易變質(zhì)。第二，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的出現(xiàn)，為粉絲網(wǎng)上結(jié)成虛擬社團(tuán)創(chuàng)造了條件。在線下結(jié)成社團(tuán)需要依照我國《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》設(shè)立并開展活動(dòng)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上則有所不同雖有一定監(jiān)管，但在多數(shù)情況下還屬于一張“沒有責(zé)任編輯的報(bào)紙”，所以可以輕松地凝聚起來成為“網(wǎng)上社團(tuán)”——“飯圈”?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)具有四個(gè)特點(diǎn)，一是互聯(lián)互通，通過鏈接的方式進(jìn)行資源重組。二是開放性，平臺(tái)組建的初期，切入的是核心用戶群體，隨著平臺(tái)開放程度增加，以及多用戶角色、多交易場(chǎng)景的分布，自然生長(zhǎng)出相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)。三是平臺(tái)中的各元素依賴共生，對(duì)用戶來說，搜尋成本的降低，降低了交易的難度，用戶消費(fèi)的難度降低、愉悅度增加，和平臺(tái)間產(chǎn)生更多的黏性。四是去中心化,平臺(tái)不是中心化控制，區(qū)別于自營(yíng)模式。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的這些特點(diǎn)，使得“飯圈”的建立和運(yùn)作比往下社團(tuán)具有較多的便利?？傊?，“飯圈”亂象產(chǎn)生的原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的負(fù)面作用造成的。

二、治理飯圈亂象需要采取的德治措施

德治調(diào)節(jié)人的內(nèi)心，法治調(diào)節(jié)人的行為。飯圈起初是因人們的明星崇拜心理引發(fā)的，而心理問題需要道德輿論引導(dǎo)(即德治的方式)才能解決。因此，針對(duì)飯圈亂象，我們首先需要思考的，就是用什么理念和知識(shí)去引導(dǎo)未成年人的心理。

1.針對(duì)“飯圈”亂象，應(yīng)對(duì)青少年重點(diǎn)進(jìn)行民事權(quán)利能力和行為能力、人格權(quán)等民法知識(shí)教育。 法律不被信仰，那就徒具形式。多年來，我國一直把青少年作為普法的重點(diǎn)。但這項(xiàng)工作存在一個(gè)不足，就是由于我國民法典在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里沒有出臺(tái)，加上我國重刑輕民的傳統(tǒng)法律文化的影響，我們對(duì)未成年人的法律思維和法律知識(shí)的教育，偏重公法,這從教育部、司法部、全國普法辦于2016年6月28日聯(lián)合印發(fā)實(shí)施的《青少年法治教育大綱》中的安排即可看出。筆者認(rèn)為，與其讓涉世不深的小學(xué)生去熟悉憲法、刑法這樣艱深的公法，還不如讓他們多了解一些處理社會(huì)生活的私法知識(shí)。而且，“飯圈”亂象問題已暴露了未成年人民法思維和民法知識(shí)的欠缺。它再次印證了梅因《古代法》一書譯者沈景一先生對(duì)該書內(nèi)容概括的那樣：判斷一個(gè)國家文明程度高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是刑法和民法在這個(gè)國家社會(huì)生活中的重要性。文明程度越高，民法越發(fā)達(dá)，刑法退居其次；文明程度越低，則刑法發(fā)達(dá)，民法低微。所以，筆者認(rèn)為，今后應(yīng)把民法思維和知識(shí)定為未成年人的重點(diǎn)普法內(nèi)容。

第一，要講清楚民事權(quán)利能力和民事行為能力這兩個(gè)民法常識(shí)，使人們懂得未成年人自己的一些行為是受限制的，不能隨意從事打榜、應(yīng)援等活動(dòng)。

