曹 靜

(新疆交通職業(yè)技術(shù)學院 新疆 烏魯木齊 83140)

0 引言

在全面治黨從嚴背景下，高職院校學生黨員發(fā)展受關(guān)注程度不斷提升，習近平總書記在黨的十九大上指出，要加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)。高職院校黨建工作作為黨員建設(shè)重要組成，其學生黨員發(fā)展質(zhì)量與黨的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。高職院校與普通高等學校在生源、培養(yǎng)方向和手段、畢業(yè)流向等存在一定差異，學生思想更加復雜，行為習慣等也有很大不同，發(fā)展學生黨員面臨較大挑戰(zhàn)。如何貫徹“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”新要求，改進高職院校學生黨員發(fā)展工作，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，特別是建立一套與新時期高職院校發(fā)展相契合的質(zhì)量保障機制，是當下高職院校黨建工作必須面對和解決的課題。

1 高職院校學生黨員發(fā)展的重要性

1.1 滿足高職學生全面發(fā)展需求

學生黨員是院校內(nèi)的榜樣人物，具有思想和行為引領(lǐng)作用。在發(fā)展高職院校學生黨員時，必須堅持高質(zhì)優(yōu)質(zhì)原則，不追求黨員數(shù)量多少，堅持不成熟不發(fā)展總線路，只有保障學生黨員發(fā)展質(zhì)量，才能切實滿足學生全方位素質(zhì)發(fā)展和提升需求。對此，高職院校必須基于新趨勢和目標，結(jié)合學生實際，構(gòu)建科學完善黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制，處理好學生黨員發(fā)展過程中面臨的諸多問題，把好進出口與過程關(guān)，培養(yǎng)一批批政治標準合格、作風優(yōu)良、思想先進、品德良好、信念堅定的優(yōu)秀學生黨員[1]。并以優(yōu)秀學生黨員為榜樣，吸納更多優(yōu)秀人才到黨的隊伍中，進而對全校學生產(chǎn)生正面影響。

1.2 保持黨組織純潔性、先進性的必要條件

根據(jù)學生黨建工作標準，學生黨員作為中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人，要始終堅持其純潔性和先進性，做到入黨程序清、入黨標準嚴、黨員活動實，將其落實到每一個學生黨員身上，充分落實學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制，才能保障高職院校黨組織純潔性[2]。為避免黨的優(yōu)秀人才走入歧途，高職院校在建立學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制之初，就應當從思想教育、行為規(guī)范、組織紀律等方面著手，對學生施加全方位的積極影響，促進學生向好發(fā)展，并逐漸成長為合格黨員。在這一過程中，高職院校需要及時掌握學生黨建工作現(xiàn)狀，找準質(zhì)量保障機制關(guān)鍵節(jié)點和重要監(jiān)測點，針對其中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，診斷分析問題成因，并提出有效改進措施，健全管理和質(zhì)量監(jiān)督體系，完善培訓和考評機制，逐步達成優(yōu)質(zhì)學生黨員培養(yǎng)目標，弘揚黨的先進思想。

1.3 高職院校黨建工作重要內(nèi)容

學生黨員發(fā)展工作是高職院校黨建工作重要內(nèi)容，其目的是培養(yǎng)更多優(yōu)秀黨員，夯實學生理論素養(yǎng)，端正學生入黨動機，提高學生黨性修為。高職院校應當嚴把質(zhì)量關(guān)卡，從思想、理論、方針、政策等入手，加強學生黨員管理和考核質(zhì)量監(jiān)控，將學生黨員發(fā)展質(zhì)量作為評價黨建工作重要指標[3]。目前，大多數(shù)高職院校學生黨員培養(yǎng)仍注重數(shù)量，不注重質(zhì)量，忽視了學生黨員思想品德、政治觀念等培養(yǎng)，引發(fā)諸多問題出現(xiàn)。因此，必須建立完善學生黨員質(zhì)量保障機制，重視黨員培養(yǎng)，才能真正做好黨建工作。

2 高職院校學生黨員發(fā)展的困境

2.1 學生黨員發(fā)展工作機制有待完善

目前，我國高職院?；旧隙冀⒘溯^為健全和完善的學生黨員發(fā)展工作機制，在一定程度上促進和保障了院校學生黨員發(fā)展質(zhì)量。但是，仍然有少部分高職院校，對學生黨員發(fā)展工作體系不重視，沒有建立相互銜接、互相配合的發(fā)展運行體系，在具體執(zhí)行過程中，受各種主觀和客觀因素影響，引發(fā)諸多問題，對學生黨員發(fā)展工作造成阻礙，也對相關(guān)發(fā)展體系和運行機制科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化建立產(chǎn)生干擾。具體包括，高職院校與學生就業(yè)單位黨組織缺乏交流溝通，學生畢業(yè)追蹤機制不健全；對入黨積極分子考察考評不完善；高職院校內(nèi)部黨建工作開展各部門與職能部門、上下級部門之間缺乏有效聯(lián)動機制，信息交流不暢[4]；缺乏完善考評制度，缺少具體明確的考核指標，以定性結(jié)論考核為主，考評結(jié)果參考作用有限；這些問題都是阻礙高職院校學生黨員發(fā)展重要影響因素。

