河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 張世陽(yáng)，康凱

一、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇

“雙碳”目標(biāo)中的“碳”是指多種溫室氣體，特別是二氧化碳的排放，二氧化碳的主要是石油、煤炭、天然氣燃燒產(chǎn)生的。碳中和是指國(guó)家和地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源體系優(yōu)化，以植樹造林、節(jié)能減排等形式，在一定時(shí)間內(nèi)總體調(diào)控二氧化碳排放總量，最終實(shí)現(xiàn)二氧化碳在人類社會(huì)與自然環(huán)境中的產(chǎn)銷平衡。碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤，形成碳排放量由上漲轉(zhuǎn)向下降的拐點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)碳中和的前提和關(guān)鍵。達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值，時(shí)間和峰值高低直接影響碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難易程度，其機(jī)理主要是控制化石能源消費(fèi)總量，控制煤炭發(fā)電與終端能源消費(fèi)，推動(dòng)能源清潔化與高效化發(fā)展。

（一）氣候變化催生“雙碳”提速

目前，氣候變化是人類面臨的最嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)。無節(jié)制的焚燒石油、煤炭等化石原料會(huì)產(chǎn)生大量二氧化碳等溫室氣體，進(jìn)而導(dǎo)致全球氣候變暖，對(duì)人類賴以生存的自然環(huán)境造成破壞性影響，包括極端天氣事件增多、海平面上升、農(nóng)作物生長(zhǎng)受到影響等，已成為全球性的非傳統(tǒng)安全問題，嚴(yán)重威脅著人類的生存和可持續(xù)發(fā)展。

面對(duì)全球范圍內(nèi)開展氣候行動(dòng)的趨勢(shì)，我國(guó)從1979年開始逐漸推進(jìn)節(jié)能減排工作，積極采取應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。在過去40年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)能源的需求不斷增加，而我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以化石燃料為主，其中煤炭消費(fèi)占比最高，煤電又在電源結(jié)構(gòu)中占據(jù)核心地位，因此，大量以煤炭為主的化石燃料的使用造成二氧化碳排放持續(xù)走高，對(duì)環(huán)境的影響顯而易見，氣候變暖現(xiàn)象愈發(fā)明顯。根據(jù)《2020年中國(guó)氣候公報(bào)》，2020年全國(guó)年平均氣溫10.25℃，比常年（1981年至2010年）平均偏高0.7℃，為1951年以來第8個(gè)最暖年。氣候變化問題和發(fā)展的不可持續(xù)性極大地刺激了“雙碳”目標(biāo)提速，倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與二氧化碳排放密切相關(guān)

科學(xué)研究認(rèn)為，必須要控制因?yàn)槿祟惢顒?dòng)而產(chǎn)生的二氧化碳、甲烷等溫室氣體，以減緩氣候變暖趨勢(shì)，避免人類面臨較大危險(xiǎn)。有充分的資料顯示，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向大氣中排放了大量二氧化碳，挪威國(guó)際氣候研究中心（CICERO）估算，1850年至2017年167年間，人類的化石能源消費(fèi)大約已經(jīng)排放了21000億噸二氧化碳。自工業(yè)革命爆發(fā)以來，全球二氧化碳排放量持續(xù)增長(zhǎng)，從1750年的935.05萬噸增長(zhǎng)到2020年的340.75億噸，其中絕大多數(shù)排放量是在20世紀(jì)以來的120年中產(chǎn)生的。20世紀(jì)70年代至今，全球碳排放與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本呈正相關(guān)關(guān)系，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，碳排放和人均排放均大幅增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)總量與碳排放同步增長(zhǎng)的原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大了對(duì)電力、石油等能源的需求，而電力生產(chǎn)、石油、天然氣等化石能源的使用都會(huì)產(chǎn)生大量碳排放。

（三）“雙碳”目標(biāo)下的全球行動(dòng)