根據(jù)我國民法規(guī)定，民事權(quán)利能力是人生來就有的權(quán)利；每個(gè)人的民事權(quán)利能力一律平等。我們應(yīng)該向未成年人講清楚這一知識(shí)，一方面使他們要捍衛(wèi)自己與生俱來的民事權(quán)利，另一方面也要尊重別人與生俱來的民事權(quán)利。具有民事權(quán)利能力，自然人獲得參與民事活動(dòng)的資格，但能不能運(yùn)用這一資格，還受自然人的智力狀況、認(rèn)識(shí)能力、精神狀態(tài)等主觀條件的制約。理智不健全、精神不正常的權(quán)利能力者，若任其獨(dú)立參與民事活動(dòng)，可能會(huì)損害自己，也可能會(huì)損害別人。所以，有民事權(quán)利能力者，不一定就有民事行為能力，兩者確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)不同。我們應(yīng)該給青少年講清楚這些知識(shí)，讓他們清楚他們的交易等民事行為是受限制的，不能隨心所欲地花費(fèi)錢財(cái)。

目前最重要的是給未成年人講清楚“限制行為能力人”這一民法知識(shí)。因?yàn)楹芏喟咐砻?，未成年人不明白自己的民事行為能力受限制，因而被騙取錢財(cái)。

第二，要普及人格權(quán)方面的民法知識(shí)。人格權(quán)的核心就是獨(dú)立思考、意志自由，決不能迷信別人，失去自己獨(dú)立判斷是非的能力；同時(shí)尊重別人人格，包容不同意見。

筆者之所以強(qiáng)調(diào)要對(duì)未成年人普及民法典中的人格權(quán)知識(shí)，是因?yàn)椤帮埲Α眮y象與缺乏人格權(quán)知識(shí)有一定關(guān)系。法國社會(huì)心理學(xué)家勒龐有句名言：一到群體中，智商便嚴(yán)重降低。很多事件證明了此話一定的正確性。如現(xiàn)代史的納粹德國全民狂熱、當(dāng)代史的盧旺達(dá)大屠殺和今天層出不窮的網(wǎng)絡(luò)暴力。為何如此？勒龐認(rèn)為，個(gè)人一旦融入群體，群體盲從意識(shí)會(huì)埋沒個(gè)體的理性，與此同時(shí)，群體行為也會(huì)表現(xiàn)出排斥異議、情緒化及低智商化等特點(diǎn)。一個(gè)人首先應(yīng)該是他自己，其次才是群體的一員，獨(dú)立個(gè)人比較容易主宰自己行為，他的基本特征就是獨(dú)立思考。而群體缺乏這種能力，特征就是不思考，容易被人帶節(jié)奏，甚至無意識(shí)的去作惡。今天，這種獨(dú)立思考尤為必要，因?yàn)槲覀兲幵谝粋€(gè)“泛群體時(shí)代”：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人人可說。然而，從古至今，真知灼見都是少數(shù)派，劣質(zhì)信息泛濫也就必然成為前所未有的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。定力稍有不足，就可能迷失于無所不在的群體之網(wǎng)。朝生夕死的網(wǎng)絡(luò)潮流，此起彼伏的網(wǎng)絡(luò)暴力，也印證了這一點(diǎn)。《半月談》記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)(5)參見《2萬名中學(xué)生追星調(diào)查》，載《半月談》2020年第12期。，在明星后援會(huì)的內(nèi)部，“學(xué)生粉”多數(shù)處于“飯圈”的底層，群體巨大，從“令”如流。由于辨別能力較弱，很容易受到“大粉”的影響，盲目聽從他們的指揮，支持他們的觀點(diǎn)。不管是在評(píng)論區(qū)聲援偶像，還是在“罵戰(zhàn)”中沖鋒陷陣，低齡粉絲總是沖在前頭。所作所為已經(jīng)大大超出了正常追星的底線。甚至有一些孩子把黨同伐異的惡習(xí)帶到生活中，拒絕理性的思考，失去了接受新事物的能力。發(fā)展到極端，就是完全失去了自我。有的瘋狂“追星族”把偶像作為自己的精神依托，整日神情恍惚，生活在一種幻想世界中，導(dǎo)致心理失衡；有的瘋狂“追星族”在公共場(chǎng)合圍堵明星，以求明星簽名，拼命擁擠、嘶叫狂呼，從而導(dǎo)致公共秩序混亂，造成人傷物毀。

