棗莊市金星爆破有限公司 李傳水

隨著綠色礦山這一理念的提出并在貫徹和落實(shí)中進(jìn)行完善，生態(tài)文明逐漸達(dá)到一個(gè)全新的高度，并且成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要路線之一。在綠色礦山的建設(shè)和發(fā)展中，不僅面臨更多全新的機(jī)遇，也面臨著一些挑戰(zhàn)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的重要建設(shè)理念，礦產(chǎn)資源是自然資源中不可或缺的主要成分，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是構(gòu)建完善生態(tài)文明的核心內(nèi)容，關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?；诰G色礦山理念，不僅能夠讓資源緊缺問題得到一定的緩解，也能促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著健康方向發(fā)展。

一、建設(shè)綠色礦山的內(nèi)涵與意義

（一）綠色礦山的內(nèi)涵

就綠色礦山的內(nèi)涵而言，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面是凸顯對(duì)環(huán)境的保護(hù)與資源的節(jié)約，實(shí)現(xiàn)綠色礦山需要從根本上減少資源的開發(fā)和利用，在尊重生態(tài)的前提下，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行一定的保護(hù)，才能真正起到效果[1]。另一方面，不僅需要對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)提高重視程度，更要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。綠色礦山理念包含兩層含義：其一是環(huán)保，其二是在環(huán)保的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證礦山經(jīng)濟(jì)體的生態(tài)化效果綠色礦山系統(tǒng)本身具有一定的復(fù)雜性，需要具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和優(yōu)化系統(tǒng)的較高技術(shù)，綠色礦山不僅是一種全新的發(fā)展模式，更是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

（二）建設(shè)綠色礦山的意義

1.有利于生態(tài)文明建設(shè)

綠色礦山在生態(tài)文明建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用[2]。綠色礦山建設(shè)不僅是礦業(yè)領(lǐng)域促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一種有效途徑，更是堅(jiān)持尊重、順應(yīng)和愛護(hù)的建設(shè)理念。礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可缺少的關(guān)鍵物質(zhì)，礦產(chǎn)業(yè)更是企業(yè)鏈中的支柱性產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地對(duì)創(chuàng)產(chǎn)資源進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)，也是生態(tài)文明建設(shè)中的關(guān)鍵內(nèi)容。在不斷推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展的過程中，完善綠色礦山的建設(shè)，致力于構(gòu)建人與自然和諧相處。共同發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)全新局面，這也是生態(tài)文明建設(shè)的核心目標(biāo)。

2.有利于解決礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

在我國(guó)礦業(yè)發(fā)展中，一直存在的嚴(yán)峻問題，是對(duì)礦產(chǎn)資源的總體剛性消耗，與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)存量存在不對(duì)稱的矛盾題，由于科技水平較低，之前發(fā)現(xiàn)的礦山地質(zhì)問題沒有得到更好地解決和治理。需要加強(qiáng)資源保護(hù)，構(gòu)建科學(xué)合理開發(fā)資源和節(jié)約資源的正確觀念，才能保證生態(tài)環(huán)境恢處于一個(gè)健康程度，進(jìn)一步推薦綠色礦山的建設(shè)。

綠色礦山能夠從根本上解決我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾問題，更是促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑[3]。

（三）有利于企業(yè)發(fā)展

綠色礦山不僅能夠在企業(yè)的發(fā)展中起到好的品牌效應(yīng)，其背后的含義代表著高效、環(huán)保、綠色等理念，更是國(guó)家和企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中的高度認(rèn)可，也能重點(diǎn)凸顯礦產(chǎn)企業(yè)自身的所處的層次。相關(guān)國(guó)土資源部在發(fā)展中已經(jīng)不斷倡導(dǎo)構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)與和諧社會(huì)，貫徹節(jié)能降耗理念，在此基礎(chǔ)上提出綠色礦山思想。在一定程度上加強(qiáng)企業(yè)與政府之間的緊密合作，為企業(yè)深入了解政府監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的好時(shí)機(jī)。綠色礦山可以增強(qiáng)企業(yè)在人們心中的偉大形象，可以凸顯企業(yè)自身的綜合實(shí)力，在企業(yè)的未來發(fā)展中擁有一個(gè)良好的口碑是具有深遠(yuǎn)意義的。另一方面，綠色礦山企業(yè)在發(fā)展中能夠享受到更多優(yōu)惠政策，如財(cái)稅政策、金融支持和建設(shè)用地等等。綠色礦山作為一個(gè)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的明顯標(biāo)識(shí)，需要滿足條件的企業(yè)才能進(jìn)行申請(qǐng)，綠色礦山具有政府的高度認(rèn)可，其中也融入著政府的相關(guān)新信譽(yù)，為企業(yè)的發(fā)展落實(shí)更多優(yōu)化政策也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

