沈杰 董艷春 姜如夢(mèng)

一、前言

作為現(xiàn)代時(shí)期產(chǎn)生的一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)范疇，青年的發(fā)展與國家發(fā)展之間呈現(xiàn)出一種辯證性的互構(gòu)關(guān)系：一方面，國家發(fā)展是青年發(fā)展的前提和基礎(chǔ)；另一方面，青年發(fā)展是國家發(fā)展的重要?jiǎng)右蚝蜆?gòu)成部分。

1949 年新中國成立，在此后開始的新發(fā)展進(jìn)程中，青年扮演著一種特殊的角色，表現(xiàn)出一種特殊的作用。作為一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)群體，青年形成了自身具有標(biāo)志性意義的思想特征和行動(dòng)方式，這一切便構(gòu)成青年特有的文化風(fēng)格和生活方式。盡管如此，青年發(fā)展進(jìn)程的特征根本上仍與中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的特征緊密結(jié)合在一起。縱觀1949年以來的青年發(fā)展軌跡，可以劃分為兩個(gè)主要階段：第一是從1949 年至改革開放前的20 世紀(jì)70 年代末；第二是從改革開放伊始至今。

總的看來，從1949年到1966年之間，青年以空前高漲的參與積極性投入到了新中國的建設(shè)進(jìn)程之中。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況和社會(huì)發(fā)展水平所能提供的基礎(chǔ)和所能創(chuàng)造的條件下，青年發(fā)展的狀態(tài)主要是以一種整體化的形式表現(xiàn)出來的。

在1966 年到1976 年這一特殊歷史時(shí)期，由于整個(gè)社會(huì)失去常規(guī)化的運(yùn)行規(guī)則與發(fā)展秩序，社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，青年發(fā)展也受到更嚴(yán)重的影響。最突出的方面是，從1966 年到1976年，全國高等院校考試招生工作中斷了11年。國家建設(shè)亟須的人才沒有條件得到培養(yǎng)，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)停滯甚至倒退狀態(tài)，這一情形無疑會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致國家發(fā)展與青年發(fā)展之間呈現(xiàn)更長期惡性循環(huán)的可能。

第二個(gè)階段，自1978 年以來，中國的改革開放帶來現(xiàn)代化進(jìn)程的全面開啟。20 世紀(jì)70 年代末改革國策實(shí)施；20世紀(jì)90年代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)確立；世紀(jì)之交中國加入世界貿(mào)易組織。中國開始了全面而深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，從農(nóng)業(yè)社會(huì)邁向工業(yè)社會(huì)，從鄉(xiāng)村社會(huì)邁向城市社會(huì)，從傳統(tǒng)社會(huì)邁向現(xiàn)代社會(huì)。中國快速地步入現(xiàn)代化的起飛階段。

自1978 年以來，改革開放為中國社會(huì)帶來了全方位展開的開放時(shí)代、變革時(shí)代、發(fā)展時(shí)代，中國青年發(fā)展不僅表現(xiàn)出發(fā)展形式上的多樣性，而且表現(xiàn)出發(fā)展內(nèi)容上的豐富性，最核心的表現(xiàn)為，青年生存條件的逐漸改善和發(fā)展機(jī)遇的不斷增多。由于青年自身的特性，他們?cè)谡麄€(gè)中國社會(huì)發(fā)展迎來了前所未有的大好機(jī)遇的時(shí)代背景下，有機(jī)會(huì)扮演一種特殊而重要的角色。[1]

二、改革開放以來江西青年發(fā)展的歷程

江西青年發(fā)展，在宏觀層面上與中國發(fā)展緊密相關(guān)，在具體層面上與江西發(fā)展緊密相連。改革開放以來，江西青年的發(fā)展進(jìn)程更是深深地植根于中國快速發(fā)展和越來越優(yōu)質(zhì)發(fā)展的背景之下，立足于江西加速和越來越具特色發(fā)展的熱土之上。

（一）改革開放開啟江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新征程

改革開放以來，江西勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，走出了一條符合省情的欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中取得了輝煌成就。第一，國民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。新中國成立初期，江西工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平極其低下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分微弱。改革開放以來，江西堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新中國成立初期，江西國民經(jīng)濟(jì)主要以單一的農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)和建筑業(yè)落后，第三產(chǎn)業(yè)水平低下，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，國民經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來，江西加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，采取有效的宏觀調(diào)控措施和產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的特征明顯增強(qiáng)。第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然，發(fā)展基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)。新中國成立初期，江西基礎(chǔ)設(shè)施狀況嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。為了改變這種狀況，江西投入了大量的財(cái)力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改革開放以來，江西統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加大對(duì)水利、能源、交通、通信等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，集中力量建成了一大批骨干工程，基礎(chǔ)設(shè)施狀況發(fā)生了根本的變化。第四，全方位開放的格局基本形成，開放型經(jīng)濟(jì)取得了突破性進(jìn)展。新中國成立初期，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是封閉、半封閉的。改革開放以來，江西以開放促開發(fā)，對(duì)外開放不斷取得新進(jìn)展。進(jìn)入21 世紀(jì)后，江西實(shí)施以大開放為主戰(zhàn)略，不斷拓展對(duì)外交流與合作空間，基本形成了全方位對(duì)外開放格局，開放型經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)動(dòng)力。第五，人民生活水平顯著提高，奔赴全面小康步伐加快。新中國成立后，江西城鄉(xiāng)居民生活水平逐漸改善。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入和人均儲(chǔ)蓄大幅度增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，消費(fèi)行為正從追求數(shù)量向追求內(nèi)在質(zhì)量轉(zhuǎn)變，消費(fèi)重心向著“住”“行”和文化教育娛樂等方面轉(zhuǎn)移，醫(yī)療保健、交通與通訊、文化教育、旅游等現(xiàn)代消費(fèi)支出的比重越來越大，人民生活不僅擺脫了貧困，而且朝著全面小康目標(biāo)邁進(jìn)。第六，社會(huì)事業(yè)欣欣向榮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。新中國成立以來，江西不僅取得了物質(zhì)文明建設(shè)的巨大成就，精神文明建設(shè)也成效卓著，科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)都有長足進(jìn)步。江西大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫制度建設(shè)，逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障體系。

總之，改革開放以來，江西在新的歷史起點(diǎn)上，奮力邁出“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新步伐，創(chuàng)造了建設(shè)富裕、和諧、秀美江西的新輝煌。與全國同步邁向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”做出了重要貢獻(xiàn)。[2]

（二）置身江西奮斗熱土的江西青年不斷發(fā)展

改革開放以來，江西青年發(fā)展從狀態(tài)和特征上呈現(xiàn)為兩個(gè)主要階段：第一階段，表現(xiàn)為從局部發(fā)展逐漸走向全面發(fā)展，在時(shí)間跨度上大致是從20 世紀(jì)70 年代末、80 年代初開始到90 年代末。第二階段，表現(xiàn)為從初級(jí)發(fā)展逐漸走向高級(jí)發(fā)展，在時(shí)間跨度上大致是從2000年即進(jìn)入新世紀(jì)以后直至今日。

1978 年，江西青年積極投入真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論，不斷解放思想，重新思考人生的價(jià)值和意義，煥發(fā)出為祖國現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)力量的極大熱情。1977年，高考制度得以恢復(fù)，江西青年踴躍參加大學(xué)考試，一部分人成為“天之驕子”，為祖國和江西的現(xiàn)代化建設(shè)努力學(xué)習(xí)，并在后來的工作崗位上貢獻(xiàn)才智。

1992 年是改革開放又一具有標(biāo)志性的時(shí)間點(diǎn)。鄧小平在這一年春天發(fā)表“南方談話”。他雖然沒有專門視察江西，但曾經(jīng)在鷹潭車站短暫停留，并聽取了江西的工作情況，勉勵(lì)江西思想再解放一點(diǎn)，發(fā)展得更快一點(diǎn)。這極大地鼓舞了江西青年參與現(xiàn)代化建設(shè)的熱情，使江西青年思想更加解放。

1994 年，江西省制定了我國第一個(gè)專門規(guī)范義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的地方性法規(guī)《江西省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理辦法》，為義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措提供了法律保障，從而更好地保障了青少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

1993 年，江西開始啟動(dòng)青年志愿者行動(dòng)，引導(dǎo)江西青年踐行互助、友愛、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的志愿者精神。在被稱作中國志愿服務(wù)元年的2008 年，江西青年志愿服務(wù)事業(yè)又迎來了快速發(fā)展期。一方面，江西各界積極動(dòng)員廣大青年志愿者參與汶川地震救災(zāi)和北京奧運(yùn)會(huì)，使志愿服務(wù)在廣大青年中廣為熟知；另一方面，《江西省青年志愿服務(wù)條例》于2008 年3 月1 日正式實(shí)施，作為江西省第一部關(guān)于青年志愿者的地方性法規(guī)，它不僅明確了青年志愿服務(wù)的理念和青年志愿者的權(quán)利義務(wù)，而且建立了江西青年志愿服務(wù)工作管理機(jī)制，使全省大型志愿服務(wù)工作得到了有效發(fā)展，推動(dòng)青年志愿者培訓(xùn)和管理機(jī)制的不斷完善，使全省各地市、高校、企業(yè)、社區(qū)等的志愿服務(wù)隊(duì)伍之間的聯(lián)系、交流、合作日益密切，江西青年志愿服務(wù)工作邁上新的臺(tái)階。江西青年社會(huì)參與的機(jī)會(huì)更多、更趨常態(tài)化，社會(huì)參與途徑更加制度化和規(guī)范化。

進(jìn)入新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記于2016年、2019年兩次親臨江西視察指導(dǎo)，為新時(shí)代江西改革發(fā)展把脈定向、擘畫藍(lán)圖，為革命老區(qū)發(fā)展注入了巨大動(dòng)力。在習(xí)近平總書記兩次親臨視察期間發(fā)表的一系列重要講話精神鼓舞下，江西青年在十三五期間和家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親一起努力奮斗，建設(shè)出了生機(jī)勃勃的新江西。江西青年的代表開始出現(xiàn)在全國技能大賽上，獲得了“2017—2018年度全國青年文明號(hào)”“全國青年安全生產(chǎn)示范崗”等稱號(hào)。

2020 年以來，江西青年在與家鄉(xiāng)父老一起抗擊疫情、勇戰(zhàn)汛情的斗爭中，充分發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)的作用，又交出了一份合格靚麗的答卷。

總之，在全面建成小康社會(huì)的奮進(jìn)路上，在極不平凡的2020年，江西青年用實(shí)力和業(yè)績證明，他們已經(jīng)成長為支撐新江西崛起的有生力量。

江西省委省政府2019 年印發(fā)了《江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》。作為江西省第一個(gè)青年發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃提出了到2025年前江西青年發(fā)展的重要目標(biāo)，即江西青年應(yīng)不斷成長為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄?，堪?dāng)建設(shè)富裕、美麗、幸福、現(xiàn)代化江西重任的有生力量。規(guī)劃從青年發(fā)展十大領(lǐng)域提出了具體的發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)每一發(fā)展領(lǐng)域面臨的突出問題提出了具有針對(duì)性的工作措施。