2.2 學生黨員發(fā)展程序管理執(zhí)行不到位

根據(jù)相關(guān)標準，關(guān)于入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員的推薦、培養(yǎng)教育、政治審查、接收考察等各個環(huán)節(jié)都要嚴格程序和把關(guān)。在學生黨員實際發(fā)展過程中，卻發(fā)現(xiàn)普遍在“重發(fā)展，輕培養(yǎng)”，程序與流程不規(guī)范，不滿足高職院校黨員工作新要求的問題。主要體現(xiàn)在以下幾點：(1)學生黨支部良莠不齊，黨務干部力量不足，在政治審查、預審、轉(zhuǎn)正等25個環(huán)節(jié)中，沒有嚴格落實先后順序，存在政審還未結(jié)束，已經(jīng)開展培訓的情況；對入黨資料或黨籍等管理不嚴格，存在后期補充、隨意涂改等問題；(2)考察環(huán)節(jié)不嚴謹，在高職院校學生黨員發(fā)展中，大多數(shù)學生理想信念堅定和政治素養(yǎng)高，但存在少部分學生，缺乏堅定理想信念，思想和道德修養(yǎng)表現(xiàn)弱，缺乏正確政治觀念，無法達到“思想上入黨”標準。然而，在考察過程中，院校多以黨的基本理論、方針和路線等理論考察為主，對學生入黨動機、思想品德等考察不足，甚至還存在因考試成績過高，忽略學生思想問題的情況，難以保障黨員發(fā)展過程公平公正[5]。

2.3 學生黨員培訓形式較為單一

高職院校在發(fā)展學生黨員時，需要根據(jù)不同學生特點開展經(jīng)常性學習教育，包括社會實踐、志愿服務、談心談話及各種主題教育活動等。在實際教育活動開展中，部分高職院校選擇的培訓教師缺乏針對性，往往演變?yōu)閱蜗蚴秸f教，教師對培訓對象不了解，培訓內(nèi)容缺乏差異化，且與學生實際缺乏聯(lián)系，難以引發(fā)學生共鳴?；蛘?，黨員發(fā)展培訓項目過于單一，培訓內(nèi)容枯燥、缺乏趣味性、鮮活性和吸引力，創(chuàng)新力不足，即便使用了微信、微博、公眾號等新媒體，培訓和討論內(nèi)容仍以理論培訓和學習任務為主，師生之間缺乏互動交流，對學生吸引力有限。另外，學生黨員培訓周期短，沒有滿足《中國共產(chǎn)黨員發(fā)展黨員工作細則》中學生入黨轉(zhuǎn)正兩年半時長要求，尤其高職院校學年制為三年，且很多學生會在第三年外出實習，無法對學生作出系統(tǒng)性、持續(xù)性、真實性的考察，考察意見流于形式。

3 高職院校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制的創(chuàng)建對策

3.1 完善黨員發(fā)展機制，強化部門聯(lián)動協(xié)同工作

良好健全的工作機制，是確保高職院校學生黨員發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。針對學生黨員發(fā)展工作機制有待完善問題，院校應當結(jié)合實際，加強院校領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，健全學生黨員發(fā)展集中領(lǐng)導機制、協(xié)同工作機制，為提升和保障學生黨員發(fā)展質(zhì)量做好制度支撐[6]。一方面，高職院校要完善學生黨員發(fā)展集中領(lǐng)導機制，明確學生黨建工作總?cè)蝿蘸蛯W生黨員發(fā)展質(zhì)量總目標，從黨委主體領(lǐng)導開始，自上而下，把好學生黨員發(fā)展各個關(guān)口，如發(fā)展、審查、評議、轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保黨員發(fā)展工作全面、細致、精準、有效，最終構(gòu)建滿足新時期高職院校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的組織合力。另一方面，建立部門聯(lián)動協(xié)同工作機制，逐一落實“黨委領(lǐng)導、部門配合、總支引領(lǐng)、支部落實”的工作機制，構(gòu)建多角度、多方位、全覆蓋跟蹤審查機制，確保學生黨員發(fā)展工作規(guī)范、系統(tǒng)、流程化開展。為實現(xiàn)這一目標，需要高職院校內(nèi)部黨建組織部門加強與上下級部門、各職能部門之間的聯(lián)系，確保分工明確，卻相互協(xié)作，充分發(fā)揮院校之間、部門之間黨建聯(lián)動優(yōu)勢，構(gòu)筑有效教育合力，助力高職院校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制建立與運行。