二、綠色礦山建設(shè)現(xiàn)存問題

首先，對(duì)綠色礦山理念缺乏深入的了解，隨著新時(shí)代生態(tài)文明的不斷建設(shè)中，綠色礦山已經(jīng)成為保證可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間受到思維的影響，根本沒有在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)綠色理念的真正機(jī)制。一部分地區(qū)由于長(zhǎng)時(shí)間受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的所造成的壓力，不僅在政策和資金方面、甚至在配套設(shè)施中根本沒有融入綠色礦山建設(shè)理念。同時(shí)，一些礦產(chǎn)企業(yè)也沒有意識(shí)到綠色礦山建設(shè)的重要行，對(duì)其中的問題也缺乏關(guān)注程度。因此，需要對(duì)政府和相關(guān)管理部門，深入落實(shí)綠色礦山建設(shè)思想，才能促進(jìn)企業(yè)的積極參與性，這一現(xiàn)象已經(jīng)逐漸成為社會(huì)發(fā)展所面臨的一個(gè)問題。其次，缺乏完善的法規(guī)體系。在與礦產(chǎn)資源法相關(guān)的文件中，沒有涉及到綠色發(fā)展所面臨的一些不足，在生態(tài)文明建設(shè)的需要下，更要將相關(guān)法規(guī)體系進(jìn)行完善。因?yàn)椴煌貐^(qū)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在差異，對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用都有著不同承載能力，也許呀政府和企業(yè)做出共同的努力，促使將各個(gè)區(qū)域中的各種礦產(chǎn)資源賦予差別化的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。最后，沒有充分利用綠色礦山創(chuàng)新技術(shù)。還有一些礦產(chǎn)企業(yè)根本沒有將新興技術(shù)融入到綠色礦山建設(shè)中，不僅是因?yàn)槠髽I(yè)自身的建設(shè)思想沒有與時(shí)俱進(jìn)，缺乏較強(qiáng)的主體意識(shí)，更是因?yàn)橐恍┑V山企業(yè)存在很多歷史遺留問題，其中包含環(huán)境積弊和設(shè)備老舊等問題，甚至還有一些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間處于下降趨勢(shì)，在轉(zhuǎn)方式這一實(shí)踐中缺乏充足的內(nèi)動(dòng)力，以上的種種原因都成為礦山企業(yè)不能充分利用創(chuàng)新技術(shù)的主要原因。