2021 年頒布的國家“十四五”規(guī)劃針對(duì)青年發(fā)展提出了具體指導(dǎo)意見，即深入實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展，搭建青年成長成才和建功立業(yè)的平臺(tái)，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。[3]基于此，江西的“十四五”規(guī)劃提出了推動(dòng)青少年全面發(fā)展的具體建議，主要包括促進(jìn)青少年全面發(fā)展，為青少年提供課余托管、興趣發(fā)展、畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入等服務(wù)；完善未成年人監(jiān)護(hù)制度和司法保護(hù)制度，加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為；加強(qiáng)青少年心理健康指導(dǎo)，開展青少年生命教育和挫折教育，有效預(yù)防青少年犯罪；實(shí)行特殊家庭青少年成長關(guān)愛行動(dòng)；推進(jìn)青少年活動(dòng)中心等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；動(dòng)員青少年廣泛參與志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)；加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，持續(xù)推進(jìn)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶幫教活動(dòng)等。[4]

三、當(dāng)前江西青年發(fā)展的現(xiàn)狀與特征

“十三五”時(shí)期是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是中國青年發(fā)展的重要時(shí)期，在這個(gè)對(duì)于發(fā)展進(jìn)程具有承前啟后意義的特殊階段，不論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還是青年發(fā)展都進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而在經(jīng)過這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后則邁上一個(gè)新的臺(tái)階、步入一個(gè)新的階段。這里所謂的當(dāng)前江西青年發(fā)展，主要是指處在這個(gè)時(shí)期中的青年發(fā)展。根據(jù)本課題組的研究結(jié)果，當(dāng)前江西青年發(fā)展的基本現(xiàn)狀和重要特征主要表現(xiàn)為以下方面：

（一）青年人口發(fā)展速度合理，性別結(jié)構(gòu)趨向平衡

我國計(jì)劃生育政策實(shí)施40多年來，江西的人口再生產(chǎn)類型呈現(xiàn)出了歷史性的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為從“高高低”的原始型（高出生率、高死亡率、低自然增長率）轉(zhuǎn)向“低低低”的現(xiàn)代型（低出生率、低死亡率、低自然增長率），因此，從一個(gè)重要層面上為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了一種十分重要和基礎(chǔ)性的支撐和保障。到2019 年末，江西省常住人口4666.13 萬人，比上一年末增加18.56萬人，青年人口占全省總?cè)丝诒戎亟伞那嗄耆丝诘男詣e結(jié)構(gòu)來看，各年齡段的性別結(jié)構(gòu)變化明顯，總體上趨向于平衡。到2019 年末，15—19 歲、20—24 歲、25—29 歲、30—34 歲的人口性別比分別為119.71、101.79、99.62、100.04。通過比較觀察1996 年以來的各年齡段青年性別比，可以看到，在初婚年齡段，出現(xiàn)了女多于男的情況。[5]其主要原因在于，江西作為勞動(dòng)力輸出大省，男性勞動(dòng)力成為輸出的多數(shù)，比如，2014 年3 月國家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查結(jié)果顯示，江西籍農(nóng)民工中，男性占63.7%。然而，在城市化進(jìn)程中，隨著農(nóng)村地區(qū)年輕女性進(jìn)入城市打工的趨勢(shì)增加，在作為勞動(dòng)力流出地的農(nóng)村地區(qū)，大齡男青年的“光棍”現(xiàn)象變得普遍，他們的戀愛婚姻難變成了社會(huì)問題。[6]

（二）青年重視身體健康，心理健康狀況面臨問題

健康是青年成長成才的重要保障，也是青年實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。調(diào)查結(jié)果顯示，不論是中學(xué)生還是普通青年，“身體健康”都是他們生活幸福排位最高的主要標(biāo)準(zhǔn)。這說明當(dāng)今青年能夠從認(rèn)識(shí)上高度重視身體健康。其中，從地區(qū)來看，農(nóng)村戶口比城鎮(zhèn)戶口中學(xué)生對(duì)身體健康重要性的認(rèn)識(shí)更積極，縣城居住比鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的普通青年對(duì)身體健康重要性的認(rèn)識(shí)更積極；從學(xué)歷來看，普通青年對(duì)身體健康重要性的認(rèn)識(shí)隨著自身學(xué)歷的上升而更積極。在健康鍛煉方式上，體育鍛煉是當(dāng)前青年的重要休閑方式，體育鍛煉作為休閑方式與性別和自身學(xué)歷有顯著差異。在心理健康方面，調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)的青年能夠肯定自身價(jià)值?？梢哉f，總體上江西青年的心理健康水平較高。青年的心理健康水平與其壓力、睡眠質(zhì)量呈顯著的負(fù)相關(guān)。男性青年的心理健康水平顯著高于女性青年，縣城居住普通青年的心理健康水平顯著高于農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住青年，父親學(xué)歷為高中層次的普通青年的心理健康水平顯著地高于父親學(xué)歷更低的普通青年，普通青年的心理健康水平隨著自身學(xué)歷的提高呈上升的趨勢(shì)。當(dāng)遇到心理問題時(shí)，青年采用最多的應(yīng)對(duì)和解決方式分別是：求助家人、朋輩和自己面對(duì)。

（三）青年思想價(jià)值觀正確，認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀

江西青年高度認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)、高度認(rèn)同中國特色的社會(huì)主義制度，具有明確的政治信仰。青年的信仰是他們最重要的精神力量。中國特色社會(huì)主義的發(fā)展經(jīng)過了不平凡的努力和經(jīng)歷，取得今天的成就，而堅(jiān)定的理想信念是戰(zhàn)勝一切困難的精神動(dòng)力，中國特色社會(huì)主義要走向更加美好的未來，更加需要發(fā)揮理想信念的重要支撐作用。江西青年熱愛紅色文化和中國傳統(tǒng)文化。江西是中國革命的搖籃，孕育了以井岡山精神、蘇區(qū)精神為主要形態(tài)的革命文化。革命文化是中國特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，習(xí)近平總書記高度重視革命文化的繼承和弘揚(yáng)。他強(qiáng)調(diào)：“井岡山精神和蘇區(qū)精神，承載著中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，鑄就了中國共產(chǎn)黨的偉大革命精神。這些偉大革命精神跨越時(shí)空、永不過時(shí)，是砥礪我們不忘初心、牢記使命的不竭精神動(dòng)力。”[7]江西青年熱愛紅色文化，把井岡山精神、蘇區(qū)精神作為江西文化的主要標(biāo)識(shí)，對(duì)井岡山精神、蘇區(qū)精神的形成、性質(zhì)和內(nèi)涵有較為清晰的認(rèn)識(shí)。江西青年熟悉社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，并努力在工作和生活的各個(gè)領(lǐng)域中加以踐行。他們熱愛并專注于本職工作，能夠在工作與生活之間尋求平衡。他們把身體健康作為人生的重要幸福指標(biāo)，相信美好生活必須靠自己努力，追求快樂生活體驗(yàn)；在擇偶時(shí)非常注重道德品質(zhì)與價(jià)值觀。

（四）教育發(fā)展取得明顯成效，青年的教育認(rèn)知日趨理性化

科教興國，人才強(qiáng)國。青年群體的正規(guī)教育，關(guān)系到他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做貢獻(xiàn)具備的知識(shí)儲(chǔ)存，關(guān)系到他們能否擔(dān)當(dāng)時(shí)代賦予的使命。改革開放以來，青年接受正規(guī)教育的人數(shù)大幅度增加，高等教育大眾化穩(wěn)步推進(jìn)。特殊教育、民辦教育等也呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。社會(huì)對(duì)教育的重視程度逐漸提高。教育投入大幅度增加，教育治理體系日趨完善。在這樣的大環(huán)境下，江西的教育發(fā)展也取得了顯著成效，青年對(duì)于教育的認(rèn)知日趨理性化，具體表現(xiàn)在：江西青年對(duì)教育的需求度高，注重自身的崗位技能，出于所在工作單位對(duì)在職學(xué)習(xí)的重視、自身覺得難以適應(yīng)工作崗位要求等原因，在職學(xué)習(xí)的積極性較高；在對(duì)知識(shí)的追求方面表現(xiàn)出越來越理性的價(jià)值取向；由于就業(yè)機(jī)構(gòu)招聘時(shí)主要以擁有的職業(yè)資格證書來衡量個(gè)人能力，因此，青年選擇教育的功用性較強(qiáng)，對(duì)獲得各種資格證書趨之若鶩；青年的學(xué)習(xí)理念更加務(wù)實(shí)，學(xué)習(xí)的目標(biāo)、內(nèi)容更加明確；隨著國家對(duì)教育的規(guī)劃越來越完善，江西青年對(duì)于教育的重要性認(rèn)識(shí)更加清晰，對(duì)學(xué)歷表現(xiàn)出較高的期望值；隨著教育普及率的提高，教育資源進(jìn)一步充實(shí)，教育機(jī)會(huì)逐漸增多，學(xué)校的數(shù)量也呈現(xiàn)大幅度增加，學(xué)位授予數(shù)量不斷增多；教育方式越來越多元化，通過網(wǎng)絡(luò)方式接受教育的情況越來越多。在教育扶貧方面，江西大力推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，安排教育扶貧專項(xiàng)資金，堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，教育扶貧取得了明顯成效。[8]

（五）青年戀愛觀念日趨理性化，婚姻家庭自主性增強(qiáng)

江西青年的擇偶標(biāo)準(zhǔn)長期以來主要受中國傳統(tǒng)婚戀文化和價(jià)值觀的影響，重視擇偶對(duì)象的人品、健康。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，多元的思想和觀念對(duì)青年的戀愛、婚姻和家庭產(chǎn)生了許多影響。一些人逐漸產(chǎn)生了功利取向的婚戀文化和價(jià)值觀，青年的擇偶標(biāo)準(zhǔn)也開始趨向務(wù)實(shí)。江西青年在擇偶時(shí)，除了關(guān)注對(duì)方的外貌，也逐漸強(qiáng)調(diào)對(duì)方的能力、經(jīng)濟(jì)條件。青年擇偶不再局限于媒人、熟人、朋友介紹等傳統(tǒng)方式，網(wǎng)戀、現(xiàn)場相親活動(dòng)、電視相親節(jié)目等也受到青年的歡迎。青年群體中有相當(dāng)部分人因找不到對(duì)象而倍感壓力，這種壓力主要來自于父母，其次來自于親戚，還有一部分壓力來源于朋友和工作單位的同事。此外，經(jīng)濟(jì)壓力也是影響婚戀的一個(gè)重要因素。由于社會(huì)生活節(jié)奏加快，各種競爭加劇，許多青年忙于生計(jì)和事業(yè)，沒有時(shí)間談戀愛或不愿意談戀愛，因此，主動(dòng)選擇單身的人越來越多，他們樂于享受自由的單身生活。在婚姻方面，青年擇偶的自主性提高，結(jié)婚年齡不斷地推遲；青年更加看重婚姻的質(zhì)量，離婚率呈現(xiàn)逐年上升之勢(shì)；由于離婚導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)分割成為夫妻在離婚糾紛中爭議最大的問題之一，因此，婚前財(cái)產(chǎn)公證、婚內(nèi)隱私等現(xiàn)象逐漸進(jìn)入了青年的婚姻生活世界。[9]

（六）青年就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐有待提升

青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生改善的大局，因此，江西一直把完善和落實(shí)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容、意見作為激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的策略選擇。[10]