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，而人類的生存環(huán)境卻在不斷惡化，這種現(xiàn)象越來越引起人們的重視。1992年5月9日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，此后，由150多個(gè)國(guó)家以及歐洲經(jīng)濟(jì)共同體在地球峰會(huì)上簽署，明確締約國(guó)共同行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變暖。1997年，100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表通過了《京都議定書》，明確了主要發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體減排指標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)跑“降溫”成為國(guó)際共識(shí)。2015年12月12日，在第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，《巴黎協(xié)定》獲得通過，對(duì)2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)作出統(tǒng)一安排，核心目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2℃并努力限制在1.5℃以內(nèi)。自此，許多國(guó)家明確了碳中和的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，截至2021年8月10日，共有192個(gè)締約方遞交了國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，共同為控制碳排放而努力。2020年9月22日，在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，中國(guó)承諾二氧化碳排放量將在2030年左右達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，作為全球最大的二氧化碳排放國(guó)，中國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將對(duì)全球氣候治理起到關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。

二、“雙碳”目標(biāo)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

2021年12月8日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要義。作為一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，在當(dāng)今世界新冠疫情多變、潛在的全球金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)增加的背景下，要在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型，用單位GDP的排放量下降帶動(dòng)達(dá)峰之后的下降，難度顯而易見。但從辯證的角度看，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)也必將推動(dòng)新一輪的技術(shù)革命和行業(yè)模式變革，在這場(chǎng)全球產(chǎn)業(yè)重新布局的博弈中，中國(guó)可以找到新的定位、新的機(jī)遇，獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（一）面臨的挑戰(zhàn)

（1）時(shí)間短，用30年走別人從未走過的路。2020年，中國(guó)GDP達(dá)到101.60萬億元，占全球GDP比重的17.38%，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP為10839美元，排在世界第59名。與此同時(shí)，2020年，中國(guó)二氧化碳排放量為98.94億噸，占全球總排放量的30.93%，全球排名第一。從歷史累計(jì)數(shù)據(jù)看，西方國(guó)家的排放主要從工業(yè)革命開始就已經(jīng)開始，一些國(guó)家是在自然達(dá)峰之后承諾的碳中和，如歐盟2006年達(dá)到能源消耗高峰，同年達(dá)到了碳排放高峰，到2019年整體排放比2006年下降22.4%。當(dāng)前中國(guó)還處于高碳能源發(fā)展階段，2019年的能源消費(fèi)和碳排放分別比2006年提高了69.7%和47.2%，人均碳排放量為7.1噸/人，遠(yuǎn)低于美國(guó)的16.1噸/人和俄羅斯的11.5噸/人，而與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然需要大量的能源消耗，以不到8年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，此后30年實(shí)現(xiàn)碳中和，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。

（2）體量大，能源轉(zhuǎn)型面臨多重挑戰(zhàn)。中國(guó)是全球煤炭?jī)?chǔ)量、產(chǎn)量和消費(fèi)量大國(guó)，以“多煤、少油、缺氣”為主要特征，一次能源消費(fèi)總量龐大且增幅快。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，2020年中國(guó)能源消費(fèi)占比排名為煤炭（56.8%），石油（18.9%），水電風(fēng)電等一次電力及其他能源（15.9%），天然氣（8.4%），化石燃料占比達(dá)到84.1%。碳排放體量大、能源結(jié)構(gòu)不合理也意味著能源轉(zhuǎn)型不可能依靠石油和天然氣，需要跨越式進(jìn)入新能源階段。近年來，我國(guó)風(fēng)能、氫能及太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新能源技術(shù)發(fā)展迅速，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比例也在逐年增加，但總體看，在我國(guó)能源構(gòu)成中煤炭仍處于主體性地位，石油和天然氣對(duì)外依存度高，短時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)的以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變。