三、綠色礦山建設(shè)與發(fā)展的措施

（一）堅(jiān)持綠色礦山建設(shè)理念

隨著全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)中提出人與自然和諧共生等促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展的理念，綠色發(fā)展逐漸成為不可替代的發(fā)展主題，逐漸成為促進(jìn)綠色礦業(yè)的新實(shí)際。在資源資源部開展工作中，將實(shí)現(xiàn)山田整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、提升綜合治理效果，作為綠色礦山的最終建設(shè)效果，為今后的綠色礦業(yè)發(fā)展提供有利保障。因此，必須要從心底樹立牢固且全面的協(xié)調(diào)發(fā)現(xiàn)思想，并堅(jiān)持是那個(gè)三共原則，即共商、共享和共建來實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠色礦山的和諧發(fā)展。致力于實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，并將礦產(chǎn)資源的實(shí)現(xiàn)最大化利用，這不僅是深化改革中的必然需要，也是促進(jìn)綠色礦山建設(shè)的必備基礎(chǔ)。針對(duì)不同地區(qū)的爭(zhēng)渡和管理部門要和企業(yè)發(fā)展之間共建良好關(guān)系，才能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中構(gòu)建中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)背景，建設(shè)和發(fā)展綠色礦山是保證礦業(yè)發(fā)展的正確選擇，不然將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)走進(jìn)發(fā)展的死胡同思想。更要在發(fā)展中不斷優(yōu)化創(chuàng)新思想，積極引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，形成完善的綠色礦業(yè)發(fā)展鏈接，并在發(fā)展中明確其發(fā)展趨勢(shì)。礦山企業(yè)本身成為推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的主導(dǎo)者和實(shí)踐者，不僅要發(fā)揮自身的積極主動(dòng)性，強(qiáng)化自身的自覺性的過程中實(shí)現(xiàn)真正實(shí)現(xiàn)綠色礦山經(jīng)營(yíng)理念，從真正意義上由要我建逐漸轉(zhuǎn)變成我要建的主要形式[4]。

（二）確保綠色礦山建設(shè)支持政策落到實(shí)處

地方政府需要將綠色礦山建設(shè)落到實(shí)處，結(jié)合實(shí)際發(fā)展的入手點(diǎn)，并設(shè)定科學(xué)且完善的計(jì)劃、進(jìn)而制定出詳細(xì)的路線圖。作為礦山企業(yè)需要對(duì)綠色礦山建設(shè)的理念和政策有全面的了解，這樣才能從自身出發(fā)支持政策，并貫穿綠色礦山新理念，實(shí)現(xiàn)在新舊產(chǎn)能方面的優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部中的實(shí)際生產(chǎn)力[5]。第一，深入掌握綠色礦山實(shí)施政策，不斷深化供給側(cè)改革，進(jìn)一步促進(jìn)新舊產(chǎn)能的實(shí)際轉(zhuǎn)化；第二，將國(guó)家現(xiàn)有的土地和礦產(chǎn)資源得到利用最大化，能夠與不同的礦產(chǎn)企業(yè)之間有良好的銜接，進(jìn)而對(duì)資源礦產(chǎn)利用有合理的規(guī)劃，構(gòu)建促進(jìn)綠色礦山發(fā)展的詳細(xì)方案；第三，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)綠色礦山的資金投入力度，在采礦工作預(yù)算中更加加入在生態(tài)保護(hù)和治理方面所需要支出的必要經(jīng)費(fèi)，針對(duì)預(yù)算定額有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，務(wù)必要將建設(shè)綠色礦山所支出的經(jīng)費(fèi)落實(shí)到真正需要的地方；第四，深入探究綠色金融發(fā)展前景，盡可能地將綠色礦企劃分到綠色標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，能夠?yàn)榫G色礦山更好的發(fā)展提供資金支持和發(fā)展機(jī)會(huì)，倡導(dǎo)各行各業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，才能在社會(huì)這個(gè)大環(huán)境中形成綠色發(fā)展的健康局面；第五，對(duì)綠色礦山建設(shè)中的管理制度進(jìn)一步完善，有針對(duì)性的設(shè)定相關(guān)資源稅收方面的優(yōu)惠政策，確保在政府的支持下大力發(fā)展礦山企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)發(fā)展。

