阿懷麗，更藏，趙洪奎，喬志梅

(青海省果洛州農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，瑪沁 814100)

果洛藏族自治州生態(tài)畜牧業(yè)合作社以“政府投入為引領(lǐng)牧民入社入股，生產(chǎn)要素統(tǒng)一整合、優(yōu)化配置，生產(chǎn)經(jīng)營自負(fù)盈虧”的“配股制”生產(chǎn)新模式，逐步向“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股金，牧民變股東”的方向推進(jìn)，取得了階段性成果。

1 生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

果洛州生態(tài)畜牧業(yè)合作社自2008年開始試點，至2012年，全州175個純牧業(yè)行政村全部組建了生態(tài)畜牧業(yè)合作社。自2013年起大力推進(jìn)了母牦牛養(yǎng)殖、白藏羊養(yǎng)殖、種畜養(yǎng)殖、飼草種植、蔬菜種植、中藏藥材種植為主的生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。截止2020年底，累計投入資金達(dá)6.25億元，在全州6縣44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個生態(tài)畜牧業(yè)合作社中共開展205個產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為100%，村級覆蓋面達(dá)100%。其中：建成藏羊養(yǎng)殖基地36處，規(guī)模達(dá)4.35萬只；牦牛養(yǎng)殖基地125處，規(guī)模達(dá)11.056萬頭；優(yōu)良牦牛種畜基地7處，規(guī)模達(dá)4170頭；中藏藥材基地5處，規(guī)模達(dá)400hm2；養(yǎng)豬基地1處；飼草基地24處，規(guī)模達(dá)0.44萬hm2；犏牛繁育基地3處，蔬菜種植基地4處。

生態(tài)畜牧業(yè)合作社通過以草定畜、禁牧減畜、牲畜草場整合和牲畜合理分群、劃區(qū)輪牧和組織化生產(chǎn)。全州牦牛繁殖率43%；羊繁殖率為82%。個別合作社通過冬季補飼、牦牛分群管理，犢牛斷乳等技術(shù)措施，牦牛繁殖率達(dá)到67%，出欄率達(dá)到30%。

2021年果洛州為實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活共贏，緩解草畜矛盾和實現(xiàn)生態(tài)平衡，積極推進(jìn)建立草畜平衡制度和加強草畜聯(lián)動的調(diào)節(jié),加大飼草基地種植面積，充分利用飼草基地加強防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全州2021年比2020年增加8處飼草基地,達(dá)36處。其中當(dāng)年生飼草基地33處，共4278hm2，種植品種為燕麥。多年生飼草基地3處，共806.6hm2，種植品種為早熟禾和披堿草。為防災(zāi)減災(zāi)做好了保障。

2 取得的成效

2.1合作社股份制改造取得新進(jìn)展、資源要素整合不斷提升。全州185個合作社中56個合作社已推進(jìn)了股份制改造，總股份達(dá)8621911.91股，其中牲畜股222778.9股、草場股8272829.39股、其他(現(xiàn)金)股 6828.14股、政策股78549.35股、扶貧股17340.69股、集體股23585.44股。185個生態(tài)畜牧業(yè)合作社中153個合作社進(jìn)行了資源整合，15889戶55153人加入了合作社，分別占36.8%和35.5%。整合草場191.3hm2、整合率為30.5%，整合牲畜15.8萬頭只、整合率為13%。

2.2產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷拓展。合作社與州級乳制品企業(yè)通過產(chǎn)銷聯(lián)營，形成了“一次性入股、長期受益、固定分紅”的模式，依托生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化牦牛奶源基地，建成了8個鮮奶收購站，與乳制品企業(yè)加強了產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)，解決了牦牛鮮奶“賣難”和乳品加工企業(yè)“買難”問題，暢通了鮮奶銷售渠道。