（3）壓力大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整力度空前。我國(guó)工業(yè)占比較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)造成了對(duì)能源的高需求，對(duì)碳減排造成阻礙。發(fā)達(dá)國(guó)家在達(dá)到碳達(dá)峰狀態(tài)時(shí)，工業(yè)增加值占GDP比重基本在30%以下，第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為均衡。從我國(guó)的情況來看，2020年，我國(guó)工業(yè)GDP占比為37.82%，單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍。對(duì)高能耗、高排放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“產(chǎn)能壓減”，勢(shì)必對(duì)以煤炭為主的傳統(tǒng)能源地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成直接沖擊，鋼鐵化工、有色金屬、建筑材料等高耗能產(chǎn)業(yè)同樣面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)，作為制造業(yè)大國(guó)，有效化解“強(qiáng)制造”與“弱管理”“弱研發(fā)”之間的矛盾也勢(shì)在必行。

（4）創(chuàng)新難，區(qū)域發(fā)展不平衡風(fēng)險(xiǎn)增加。當(dāng)前，碳匯技術(shù)的發(fā)展還處于初期階段，尚未取得突破性進(jìn)展，對(duì)減排技術(shù)的貢獻(xiàn)有限，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化石能源的碳減排以及風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、智慧能源管理的突破，有可能導(dǎo)致整體能源使用成本上升，進(jìn)而推高商品價(jià)格。長(zhǎng)期以來，我國(guó)始終存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整很可能導(dǎo)致部分區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化，加劇地區(qū)、行業(yè)發(fā)展的不平衡問題，并因此導(dǎo)致新的不良資產(chǎn)、擱淺資產(chǎn)產(chǎn)生，進(jìn)而成為影響區(qū)域乃至整個(gè)金融體系穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源，一定程度上影響著整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

（二）面臨的機(jī)遇

（1）為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力帶來機(jī)遇。當(dāng)今世界格局正在發(fā)生深刻變革，特別是自2020以來，席卷全球的新冠肺炎疫情給世界帶來了重大而深刻的影響，當(dāng)前，通過綠色低碳發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)，在這個(gè)全球產(chǎn)業(yè)重新布局的博弈中，中國(guó)將以高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展為方向指引，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，主動(dòng)在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行深層次的系統(tǒng)性革命，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固科技領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)先者的地位，打破“碳壁壘”，早日實(shí)現(xiàn)零碳轉(zhuǎn)型的“中國(guó)制造”，進(jìn)一步提升貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力，迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。

（2）為能源轉(zhuǎn)型提速帶來機(jī)遇。“雙碳”目標(biāo)加速我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和能源革命進(jìn)程。在補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，我國(guó)光伏新增裝機(jī)快速規(guī)?；鲩L(zhǎng)，光伏發(fā)電的成本持續(xù)下降，2010年至2019年間，中國(guó)可再生能源領(lǐng)域的投資額達(dá)到8180億美元，是全球可再生能源領(lǐng)域的最大投資國(guó)，領(lǐng)跑全球。碳中和推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源增長(zhǎng)提速，在保障我國(guó)能源安全供應(yīng)的同時(shí)，也給人民群眾帶來綠水青山的美好生活空間。

（3）為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量帶來機(jī)遇?！半p碳”目標(biāo)將推動(dòng)我國(guó)工業(yè)制造業(yè)特別是初級(jí)制造業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面，較為嚴(yán)格的碳排放限制將倒逼鋼鐵石化、建筑材料、有色金屬等高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)縮減產(chǎn)能，資產(chǎn)重組、整合提速。另一方面，將推動(dòng)綠色發(fā)展，催生大量新生產(chǎn)業(yè)。風(fēng)電以及光電為主的電力脫碳行業(yè)、石墨電極、氫能燃料電池等新的終端電化產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)都會(huì)在這場(chǎng)變革中脫穎而出、做大做強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興綠色產(chǎn)業(yè)興起，在推動(dòng)減排、低碳的同時(shí)，也為自主創(chuàng)新與技術(shù)革命帶來新的突破。