飯圈一方面對(duì)自己的偶像盲從，另一方面不允許別人批評(píng)自己崇拜的明星，進(jìn)而不尊重批評(píng)者的人格權(quán)?！帮埲Α敝猿霈F(xiàn)謾罵別人崇拜的明星、造謠惑眾、挖人隱私，是因?yàn)橛袑ｉT以此盈利的團(tuán)隊(duì)“職業(yè)黑粉”(6)也被普通粉絲稱為黑子、職黑，是被有償雇傭的專業(yè)黑粉。的存在。水軍大多夸人，黑粉主要是罵人，分工明確。職黑“拉踩”“引戰(zhàn)”主要有以下8個(gè)套路：壓紅熱搜；購買黑搜索詞條；編造黑搜索詞條，帶姓名“屠”微博廣場(chǎng)；多號(hào)聯(lián)動(dòng)洗腦；炮制黑料發(fā)帖評(píng)論；捕風(fēng)捉影造謠；在粉絲圈惡意引罵戰(zhàn)。網(wǎng)上黑粉散布他人不利信息的行為，涉及損害他人的名譽(yù)，輕則侵犯公民或法人等的個(gè)體權(quán)利，重則危害社會(huì)管理秩序。2019年前11個(gè)月，北京互聯(lián)網(wǎng)法院審理的明星起訴網(wǎng)友侵害名譽(yù)權(quán)的案件中，70%的被告為30歲以下青少年，最小僅為19歲。(7)參見《2萬名中學(xué)生追星調(diào)查》，載《半月談》2020年第12期。

第三，根據(jù)我國民法典關(guān)于未成年人屬于限制行為能力人、必須尊重人格權(quán)等知識(shí)，聯(lián)系“飯圈”亂象，編寫一本通俗的小冊(cè)子《怎樣正確崇拜明星》，作為中小學(xué)普法的讀物。

事實(shí)表明，以案說法是最有效的普法方式?！帮埲Α眮y象給社會(huì)帶來了很大的危害，而我們要抓住這件大事，變“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，變“壞事”為好事，編寫一本管用的小冊(cè)子，對(duì)未成年人進(jìn)行生動(dòng)的理想和法治教育。

2.加強(qiáng)媒體對(duì)明星公眾人物的正面報(bào)道和監(jiān)督性報(bào)道。從一定角度而言，明星主要是靠吸引觀眾的眼球而“紅”、而“活”的，既然如此，他們就應(yīng)該放棄一些必須放棄的隱私權(quán)，讓公眾全面了解自己。公眾對(duì)公眾人物的知情權(quán)，相對(duì)應(yīng)的，就是公眾人物的義務(wù)。因此，公眾人物必須基于公共利益優(yōu)先的理念，承擔(dān)起必要的容忍義務(wù)。一般來說，公眾人物除了身體隱私權(quán)、個(gè)人住宅隱私權(quán)、通訊秘密權(quán)和通信自由權(quán)、正?；橐黾彝ド蠲馐芨蓴_之外，其他個(gè)人情況都應(yīng)該讓公眾知曉。例如，2020年一場(chǎng)疫情改變了所有人的生活。對(duì)抗疫情首先挺身而出的是醫(yī)護(hù)人員、解放軍戰(zhàn)士、和千千萬萬的普通人。而以度假為名，逃往國外躲避疫情的明星卻不在少數(shù)，這就應(yīng)該加以客觀報(bào)道。

筆者為什么提出要加強(qiáng)對(duì)明星公眾人物的監(jiān)督性報(bào)道呢？這是因?yàn)槊孕琶餍堑囊粋€(gè)重要原因，是因?yàn)樵谀承┎涣济襟w的操縱下，明星被神化，未成年人只能看到明星的光輝的一面，而看不到明星的缺點(diǎn)甚至丑露的一面?！帮埲Α贝嬖诘囊粋€(gè)重大問題，就是封鎖與“飯圈”粉頭意旨不同的觀念和聲音。當(dāng)“飯圈”成為封閉的圈子，就會(huì)形成一種錯(cuò)誤的偶像迷信：偶像的一切行為都是對(duì)的，關(guān)于偶像的一切丑聞都是刻意抹黑。人類歷史早就告訴我們，封閉產(chǎn)生愚昧，愚昧產(chǎn)生迷信。