3.2 規(guī)范黨員發(fā)展程序，嚴格落實學生黨前考察

在高校學生黨員發(fā)展工作中，制度建設(shè)是保障發(fā)展質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。高職院校應當構(gòu)建規(guī)范化、程序化的學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制，貫徹落實至黨員培養(yǎng)考察、群眾座談會、民主評議、政治審查、組織談話、上報審批等全過程，從黨員選拔開始，嚴格黨員黨前考察和篩選工作，為后續(xù)工作開展打好基礎(chǔ)。學生黨員在入黨之前，需要經(jīng)歷嚴格程序規(guī)范審查，審查內(nèi)容包含學生思想、行為、品質(zhì)等，確保符合入黨規(guī)范要求和標準。并且，借助程序嚴謹性，樹立入黨權(quán)威性和莊嚴性，幫助學生樹立黨員意識。在開展入黨審查工作時，黨支部要先對擬發(fā)展對象進行嚴格審查，從學生日常生活、學習態(tài)度、個人品德等入手，建立個人信息庫，一旦發(fā)現(xiàn)擬發(fā)展對象存在某些不合格、不規(guī)范行為，將其納入不發(fā)展對象名單[7]。其次，從學生身邊入手，如老師、同學，組好了解學生預備黨員基本情況，從周圍反饋和評價，建立基本信息庫，增加審查結(jié)果的真實性和準確性。在審查期間，可以適當思想政治教育課，通過理論學習、志愿活動及社會實踐活動等，在入黨之前做好質(zhì)量控制保障工作。最后，確保申請材料和信息公示規(guī)范有效、公平公正、公開透明，對高職院校學生來說，入黨是一件嚴肅認真的事情，院校要加強重視，從學生申請材料上交開始，嚴格落實相關(guān)規(guī)范，直至預備黨員公示，使學生深刻認識到黨員的責任性和嚴肅性，使學生對黨員干部產(chǎn)生更加深刻的理解，堅定學生入黨信念。

3.3 創(chuàng)新黨員培訓體系，深化績效管理獎懲機制

在高職院校學生黨員發(fā)展進程中，入黨后黨員進取心缺失、責任心不足、不作為是黨員隊伍建設(shè)出現(xiàn)的最大問題，對黨建工作開展造成阻礙，追究其根源發(fā)現(xiàn)，缺乏有效黨員培訓體系和績效管理制度。對此，黨支部要積極創(chuàng)新黨員培訓形式，積極組織開展各種主題和形式的實踐活動，落實好“三會一課”制度，不斷豐富學生認知。同時，積極組織開展各種培訓活動，如新入黨成員培訓、政策解析、國內(nèi)及國際形勢變化，為增添培訓內(nèi)容趣味性和吸引力，培訓教師可以結(jié)合時事，如冬奧會，以谷愛凌為例，分析其成長過程，當下國內(nèi)及國際對其的評價看法，引發(fā)黨員思考，拓寬其政治視野。通過培訓課程，夯實學生理論基礎(chǔ)，增進學生政策了解，強化黨員政治素養(yǎng)，確保黨員在黨組織正確領(lǐng)導下，嚴格遵守黨內(nèi)規(guī)章制度，提升自身綜合素養(yǎng)，并為其他學生樹立良好榜樣形象。同時。為提升培訓成效，高職院校應當明確培訓獎懲標準，堅持功過賞罰分明的原則，制定操作性強的獎懲制度，對學生黨員培訓態(tài)度、培訓成果、培訓過程等開展量化考核[8]。還要加強績效考核，按照月、季、年進行分段考核，將考核結(jié)果與學生黨員、與培訓教師切身利益掛鉤，進一步夯實學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制目標責任。

4 結(jié)束語

綜上所述，在新的歷史發(fā)展時期，高職院校在發(fā)展學生黨員過程中，要始終將《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》放在首要位置，嚴格按照相關(guān)標準和要求發(fā)展學生黨員，構(gòu)建科學完善的學生黨員質(zhì)量保障機制，落實學生黨員思想政治教育和行為教育，保障學生黨員整體質(zhì)量。通過規(guī)范黨員發(fā)展程序、完善黨員發(fā)展機制、完善黨員發(fā)展機制等，培養(yǎng)出一批批政治素質(zhì)高、思想覺悟強的優(yōu)秀黨員，為社會發(fā)展作出貢獻。