（三）構(gòu)建促進(jìn)綠色礦山建設(shè)的相關(guān)法律條件

要向做到在根本上促進(jìn)綠色礦山建設(shè)，需要將一些落實(shí)的政策和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)制定成規(guī)范的法律條文，這樣可以在發(fā)展綠色礦山的過程中遵循一定的規(guī)則，也能讓我國(guó)的相關(guān)政策條件更加完善。如，對(duì)《礦產(chǎn)資源法》中的相關(guān)政策提高要求程度，并成分發(fā)揮其在建設(shè)發(fā)展中的真正效應(yīng)，才能體現(xiàn)政府自設(shè)的主導(dǎo)作用，提高市場(chǎng)參與綠色礦山建設(shè)的積極性[6]。一方面，政府可以從各行各業(yè)中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)，也可以對(duì)國(guó)外的類似行業(yè)中獲取發(fā)展智慧，對(duì)其中的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行總結(jié)；另一方面針對(duì)負(fù)責(zé)綠色礦山建設(shè)的主要部門需要對(duì)建設(shè)綠色礦山的經(jīng)驗(yàn)和模式中的不同差異進(jìn)行歸納，將其中的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，最終實(shí)現(xiàn)符合不同地域發(fā)展的特色體系。在綠色礦山的建設(shè)中，也需要各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和礦山企業(yè)的公共努力，對(duì)不同地區(qū)的多樣化礦種，和更多資源設(shè)定多元化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，才能不斷完善構(gòu)建綠色礦山發(fā)展的法律體系，制定一系列具有中國(guó)特色、完善且系統(tǒng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）充分利用新型技術(shù)

科技創(chuàng)新在綠色礦山發(fā)展中起到關(guān)鍵性的作用。首先，需要在主觀上轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思想。遵循綠色礦山指導(dǎo)思想，在礦山企業(yè)的發(fā)展中不僅需要將市場(chǎng)觀念和環(huán)保理念進(jìn)行融入，更要承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任，積極應(yīng)用最新的科技創(chuàng)新成果來完成綠色礦山建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)礦業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面的轉(zhuǎn)型。其次，增強(qiáng)在綠色礦山中技術(shù)的創(chuàng)新能力。礦山企業(yè)需要對(duì)前沿的科技發(fā)展有緊密的關(guān)注，積極與一些科研院、高等院校以及更多一體化平臺(tái)之間建立合作關(guān)系，致力于打造科學(xué)使用資源的示范基地。最后，針對(duì)現(xiàn)有的支持綠色礦山建設(shè)政策進(jìn)行利用。國(guó)家在綠色礦山建設(shè)中明確規(guī)定，在建和生產(chǎn)礦山中所導(dǎo)致的土質(zhì)和環(huán)境問題，需要有對(duì)應(yīng)的礦山企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)，將遭到破壞的礦山進(jìn)行恢復(fù)和治理；針對(duì)經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留等礦山地質(zhì)環(huán)境等之前的問題，應(yīng)明確由地方政府實(shí)施規(guī)劃和治理，并得到中央財(cái)政的全力支持?，F(xiàn)如今的綠色礦山建設(shè)政策緩解礦山以往的包袱，更為使用創(chuàng)新科技提供難得的機(jī)會(huì)[7]。另外，對(duì)于地方政府和主要負(fù)責(zé)部門，需要對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用給予全方面的支持，無論是在特殊政策方面，還是管控專門使用資金方面，都要在推廣和應(yīng)用中，保證節(jié)能環(huán)保、智能化控制等思想。加強(qiáng)提升對(duì)礦產(chǎn)資源的充分開發(fā)和利用，才能為綠色礦山建設(shè)和快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