3.加強(qiáng)平臺(tái)自律公約建設(shè)。2021年9月，微博、抖音、愛奇藝、快手等14家與會(huì)平臺(tái)達(dá)成共識(shí)，共同發(fā)布了《構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)自律公約》提到了六點(diǎn)內(nèi)容：積極與文娛企業(yè)聯(lián)動(dòng)配合，共同自律；反對(duì)“唯流量至上”；拒絕為違法失德人員提供展示平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)文娛領(lǐng)域相關(guān)賬號(hào)、評(píng)論、彈幕管理；完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公眾投訴舉報(bào)機(jī)制；加強(qiáng)行業(yè)自律協(xié)同。

企業(yè)做得越大，社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任就越大，公眾對(duì)企業(yè)這方面的要求也就越高。流量巨大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一舉一動(dòng)已不單純是商業(yè)行為，同時(shí)也觸碰著公共利益的敏感神經(jīng)，因此更需要加強(qiáng)自我約束，負(fù)起社會(huì)責(zé)任，將道德、公共利益甚至公序良俗納入行業(yè)規(guī)范、融入職業(yè)倫理。(8)參見《“流量巨頭”怎樣自我約束》 ，載《人民日?qǐng)?bào)》2016年12月1日,第5版。

三、治理“飯圈”需要采取的法治措施

法律不調(diào)整人的內(nèi)心，但調(diào)整人的行為，“飯圈”涉及了一些人的一系列違法行為，因此，必須以法治思維和法治方式加以應(yīng)對(duì)。

(一)決不能讓“飯圈”注冊(cè)為合法社團(tuán)

有多人建議讓“飯圈”在民政部門登記，明確責(zé)任，規(guī)定權(quán)利、義務(wù)。能組織做什么活動(dòng)，是否能夠籌集經(jīng)費(fèi)，在哪個(gè)層面籌集，按照相關(guān)規(guī)定登記備案，依法開展活動(dòng)、接受年檢。但筆者認(rèn)為讓“飯圈”登記為社團(tuán)是不妥的。因?yàn)椋帮埲Α焙苋菀谆蚝趷簞?shì)力。根據(jù)我國《刑法》規(guī)定，黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：一是形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；二是有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；三是以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；四是通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。我們?cè)賮砜础帮埲Α钡娜缦绿卣鳎?9)參見《“飯圈”灰色產(chǎn)業(yè)鏈六大真相》，載《法治日?qǐng)?bào)》2021年8月9日,第6版。

第一，從“飯圈”組織特征來看，它具有結(jié)構(gòu)多層次性、運(yùn)作正式性、功能完善性、規(guī)模大型化的特點(diǎn)?！帮埲Α币呀?jīng)形成具有應(yīng)援部門、打投部門、反黑部門、宣傳部門、公益部門等職能完善的組織結(jié)構(gòu)，這些部門分工明確，各司其職。在“飯圈”內(nèi)部，存在著等級(jí)規(guī)則，例如，決策層由打造明星的出資方掌控，負(fù)責(zé)“飯圈”管理頂層設(shè)計(jì)，其下位推廣層-明星后援會(huì)，其次是基礎(chǔ)層-“飯圈”成員。少部分核心粉絲掌握圈內(nèi)話語權(quán)，當(dāng)個(gè)別普通粉絲發(fā)表不同意見時(shí)就會(huì)遭到圍攻。將他從群中踢除。

第二，加入“飯圈”的關(guān)卡諸多，入群嚴(yán)格。要想順利加入一個(gè)當(dāng)紅明星粉絲群，需要越過重重關(guān)卡：微博超話等級(jí)不低于10級(jí) ；關(guān)注明星本人和工作室 ；個(gè)人微博中關(guān)于該明星的微博數(shù)不少于50條。而要達(dá)到微博超話10級(jí)，即使天天簽到、發(fā)帖，至少也要兩三個(gè)月時(shí)間。

第三，流量造假。流量能代表一個(gè)明星的商業(yè)價(jià)值和變現(xiàn)能力，在社交媒體廣泛發(fā)展尤其是自媒體迅速發(fā)展的情況下，“飯圈”經(jīng)濟(jì)拉開大幕，明星或背后的資本可以通過傳銷式營(yíng)銷、洗腦式追星的方式，形成巨大的粉圈來為自己服務(wù)。2018年，“明星蔡徐坤一條微博轉(zhuǎn)發(fā)量過億”事件，曾引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注。2019年6月，其幕后推手“星援”App被查。日前，中國裁判文書網(wǎng)公布了“星援”App開發(fā)者蔡坤苗的判決書，其因提供侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序罪一審獲刑五年。

