張尕琳

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！眻?bào)告中先后有55次提到“安全”二字，并對安全工作和安全教育進(jìn)行了專門部署。將安全教育融入高校的人才培養(yǎng)體系，讓安全教育進(jìn)人才培養(yǎng)方案、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)分，使安全意識入腦入心，既是高等教育人才培養(yǎng)的客觀要求、學(xué)生素質(zhì)教育的重要部分，也是響應(yīng)黨和國家號召的具體舉措。開發(fā)出立足新時(shí)代、宣傳新思想、體現(xiàn)新要求的大學(xué)生安全教育教材，是出版編輯和高校教師共同努力的方向。

一、新時(shí)代大學(xué)生安全教育的新問題

中國特色社會主義的新時(shí)代，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就、國家日益走進(jìn)世界舞臺中央的新時(shí)代，是改革開放不斷深入、富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國必將建成的新時(shí)代。我們在享受美好生活的同時(shí)，也面對復(fù)雜多變的國際形勢和周邊環(huán)境，以及國內(nèi)發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)和改革進(jìn)入深水區(qū)出現(xiàn)的矛盾。在這樣的背景下，高校學(xué)生遇到的新安全隱患也越來越多，除了防火、防盜、防病等傳統(tǒng)的安全事項(xiàng)，還有國家安全、新生命健康安全、意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等。

（一）總體國家安全觀教育相對薄弱

當(dāng)今，各國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國家安全等領(lǐng)域依存度越來越高，保護(hù)主義、單邊主義、金融危機(jī)、霸權(quán)主義、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)黑客等威脅破壞和平的因素相互交織，國家安全的內(nèi)涵與外延不斷拓展，內(nèi)外部影響因素更加復(fù)雜。2013年11月，中共中央成立由習(xí)近平擔(dān)任主席的中央國家安全委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全領(lǐng)域的重要工作。習(xí)近平總書記在2014年4月15日召開的中央國家安全委員會第一次全體會議上首次提出總體國家安全觀，明確我們要走中國特色的國家安全道路，為維護(hù)和塑造中國特色大國安全提供了根本遵循。總體國家安全觀內(nèi)容豐富、系統(tǒng)完整，其涵蓋范圍既包括政治、國土、軍事安全等傳統(tǒng)安全范疇，也包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、信息（網(wǎng)絡(luò)）、生態(tài)、資源、核、生物、海外利益、太空、極地、深海安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在大學(xué)生安全教育教材中列入總體國家安全觀的內(nèi)容，教育學(xué)生學(xué)習(xí)、理解、踐行總體國家安全觀，有助于培養(yǎng)學(xué)生的國家安全意識，清醒認(rèn)識國家安全形勢，增強(qiáng)維護(hù)國家安全的憂患意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，自覺擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家安全的重任。目前，學(xué)校的總體國家安全觀教育相對薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)[1]。

（二）意識形態(tài)工作安全教育路徑單一

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為意識形態(tài)工作開展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高校意識形態(tài)安全教育是國家意識形態(tài)安全建設(shè)的重要部分，面對思想文化高度開放的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，主流意識形態(tài)如何占領(lǐng)這一領(lǐng)域的高地，事關(guān)高校立德樹人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到社會的安全穩(wěn)定。如何運(yùn)用“云物大智”等新技術(shù)加強(qiáng)高校意識形態(tài)安全教育，通過凝聚政治認(rèn)同、引導(dǎo)思想觀念、推動(dòng)文化傳承等，建構(gòu)具有思想吸引力和政治凝聚力的高校意識形態(tài)安全教育體系，幫助大學(xué)生順利成長成才、成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，是高校面臨的重要理論課題和實(shí)踐課題。然而，目前不少高校意識形態(tài)方面的教育還有些薄弱，一般只以思想政治課作為主渠道，強(qiáng)調(diào)的是意識形態(tài)的重要性，很少涉及意識形態(tài)的安全教育?，F(xiàn)有的安全教育教材中，也很少涉及意識形態(tài)安全方面的問題[2]。因此，如何讓意識形態(tài)安全教育內(nèi)容進(jìn)入相關(guān)教材、課程，是亟待解決的問題。

（三）電信網(wǎng)絡(luò)安全形勢嚴(yán)峻

現(xiàn)在的大學(xué)生多數(shù)出生于20世紀(jì)90年代末或21世紀(jì)初，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而成長，互聯(lián)網(wǎng)及其終端設(shè)備已成為他們不可或缺的生活工具。當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)信息逐漸成為不良分子實(shí)施違法活動(dòng)的工具，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、不健康信息侵蝕、個(gè)人信息泄露等層出不窮，網(wǎng)絡(luò)信息安全已逐漸成為高校大學(xué)生安全問題的首要因素[3]。學(xué)校要對大學(xué)生提供系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全教育，并將此納入高校的日常教學(xué)過程中，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合高校實(shí)際和飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，編制有關(guān)的課程準(zhǔn)則，編寫符合時(shí)代要求的網(wǎng)絡(luò)安全教學(xué)教材，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全教育的有效性，為學(xué)生提供更具實(shí)用價(jià)值的防范策略[4]。