在就業(yè)方面，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有變，不同層次學(xué)生擇業(yè)的差異性顯著，學(xué)歷越高者的就業(yè)穩(wěn)定性越高，學(xué)歷越低者的就業(yè)穩(wěn)定性越低；畢業(yè)生留贛工作的比例呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定性，學(xué)歷層次與留贛工作之間呈正相關(guān)，江西高校畢業(yè)生學(xué)歷越高，留贛工作的畢業(yè)生比例越高；青年擇業(yè)觀念較為保守，職業(yè)選擇漸趨理性。調(diào)查結(jié)果顯示，工作安全穩(wěn)定、收入高、工作時(shí)間靈活且能兼顧家庭，是青年選擇工作時(shí)考慮最多的三個(gè)因素；青年收入普遍偏低，工作滿意度不高。但是，青年對(duì)自身未來發(fā)展持樂觀積極態(tài)度，職業(yè)取向趨于穩(wěn)定。

在創(chuàng)業(yè)方面，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的比例總體上較低，但是，呈現(xiàn)出逐漸增長的趨勢(shì)，其中，本科畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例最高。青年創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷較少、潛在創(chuàng)業(yè)人群有待開發(fā)，有超過四成的青年有創(chuàng)業(yè)的意愿，這一情況無疑成為政府、高校、社會(huì)有關(guān)方面進(jìn)一步激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情、推動(dòng)更多青年創(chuàng)業(yè)的重要根據(jù)以及對(duì)于有關(guān)人群開展更有針對(duì)性工作的基礎(chǔ)。總的看來，江西青年的創(chuàng)業(yè)觀念還比較傳統(tǒng)，對(duì)于新時(shí)代創(chuàng)業(yè)的有關(guān)認(rèn)知還比較欠缺。青年對(duì)于創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知還停留在比較滯后的觀念中，比如，認(rèn)為開大公司、當(dāng)企業(yè)家必須先要有人脈、資金等，而忽略了在網(wǎng)絡(luò)化信息時(shí)代，層出不窮的新型行業(yè)蘊(yùn)藏著很多重要的創(chuàng)業(yè)商機(jī)。[11]

（七）青年文化消費(fèi)能力增強(qiáng)，消費(fèi)方式呈現(xiàn)多樣化

江西青年文化消費(fèi)經(jīng)歷了初期補(bǔ)償、多樣化和代際轉(zhuǎn)化的變遷過程。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高，青年文化消費(fèi)能力日益增強(qiáng)。居民人均文化消費(fèi)支出受到居民人均消費(fèi)水平的影響。調(diào)查結(jié)果顯示，江西居民人均文化消費(fèi)支出由2001 年的276.52 元增長至2019 年的1290.6 元，增長了4.67 倍。文化消費(fèi)能力不但由經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定，也受到消費(fèi)者文化程度的影響，如果文化程度達(dá)不到文化消費(fèi)所需要的理解能力和知識(shí)條件，則會(huì)導(dǎo)致文化消費(fèi)的意愿降低，文化水平越高的青年消費(fèi)者，越會(huì)相應(yīng)地提升個(gè)體文化消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、范圍及質(zhì)量。人口素質(zhì)的提高，也提升了區(qū)域文化消費(fèi)能力，以青年為代表的高層次文化群體更注重對(duì)新興文化產(chǎn)品的消費(fèi)，文化消費(fèi)環(huán)境得到改善。社會(huì)物質(zhì)資源的豐富，使青年在滿足實(shí)際需求的同時(shí)，開始注重生活品質(zhì)的提升，文化消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)張。此外，文化消費(fèi)層次發(fā)生變化，文化消費(fèi)形式日益豐富，支付方式更加多樣化。生活水平的提高使青年在文化消費(fèi)模式上從單一型轉(zhuǎn)向多樣型，在結(jié)構(gòu)上從單一消費(fèi)轉(zhuǎn)向分層消費(fèi)，在取向上從實(shí)用型轉(zhuǎn)向發(fā)展型。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的大背景下，文化消費(fèi)被賦予了新內(nèi)涵，呈現(xiàn)個(gè)性化、大眾化、科技化、全球化等特點(diǎn)。數(shù)字化消費(fèi)、亞文化消費(fèi)、個(gè)性化消費(fèi)成為江西青年文化消費(fèi)的熱點(diǎn)。

（八）黨團(tuán)為基礎(chǔ)的多維互動(dòng)，青年社會(huì)參與趨于多元化

青年的社會(huì)參與程度對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。1978年，共青團(tuán)第十次全國代表大會(huì)順利召開，全國各地的團(tuán)組織逐漸恢復(fù)。青年的組織參與、個(gè)人參與迅速地與黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來。時(shí)至今日，江西青年社會(huì)參與的渠道仍然是以黨和政府提供的平臺(tái)為主導(dǎo)。其中，共青團(tuán)組織是江西青年社會(huì)參與的最重要平臺(tái)之一。作為黨團(tuán)組織的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，青年群體也對(duì)黨團(tuán)組織表現(xiàn)出較高的認(rèn)同。在黨團(tuán)基礎(chǔ)上，江西青年以社會(huì)組織為載體，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)參與、社會(huì)參與、文化參與的互動(dòng)性。另外，不同青年群體的社會(huì)參與意識(shí)各不相同，主要體現(xiàn)在：不同青年群體對(duì)黨和國家的基本政策的了解程度存在差異，不同政治面貌的青年家國情懷差異較大，青年參加的社會(huì)組織以志愿者組織為主，青年加入社會(huì)組織的動(dòng)機(jī)存在著一定程度上的自利傾向。

隨著江西志愿服務(wù)的制度化、常態(tài)化，擔(dān)任志愿者日益成為青年社會(huì)參與的重要渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)參與逐漸在青年社會(huì)參與中占有越來越大的比例，網(wǎng)絡(luò)參與具備傳統(tǒng)社會(huì)參與不曾有的諸多特點(diǎn)，比如信息傳播快、輿論影響大和參與方式多樣化等，青年群體是其主要受眾。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)參與成為青年社會(huì)參與的另一重要途徑。

（九）基于不斷的體制創(chuàng)新，青少年權(quán)益保護(hù)事業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)

改革開放以來，江西青少年權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)不斷完善。從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、國家機(jī)關(guān)保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、法律責(zé)任等方面提出了一系列具體措施和辦法，為維護(hù)未成年人合法權(quán)益、促進(jìn)未成年人健康成長提供了更為有力的法律保障。青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和制度體系不斷健全，權(quán)益訴求的表達(dá)渠道不斷擴(kuò)展，涌現(xiàn)出一大批維護(hù)青少年合法權(quán)益的陣地，使青少年合法權(quán)益被侵害事件得到有效遏制。

從整體上看，青少年權(quán)益保護(hù)工作平穩(wěn)推進(jìn)。青少年對(duì)自身權(quán)益得到保護(hù)的情況基本滿意，對(duì)于教育、就業(yè)、勞動(dòng)保障、婚姻自主、政治參與、社會(huì)參與、文化參與、生命安全、醫(yī)療保障、心理輔導(dǎo)和其他社會(huì)服務(wù)等權(quán)益得到保護(hù)方面基本滿意。其中，滿意度最高的是受教育權(quán)利，對(duì)婚姻自主的滿意度也顯著提高。受傳統(tǒng)因素影響，婚姻自主是反映青年權(quán)益保障變化度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示，青年對(duì)婚姻自主總體滿意，比例僅次于受教育權(quán)利。在就業(yè)權(quán)益保護(hù)方面，盡管對(duì)就業(yè)權(quán)利基本滿意，卻表現(xiàn)出對(duì)于“打破‘論資排輩’的職場規(guī)則”有較高的渴求度。青年就業(yè)是青年實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想的必由之路，是青年實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、享受社會(huì)福祉的重要途徑，是衡量青年權(quán)益保護(hù)的一項(xiàng)核心指標(biāo)。在最希望得到優(yōu)化解決的青年發(fā)展環(huán)境問題上，有相當(dāng)比例的青年選擇“打破‘論資排輩’的職場規(guī)則”，這表明在滿足獲得最基本就業(yè)崗位的前提下，很多青年認(rèn)為職場“論資排輩”的情況較為普遍，希望得到更多的改進(jìn)空間。

（十）青少年犯罪類型呈復(fù)雜化，再犯罪比例漸趨緩升

改革開放以后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，江西預(yù)防青少年違法犯罪工作多管齊下，使青少年犯罪的基本態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)緩解，青少年犯罪在整個(gè)刑事犯罪中的比重呈下降之勢(shì)，犯罪低齡化的情況得到有效控制。然而，當(dāng)前青少年違法犯罪情況依然不容忽視。在校學(xué)生犯罪仍然值得關(guān)注，大多數(shù)違法犯罪青少年，特別是未成年人所接受的教育程度偏低。剛讀完初中就步入社會(huì)的未成年人，由于心智發(fā)展不成熟，無固定職業(yè)，加之日益增長的經(jīng)濟(jì)開銷難以負(fù)擔(dān)，該階段成為未成年人犯罪的高發(fā)期。同時(shí)，違法犯罪類型日益多元化，由傳統(tǒng)的單一型犯罪向復(fù)雜化、高科技化犯罪的方向發(fā)展，共同違法犯罪現(xiàn)象較為明顯。技術(shù)含量更高的犯罪更加難以識(shí)別，對(duì)受害者造成的經(jīng)濟(jì)損失往往更大，對(duì)社會(huì)的危害性較之傳統(tǒng)犯罪也更大，因此需要家庭、學(xué)校對(duì)未成年人加強(qiáng)思想道德、行為規(guī)范和法律法規(guī)等方面的教育，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的監(jiān)管力度。另外，大多數(shù)青少年在違法犯罪前有不良行為，且再犯罪人數(shù)和比率近年在緩升。侵財(cái)犯罪仍最為突出，涉嫌尋釁滋事和聚眾斗毆等涉眾暴力犯罪人數(shù)增多。未成年人容易受到拜金主義等不良思潮的影響，作為沒有收入的群體，當(dāng)對(duì)金錢的向往與自身收入的落差和對(duì)未來的迷茫交織在一起時(shí)，容易引發(fā)心理上的相對(duì)剝奪感與不平衡感，由此導(dǎo)致其走上不正當(dāng)獲取財(cái)物的違法犯罪道路。未成年人實(shí)施的性侵犯罪案件增幅明顯，面對(duì)當(dāng)前未成年人身心發(fā)育普遍較早較快的現(xiàn)狀，做好未成年人性知識(shí)普及，引導(dǎo)其樹立科學(xué)性觀念的工作刻不容緩。

（十一）青年社會(huì)保障轉(zhuǎn)向適度普惠型，保障體系漸趨多元化、共享化

伴隨著我國社會(huì)保障制度規(guī)范化、法制化進(jìn)程加快以及青年發(fā)展政策系統(tǒng)化推進(jìn)，青年社會(huì)保障正逐步形成多層次的制度體系。從價(jià)值取向上看，江西青年社會(huì)保障正在逐步實(shí)現(xiàn)從補(bǔ)缺型保障類型向適度普惠型保障類型轉(zhuǎn)變。青年社會(huì)保障范圍不斷擴(kuò)大，廣大青年也被系統(tǒng)性地納入社會(huì)保障政策體系，在職青年、在讀青年等普通青年群體也開始享受到更多發(fā)展性福利。社會(huì)保障水平和質(zhì)量正在持續(xù)提升，社會(huì)福利不再僅僅是為了幫助弱勢(shì)青年、困境青年、困難家庭青年、殘障青年、罪錯(cuò)青年擺脫困境，更是為了促進(jìn)不同層次青年尤其是廣大普通青年實(shí)現(xiàn)更好成長、更快發(fā)展提供更多社會(huì)福利。同時(shí)，還要?jiǎng)討B(tài)化地將新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)從業(yè)青年納入福利保障范圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)所有青年的全覆蓋。從客體形態(tài)上看，作為青年社會(huì)保障客體的青年福利從“資金”為主轉(zhuǎn)向了“資金、物質(zhì)、服務(wù)、設(shè)施、項(xiàng)目、時(shí)間、空間”等多元形態(tài)并重的新階段。在逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)青年群體的?；?、廣覆蓋的同時(shí)，突出青年群體個(gè)性鮮明的需求點(diǎn)。從供給主體上看，協(xié)同施策青年福利多元共享型青年社會(huì)保障體系正在形成。青年社會(huì)保障的供給主體經(jīng)歷了從單位為主體到以國家為主體再到國家、單位、社會(huì)、市場共同致力于青年福利供給的協(xié)同治理格局轉(zhuǎn)變的歷程，這其中既有漸進(jìn)主義、穩(wěn)中求進(jìn)的歷史制度主義路徑，也有多源流匯聚推動(dòng)下的重大政策范式變革。時(shí)至如今，青年社會(huì)福利的供給呈現(xiàn)出了國家保障、單位福利、慈善事業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)共同供給的新局面。