第四，“飯圈”變相強(qiáng)迫出錢。應(yīng)援會(huì)本來是自愿捐錢，但有的應(yīng)援會(huì)里誰若支持少了，會(huì)被其他人恥笑和冷嘲熱諷，如果兩三次活動(dòng)沒參加，還會(huì)被踢出應(yīng)援會(huì)。為了強(qiáng)迫捐錢，組織者還會(huì)惡語傷人。偶像有活動(dòng)時(shí)，職業(yè)粉頭從中牟利，甚至就算無活動(dòng)，粉頭(粉絲團(tuán)的頭)也會(huì)制造噱頭斂財(cái)，利用攀比心理刺激粉絲消費(fèi)。集資的方式包括直接捐錢和購買貨物。捐錢可以直接轉(zhuǎn)賬，貨物有專輯、寫真、演唱會(huì)門票等。集資購買時(shí)，粉頭能拿到打折價(jià)，但轉(zhuǎn)手全價(jià)賣給粉絲，差價(jià)利潤(rùn)很高。

第五，“飯圈”實(shí)際上是一種喪失理性的表現(xiàn)，它很容易走向犯罪。2021年8月1日《瞭望東方周刊》刊載的《吳亦凡粉絲創(chuàng)建“救援群”欲“劫獄”？這病得好好治！》披露，在名為“吳亦凡救援群”的群內(nèi)，吳亦凡的粉絲們商討觸碰法律底線的計(jì)劃，“明天北京見”“劫法場(chǎng)”“探監(jiān)”等字眼出現(xiàn)。

將“飯圈”與黑社會(huì)性質(zhì)的組織的定義作一對(duì)照，不難看出，雖然絕大多數(shù)“飯圈”目前不能等同于黑社會(huì)性質(zhì)的組織(如以暴力、威脅或者其他手段，欺壓、殘害群眾；利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方等)，但若不及時(shí)制止，是有可能滑向黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，因?yàn)樗呀?jīng)與黑社會(huì)性質(zhì)的組織特征相似：人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定等；它與黑社會(huì)性質(zhì)的組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力特征也類似：有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)。

“飯圈”涉及的是未成年人的健康成長(zhǎng)問題，我們不能讓“飯圈”把未成年人當(dāng)成盈利的工具，不能讓“飯圈”耽誤培養(yǎng)下一代的任務(wù)。

(二) 形成中央網(wǎng)信辦牽頭抓總、各個(gè)行政部門各司其職、家庭主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)守住最后防線的治理“飯圈”的體制

1．中央網(wǎng)信辦牽頭抓總。2018年3月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)，負(fù)責(zé)網(wǎng)信領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子、黨政合一”，它既是中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室，又是中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)信辦公室。

既然中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)網(wǎng)信領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，那么清理“飯圈”亂象的工作責(zé)無旁貸地應(yīng)由它負(fù)責(zé)。

2．政府各部門各司其職。第一，網(wǎng)信部門是預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人身心侵害的主責(zé)部門。一是我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，網(wǎng)信部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動(dòng)；二是網(wǎng)信部門會(huì)同公安、文化和旅游、新聞出版、電影、廣播電視等部門根據(jù)保護(hù)不同年齡階段未成年人的需要，確定可能影響未成年人身心健康網(wǎng)絡(luò)信息的種類、范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)；三是我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，國家網(wǎng)信部門依法履行網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者采取停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄。事實(shí)表明，網(wǎng)絡(luò)可以跟蹤和監(jiān)控的，平臺(tái)是可以依法治理的。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是“飯圈”形成的土壤，通過網(wǎng)絡(luò)搜索引擎和微信App聊天，即可鎖定和監(jiān)控“飯圈”，或者直接就屏蔽相關(guān)信息，約談經(jīng)紀(jì)公司，一旦發(fā)現(xiàn)組織“飯圈”的行為，直接列入藝人黑名單，演出作品直接下架懲戒。