3 存在的問題

3.1基礎(chǔ)設(shè)施條件、人才和科技支撐能力不足。生態(tài)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然處于低水平狀態(tài)，與生態(tài)畜牧業(yè)密切關(guān)聯(lián)的畜種改良、提純復(fù)壯、畜疫防治、飼草料保障、畜產(chǎn)品保鮮等各項服務(wù)體系還不健全；合作社養(yǎng)殖基地缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，抵御自然災(zāi)害的能力還很弱；各類涉農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)普及面不廣、規(guī)模小，無法滿足農(nóng)牧民和合作社在生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖、生產(chǎn)和財務(wù)、銷售等環(huán)節(jié)的知識需求；合作社管理不規(guī)范，缺乏能人帶動，“能工巧匠”培育、發(fā)掘力度不足；合作社管理層中，理事長、管理員、財務(wù)人員大部分是兩委班子人員，懂管理、會經(jīng)營、頭腦活、思路廣的新型人才十分稀缺。

3.2“龍頭”企業(yè)示范作用發(fā)揮不足?！褒堫^”企業(yè)普遍存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、效益不高、初級產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少、市場占有率低等突出問題，對整個產(chǎn)業(yè)的帶動能力弱?！肮?合作社+牧戶”的合作模式尚未完全銜接到位。

4 對策

4.1加大投資，加強規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)牦牛產(chǎn)業(yè)、藏羊產(chǎn)業(yè)、青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快推進(jìn)合作社向生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、集約化發(fā)展，改變合作社基礎(chǔ)設(shè)施差，畜圈嚴(yán)重缺乏，配套設(shè)施不全面等問題。今后逐步推進(jìn)185個村585個生產(chǎn)合作社內(nèi)的養(yǎng)殖點建設(shè)。

4.2引導(dǎo)建立聯(lián)合社，并培養(yǎng)致富帶頭人和管理能人。立足州情、縣情、鄉(xiāng)情，立足資源優(yōu)勢，把分散、零散的小規(guī)模生產(chǎn)通過聯(lián)合社聯(lián)結(jié)成大群體、大規(guī)模，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。同時利用國家對農(nóng)牧民的教育培訓(xùn)項目。組織本地戶籍能創(chuàng)業(yè)、有思路的待就業(yè)青年同社員通過理論學(xué)習(xí)與到外地參觀考察學(xué)習(xí)相接合，求取真經(jīng)，開拓視野，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)和成功經(jīng)驗。力爭造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的經(jīng)營管理人才隊伍。

4.3探索“龍頭企業(yè)+合作社+牧戶”運行模式。進(jìn)一步引導(dǎo)和支持州內(nèi)涉農(nóng)龍頭企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，完善和規(guī)范鼓勵涉農(nóng)企業(yè)通過開展訂單收購等形式大力收購乳、肉和毛皮等畜產(chǎn)品及原料，促使龍頭企業(yè)與合作社、牧戶通過訂單生產(chǎn)、合同養(yǎng)殖、統(tǒng)一銷售等方式結(jié)成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的長期共贏經(jīng)濟(jì)共同體，提高抵御風(fēng)險能力，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)組織化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化發(fā)展。

4.4打造品牌。通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地”運行模式，打造以加工和開發(fā)有機(jī)牦牛及羊肉、乳源基地建設(shè)、牦牛和藏羊良種繁育、飼草生產(chǎn)基地建設(shè)、中藏藥材、林下經(jīng)濟(jì)和勞動力轉(zhuǎn)移為重點的高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，培育一批各具特色的品牌和企業(yè)。

4.5強化科技支撐。推進(jìn)合作社與科研院校和高校的合作，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色，聘請畜牧、草業(yè)等相關(guān)專家和技術(shù)人才到合作社兼職擔(dān)任技術(shù)顧問，不斷改良畜種、草種和飼養(yǎng)模式，并對合作社技術(shù)骨干進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)接種疫苗、有效防治疾病，探索多種銷售渠道，為加快畜牧業(yè)合作社現(xiàn)代化發(fā)展提供有力的科技支撐。