（十二）紅色基因教育受到高度重視，青年對(duì)傳承紅色基因認(rèn)同度明顯提升

江西是有著紅色記憶的紅土地，承載著共產(chǎn)黨人的初心和使命。江西青年是確保紅色基因代代相傳、紅色江山永固的主體。江西青年紅色基因教育不斷發(fā)展，最初的特征是以行政力量參與為主、儀式感強(qiáng)、活動(dòng)規(guī)模大。到1992 年之后，國家和江西的改革開放進(jìn)入新的時(shí)期，在進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革中，經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。在這一歷史背景下，青少年革命傳統(tǒng)教育出現(xiàn)相對(duì)的低潮階段。在黨的十六大之后，隨著意識(shí)形態(tài)工作、思想政治工作的不斷加強(qiáng)，江西青少年革命傳統(tǒng)教育進(jìn)入新的時(shí)期，重新活躍起來。隨著黨的十八大的召開，江西青少年紅色基因教育進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代。江西省委、省政府高度重視對(duì)于傳承紅色基因的社會(huì)氛圍的培育和營造，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭身體力行傳承紅色基因、講述紅色故事，推動(dòng)紅色旅游。在這種高位推動(dòng)下，江西省的紅色基因傳承氛圍變得更加濃厚。在教育方面，江西在全國率先把紅色文化寫成教材，由省教育廳牽頭，編撰并出版了一套《紅色文化》教材，覆蓋各個(gè)學(xué)段，于2019 年開始，在全省各級(jí)各類學(xué)校全面使用。江西注重對(duì)紅色資源的保護(hù)與開發(fā)，打造國家級(jí)愛國主義教育基地20 家，省級(jí)愛國主義教育基地99 家，努力提升紅色文化產(chǎn)品創(chuàng)作的質(zhì)量，發(fā)展紅色旅游、紅色研學(xué)等新型紅色基因教育模式。將紅色基因教育與青年喜愛的定向賽等形式有機(jī)結(jié)合，潛移默化提升了青年的思想政治狀況，促使青年對(duì)自身傳承紅色基因的認(rèn)同感有了很大程度的提升。

（十三）青年志愿服務(wù)全面展開，呈現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、項(xiàng)目化趨勢(shì)

志愿服務(wù)是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)。青年志愿者是志愿服務(wù)事業(yè)中最活躍的創(chuàng)新力量。改革開放以來，江西青年志愿服務(wù)在探索中不斷發(fā)展，經(jīng)歷了以“學(xué)雷鋒”活動(dòng)、弘揚(yáng)“雷鋒精神”為主要形式的初步探索期，到建立共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的志愿者組織體系的組織推動(dòng)期，再到有關(guān)政策法規(guī)的推動(dòng)下青年志愿服務(wù)開始覆蓋多個(gè)領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展期?！吨袊嗄曛驹刚咝袆?dòng)發(fā)展規(guī)劃（2014—2018）》的發(fā)布，再次掀起了青年志愿服務(wù)事業(yè)的高潮，江西青年志愿服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了全面發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出規(guī)?；?、專業(yè)化、項(xiàng)目化的發(fā)展趨勢(shì)，顯現(xiàn)出了強(qiáng)大的動(dòng)員力和組織力，成為社會(huì)治理體系完善和社會(huì)治理能力提升的重要組成部分。[12]

青年志愿服務(wù)的規(guī)?；靡嬗邳h和政府不斷推動(dòng)志愿服務(wù)的制度化發(fā)展。從國家層面上看，黨和國家制定施行了一系列志愿服務(wù)制度化發(fā)展的法規(guī)條例，這都為江西青年志愿服務(wù)的制度化提供了宏觀背景。隨著社會(huì)需求的不斷變化和社會(huì)治理環(huán)境的深刻變革，江西青年志愿服務(wù)事業(yè)不只追求“量”的發(fā)展，同時(shí)更注重“質(zhì)”的提升。主要體現(xiàn)在青年志愿服務(wù)領(lǐng)域的精細(xì)化、青年志愿服務(wù)方法的專業(yè)化以及青年志愿者培訓(xùn)的常態(tài)化。在此趨勢(shì)下，青年志愿服務(wù)邁向了專業(yè)化發(fā)展的道路。隨著系統(tǒng)性滿足社會(huì)需求、解決社會(huì)問題、提升社會(huì)治理能力的專業(yè)型志愿服務(wù)的發(fā)展，江西青年志愿服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)了由“開展志愿活動(dòng)”到“執(zhí)行志愿服務(wù)項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變，大型志愿服務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)向項(xiàng)目化運(yùn)作。例如，2020 年江西省“春運(yùn)暖冬”行動(dòng)，以項(xiàng)目化方式運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)設(shè)計(jì)、招募動(dòng)員、上崗培訓(xùn)、精準(zhǔn)服務(wù)、保障激勵(lì)的協(xié)同運(yùn)作。同時(shí)，青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽的常態(tài)化舉辦凝聚了一批優(yōu)秀的青年志愿服務(wù)項(xiàng)目，在推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目的過程中，志愿服務(wù)的資源得到極大程度的利用，志愿服務(wù)的力量得到極大程度的發(fā)揮，志愿服務(wù)效果得到極大程度的體現(xiàn)。[13]

四、江西青年發(fā)展面臨的問題及其原因分析

從總體上看，江西青年發(fā)展呈現(xiàn)出了良好態(tài)勢(shì)，與此同時(shí)，在局部上仍然存在一些可以提升的空間或改進(jìn)的方面。因此，對(duì)于江西青年發(fā)展存在的主要問題及其原因進(jìn)行深入精準(zhǔn)的分析，就是尋求進(jìn)一步發(fā)展可能和機(jī)會(huì)的一種方式或途徑。

（一）青年人口紅利逐漸減少，部分青年人口仍然外流

雖然全國人口增長速度放緩，然而，青年人口依然是江西人口的主要組成部分，勞動(dòng)力資源的絕對(duì)量依然豐富。但是，應(yīng)該看到，近十年來，江西青年人口的數(shù)量正在持續(xù)地減少，占江西總?cè)丝诘谋戎匾苍谥鹉杲档?。特別是進(jìn)入2011 年以來，15—34 歲人口和15—19 歲人口明顯減少，這也與1992—1996年逐漸降低的出生率相印證。青年勞動(dòng)人口的減少，將會(huì)減少創(chuàng)新人才總量，引發(fā)弱化社會(huì)創(chuàng)新能力的后果。同時(shí)，青年是社會(huì)消費(fèi)的主體，青年人口比重下降，也會(huì)減弱整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)能力。對(duì)全國而言，江西是重要的勞務(wù)輸出地。2010年第六次全國人口普查的結(jié)果顯示，江西戶籍外出人口主要是流向東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份或直轄市，其中，主要是廣東省、浙江省、福建省、上海市、江蘇省等。2018 年末，江西戶籍人口達(dá)到5026.08萬人，而常住人口為4647.57萬人，兩者之差為378.5萬，常住人口低于戶籍人口，且呈現(xiàn)出差距拉大的趨勢(shì)，這一情況充分說明，江西仍然屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而且仍然存在著人口不斷外流的現(xiàn)象。

（二）青年身心健康影響因素復(fù)雜化，健康觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)

影響青少年身心健康的因素比較復(fù)雜。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分青年面臨較大的壓力，長期較大壓力對(duì)青年的健康極為不利，容易引發(fā)身心疾病。不同的青年在壓力來源方面存在顯著差異。青年面臨的主要壓力來源是經(jīng)濟(jì)壓力和工作壓力，其次是就業(yè)壓力、發(fā)展空間不足和專業(yè)技能不足方面的壓力。在睡眠質(zhì)量方面，大部分青年的睡眠質(zhì)量堪憂，失眠是一種常見的精神問題，是焦慮、抑郁等心理問題軀體化的重要表現(xiàn)。但是，當(dāng)前中學(xué)生和普通青年的睡眠質(zhì)量較為堪憂，僅有三成左右的青年報(bào)告完全沒有失眠。[14]此外，情緒問題是青年發(fā)生比例最高的心理健康問題。社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅意味著社會(huì)結(jié)構(gòu)性的變革，也帶來了個(gè)體的心理性變化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，情緒問題依然是青年心理健康諸問題中最突出的問題。青年心理健康疏導(dǎo)、干預(yù)和保健服務(wù)體系的利用率不高。當(dāng)遇到困難或挫折時(shí)，青年的求助行為存在顯著的性別差異、是否獨(dú)生子女差異、戶口性質(zhì)差異、居住地差異、父親學(xué)歷差異和自身學(xué)歷差異。建立健全青年心理健康疏導(dǎo)、干預(yù)和保健服務(wù)體系的任務(wù)依然艱巨。[15]

（三）部分青年人生價(jià)值觀以自我為取向，少數(shù)人愛贛觀念不強(qiáng)

人生價(jià)值觀可以理解為人關(guān)于人的生命及其實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于社會(huì)和個(gè)人所具有的作用和意義的總看法。人生價(jià)值觀是人生觀的內(nèi)核，對(duì)于選擇什么樣的人生目的，走什么樣的人生道路都具有決定性作用。隨著中國社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)成員個(gè)體逐步獲得了社會(huì)合法性，人們更加關(guān)注“自我”，重視個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，自我意識(shí)在社會(huì)生活和精神價(jià)值層面不斷凸顯。調(diào)查結(jié)果顯示，江西青年更傾向于關(guān)注自我價(jià)值，而對(duì)于社會(huì)價(jià)值的關(guān)注顯得不夠。在被調(diào)查者回答什么是“生活幸福的主要標(biāo)準(zhǔn)”這一問題時(shí)，答案中排在前三位的“身體健康”“婚姻美滿”“生活富有”都與個(gè)人直接相關(guān)。而“為社會(huì)作貢獻(xiàn)”，在答案的14 個(gè)選項(xiàng)中則排在第11 位。調(diào)查結(jié)果還表明，13.14%的青年愛贛價(jià)值觀不夠強(qiáng)烈。長期以來，江西一直十分注重挖掘以井岡山精神為核心的紅色文化資源，在立德樹人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市形象等方面做了大量的工作，取得了一定的成績。但是，由于江西與鄰省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市水平、交通區(qū)位等諸多方面存在較大差距，在中部和全國的“存在感”相對(duì)較低，或許這是導(dǎo)致少數(shù)江西青年愛贛觀念不夠強(qiáng)的重要原因。