第二，公安部門的有關(guān)職責(zé)。我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，公安部門承擔(dān)著打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任。幕后推手集聚粉絲，進(jìn)行不當(dāng)活動(dòng)的信息，有關(guān)部門是可以獲悉和阻止的。據(jù)《上海法治報(bào)》2022年1月18日“網(wǎng)上約人來上?！畵尳佟縿傎I完雨衣、膠帶就被逮了”報(bào)道，劉某在某社交APP聊天群里約人來上海搶劫，這一信息被網(wǎng)警完全掌握。他到上海的第二天，剛購買完作案工具就被民警抓獲。虹口區(qū)人民檢察院以涉嫌搶劫罪對(duì)劉某提起公訴。經(jīng)法院審理，劉某被以搶劫罪判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金3000元。這表明，有關(guān)部門對(duì)“飯圈”動(dòng)態(tài)是可以掌控的。

第三，教育部門的有關(guān)職責(zé)。我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，教育部門聯(lián)合其他部門應(yīng)當(dāng)定期開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)，指導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會(huì)組織互相配合，采取科學(xué)、合理的方式對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)。

第四，文化和旅游部門的有關(guān)職責(zé)。我國《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，文化和旅游部門必須防止網(wǎng)吧、電腦休閑室等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所出于盈利目的而放縱未成人的不健康上網(wǎng)行為，縣級(jí)以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)對(duì)依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第五，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有關(guān)職責(zé)。2022年1月，國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局等九部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》。《意見》提出完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)則制度(如完善數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法配套規(guī)則等)；嚴(yán)肅查處利用算法進(jìn)行信息內(nèi)容造假、傳播負(fù)面有害信息和低俗劣質(zhì)內(nèi)容、流量劫持以及虛假注冊(cè)賬號(hào)等違法違規(guī)行為。人民銀行對(duì)惡意組建“飯圈”的資本，可以查找經(jīng)紀(jì)公司有大額資金往來的“金主爸爸”(比如贊助商或者是資本方)，進(jìn)而對(duì)上市公司或者基金公司進(jìn)行懲處、約談。

3.未成人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須守好頭道關(guān)口。家庭是第一個(gè)課堂，家長(zhǎng)是第一任老師。為此，我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，未成人的的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息等；不得放任未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所；未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)通過在智能終端產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、選擇適合未成年人的服務(wù)模式和管理功能等方式，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間，有效預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)；遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。

4.社會(huì)協(xié)同。(1)平臺(tái)不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)

“飯圈”存在的一大問題就是人肉搜索、挖人隱私。我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個(gè)人信息。應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集的個(gè)人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。

我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的信息且未作顯著提示的，應(yīng)當(dāng)作出提示或者通知用戶予以提示；未作出提示的，不得傳輸相關(guān)信息；發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、公安等部門報(bào)告。

(2)學(xué)校定期開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，尤其是禁止教師參與“飯圈”不當(dāng)活動(dòng)。

我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，共同對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行教育和引導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。

筆者建議，教育行政部門要制定規(guī)章，嚴(yán)格禁止教師動(dòng)員學(xué)生參與“飯圈”活動(dòng)。但令人痛心的是，2020年5月，江蘇宿遷沭陽縣一名小學(xué)老師，因?yàn)楣_組織全班學(xué)生為流量明星錄制應(yīng)援視頻被停職停課。這位老師的行為違反了我國《未成年人保護(hù)法》所規(guī)定的學(xué)校、幼兒園不得安排未成年人參加商業(yè)性活動(dòng)，不得向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人推銷或者要求其購買指定的商品和服務(wù)。

(3)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮對(duì)家長(zhǎng)正確教育未成年人的監(jiān)督作用。

我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作，協(xié)助政府有關(guān)部門宣傳未成年人保護(hù)方面的法律法規(guī)，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

5.公、檢、法司法機(jī)關(guān)守住最后防線。我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，或者利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十五日以下拘留，并關(guān)閉用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組。