（4）為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶來機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，新能源產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)綠色技術(shù)研發(fā)、制造業(yè)等領(lǐng)域是“主力軍”，綠色經(jīng)濟(jì)融資需求巨大，同樣也給金融機(jī)構(gòu)帶來了新的商機(jī)和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)資本轉(zhuǎn)向綠色、環(huán)保領(lǐng)域，包括環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、再生資源利用以及新能源儲(chǔ)能和數(shù)字化等新興產(chǎn)業(yè)將贏得更多新的投資機(jī)會(huì)。碳資產(chǎn)開拓、碳交易等新興的綜合服務(wù)商業(yè)模式也將為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展提供新的動(dòng)力，釋放新的發(fā)展空間。

三、“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)難度很大，但并非無章可循。中科院《中國(guó)“碳中和”框架路線圖研究》提出，實(shí)現(xiàn)碳中和需要能源供應(yīng)端、消費(fèi)端、人為固碳端“三端發(fā)力”，按圖索驥，推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)，應(yīng)放在推動(dòng)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展和全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略大局和全局中綜合考量，依照源頭治理、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、新興培育、綠色生活路徑，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)

2020年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.7%，第二產(chǎn)業(yè)占比37.8%，第三產(chǎn)業(yè)占比54.5%。第二產(chǎn)業(yè)的萬元產(chǎn)值能耗是第一、第三產(chǎn)業(yè)的4倍以上，是我國(guó)成為全球第一能源消費(fèi)大國(guó)的主要原因，由此可見，第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向。一要以節(jié)能減碳為導(dǎo)向，加快能源、鋼鐵、有色金屬、交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)企業(yè)提升資源配置效率和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中資源、攥指成拳。二要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，加快低碳材料、綠色能源等新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一強(qiáng)大的市場(chǎng)。三要大力培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)業(yè)節(jié)能降碳水平。四要著重加大生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶持力度，深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，擴(kuò)大低碳綠色產(chǎn)品供給。

（二）推行能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)能源供應(yīng)、消費(fèi)多元化

應(yīng)在確保能源供給穩(wěn)定的前提下，逐步弱化傳統(tǒng)的以化石能源（煤炭、石油和天然氣）為主導(dǎo)的能源體系，發(fā)展非化石能源體系，構(gòu)建獨(dú)具中國(guó)特色的能源結(jié)構(gòu)升級(jí)路線。一是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳化。著眼“源頭治理”，加強(qiáng)能源科學(xué)的基礎(chǔ)研究和能源技術(shù)的源頭創(chuàng)新，加快低碳關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快能源綠色低碳智能化轉(zhuǎn)型。二是循序漸進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施清潔用能替代。圍繞“先減散煤、氣電替代”的思路，穩(wěn)步降低煤炭消費(fèi)量，逐步擺脫對(duì)煤炭的依賴，進(jìn)一步提升天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比，重點(diǎn)突破非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，逐步降低石油消費(fèi)增速，加快布局發(fā)展氫能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源，推動(dòng)新能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)規(guī)模化“倍速”發(fā)展。三是加快新能源應(yīng)用，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加快大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)在綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)中的應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保業(yè)、新一代信息技術(shù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等新能源支柱產(chǎn)業(yè)，提升重點(diǎn)行業(yè)用能效率，開源節(jié)流、齊頭并進(jìn)，為能源轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。