（四）青年正規(guī)教育發(fā)展尚不均衡，教育服務(wù)體系有待完善

在正規(guī)教育方面，江西的教育資源分布尚不均衡，青年接受教育的機(jī)會(huì)呈現(xiàn)不平等。一是教育資源分布不均衡。東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、中心城市與邊遠(yuǎn)地區(qū)之間，在教育的人力、物力、財(cái)力的投入上都相差甚遠(yuǎn)。即使在一個(gè)城市中，優(yōu)質(zhì)教育資源的分布也是不均衡的。二是人們接受教育機(jī)會(huì)不平等。國家助學(xué)體系尚沒有覆蓋普通高中教育。教育人力資源均衡分配是教育服務(wù)均等化的必要條件，目前，教育人力資源配置不當(dāng)，使得受教育條件和過程不公平。教育的公共服務(wù)體系還不夠完善，教育公共服務(wù)支出的比例偏低，城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)支出的人均差異較大。此外，公共服務(wù)體系中的“軟投入”也不足，公共服務(wù)的理念有待進(jìn)一步提高。從教育成效上看，青年的學(xué)習(xí)滿意度與教育投入之間呈現(xiàn)不匹配狀態(tài)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻低，培訓(xùn)市場呈現(xiàn)魚龍混雜的局面，培訓(xùn)質(zhì)量難以得到保障。青年接受教育學(xué)習(xí)時(shí)更加看重實(shí)用性和功利性，大部分人的學(xué)習(xí)目的停留在“小我”的格局之中，這一定程度上反映出了思想政治教育的時(shí)、效、度的問題。

（五）“經(jīng)濟(jì)婚姻”現(xiàn)象突出，家庭責(zé)任感淡化，離婚率較高

市場經(jīng)濟(jì)在給社會(huì)發(fā)展帶來強(qiáng)大動(dòng)力的同時(shí)，也引發(fā)了一些社會(huì)問題。高消費(fèi)的誘惑，拜金主義等消極現(xiàn)象直接或間接地影響著部分青年的價(jià)值取向，對(duì)青年的戀愛、婚姻和家庭帶來了一系列不良影響。青年婚戀時(shí)會(huì)較多地考慮經(jīng)濟(jì)因素，為了“少奮斗十年”，婚戀時(shí)把經(jīng)濟(jì)因素放在最重要的地位，出現(xiàn)了一些“經(jīng)濟(jì)婚姻”或者“利益婚姻”。城市青年有房有車是結(jié)婚的必需要求。農(nóng)村男青年找對(duì)象時(shí)房子是必備，彩禮也越來越高。另外，一些人在價(jià)值觀上把“性自由”和“性解放”理解為新時(shí)尚、新潮流，在戀愛、婚姻和家庭中不遵守倫理道德，缺乏婚戀責(zé)任意識(shí)，使得離婚率不斷上升。由于當(dāng)前社會(huì)處于轉(zhuǎn)型加速期，傳統(tǒng)的道德觀念受到很大程度沖擊。多元婚戀文化的存在，使得一些傳統(tǒng)的戀愛、婚姻和家庭觀、風(fēng)俗不能夠適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)的變化，而與新形勢(shì)相適應(yīng)的戀愛、婚姻和家庭觀又沒有完全確立。這一切都給青年的戀愛、婚姻和家庭觀造成了很多困惑。隨著離婚率的不斷升高，社會(huì)對(duì)青年離婚現(xiàn)象的寬容和淡漠也削弱了青年對(duì)戀愛、婚姻、家庭的憧憬和向往。當(dāng)今青年文化程度普遍較高，更易于接受新的思想、新的事物。對(duì)于婚戀，他們強(qiáng)調(diào)自主自由，追求個(gè)性，喜歡在婚戀中堅(jiān)持自己的想法，獨(dú)立選擇，但往往忽略了社會(huì)、家庭的責(zé)任，個(gè)人本位現(xiàn)象十分突出。

（六）青年就業(yè)政策制定不夠精細(xì)，青年創(chuàng)業(yè)潛力挖掘不夠到位

江西青年就業(yè)方面仍然存在一些不可回避的問題。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容有待進(jìn)一步完善和細(xì)化，政策落實(shí)的效果有待進(jìn)一步提高。從江西各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況來看，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性、完備性以及可操作性仍然存在一些欠缺。青年的工資收入水平普遍不高，工作滿意度尚有待提高。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，江西2019 屆畢業(yè)生就業(yè)的平均月薪為3918 元（2018 屆為3751 元），同比增長了4.45%，畢業(yè)生對(duì)月薪滿意度均值為2.94（2018 屆為3.04）。部分青年的就業(yè)心態(tài)仍然需要進(jìn)一步引導(dǎo)。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，江西青年群體的就業(yè)觀依然是傳統(tǒng)取向的，他們對(duì)理想職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)所強(qiáng)調(diào)的是穩(wěn)定第一、待遇第二，即在擇業(yè)過程中優(yōu)先選擇那些相對(duì)穩(wěn)定、有安全感、高收入的職業(yè)，而對(duì)一些具有挑戰(zhàn)性、風(fēng)險(xiǎn)性的職業(yè)的關(guān)注度不夠。江西青年的創(chuàng)業(yè)潛力有待進(jìn)一步挖掘，創(chuàng)業(yè)政策也需要進(jìn)一步精準(zhǔn)落實(shí)。隨著信息化時(shí)代的到來，一些新型行業(yè)和職業(yè)不斷地產(chǎn)生、類型持續(xù)地延展，在實(shí)際中帶來了更多的工作機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，這一切都有待充滿熱情和潛力的青年去探索、嘗試和實(shí)踐。但是，從目前的調(diào)查結(jié)果來看，依然有不少青年對(duì)于創(chuàng)業(yè)的了解還停留在比較陳舊的認(rèn)識(shí)階段，跟不上時(shí)代的步伐。[16]

（七）青年文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡，文化消費(fèi)觀念有待更新

江西青年旺盛的物質(zhì)消費(fèi)需求與自身消費(fèi)能力之間存在矛盾。青年在文化消費(fèi)中表現(xiàn)出消費(fèi)欲望強(qiáng)、有充裕的可支配時(shí)間、行為更加網(wǎng)絡(luò)化等特征。青年美好的精神文化生活需求與現(xiàn)實(shí)文化供給不平衡不充分之間的矛盾，不僅不利于塑造與優(yōu)秀民族文化相匹配的消費(fèi)文化，而且常常使青年在文化消費(fèi)領(lǐng)域顯得無所適從。青年文化消費(fèi)需求的增長速度和消費(fèi)空間的拓展程度大大地超過了青年的收入水平和經(jīng)濟(jì)承載能力，入不敷出的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。青年的勞動(dòng)收入在國民收入初次分配中的占比不斷下降，社會(huì)各方面的生活成本激增，尤其是住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和對(duì)突發(fā)事件的恐懼，加上青年旺盛的消費(fèi)欲望，使得他們承受了較大的文化消費(fèi)壓力。文化消費(fèi)中重娛樂消遣，輕自我發(fā)展，除了應(yīng)試教育的投入外，對(duì)自身教育消費(fèi)投入的積極性不高，導(dǎo)致了一定程度上的精神空虛；其次，亞文化和過度消費(fèi)的潮流一旦搶占主流文化的位置，則會(huì)使文化的教育和審美功能弱化。

由于江西青年文化消費(fèi)觀念尚在發(fā)育階段，青少年辨識(shí)能力差，受所處的家庭環(huán)境、生活經(jīng)歷和傳統(tǒng)因素的影響，青年在文化產(chǎn)品的選擇上會(huì)與情趣相投的人交流，而這種消費(fèi)觀念的形成過程也是一種價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化，中西方文化交織沖突，青年作為文化消費(fèi)的特定群體，社會(huì)價(jià)值的多元化和消費(fèi)文化的盛行會(huì)導(dǎo)致他們?cè)谖幕M(fèi)上的攀比、炫耀、跟風(fēng)和無所適從，因此，需要對(duì)其消費(fèi)觀與價(jià)值觀加以正確引導(dǎo)，以培養(yǎng)青年在文化消費(fèi)上的自主意識(shí)、文化鑒賞能力以及適合我國國情的價(jià)值規(guī)范，最終全面提高他們應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的綜合能力。

（八）青年社會(huì)參與的動(dòng)機(jī)有待重構(gòu)，社會(huì)參與的整合機(jī)制需要加強(qiáng)

青年價(jià)值觀對(duì)于青年的社會(huì)參與動(dòng)機(jī)和行為具有深刻的影響。青年對(duì)社會(huì)公平尤其是分配公平的現(xiàn)狀存在一些消極看法。多數(shù)青年對(duì)“社會(huì)公平正義”的認(rèn)可度較低，青年工作與生活中的相對(duì)剝奪感可以解釋青年的這種認(rèn)知狀況。同時(shí)，以自利為主要目的的動(dòng)機(jī)特征在青年的社會(huì)參與狀況中表現(xiàn)明顯。大多數(shù)青年加入黨/團(tuán)組織的動(dòng)機(jī)都是出于“為晉升增加砝碼”“為以后成為公務(wù)員或體制內(nèi)成員準(zhǔn)備”的目的。這體現(xiàn)了青年在進(jìn)行社會(huì)參與時(shí)，很大程度上將自身的利益作為衡量其行為的重要?jiǎng)右?。在?duì)青年思想信仰的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分青年表示沒有宗教信仰，而信仰金錢，這說明物質(zhì)崇拜和金錢崇拜正在侵蝕這一代青年群體的思想。如果將擁有財(cái)富、權(quán)力和人脈而不是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)作為考量自身得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)使青年從基本動(dòng)機(jī)上將自身的社會(huì)參與行動(dòng)導(dǎo)向歧途。另外，黨/團(tuán)組織在青年群體生活中的融入程度有待提高，基于跨地域、跨領(lǐng)域的社會(huì)參與整合機(jī)制有待強(qiáng)化。隨著經(jīng)濟(jì)政治化、政治經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)化等現(xiàn)象的出現(xiàn)，青年的社會(huì)參與越來越具有跨地域、跨邊界、強(qiáng)整合的特征。比如，江西省吉安、撫州等地區(qū)針對(duì)留守兒童推出了大手牽小手行動(dòng)。該行動(dòng)需要教育界、科技界以及企業(yè)界等的聯(lián)合助力。兩個(gè)地市的整合機(jī)制提升了行動(dòng)效果。但是，從整體來看，基于跨地域、跨領(lǐng)域的社會(huì)參與整合機(jī)制還有待加強(qiáng)和深化。