筆者建議，人民法院應(yīng)加大對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)打賞可以退換的支持力度，以及有關(guān)未成年人民事行為的司法解釋。有人大代表調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在校學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)金融借貸案，大部分是因粉絲應(yīng)援等追星行為產(chǎn)生的。其中涉及直播打賞的案件，94%以上都是18歲以下的未成年人，金額少則幾萬元，多則上百萬元。為此，2020年5月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(二)》，明確規(guī)定，關(guān)于合同案件的審理，限制民事行為能力人未經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意，參與網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)游戲或者網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)“打賞”等方式支出與其年齡、智力不相適應(yīng)的款項(xiàng)，監(jiān)護(hù)人請(qǐng)求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者返還該款項(xiàng)的，人民法院應(yīng)予支持。

因此，人民法院應(yīng)該積極支持當(dāng)事人對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)打賞退換的請(qǐng)求。此外，建議最高人民法院通過司法解釋，依據(jù)我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定不同地區(qū)限制民事行為的未成年人可以消費(fèi)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，讓未成年人及其家長(zhǎng)知道限制行為能力人的消費(fèi)行為邊界。

(三)制定網(wǎng)絡(luò)凈化法，將治理“飯圈”亂象的“清朗”專項(xiàng)工作進(jìn)一步常態(tài)化、制度化

“清朗”專項(xiàng)行動(dòng)始于2020年7月，接著在2021年5月、2022年1月總計(jì)開展了三次。事實(shí)表明，這三次治理取得了良好的效果。

但是，一些沒有下架的App雖然在顯著位置提示限制未成年人消費(fèi)，但卻并未對(duì)未成年人消費(fèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性攔截。以O(shè)what平臺(tái)為例，如消費(fèi)者在平臺(tái)登記的個(gè)人身份信息未滿18周歲，則會(huì)彈出提示不可下單；但由于消費(fèi)者可以任意修改平臺(tái)身份信息，他們可以輕松繞過未成年人監(jiān)管政策。還有部分平臺(tái)的未成年人保護(hù)措施更是形同虛設(shè)。如“一直娛”應(yīng)用中雖然提示不向未成年人提供服務(wù)，未成年人需在征得監(jiān)護(hù)人同意的前提下使用平臺(tái)服務(wù)，但該平臺(tái)也未對(duì)個(gè)人身份信息進(jìn)行真實(shí)性核驗(yàn)，在注冊(cè)為未成年人的情況下，依然可順利下單購買服務(wù)?？梢姸鄶?shù)平臺(tái)雖要求簽署未成年人服務(wù)協(xié)議，但并未作任何實(shí)質(zhì)性攔截。

因此，筆者建議，制定《網(wǎng)絡(luò)凈化法》將治理“飯圈”亂象的“清朗”專項(xiàng)工作常態(tài)化、制度化。第一，由網(wǎng)信辦、宣傳部門等牽頭研究?jī)艋W(wǎng)絡(luò)空間的負(fù)面清單，聯(lián)合相關(guān)部門研究制訂處罰法律。第二，由宣傳部門牽頭市文旅部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安治安總隊(duì)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)公司和文化公司監(jiān)督和執(zhí)法，將治理“飯頭”作為年檢考核內(nèi)容，一旦監(jiān)控到有關(guān)問題，直接約談并列入黑名單，停業(yè)整頓半年，藝人作品停播半年，相關(guān)人員今后不得注冊(cè)相關(guān)企業(yè)等。相關(guān)信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公告，形成震懾。第三，由工信部、科委、通信管理局、公安等部門，研究相關(guān)網(wǎng)絡(luò)跟蹤干預(yù)信息系統(tǒng)，建立技術(shù)防火墻、跟蹤精準(zhǔn)斷網(wǎng)斷電、直接迅速排查和鎖定基站等。第四，整治網(wǎng)絡(luò)暴力，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行人身攻擊導(dǎo)致受害者自殺的事情頻繁發(fā)生，其實(shí)是社會(huì)對(duì)虛擬空間法外之地為所欲為的結(jié)果。

馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中說過，一打綱領(lǐng)不如一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。習(xí)近平同志說，互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。清理“飯圈”亂象關(guān)涉培養(yǎng)合格的下一代這一大事，非常值得投入較大的人力和財(cái)力，并有規(guī)范化的制度作保證。