（三）發(fā)展綠色金融，激活碳排放權(quán)交易市場(chǎng)活力

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要巨量投資，因此迫切需要加快推進(jìn)綠色金融和全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的建設(shè)，引導(dǎo)資源合理配置，撬動(dòng)資源向綠色低碳項(xiàng)目?jī)A斜，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。在加快推進(jìn)綠色金融方面，要充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)其探索開展多形式的綠色投資。一是進(jìn)一步厘清綠色金融的分類標(biāo)準(zhǔn)，完善細(xì)化綠色金融的相關(guān)法律法規(guī)，健全和統(tǒng)一綠色債券的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)際綠色分類標(biāo)準(zhǔn)趨同，形成綠色金融的全球共識(shí)。二是完善環(huán)境氣候信息披露的法律法規(guī)，搭建金融機(jī)構(gòu)采集評(píng)估企業(yè)和項(xiàng)目碳排放、碳足跡信息平臺(tái)，規(guī)避綠色投融資信息不對(duì)稱、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高等問題。三是未雨綢繆，做好資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。金融機(jī)構(gòu)要在控制投資高碳資產(chǎn)的同時(shí)，將氣候因素納入投資風(fēng)險(xiǎn)管理框架，以降低資產(chǎn)擱置的風(fēng)險(xiǎn)。

碳市場(chǎng)是持碳減排的市場(chǎng)化貨幣政策工具，已在全球范圍內(nèi)廣泛運(yùn)用。中國(guó)當(dāng)前碳排放交易市場(chǎng)尚處于構(gòu)建初期，需從多方面建設(shè)推進(jìn)。一是進(jìn)一步促進(jìn)碳排放交易作為市場(chǎng)手段，一方面，以碳約束激發(fā)企業(yè)履約動(dòng)力，倒逼行業(yè)挖掘減排空間，促進(jìn)低碳發(fā)展，另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)減排項(xiàng)目、技術(shù)，通過碳市場(chǎng)交易獲取額外收益，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是要有序擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋面。目前，全國(guó)碳市場(chǎng)的參與主體單位、參與行業(yè)以及參與目的相對(duì)單一，參與主體均為電力企業(yè)，目的基本上都是為了履行企業(yè)碳排放管理責(zé)任。要以發(fā)電行業(yè)為突破口，逐步擴(kuò)大參與行業(yè)，實(shí)現(xiàn)交易主體覆蓋除電力之外的建材、有色金屬等重點(diǎn)排放單位，并逐步向一般消費(fèi)企業(yè)、單位延伸，適時(shí)開展碳排放權(quán)跨境交易。三要逐步增加交易品種，加快產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。探索開展碳匯交易、碳配額質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳基金、碳信托、國(guó)際碳保理融資等產(chǎn)品或服務(wù)，逐步推出碳金融衍生品，如碳遠(yuǎn)期、碳期貨等金融產(chǎn)品交易，探索引入個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者與金融機(jī)構(gòu)入市進(jìn)行交易，助力提升市場(chǎng)流動(dòng)性，并最終回歸金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，幫助企業(yè)降低履約成本。

（四）倡導(dǎo)綠色生活，減少經(jīng)濟(jì)終端碳排放

當(dāng)前，中國(guó)消費(fèi)規(guī)模正在持續(xù)快速擴(kuò)張，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。綠色消費(fèi)也滲透在居民衣、食、用、住、行的各個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要更多的人參與努力，要加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)碳中和重大意義宣傳，讓公眾充分認(rèn)識(shí)氣候變化給人類社會(huì)帶來的影響，不斷增強(qiáng)人民群眾的資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，爭(zhēng)做降碳行動(dòng)的倡導(dǎo)者、踐行者。要鼓勵(lì)公眾踐行綠色低碳生活方式，養(yǎng)成低碳生活習(xí)慣，從身邊小事做事，節(jié)約一滴水、一度電，減少一次性用品的使用，減少垃圾，養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。綠色出行，減少開車次數(shù)，鼓勵(lì)步行、騎車、乘坐公交等綠色出行方式；選用新能源汽車，從源頭減少交通行業(yè)污染物排放；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，推廣信息化應(yīng)用，綠色辦公，雙面用紙，對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行節(jié)能化改造，隨手關(guān)燈、關(guān)機(jī)，著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，構(gòu)建綠色低碳生活圈。