（九）訴求渠道不夠暢通，青少年權(quán)益保護(hù)的多重支持不足

就中學(xué)生而言，對(duì)“12355”青年服務(wù)臺(tái)、青年社會(huì)活動(dòng)中心等專門為青少年量身定制的服務(wù)平臺(tái)，表示知曉的僅占一半，青少年權(quán)益訴求表達(dá)渠道亟須拓展。在當(dāng)前快節(jié)奏、多元化的社會(huì)中，青年面臨的難題和試圖維護(hù)的權(quán)益也更加多維，若要解決這些問題，需要社會(huì)各界探索更加豐富多元的辦法。另外，青少年權(quán)益保護(hù)的多維支持參與力量不足，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，家庭保護(hù)力度有減弱趨勢(shì)。家庭是能夠最直接影響青少年的因素，家庭教育的引導(dǎo)至關(guān)重要。但農(nóng)村留守兒童、單親家庭未成年子女、流動(dòng)家庭未成年子女群體日漸增多，給監(jiān)護(hù)義務(wù)履行情況的監(jiān)管工作帶來了更大壓力。此外，家庭內(nèi)部對(duì)青少年權(quán)益的侵害現(xiàn)象同樣屢見不鮮。其二，學(xué)校日常性青少年權(quán)益保護(hù)教育不夠。有的學(xué)校過于注重升學(xué)率，忽視了學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和身心健康的養(yǎng)成，心理、道德、法治等方面的教育較為缺乏。學(xué)校理應(yīng)在與家庭、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)中起到主導(dǎo)作用，但事實(shí)上，學(xué)校與家庭、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其三，青少年權(quán)益保護(hù)的社會(huì)化動(dòng)員大格局尚未形成。青少年成長的社會(huì)環(huán)境依然復(fù)雜，雖然整改力度持續(xù)加大，但是，社會(huì)上影響未成年人健康成長的因素依然存在?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》的不少條款落實(shí)運(yùn)用的比例較低，具有規(guī)范性、可操作性的實(shí)施細(xì)則配套不夠，法律援助體系有待進(jìn)一步完善。[17]

（十）青少年違法犯罪原因更加復(fù)雜，需要更綜合性的治理機(jī)制

引發(fā)青少年違法犯罪的原因更加復(fù)雜化，主要涉及以下方面：第一，自身因素，即青少年自身辨別力和自控力較弱。由于青少年心智與閱歷的限制，往往對(duì)于是非、善惡、美丑還停留在表面認(rèn)識(shí)上。當(dāng)青少年的生理和心理成長速度不匹配時(shí)，容易產(chǎn)生逆反心理，出現(xiàn)偏差行為。部分青少年缺乏經(jīng)濟(jì)來源，在外界因素的誘導(dǎo)下容易追求享樂，加之法治意識(shí)淡薄，很容易走上違法犯罪的道路。第二，家庭因素，即缺乏良好的家庭成長環(huán)境。導(dǎo)致青少年走向犯罪道路的家庭因素主要有4 個(gè)方面：家庭教育缺失、家庭結(jié)構(gòu)破損、家庭教育方式不當(dāng)、家長自身不良行為潛移默化的影響。第三，學(xué)校因素，即學(xué)校思想道德和法治教育力度不夠。教育方法止于照本宣科，欠缺靈活性和吸引力。其實(shí)質(zhì)是“精神上的鈣”的缺失，知識(shí)的不健全很難使青少年形成較強(qiáng)的鑒別力。第四，社會(huì)因素，即不良社會(huì)環(huán)境和風(fēng)氣帶來負(fù)面影響。缺乏監(jiān)管的文化娛樂場所黃賭毒泛濫，不良書刊、影視、傳媒等文化載體的影響，以及學(xué)校不良的周邊環(huán)境等，都影響著青少年的健康成長。第五，網(wǎng)絡(luò)因素，即網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)淡薄。網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，而青少年又缺乏鑒別能力，自身容易受到不良信息的傷害。同時(shí)，這一年齡段的青少年存在較強(qiáng)的模仿心理，一旦看到有誘惑力的信息，很容易跟風(fēng)效仿，在社會(huì)認(rèn)知上出現(xiàn)偏差。[18]

（十一）青年社會(huì)保障體系化程度較低，青年對(duì)保障政策認(rèn)知不足

根據(jù)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度來看，青年就業(yè)、住房、教育等相關(guān)的保障政策得到進(jìn)一步明確，但是，這些政策的內(nèi)容比較零散，缺乏整體性，不同地域的青年政策差距較大，缺乏整體設(shè)計(jì)。尤其是城鄉(xiāng)之間的差距明顯，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制了農(nóng)民青年融入城市。因此，需要對(duì)青年的社會(huì)保障進(jìn)行整體規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。另外，青年社會(huì)保障政策形式上比較分散，多以行政法規(guī)甚至更低層次的形式存在，缺乏青年社會(huì)保障制度的權(quán)威性，對(duì)社會(huì)保障行為的制約力明顯不足。政府部門的青年社會(huì)保障相關(guān)政策針對(duì)的是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)行業(yè)的人，很多社會(huì)保障相關(guān)文件，并沒有說明是青年社會(huì)保障制度，這樣的情況導(dǎo)致青年保障政策不集中，缺乏系統(tǒng)性，對(duì)青年特點(diǎn)、青年需求以及青年利益特殊性的考慮和體現(xiàn)還不夠。同時(shí)，青年群體缺乏對(duì)社會(huì)保障政策的認(rèn)知。原因主要有兩點(diǎn):一是青年社會(huì)保障政策宣傳力度不夠，很多青年不知曉、不了解，尤其是農(nóng)村青年、閑散青年、無業(yè)青年。二是管理體制不暢。很多單位雖然發(fā)布了相關(guān)的政策幫扶青年群體，但在政策的具體實(shí)施或運(yùn)作過程中并不了解青年的具體情況，對(duì)青年群體缺乏全面性與科學(xué)性的認(rèn)識(shí)，這樣不利于發(fā)展出針對(duì)性強(qiáng)或有效的青年社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制，反過來又必然使得青年對(duì)其不知曉、不了解。豐富青年社會(huì)保障內(nèi)容，使青年社會(huì)保障科學(xué)化、制度化，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和促進(jìn)青年發(fā)展的極其重要的途徑。

（十二）紅色基因教育機(jī)制不夠健全，有效思想引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)

學(xué)校教育主陣地將考試分?jǐn)?shù)作為硬指標(biāo)，傳承紅色基因教育相對(duì)而言是“軟指標(biāo)”，因此，紅色基因教育進(jìn)了課表卻不進(jìn)課堂，即使進(jìn)了課堂也是大量機(jī)械式教育，降低了學(xué)生對(duì)紅色基因的興趣。傳承紅色基因教育的反饋機(jī)制還不夠順暢，導(dǎo)致教育者與被教育者之間存在“溫差”。各級(jí)各部門開展的各類紅色基因主題教育活動(dòng)，多數(shù)停留在表面，對(duì)學(xué)生的實(shí)際感觸缺乏有效的評(píng)估和反饋機(jī)制。另外，思想政治引領(lǐng)的內(nèi)容與青少年的興趣點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)貼合不緊，各級(jí)各部門針對(duì)青少年開展的思想政治引領(lǐng)存在高高在上、自說自話的問題，與青年的現(xiàn)實(shí)工作和生活聯(lián)系不夠緊，難以與青年產(chǎn)生共情。開展青少年紅色基因教育的主要形式仍然以主題教育、課堂教育等灌輸式為主，體驗(yàn)式、潛移默化的方式方法運(yùn)用不夠，面向青年的思想政治引領(lǐng)產(chǎn)品開發(fā)不夠，思想政治引領(lǐng)的傳播途徑比較單一，與青年的接受習(xí)慣對(duì)接不足，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展思想政治引領(lǐng)做得不夠。社會(huì)的整體輿論氛圍對(duì)思想政治引領(lǐng)工作造成沖擊。信息化時(shí)代，主流價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)遭遇全面沖擊，國內(nèi)外各種思潮的侵蝕，對(duì)青年思想政治引領(lǐng)的開展也形成了很大阻礙。青少年對(duì)于黨和國家創(chuàng)業(yè)期的篳路藍(lán)縷沒有感性的直觀認(rèn)識(shí)，難以感同身受，再加上網(wǎng)絡(luò)上一些人別有用心的煽動(dòng)，大搞“歷史虛無主義”，更是對(duì)青少年的思想造成了侵蝕，無形中增大了開展紅色基因教育的難度。

（十三）志愿服務(wù)自覺意識(shí)較弱，行政性特征明顯，內(nèi)容形式創(chuàng)新不足

相較于東部發(fā)達(dá)省市而言，江西的社會(huì)文化中對(duì)于志愿精神、志愿服務(wù)理念、志愿服務(wù)意識(shí)以及公益服務(wù)等現(xiàn)代社會(huì)的觀念認(rèn)知相對(duì)落后。主要原因有：第一，志愿服務(wù)理念不夠深入人心，大部分群眾認(rèn)為志愿服務(wù)不是需要長期堅(jiān)守的一項(xiàng)事業(yè)；第二，志愿服務(wù)意識(shí)較弱，志愿服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)范陳舊，志愿服務(wù)對(duì)象及服務(wù)范圍限制在傳統(tǒng)弱勢(shì)群體和基礎(chǔ)的體能型志愿服務(wù)、捐助型志愿服務(wù)；第三，社會(huì)各界對(duì)志愿者和志愿服務(wù)的認(rèn)知存在偏差，各地志愿服務(wù)活動(dòng)中都不同程度出現(xiàn)過一些對(duì)志愿服務(wù)行動(dòng)不理解、不支持的現(xiàn)象；第四，被動(dòng)參與行政化志愿服務(wù)，沒有能夠領(lǐng)悟志愿服務(wù)精神的實(shí)質(zhì)，形成“為了志愿而志愿”的觀念。在這樣的情況下，青年志愿服務(wù)表現(xiàn)出較強(qiáng)的行政化路徑依賴，缺乏足夠的自主性、獨(dú)立性。[19]主要表現(xiàn)為：一是志愿服務(wù)重點(diǎn)工作均圍繞著“西部計(jì)劃”等共青團(tuán)中央組織的自上而下的志愿服務(wù)活動(dòng)，而指導(dǎo)全省青年志愿服務(wù)獨(dú)立、自主、創(chuàng)新發(fā)展的投入不足；二是多數(shù)青年志愿組織獨(dú)立性不強(qiáng)，志愿組織管理者是團(tuán)干部，志愿服務(wù)活動(dòng)流于形式，缺乏生命力；三是江西省各地區(qū)青年志愿者和志愿組織較少開發(fā)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，而是等待上級(jí)組織“安排”志愿服務(wù)任務(wù)，沒有很好地發(fā)揮自身的能動(dòng)性，從而降低了志愿服務(wù)成效和社會(huì)影響力。另外，青年志愿服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不夠完善，使得志愿服務(wù)活動(dòng)在內(nèi)容形式方面創(chuàng)新不足。很多志愿服務(wù)活動(dòng)和項(xiàng)目隨意性較強(qiáng)，志愿者團(tuán)隊(duì)松散，志愿服務(wù)頻次不固定，志愿服務(wù)方式方法依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，沒有形成可持續(xù)發(fā)展的常態(tài)和長效機(jī)制。有的志愿項(xiàng)目過于形式化，只做表面文章給媒體和領(lǐng)導(dǎo)看，缺乏實(shí)際效應(yīng)，嚴(yán)重影響了志愿者的服務(wù)熱情。[20]

四、促進(jìn)江西青年高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議

2020 年對(duì)于中國而言是一個(gè)具有里程碑意義的年份：“十三五”規(guī)劃收官，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。2021年“十四五”規(guī)劃實(shí)施，開啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史新征程?！笆奈濉边@五年也將是《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》進(jìn)一步加大落實(shí)力度并取得成效的時(shí)期。在這一時(shí)代和社會(huì)背景下，中國青年將邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。這些成就的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展目標(biāo)在江西層面上也具有同樣的意義。

無論國家層面上還是江西層面上，在高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和條件逐漸形成和不斷完善的基礎(chǔ)上，青年高質(zhì)量發(fā)展還需要具有針對(duì)性尤其精準(zhǔn)性地構(gòu)建和完善其促進(jìn)性體系。為了更好地促進(jìn)江西青年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該從青年發(fā)展理念創(chuàng)新、青年發(fā)展政策制定、青年發(fā)展指標(biāo)建構(gòu)、青年工作機(jī)制完善等角度和領(lǐng)域來加以努力。