（四）新冠肺炎等傳染性疾病全球蔓延

從 2003年 的 SARS、2009年 的 H1N1到2019年12月以來的新冠肺炎，我們一直在與這些傳染病作斗爭。特別是新冠肺炎病毒，自發(fā)現(xiàn)至今已近三年，嚴(yán)重影響人們的工作、學(xué)習(xí)和生活。另外，青年學(xué)生中的艾滋病感染人數(shù)呈上升之勢。由于至今尚無治療新冠肺炎、艾滋病等傳染病的特效藥物，組織引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)防控知識，掌握防控技能，對有效預(yù)防傳染病的發(fā)生顯得尤為重要。

新時(shí)代的新要求，新技術(shù)的新應(yīng)用，新情況的新應(yīng)對，都要求高校在育人過程中必須把安全教育作為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要一環(huán)，出版編輯和高校教師應(yīng)共同為編寫出適應(yīng)時(shí)代要求的大學(xué)生安全教育教材而努力。

二、大學(xué)生安全教育教材建設(shè)的現(xiàn)狀

不少高校開始重視大學(xué)生的安全教育，將其作為培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑。從超星搜索，大學(xué)生安全教育的教材已出版400多種。2012年至今，含有健康教育、入學(xué)教育、網(wǎng)絡(luò)安全、勞動(dòng)和體育安全等相關(guān)安全教育內(nèi)容的圖書1884種。豐富了學(xué)生的閱讀范圍，增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識，但是在內(nèi)容安排與呈現(xiàn)形式上還不能完全滿足新時(shí)代的要求。

（一）內(nèi)容相對陳舊

多數(shù)教材的內(nèi)容主要以防火防盜防?。▊鹘y(tǒng)傳染性疾?。┑摹叭馈睘橹?，系統(tǒng)介紹總體國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、意識形態(tài)安全、新型傳染病防控等新安全領(lǐng)域的教育內(nèi)容較少[5]。2019年以后出版的教材中，有30%以上的沒有介紹新冠肺炎等新型傳染病預(yù)防，35%以上的沒有單獨(dú)介紹總體國家安全觀，近一半的沒有在網(wǎng)絡(luò)安全部分重點(diǎn)介紹防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，幾乎所有教材都沒有專門介紹意識形態(tài)安全方面的內(nèi)容[6]。

（二）缺少大綱，普適性不夠

由于缺乏統(tǒng)一的課程教學(xué)大綱，教材編寫的體例各異，有的是以安全教育基本理論、基礎(chǔ)知識和文化建設(shè)三大部分組織編寫；有的是根據(jù)安全問題發(fā)生的類型，按照國家安全、財(cái)產(chǎn)安全、校園貸、人身安全、出行安全、意外事故、實(shí)習(xí)安全、心理安全、社交安全、自然災(zāi)害等組織內(nèi)容；還有的是按照理論指導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案和實(shí)操演練等方面，細(xì)分出不同的安全問題組織內(nèi)容[7]。另外，有些教材只是簡單地描述現(xiàn)象，較為單薄；有的則篇幅很長，從理論介紹、現(xiàn)象分析到防范措施，過于繁雜，使教材的普適性較差。

（三）呈現(xiàn)形式較為單一

多數(shù)教材以紙質(zhì)文字呈現(xiàn)，即便是2018年以后新出版的此類教材，配有微課等教學(xué)資源的不足20%，而包括紙質(zhì)教材、電子學(xué)習(xí)資料（電子文稿、視頻）、自學(xué)答疑與測試系統(tǒng)等一體化的教材更少，很難適應(yīng)目前以線上學(xué)習(xí)為主的安全教育實(shí)施模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來出版的32本安全教育類教材，僅有一本是含有學(xué)習(xí)平臺、數(shù)字資源和測試系統(tǒng)的新形態(tài)教材。

（四）作者隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)

參與教材編撰的大多是分管學(xué)校安全工作的校、處室領(lǐng)導(dǎo)，外加保衛(wèi)、學(xué)工系統(tǒng)人員，他們中有些人學(xué)歷高、職稱高，但缺少一線工作經(jīng)驗(yàn)；有些人文字水平不夠，編寫的內(nèi)容理論性較強(qiáng)而針對性不夠，材料的邏輯性、系統(tǒng)性不強(qiáng)。作者團(tuán)隊(duì)中缺少信息、宣傳、后勤等部門的人員，使得涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全、意識形態(tài)安全和傳染病防治等內(nèi)容的專業(yè)性不足。在教材建設(shè)中，編者對新工具、新平臺等新技術(shù)的應(yīng)用普遍較少。

