張麗萍
(內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗工信和科技局,內(nèi)蒙古 赤峰 025350)
近年來(lái),生態(tài)環(huán)境不斷惡化,氣候變化帶來(lái)了各種極端天氣,人們也意識(shí)到了環(huán)保問(wèn)題的嚴(yán)重性,這時(shí)綠色經(jīng)濟(jì)走進(jìn)了人們的視野。各行各業(yè)也掀起了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的浪潮,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐,應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)?,F(xiàn)階段,我國(guó)在綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方面已經(jīng)取得了較大進(jìn)步,同時(shí),對(duì)于綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路仍在不斷努力的探索中,需要相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行積極研究,探索適合我國(guó)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑,并對(duì)現(xiàn)階段礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐體系加以完善,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共贏。
礦產(chǎn)資源是一種重要的自然資源,也是國(guó)家的戰(zhàn)略資源,是工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r能夠體現(xiàn)國(guó)家的綜合實(shí)力,雖然我國(guó)現(xiàn)代化礦業(yè)起步較晚,但是,隨著政策的支持以及改革的深入,我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。就礦業(yè)總產(chǎn)值而言,我國(guó)已是世界第三大礦業(yè)生產(chǎn)國(guó);從礦業(yè)產(chǎn)量來(lái)看,我國(guó)的鎢礦、錫礦以及其他多種稀有金屬等戰(zhàn)略性礦產(chǎn),其產(chǎn)量也處于世界前列;煤炭的產(chǎn)量位居世界首位。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行分析,無(wú)論是我國(guó)還是其他國(guó)家,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)快速發(fā)展的“黃金十年”后,正處于經(jīng)濟(jì)的中速增長(zhǎng)階段。受到疫情影響,國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生明顯變化,各類(lèi)大宗商品尤其是礦產(chǎn)品的價(jià)格大幅提升。但是,長(zhǎng)期來(lái)看,外需低迷以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的形勢(shì)仍將持續(xù),礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)期。從礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面展開(kāi)分析,目前小型私營(yíng)礦山仍處于主要地位,綜合抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,受到企業(yè)規(guī)模等因素的影響,難以有效提高生產(chǎn)作業(yè)的機(jī)械化水平,難以實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn),在一定程度上導(dǎo)致礦產(chǎn)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。另外,我國(guó)礦業(yè)長(zhǎng)期受簡(jiǎn)單粗放型發(fā)展模式的影響,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠的是高強(qiáng)度的開(kāi)采和資源消耗,以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià),具有不可持續(xù)性。面對(duì)上述問(wèn)題,除了積極探索綠色礦業(yè)發(fā)展道路外,我們已別無(wú)選擇。
綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)概念的主要組成部分,最早于20世紀(jì)80年代由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯提出,主要指以綠色為基礎(chǔ),以平衡環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,其內(nèi)涵與定義也不斷趨于完善,尤其是隨著環(huán)境問(wèn)題的惡化,綠色經(jīng)濟(jì)得到了人們的廣泛重視。在這一背景下“綠色礦業(yè)”概念應(yīng)運(yùn)而生,主要是指科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè),以科學(xué)為指導(dǎo)方法,提高礦業(yè)生產(chǎn)各階段的技術(shù)水平,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),減少對(duì)環(huán)境的破壞和負(fù)面影響。綜合國(guó)內(nèi)外綠色發(fā)展理念和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確定生態(tài)環(huán)境、安全健康、科技創(chuàng)新、資源開(kāi)發(fā)利用效率、企業(yè)責(zé)任和文化等內(nèi)容作為“綠色礦業(yè)”的基本范疇。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)始終以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理為指導(dǎo),始終貫徹可持續(xù)發(fā)展觀,對(duì)綠色礦業(yè)整個(gè)行業(yè)實(shí)行“綠化”,將生態(tài)發(fā)展規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相結(jié)合,構(gòu)建屬于綠色礦業(yè)的技術(shù)體系,既不違背生態(tài)發(fā)展規(guī)律,又能提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展;既能滿足當(dāng)下人們對(duì)物質(zhì)資源的需求,又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí),綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中要遵循生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律,實(shí)施綠色開(kāi)發(fā),提倡對(duì)資源的循環(huán)利用,進(jìn)而提升整個(gè)礦業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,同時(shí)促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)[1]。
我國(guó)當(dāng)前在綠色礦業(yè)方面所遵循的主要原則是低耗能、高效率。礦產(chǎn)資源并不是取之不盡、用之不竭的,所以要對(duì)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā),不隨意開(kāi)采、不亂開(kāi)采,要有利于實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)利用。同時(shí),要充分發(fā)揮已開(kāi)采礦產(chǎn)資源的價(jià)值,要加強(qiáng)資源的循環(huán)利用率,減少能量消耗,同時(shí)降低排放量,最大限度地減少在資源使用過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。除此之外,我國(guó)應(yīng)重視礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)技術(shù),注重對(duì)綠色技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,引領(lǐng)潮流,實(shí)現(xiàn)綠色礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),促進(jìn)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展[2]。
在綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,礦產(chǎn)資源四周環(huán)境的承受能力不可忽視,要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源在地質(zhì)方面的勘查工作,及時(shí)掌握礦產(chǎn)資源存儲(chǔ)地,進(jìn)而提升礦產(chǎn)存儲(chǔ)量。與此同時(shí),礦產(chǎn)企業(yè)要始終秉承可持續(xù)發(fā)展理念,延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限,積極對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整,將經(jīng)濟(jì)重心偏向生態(tài)恢復(fù)技術(shù),促進(jìn)礦山新生。另外,礦產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)時(shí)要做好礦山規(guī)劃,并在開(kāi)采時(shí)根據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)整,從而使生態(tài)環(huán)境良好穩(wěn)定發(fā)展,使綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)走向可持續(xù)發(fā)展道路[3]。
實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)是綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。因此,在發(fā)展過(guò)程中,綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)要重視礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)時(shí)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和資源浪費(fèi)問(wèn)題,重視環(huán)境治理,加強(qiáng)資源監(jiān)督,避免出現(xiàn)上述兩個(gè)問(wèn)題。與此同時(shí),在綠色礦業(yè)發(fā)展過(guò)程中,對(duì)于生態(tài)效益與社會(huì)效益的問(wèn)題要加以重視,促進(jìn)生態(tài)效益以及社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合,保持綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,并積極運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,循環(huán)利用,可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
當(dāng)前綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)呈系統(tǒng)化發(fā)展態(tài)勢(shì),無(wú)論是礦業(yè)布局還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要求系統(tǒng)化發(fā)展,其目的是加強(qiáng)保護(hù)礦業(yè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境和重視礦業(yè)地區(qū)的自然結(jié)構(gòu),避免在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中生態(tài)環(huán)境遭到破壞、資源造成浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)資源合理配置,提高資源利用率。同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在系統(tǒng)化發(fā)展過(guò)程中能夠使各個(gè)部門(mén)各司其職、上傳下達(dá)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、有序開(kāi)展工作,實(shí)現(xiàn)人才、信息和資源的合理利用與轉(zhuǎn)換,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
在綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,以綠色礦業(yè)為指導(dǎo)方向,制定并完善規(guī)劃體系,力求綠色礦業(yè)能夠長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展,尤其是對(duì)于中長(zhǎng)期的規(guī)劃發(fā)展,需要制定完整的規(guī)劃體系,使規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配,更好地發(fā)揮出礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的促進(jìn)作用。另外,要加強(qiáng)對(duì)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視力度,科學(xué)規(guī)劃綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深入考察礦區(qū),預(yù)測(cè)礦產(chǎn)資源的生態(tài)價(jià)值。對(duì)于預(yù)測(cè)出的生態(tài)價(jià)值較弱的地方,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映,相關(guān)部門(mén)也要積極做出回應(yīng),將這些生態(tài)環(huán)境較弱的礦區(qū)列為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),增強(qiáng)礦業(yè)人員的生態(tài)意識(shí),增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展中的生態(tài)重視力度。
發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)要重視引進(jìn)人才,建設(shè)孵化隊(duì)伍。孵化人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是衡量孵化器能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于企業(yè)和孵化器本身來(lái)說(shuō)都有著重大意義,因此,企業(yè)建設(shè)孵化人才隊(duì)伍勢(shì)在必行。
一方面,利用互聯(lián)網(wǎng)建立孵化器人才市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)化、透明化,解決供需兩方一直以來(lái)存在的信息矛盾。孵化器人才市場(chǎng)既要做到吸引外部?jī)?yōu)秀人才,又要做到內(nèi)部市場(chǎng)人才信息互通有無(wú);另一方面,孵化器人員要加強(qiáng)培訓(xùn),提升自身實(shí)力,增強(qiáng)綜合素質(zhì),結(jié)合政府部門(mén)、高校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展講座,積極交流,將所學(xué)運(yùn)用到實(shí)際操作中,逐漸形成系統(tǒng)化模式[4]。
合理規(guī)劃綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深入當(dāng)?shù)貙?shí)際考察,根據(jù)地理環(huán)境、自然環(huán)境規(guī)劃發(fā)展方向與發(fā)展原則,科學(xué)發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。在具體規(guī)劃時(shí),綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展步驟,樹(shù)立綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn),提高綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,建立健全規(guī)劃體系,使地方與國(guó)家相結(jié)合,個(gè)人企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相結(jié)合,增強(qiáng)協(xié)調(diào)性與一致性,實(shí)現(xiàn)共贏共同發(fā)展。
孵化器可以很好地運(yùn)用到綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,但是只靠孵化器可能會(huì)獨(dú)木難支,所以還要建立完整的孵化器服務(wù)體系,讓綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。一是要加強(qiáng)孵化器硬件設(shè)施的投入,完善配套設(shè)施,建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,通過(guò)這些基礎(chǔ)服務(wù)實(shí)現(xiàn)孵化器企業(yè)與資源的有效結(jié)合;二是通過(guò)孵化器的信息掌握各地區(qū)發(fā)展情況,包括基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)信息和成果信息,增加信息的透明度,增強(qiáng)企業(yè)間的信任感,使合作更加高效;三是將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于中小企業(yè)的孵化器中,實(shí)現(xiàn)對(duì)中心企業(yè)的技術(shù)支持;四是做好孵化器企業(yè)的后勤保障工作,對(duì)接服務(wù)機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供高品質(zhì)服務(wù)。
綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要運(yùn)用礦業(yè)集群戰(zhàn)略,運(yùn)用好當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源,優(yōu)化整合資源,建立系統(tǒng)化的礦業(yè)市場(chǎng),同時(shí)在礦業(yè)市場(chǎng)建立起配套設(shè)施和完整的獎(jiǎng)罰機(jī)制,促使綠色礦業(yè)順利發(fā)展,取得市場(chǎng)支持,為建立礦業(yè)集群做好準(zhǔn)備。不僅如此,相關(guān)部門(mén)也要對(duì)礦業(yè)集群戰(zhàn)略加以重視,培養(yǎng)礦業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才,通過(guò)高素質(zhì)人才為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展活力,推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)靠攏,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。另外,礦業(yè)集群戰(zhàn)略的運(yùn)用有利于形成資源開(kāi)發(fā)區(qū),為礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理帶來(lái)便利,提升礦產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新精神永遠(yuǎn)是一個(gè)行業(yè)前進(jìn)發(fā)展的源泉,綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣要有創(chuàng)新精神。孵化器的創(chuàng)新可以從服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理三個(gè)模式入手,在日常運(yùn)營(yíng)中,可以聘用行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀管理者創(chuàng)建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),提高工作效率,提升運(yùn)營(yíng)品質(zhì),打造智慧園區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新要圍繞創(chuàng)新主題形成資源需求,進(jìn)一步制定項(xiàng)目,培育孵化,積極與同行交流,吸引有創(chuàng)新想法的人員加入,形成小集群;引進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目落戶,形成大集群。在管理模式創(chuàng)新方面,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在大數(shù)據(jù)的幫助下,吸引微小企業(yè)入駐,鼓勵(lì)有實(shí)力的人員入駐創(chuàng)業(yè),全程呵護(hù),全程服務(wù)。
鼓勵(lì)創(chuàng)新固然好,但傳統(tǒng)技術(shù)也不能丟,也要努力對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn),使礦產(chǎn)資源得到充分利用,發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。技術(shù)改進(jìn)過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題就是安全問(wèn)題,安全性最為重要,關(guān)系著人員安全和礦產(chǎn)安全,所以要最大限度地避免安全事故的發(fā)生,避免浪費(fèi)資源,提高生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。政府部門(mén)要充分發(fā)揮調(diào)控、監(jiān)督作用,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃,監(jiān)督企業(yè)使用綠色開(kāi)發(fā)技術(shù),開(kāi)發(fā)綠色礦產(chǎn),實(shí)現(xiàn)綠色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。
在信息化時(shí)代背景下,信息技術(shù)對(duì)于推動(dòng)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。因此,綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用,及時(shí)解決綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在信息不暢、技術(shù)滯后等問(wèn)題。同時(shí),通過(guò)建立相應(yīng)的信息化系統(tǒng)及平臺(tái),能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效共享,強(qiáng)化信息交流,避免發(fā)生礦業(yè)信息不對(duì)稱的情況。除此之外,在信息化發(fā)展階段,要使用綠色選冶技術(shù)以及綠色開(kāi)發(fā)技術(shù),避免礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)周?chē)h(huán)境造成影響,推動(dòng)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
財(cái)政政策是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的第一大支撐體系,財(cái)政政策可以充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,給礦業(yè)的發(fā)展提供資金支持,是礦業(yè)發(fā)展的后盾。財(cái)政政策的支持有利于調(diào)動(dòng)礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的積極性,眾多企業(yè)致力于綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開(kāi)財(cái)政政策的大力支持;監(jiān)管政策是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的第二大支撐體系,監(jiān)管政策有利于加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管,有利于規(guī)范礦產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng),促進(jìn)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;第三大支撐體系是技術(shù)支撐,技術(shù)在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中居于核心地位,在實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上使用綠色開(kāi)發(fā)技術(shù),最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā),可以把對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低,從而增強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全性。綠色選冶與加工技術(shù)的運(yùn)用可以有效調(diào)整礦區(qū)結(jié)構(gòu),促進(jìn)合理布局,優(yōu)化工藝流程,降低廢氣排放量,減少污染,從而實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展[6]。
綜上所述,綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入人心,綠色發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的主流,我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)更是要實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展,并為此不斷探索發(fā)展路徑。通過(guò)制定完善規(guī)劃體系,加強(qiáng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的重視力度,引進(jìn)高素質(zhì)人才,建設(shè)孵化隊(duì)伍,運(yùn)用礦業(yè)集群戰(zhàn)略,鼓勵(lì)創(chuàng)新等方法,加上財(cái)政政策和監(jiān)管政策的支撐,從而真正實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。