（一）建立促進(jìn)江西青年高質(zhì)量發(fā)展的政策體系

青年政策是以青年群體作為專門對(duì)象而聚合、調(diào)劑、分配和運(yùn)用各種資源解決青年問題和促進(jìn)青年發(fā)展的一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)政策領(lǐng)域。[21]而更加專門化、更具時(shí)代性的青年發(fā)展政策則成為在更高一個(gè)層面上促進(jìn)青年發(fā)展、預(yù)防問題發(fā)生的最重要的制度化機(jī)制。

第一，制定和完善更具務(wù)實(shí)性的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。解決好江西青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的問題，必然離不開高定位、嚴(yán)要求、易操作的務(wù)實(shí)性青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)幫扶青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。政府應(yīng)從政策層面創(chuàng)造條件，為待就業(yè)畢業(yè)生提供更多的工作機(jī)會(huì)和崗位；注重發(fā)揮大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃各個(gè)項(xiàng)目的作用，積極引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到西部支教、基層鍛煉實(shí)踐。與此同時(shí)，健全高校畢業(yè)生到基層工作的選拔、服務(wù)保障機(jī)制；鼓勵(lì)小微企業(yè)和家庭服務(wù)企業(yè)招用待就業(yè)的高校畢業(yè)生群體，并對(duì)小微企業(yè)和家庭服務(wù)企業(yè)給予一定的政策支持；深入實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，著力打造一批具有服務(wù)青年特色，具有一定基礎(chǔ)的項(xiàng)目，降低貸款門檻及風(fēng)險(xiǎn)比例，努力為青年創(chuàng)造更多的差異化貸款方式，有效降低青年創(chuàng)業(yè)的貸款審批權(quán)限，擴(kuò)大貸款的實(shí)際覆蓋面。[22]

第二，制定和完善更加專門化的青年人才政策。江西正處在與全國同步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局起步期，亟須更多的人才和智力支撐。應(yīng)從江西的實(shí)際情況出發(fā)，廣聚天下英才，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加大人才建設(shè)投入力度，提升人才吸引力度，積極為人才工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而真正做到留得住人才，用得好人才，吸引得了外來人才。培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，培養(yǎng)起骨干核心作用的青年后備領(lǐng)軍人才，積極吸引青年人才來贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦航空、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推薦選拔有發(fā)展?jié)摿秃髣诺闹星嗄陜?yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。為高校畢業(yè)生這一特殊發(fā)展階段的青年群體制定專門化政策。針對(duì)高校畢業(yè)生的專門化政策，需要更多地考慮對(duì)新引進(jìn)落戶的全日制博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生，每人每月分別發(fā)放數(shù)額不等的生活補(bǔ)貼，或給予租房補(bǔ)貼。進(jìn)一步提高本土高校畢業(yè)生留贛比例，高度重視省內(nèi)高校培養(yǎng)的大學(xué)生，充分挖掘本土人才潛力，提升本土人才競爭力，服務(wù)于江西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第三，制定和完善更具針對(duì)性的青年人口政策?！笆奈濉睍r(shí)期是青年人口邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”期間要制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略。青年人口發(fā)展戰(zhàn)略，旨在致力于順利破解江西省青年人口發(fā)展存在的難題，促進(jìn)江西省青年人口的優(yōu)化發(fā)展，在具體層面上則需要不斷完善青年人口發(fā)展政策，做好青年人口發(fā)展的有關(guān)服務(wù)工作。構(gòu)建合理的生育支持體系，積極鼓勵(lì)青年合理生育。通過完善計(jì)生和社保政策、為生育二孩和三孩的家庭發(fā)放補(bǔ)貼、加大對(duì)婦幼產(chǎn)科醫(yī)院的投入、大力發(fā)展幼兒教育并納入義務(wù)教育實(shí)行統(tǒng)籌管理，減輕家庭育兒成本，滿足新增人口需求。落實(shí)國家托育政策，免除生育后顧之憂。加快開展嬰幼兒托育服務(wù)試點(diǎn)工作，建設(shè)功能健全、設(shè)施配套完善、具有典型示范效應(yīng)的嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索多元化的托育服務(wù)模式，探索推進(jìn)幼保一體化進(jìn)程，嘗試在有條件的幼兒園開辦托班，招收3 歲以下嬰幼兒，建立“托兒所—幼兒園”聯(lián)合體，加大街道社區(qū)托育中心的建設(shè)力度，充分整合優(yōu)化街道社區(qū)現(xiàn)有資源，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁胗變和杏?wù)。

第四，制定和完善更具時(shí)代性的青年社會(huì)保障政策。進(jìn)入新發(fā)展時(shí)代，面對(duì)新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須針對(duì)新時(shí)代青年“對(duì)于美好生活的向往”的“新剛需”重新審視青年社會(huì)保障的概念、范疇與結(jié)構(gòu)，不斷回應(yīng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日益多元復(fù)雜的時(shí)代背景。因青年群體內(nèi)部職業(yè)細(xì)化、階層分化的群體特征，青年社會(huì)保障也必須多策并舉、與時(shí)俱進(jìn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建積極、健康的社會(huì)保障體系，確保青年社會(huì)保障政策的公平性和可持續(xù)性。同時(shí)，對(duì)社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入分配、財(cái)政體制乃至人口政策等方面的關(guān)系及其處理有清晰的規(guī)劃。優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，提升政策滿意度。消除以地域?yàn)闂l件的相關(guān)福利制度安排的限制，考慮將流動(dòng)青年人口納入到社會(huì)保障體系中。減少各青年群體之間的差異，營造相對(duì)公平的社會(huì)環(huán)境。引領(lǐng)青年社會(huì)保障依托社區(qū)，全面深化青年社會(huì)保障科學(xué)分類，建立多層次的殘疾青年社會(huì)保障體系、建立科學(xué)的青少年社會(huì)保障政策評(píng)估機(jī)制等，多種途徑地提供全方位多重形式的社會(huì)保障。

（二）構(gòu)建具有多重功能的江西青年發(fā)展指標(biāo)體系

青年發(fā)展指標(biāo)是青年發(fā)展理念和原則、青年發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)、青年發(fā)展政策和措施、青年發(fā)展資源和條件、青年發(fā)展機(jī)制和隊(duì)伍等方面的內(nèi)容在經(jīng)驗(yàn)層面上操作化為可以用數(shù)量化加以說明的方式，從一定意義上說，也是青年發(fā)展理念和原則、青年發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)、青年發(fā)展政策和措施、青年發(fā)展資源和條件、青年發(fā)展機(jī)制和隊(duì)伍等轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效的中介因素。

青年發(fā)展指標(biāo)作為反映青年發(fā)展?fàn)顟B(tài)與特征的數(shù)量化、標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)定工具，其內(nèi)容包括了青年發(fā)展所需要的客觀環(huán)境條件的狀況和特征、青年自身發(fā)展的狀況和特征兩大方面。[23]或者說，青年發(fā)展指標(biāo)有其廣義和狹義兩個(gè)方面。狹義上的青年發(fā)展指標(biāo)主要涉及青年自身的狀況和特征，既包括青年客觀層面的狀況和特征，也包括青年主觀層面的狀況和特征。而廣義上的青年發(fā)展指標(biāo)除了包括青年自身的狀況和特征之外，還包括青年發(fā)展所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的環(huán)境條件的狀況和特征。

青年發(fā)展指標(biāo)作為一種體系，是通過研究工作所構(gòu)建的一種具有科學(xué)性的整體，將會(huì)體現(xiàn)出一些特定的功能：第一，描述功能。通過根據(jù)這種指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和開展的調(diào)查工作所收集到資料的分析，可以對(duì)青年發(fā)展的狀況、特征、趨勢(shì)和問題等做出描述和說明。第二，導(dǎo)向功能。青年發(fā)展指標(biāo)體系對(duì)于青年發(fā)展理念和原則、青年發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)、青年發(fā)展政策和措施等的落實(shí)、運(yùn)行、轉(zhuǎn)化和收效進(jìn)程，都具有十分明確和細(xì)致的方向引領(lǐng)作用。第三，監(jiān)測(cè)功能。青年發(fā)展工作的有關(guān)方面，不論是管理部門、執(zhí)行單位，還是協(xié)作組織、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，都可以運(yùn)用青年發(fā)展指標(biāo)體系對(duì)于有關(guān)工作的運(yùn)行情況及其成效進(jìn)行及時(shí)的測(cè)量、監(jiān)督和控制。第四，預(yù)測(cè)功能。依據(jù)青年發(fā)展指標(biāo)體系所開展的工作，將會(huì)表現(xiàn)出它的運(yùn)行及其收效方面的一定規(guī)律，因而對(duì)于可以在一定程度上、一定時(shí)期之后所呈現(xiàn)的情況做出合乎規(guī)律的預(yù)測(cè)。第五，評(píng)價(jià)功能。對(duì)于促進(jìn)青年發(fā)展的具體情況，以其預(yù)先科學(xué)制定并規(guī)范執(zhí)行的指標(biāo)體系作為檢測(cè)尺度，做出應(yīng)有的科學(xué)合理的評(píng)估。

換言之，青年發(fā)展指標(biāo)體系的功能是多重性的，無論是對(duì)于研究工作、評(píng)估工作，還是對(duì)于實(shí)際工作，都具有十分重要的指導(dǎo)作用。從一定意義上說，研究工作、評(píng)估工作，最終目標(biāo)都是為了更好地開展實(shí)際工作。

國家《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》是制定江西青年發(fā)展指標(biāo)體系的最高層面的專門依據(jù)，而《江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》則是制定江西青年發(fā)展指標(biāo)體系的具體層面的專門依據(jù)。

在構(gòu)建江西青年發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該考慮幾個(gè)重要原則：一是，江西青年發(fā)展指標(biāo)與國家青年發(fā)展指標(biāo)之間的有機(jī)結(jié)合；二是，江西青年發(fā)展指標(biāo)的特色性與國內(nèi)其他省直轄市等青年發(fā)展指標(biāo)的可比性或可參照性之間的有機(jī)結(jié)合；三是，江西青年發(fā)展指標(biāo)的全省普適性與局地特色性之間的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)然，這一切都必須置于國家未來一定時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃、江西省未來一定時(shí)期的發(fā)展規(guī)范的背景下加以認(rèn)真考慮。

（三）完善促進(jìn)江西青年高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制

實(shí)現(xiàn)青年高質(zhì)量的長遠(yuǎn)發(fā)展，不僅需要制定出臺(tái)科學(xué)的政策作為支撐，而且也需要不斷完善工作運(yùn)行機(jī)制作為保障。只有運(yùn)行機(jī)制暢通，才能降低政策執(zhí)行的制度成本，從而提升政策執(zhí)行的實(shí)際效能。在新時(shí)代，要以目標(biāo)對(duì)接機(jī)制、過程管理機(jī)制、方法創(chuàng)新機(jī)制為主要抓手，構(gòu)建系列工作運(yùn)行的齊抓共管格局，以保障江西青年發(fā)展系列工作的運(yùn)行機(jī)制暢通。