三、新時(shí)代大學(xué)生安全教育教材建設(shè)的原則

教材是教學(xué)實(shí)施的依據(jù)，也是“三教”改革的重要部分。大學(xué)生安全教育作為一門實(shí)用性、針對性很強(qiáng)的課程，必須有與之相適應(yīng)的教材。為了提供符合新時(shí)代高校學(xué)生需要的教學(xué)資源，安全教育類的教材建設(shè)應(yīng)遵循幾個(gè)原則。

（一）以人為本

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，始終把以人為本作為教材建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)對生命的尊重和維護(hù)，教育學(xué)生理解生命的意義、價(jià)值和尊嚴(yán)，加強(qiáng)對學(xué)生生命意識的培養(yǎng)，重視生命行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。要通過生命安全這一主線，把國家、人身、財(cái)產(chǎn)、消防、食品、心理、網(wǎng)絡(luò)、意識形態(tài)、教學(xué)、就業(yè)和校園傳染病防控、自然災(zāi)害防范及緊急救助等內(nèi)容貫通起來[8]。

（二）突出重點(diǎn)

新時(shí)代大學(xué)生安全教育必須強(qiáng)化問題意識，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與現(xiàn)代的安全教育，構(gòu)建安全防范知識體系。在介紹防火、防盜、防病等傳統(tǒng)安全知識的同時(shí)，將總體國家安全觀、意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全等具有時(shí)代特點(diǎn)的安全知識作為重點(diǎn)。總體國家安全觀教育是新時(shí)代安全教育的最大特點(diǎn)，要以國家安全相關(guān)的法律法規(guī)、國家安全意識、國家安全技能和國家安全形勢及國家安全戰(zhàn)略為主要內(nèi)容，以培養(yǎng)愛國主義為核心。網(wǎng)絡(luò)信息安全部分的編寫，要以習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的指示為遵循，以《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等為依據(jù)，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)行為安全與社會秩序安全，著重培養(yǎng)學(xué)生良好的網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣和網(wǎng)絡(luò)道德[9]。意識形態(tài)安全應(yīng)以培養(yǎng)意識形態(tài)安全意識為主，以增強(qiáng)學(xué)生“四個(gè)自信”為落腳點(diǎn)，圍繞學(xué)生社會責(zé)任感教育安排內(nèi)容，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生對祖國、對中國共產(chǎn)黨、對社會主義制度、對人民的熱愛，讓學(xué)生對自己、他人、家庭、同學(xué)、社會有強(qiáng)烈的責(zé)任意識[10]。

（三）載體豐富

安全教育涉及的內(nèi)容多、范圍廣，要在有限的學(xué)時(shí)中讓學(xué)生學(xué)有所獲，必須堅(jiān)持一體化教材建設(shè)思想，應(yīng)用新平臺、新技術(shù)，將教材的文字、圖像、視頻和練習(xí)、測試等內(nèi)容，通過統(tǒng)一的平臺以多種形式呈現(xiàn)，學(xué)習(xí)者可以便捷、高效地獲取知識，并能進(jìn)行學(xué)習(xí)效果的有效反饋，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。對于一些專業(yè)性強(qiáng)的知識點(diǎn)，可以應(yīng)用二維碼掃描的方式進(jìn)行線上閱讀。

（四）學(xué)以致用

教材的內(nèi)容取舍必須以學(xué)生的需求為依據(jù)，不做過多外延上的引申；列舉的案例最好是近期校園或?qū)W生身邊的事件，可以將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件作為重點(diǎn)，介紹最新式的詐騙手段和防騙辦法；涉及需要實(shí)踐的內(nèi)容，可以配套示范的視頻，如急救中的心肺復(fù)蘇、新冠肺炎防控中的七步洗手法等內(nèi)容，視頻示范簡潔明了；要注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，以安全防范的知識與技能介紹為主，輔以適當(dāng)?shù)睦碚撝v解，提升學(xué)生的安全意識與技能，促進(jìn)社會的文明與發(fā)展。

（五）團(tuán)隊(duì)協(xié)作

作為通用知識技能類的安全教育課程，教材的編寫可以采取部門、校校、校政合作的方式組織編撰團(tuán)隊(duì)。除安全管理部門外，應(yīng)有學(xué)生、后勤、信息和意識形態(tài)管理部門一線專業(yè)人員參與其中，增強(qiáng)內(nèi)容的針對性[11]。院校間合作，公安等政府部門技術(shù)人員的加入可以進(jìn)一步增強(qiáng)作者團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性，為教材提供具有典型性、權(quán)威性、時(shí)代性的素材。

大學(xué)生面對的安全形勢將隨著社會的發(fā)展而發(fā)生變化，實(shí)施安全教育的教材內(nèi)容、呈現(xiàn)形式也將與時(shí)俱進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，大學(xué)生安全教育的教材建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)“人民至上、生命至上”的思想，堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與現(xiàn)代安全，充分應(yīng)用新技術(shù)、新手段，才能編寫出符合新時(shí)代要求的實(shí)用教材[12]。