（五）針對(duì)礦山資源開發(fā)加強(qiáng)監(jiān)督和管理

就整個(gè)礦產(chǎn)開發(fā)過程來說，需要針對(duì)影響生態(tài)環(huán)境的根本進(jìn)行保護(hù)，環(huán)境保護(hù)是在礦產(chǎn)資源開采中不能忽視的一個(gè)關(guān)鍵問題，更要放在首要位置。嚴(yán)格遵守，開發(fā)者完成保護(hù)、破壞者完成治理的原則，對(duì)一些亂挖亂棄等現(xiàn)象進(jìn)行遏制，這些行為都會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定程度的破壞，針對(duì)一些不能嚴(yán)格遵守規(guī)則的礦產(chǎn)企業(yè)，需要監(jiān)管部分對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，并有權(quán)禁止其進(jìn)行開發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)限。在綠色礦山建設(shè)中需要構(gòu)建政府、社會(huì)和企業(yè)共同參與的自然保護(hù)監(jiān)管體系，需要主管部門有計(jì)劃地對(duì)礦產(chǎn)資源開采之前、開采過程和結(jié)束進(jìn)行監(jiān)督管理，促使礦產(chǎn)企業(yè)能夠遵循一定的相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)邊開采邊治理的效果。在地質(zhì)環(huán)境管理方面監(jiān)理“雙隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人的監(jiān)督工作，對(duì)一些礦山企業(yè)建立誠(chéng)信信息材料和有關(guān)地質(zhì)問題恢復(fù)治理的記錄，對(duì)隨機(jī)抽查的結(jié)果采取及時(shí)公開，并將隨機(jī)抽查的結(jié)果列入礦業(yè)異常內(nèi)容中，對(duì)礦山企業(yè)自身的信用記錄進(jìn)行查詢，在不同部門之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享效果，才能有效實(shí)現(xiàn)信用約束。在建設(shè)綠色礦山發(fā)展中融入信息技術(shù)，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)智能化綠色礦山的形成，在大數(shù)據(jù)的平臺(tái)發(fā)展中，深入研究對(duì)礦山進(jìn)行檢測(cè)的全方面系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)的高效性。

在抽查中一旦發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)企業(yè)有違規(guī)的行為，就要采取嚴(yán)格的懲罰力度，造成有效震懾效果，才能不斷為礦山地質(zhì)保護(hù)與治理工作奠定基礎(chǔ)，也不斷推促使采礦權(quán)人能夠時(shí)刻意識(shí)到自己應(yīng)該履行的責(zé)任[8]。

（六）加強(qiáng)日常運(yùn)營(yíng)環(huán)境管理

首先，是要求礦產(chǎn)公司針對(duì)環(huán)保因素方面的工作進(jìn)行完善，并對(duì)其開展建檔工作，設(shè)定密切線管的環(huán)境檢測(cè)方案。在自身和外部的系統(tǒng)審核中，能夠增強(qiáng)識(shí)別并建立針對(duì)公司污水、廢氣和危險(xiǎn)廢物排放等管理清單工作，尤其是需要對(duì)一些工業(yè)固廢進(jìn)行識(shí)別，才能達(dá)到在水土保持和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中的檢測(cè)和防范措施，以此作為礦山日常管理工作上的方向指導(dǎo)。其次，結(jié)合環(huán)保因素識(shí)別檔案，構(gòu)建一定時(shí)期中的巡查和復(fù)檢工作，保證其中的內(nèi)容按時(shí)更新。不僅是要保證在環(huán)境許可中的個(gè)性要求和措施真正落實(shí)到位，如對(duì)環(huán)境中因素的檢測(cè)，這樣才能保證在運(yùn)營(yíng)管理工作的規(guī)范科學(xué)性；更要對(duì)一些法律法規(guī)進(jìn)行定期更新，并遵循最新法規(guī)要求對(duì)其中的環(huán)保因素識(shí)別檔案進(jìn)行更新。最后，完善環(huán)保培訓(xùn)體系?？梢圆扇?nèi)外結(jié)合的培訓(xùn)方式，從員工的根本思想上進(jìn)行影響，深化員工對(duì)環(huán)保法律的學(xué)習(xí)和累積，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保知識(shí)的宣傳力度，在不斷提升員工環(huán)保意識(shí)的過程中提升員工對(duì)環(huán)保的敏感程度，更要對(duì)生產(chǎn)和環(huán)保人員開展與專業(yè)有針對(duì)行的培訓(xùn)和考核。

四、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)綠色礦山與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在緊密的關(guān)聯(lián)，這就需要在礦產(chǎn)資源的開發(fā)中注重生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，不僅要從環(huán)境優(yōu)化、節(jié)約資源、人與社會(huì)和諧等各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)控，更要構(gòu)建完善的改革和創(chuàng)新體制。在新形勢(shì)下，需要實(shí)施綠色礦山建設(shè)的更高戰(zhàn)略，進(jìn)一步對(duì)礦山的發(fā)展進(jìn)行全面的規(guī)劃，才能在不斷完善中促進(jìn)綠礦山建設(shè)機(jī)制的完善和健全。