第一，構(gòu)建更有戰(zhàn)略性的青年價(jià)值觀導(dǎo)向機(jī)制。江西青年思想價(jià)值觀建設(shè)要更有成效，必須在導(dǎo)向機(jī)制上更多著力，不斷增強(qiáng)江西青年思想價(jià)值觀建設(shè)導(dǎo)向機(jī)制的科學(xué)性、整體性和協(xié)同性。一是增強(qiáng)江西青年思想價(jià)值觀導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的科學(xué)性。在新時(shí)代，江西青年思想價(jià)值觀的建設(shè)，要貫徹落實(shí)“習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想”，以及習(xí)近平總書記關(guān)于江西發(fā)展的重要指示。二是增強(qiáng)青年思想價(jià)值觀導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的整體性。要立足青年思想價(jià)值觀的實(shí)際，全面觀照青年思想價(jià)值觀的全貌，從整體的角度制定和完善江西青年思想價(jià)值觀導(dǎo)向機(jī)制的體系。三是增強(qiáng)江西青年思想價(jià)值觀導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的協(xié)同性。在制定和完善相關(guān)機(jī)制時(shí)，既要注重各項(xiàng)具體機(jī)制的獨(dú)特性或?qū)ｉT性，同時(shí)又要注重各項(xiàng)機(jī)制之間的協(xié)同性，形成服務(wù)江西青年思想價(jià)值導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的合力。

第二，建立江西青年發(fā)展的目標(biāo)對(duì)接機(jī)制。2017 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》，對(duì)青年發(fā)展的重大領(lǐng)域及其目標(biāo)達(dá)成都提出了總體要求。2019年，江西省委、江西省政府頒布了《江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》，結(jié)合江西本省的實(shí)際，對(duì)青年發(fā)展的領(lǐng)域、目標(biāo)、任務(wù)和舉措等方面都進(jìn)行了初步部署。但是，這只是第一步，第二步還需要在進(jìn)一步研究的基礎(chǔ)上，更加精準(zhǔn)地對(duì)接國家“十四五”規(guī)劃和江西“十四五”的發(fā)展定位，甚至還應(yīng)該放在2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的框架下加以考慮，進(jìn)而明確江西青年發(fā)展的當(dāng)前目標(biāo)、階段目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第三，完善促進(jìn)江西青年發(fā)展的工作過程管理機(jī)制。過程管理強(qiáng)調(diào)通過一組實(shí)踐方法和技術(shù)手段來策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)過程，以提高效果、效率和適應(yīng)性。這就要求我們?cè)诿鞔_對(duì)于促進(jìn)青年發(fā)展的相關(guān)工作管理價(jià)值創(chuàng)造過程和社會(huì)支持過程的基礎(chǔ)上，經(jīng)由專門的青年發(fā)展服務(wù)工作者落實(shí)各項(xiàng)青年發(fā)展政策，并在密切監(jiān)測(cè)過程和不斷改進(jìn)過程中，不斷調(diào)整政策執(zhí)行方案，以更好地實(shí)現(xiàn)青年發(fā)展績效目標(biāo)。此外，在開展青年發(fā)展系列工作過程中，要處理好思想指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系，既要體現(xiàn)有效管理的原則性，又要體現(xiàn)有效管理的靈活性。

第四，建立江西青年發(fā)展促進(jìn)工作的方法創(chuàng)新機(jī)制。在長期的青年發(fā)展促進(jìn)工作實(shí)踐中，江西已經(jīng)積累了不少行之有效的方法，這些方法在新時(shí)代仍有一定的效用。然而，與青年高質(zhì)量發(fā)展的要求之間還存在一定距離，因此，要調(diào)動(dòng)和激發(fā)各方面尤其是基層的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，善于總結(jié)實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)和新方法，使傳統(tǒng)的方法與新型的方法，在青年發(fā)展的各個(gè)場域中發(fā)揮作用，取得實(shí)質(zhì)性的成效。

第五，構(gòu)建江西青年高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工作共同協(xié)力的新格局。在維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，特別是青少年權(quán)益保護(hù)方面，通過構(gòu)建各項(xiàng)工作共同協(xié)力的新格局，形成未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，用好未成年人保護(hù)委員會(huì)平臺(tái)，充分發(fā)揮各級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)的牽頭協(xié)調(diào)作用，對(duì)分散負(fù)責(zé)青少年權(quán)益保護(hù)的相關(guān)職能部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)資源，落實(shí)各成員單位工作責(zé)任，加大專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障力度，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)各地各部門協(xié)同共治的合力，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，全方位保護(hù)青少年的受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)保障權(quán)、政治參與權(quán)、社會(huì)參與權(quán)等一系列合法權(quán)益。推動(dòng)黨團(tuán)組織沉入社區(qū)，加強(qiáng)服務(wù)青年需求的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。在2019 年底新冠病毒疫情爆發(fā)后，大量青年志愿者參加社區(qū)抗疫活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)支持社會(huì)建設(shè)，服務(wù)公共衛(wèi)生應(yīng)急需要，成為基層社會(huì)治理的重要力量。在青年參與社區(qū)抗疫的過程中，黨團(tuán)組織引領(lǐng)青年參與基層社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)和模式值得認(rèn)真總結(jié)和提煉。

（四）加強(qiáng)專業(yè)化和制度化的江西青年工作隊(duì)伍建設(shè)

青年工作隊(duì)伍是青年發(fā)展促進(jìn)和支持體系的一個(gè)重要方面?！督魇≈虚L期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》提出，要大力培養(yǎng)使用青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，完善青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)相關(guān)政策配套體系。此舉措旨在通過建立越來越規(guī)范的制度化機(jī)制和不斷提升水平的專業(yè)化的隊(duì)伍，為青少年發(fā)展提供更加人性化、個(gè)性化和深度化的服務(wù)。

首先，推進(jìn)青年發(fā)展服務(wù)工作的隊(duì)伍建設(shè)?！督魇≈虚L期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》提出，到2020年建成7000人、到2025年建成10000人的青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，全面參與基層社區(qū)社會(huì)工作，重點(diǎn)在于為青少年成長發(fā)展、權(quán)益維護(hù)、犯罪預(yù)防等領(lǐng)域的工作發(fā)揮特有的作用。

其次，為青年發(fā)展服務(wù)工作提供充分的資源保障。資金保障是開展青年發(fā)展服務(wù)工作的重要前提。各級(jí)政府應(yīng)將青年發(fā)展規(guī)劃納入到總體發(fā)展規(guī)劃中去，將開展青年發(fā)展服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，也可以通過動(dòng)員社會(huì)力量的方式，多渠道、多途徑地籌集資金，從而為青年發(fā)展提供最直接的物質(zhì)支持。政策保障是青年發(fā)展服務(wù)工作順利開展的關(guān)鍵因素。政府應(yīng)在遵循國家有關(guān)青年發(fā)展法律法規(guī)和政策措施的原則下，加快推進(jìn)具有地方特色的能夠改善青年民生、促進(jìn)青年發(fā)展的政策措施的制定和出臺(tái)，為青年發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障。

再次，加強(qiáng)青年發(fā)展服務(wù)工作的制度化。《江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》要求，建立并實(shí)施工作的廳際聯(lián)席會(huì)議制度，團(tuán)省委具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)，這就為青年發(fā)展服務(wù)工作很好地提供了制度保障，有助于青年發(fā)展服務(wù)工作的順利開展。依法成立青年事務(wù)社會(huì)工作領(lǐng)域的社會(huì)組織，建設(shè)人才隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，為青年發(fā)展儲(chǔ)備服務(wù)所必需的各類人才。建立健全青年事務(wù)領(lǐng)域、社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者服務(wù)協(xié)作機(jī)制。完善青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)等相關(guān)政策配套體系。[24]

最后，加強(qiáng)青年發(fā)展服務(wù)工作的規(guī)范化。制定青少年社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并且推動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織以及青年服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位，培育青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。將青年發(fā)展工作納入到各級(jí)政府綜合考核體系中去，增強(qiáng)政府對(duì)青年發(fā)展工作的重視程度。加強(qiáng)對(duì)青年發(fā)展理論和實(shí)踐的研究，并將優(yōu)秀青年發(fā)展研究成果運(yùn)用于工作實(shí)踐，提升青年發(fā)展理論指導(dǎo)青年實(shí)踐工作的水平。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、心理咨詢室、社會(huì)工作站等搭建社區(qū)青年發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，支持引導(dǎo)專業(yè)社工、志愿者、心理咨詢師等為青年發(fā)展提供專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)。

（五）利用地方優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)具有江西特色的青年發(fā)展

江西是有著紅色記憶的紅土地。2019 年5 月習(xí)近平總書記視察江西時(shí)，對(duì)江西工作提出了“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，其中之一就是“推進(jìn)紅色基因傳承”。這凸顯了江西作為紅色資源大省，在傳承紅色基因事業(yè)中的特殊地位。江西青年是確保紅色基因代代相傳、紅色江山永固的主體之一。因此，教育引領(lǐng)青年傳承紅色基因、筑牢思想底色，對(duì)于培養(yǎng)新時(shí)代推動(dòng)江西實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的合格接班人，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。[25]

第一，保護(hù)好、挖掘好贛鄱大地的紅色資源。習(xí)近平總書記指出，要讓孩子們知道自己是從哪里來的，紅色基因是要驗(yàn)證的。紅色資源是紅色基因的“孕育地”和“儲(chǔ)存庫”。[26]江西是紅土圣地，紅色資源極其豐富，挖掘并運(yùn)用好紅色資源，是革命老區(qū)面臨的時(shí)代課題，也是必須要做好的時(shí)代答卷。[27]

第二，讓紅色基因在與時(shí)俱進(jìn)中融入青年的思想。開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神本來就是紅色基因的重要組成部分。因此，抓好紅色基因傳承，核心是要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，抓好紅色基因的時(shí)代化闡發(fā)，讓紅色基因與時(shí)俱進(jìn)，更好地讓青年產(chǎn)生共鳴。綜合運(yùn)用線上線下宣傳途徑，加大對(duì)紅色基因教育的宣傳闡釋力度。紅色基因要“活”在當(dāng)下，需要依托傳統(tǒng)媒介與新媒體，以大眾廣泛參與、喜聞樂見的方式傳播，為紅色基因提升治理主體的能力營造一種新的輿論場。[28]

第三，將紅色基因教育與青年亞文化深度結(jié)合。主流文化應(yīng)該對(duì)于青年亞文化給予充分的尊重。在充分認(rèn)知與理解的基礎(chǔ)上，積極吸納其中優(yōu)質(zhì)正向的內(nèi)容為己所用，同時(shí)，加以正確引導(dǎo)。[29]應(yīng)該加大對(duì)于青年亞文化研究的力度，主流文化研究機(jī)構(gòu)要多關(guān)注青年文化領(lǐng)域，大力吸納青年研究者，系統(tǒng)探討青年獨(dú)特的語言文化、行為文化、娛樂文化，主動(dòng)加強(qiáng)青年亞文化在實(shí)際工作中的運(yùn)用，嘗試以青年的話語體系和行為方式去融入青年。[30]

第四，通過紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新來引導(dǎo)青年文化消費(fèi)方向。青少年是贛鄱文化軟實(shí)力的傳承者。[31]必須堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)，促進(jìn)紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，大力傳承紅色基因，弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神和長征精神，舉旗幟、育新人、興文化，在滿足青年文化消費(fèi)需求的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)青年文化消費(fèi)的價(jià)值引領(lǐng)和精神導(dǎo)向，推動(dòng)青少年的成長和發(fā)展，促進(jìn)他們系統(tǒng)地養(yǎng)成適應(yīng)新時(shí)代的思想觀念、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范。[32]