陳芳正

(青海省門源縣動物疫病預防控制中心，門源 810399)

1 門源縣開展扶持模式農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)情況

截止目前，全縣農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖戶14512戶，農(nóng)區(qū)存欄各類牲畜76.66萬頭只。依托“金牛貸”“湖羊貸”平臺，通過“養(yǎng)殖+金融+就業(yè)+扶貧”模式，扶持農(nóng)區(qū)西門塔爾肉牛養(yǎng)殖戶2284戶，購買肉牛5356頭；扶持湖羊養(yǎng)殖戶128戶，購買湖羊2515只；撬動貼息貸款資金1.253億元，并開發(fā)就業(yè)崗位2500個以上，預計全縣3年保有增收7500萬元。全縣262戶貧困戶989人入股了門源縣19家扶貧合作社，分紅資金達72.35萬元；34家村集體扶貧資金入股了12家合作社，入股資金130.99萬元；爭取州級恢復生豬生產(chǎn)補助扶持資金98萬元和能繁母豬補貼3.5萬元。

2 主要做法

2.1打造主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展。通過開展糧改飼和“以種促養(yǎng)，為養(yǎng)而種，草畜聯(lián)動”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，進一步推進規(guī)?；?、集約化、標準化畜禽養(yǎng)殖。在農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展西門塔爾肉牛、荷斯坦奶牛、湖羊等舍飼養(yǎng)殖業(yè)；農(nóng)牧交錯地帶重點發(fā)展牛、羊、豬、禽等舍飼半舍飼養(yǎng)殖業(yè)。依托“金牛貸”、“湖羊貸”金融平臺，把西門塔爾肉牛、湖羊等農(nóng)區(qū)舍飼養(yǎng)殖業(yè)作為發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進行鼓勵培育，加快畜牧業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級。

2.2轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，逐步推行人畜適度分離。一是門源縣部分村社率先推行了人畜適度分離制，在一定程度上緩解了農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)與人居環(huán)境整治的矛盾。比如：北山鄉(xiāng)金巴臺村、青石嘴鎮(zhèn)白土溝村合理規(guī)劃，積極探索實現(xiàn)了農(nóng)戶生活區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)適度分離，有效化解了人畜混居帶來的污染問題。二是引進經(jīng)紀人，銷售積存羊板糞，變廢為寶。羊板糞作為加工有機肥的重要原料，現(xiàn)有經(jīng)紀人以每方15～20元不等價格收集，外銷到周邊縣市有機肥廠加工。比如：皇城鄉(xiāng)東灘村牧戶雷增紅家每年外銷羊板糞55方，每方按20元計，收入1100元，糞污問題解決了，收入增加了，一舉多得。三是陰田鄉(xiāng)針對農(nóng)戶普遍亂占亂圈公共林地養(yǎng)殖牛羊的突出問題，統(tǒng)一拆除補償標準，逐村推進，現(xiàn)基本完成全鄉(xiāng)各村私搭亂建、亂圈亂占違建拆除工作。

2.3培育經(jīng)營主體，畜產(chǎn)品品牌有效打造。規(guī)范引導農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體，積極探索發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，培育一批有規(guī)模、帶動能力強的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，打造一批高原畜產(chǎn)品品牌，初步形成了以牛羊肉制品、飼草料初加工產(chǎn)品為主的現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。目前，培育“皇城老牧人”畜產(chǎn)品、“富源青”飼草料加工產(chǎn)品等高原農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。5家企業(yè)在西寧設立門源農(nóng)畜產(chǎn)品銷售實體店6家，京東、淘寶、電信114M、供銷e家等網(wǎng)店逐漸上線門源特色農(nóng)畜產(chǎn)品。累計培育家庭農(nóng)牧場175家、農(nóng)牧民專業(yè)合作社213家。

2.4企業(yè)輻射帶動，緩解養(yǎng)殖與人居環(huán)境整治間的矛盾。麻蓮鄉(xiāng)下麻蓮村在麻蓮草業(yè)有限責任公司帶動下，農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛積極性很高，現(xiàn)有牛羊養(yǎng)殖大戶13戶，農(nóng)戶養(yǎng)殖飼草料按階段性需求由草業(yè)公司配送上門，以往農(nóng)戶自備草料，草垛亂堆現(xiàn)象迎刃而解。海北祁連山綠色有機生物科技開發(fā)有限責任公司每年加工消化皇城、蘇吉灘、浩門鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛羊糞5萬方，有效解決了規(guī)?；B(yǎng)殖場、農(nóng)牧戶因牛羊糞堆積造成環(huán)境污染的問題。

3 存在的困難和問題

3.1集中養(yǎng)殖選址難 村民對人畜分離搞集中養(yǎng)殖極為期盼，但因受耕地屬性、林草地、水源地等因素影響，選址非常困難。

3.2農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設施薄弱 目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有病死畜禽無害化處理場所及設施，群眾隨意亂扔死畜死禽現(xiàn)象仍然存在。加之，業(yè)務部門監(jiān)管工作跟不上，皇城鄉(xiāng)、蘇吉灘鄉(xiāng)等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在不法商販撿取、便宜收購病死牛羊，流入市場現(xiàn)象。

3.3監(jiān)管措施不太到位 聯(lián)合執(zhí)法時，部門間相互扯皮，相互推諉，致使監(jiān)管措施不太到位。同時，畜禽養(yǎng)殖場對養(yǎng)殖廢棄物處理重視不夠，未充分考慮雨污分流設施和糞便堆積場，處理設備缺乏，資源化利用率不高。

3.4村莊、養(yǎng)殖等規(guī)劃較為滯后 因沒有統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶宅基地選址隨意性大，散戶養(yǎng)殖牲畜靠亂圈、亂占、亂建，致使農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖與當前人居環(huán)境整治矛盾尤為顯著；先前規(guī)模化養(yǎng)殖場選址時，未充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，造成養(yǎng)殖場建設與生態(tài)環(huán)境相互制約。

4 對策與建議

4.1加強思想宣傳教育，合力營造濃厚的社會氛圍 始終立足自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和縣域優(yōu)勢，把人居環(huán)境整治與優(yōu)化調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，堅持生態(tài)保護優(yōu)先理念，著力解決養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。

4.2加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，有序推進合理布局 因村制宜，不斷完善村莊建設規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村布局以及不同區(qū)位、不同類型村莊人居環(huán)境改善的重點和建設步驟，通盤考慮，合理確定基礎(chǔ)設施和公共服務設施的項目與建設規(guī)模標準。

4.3發(fā)展循環(huán)綠色農(nóng)牧業(yè)，加大面源污染治理 大力建設高標準農(nóng)田，持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量行動，示范推廣生物制劑農(nóng)藥、飛行器噴霧等綠色節(jié)能新技術(shù)。穩(wěn)步發(fā)展“草畜聯(lián)動、種養(yǎng)循環(huán)”的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)模式，開展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，推廣舍飼養(yǎng)殖技術(shù)。

4.4加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升人居環(huán)境現(xiàn)狀 鼓勵和支持人畜適度分離，提倡禽畜養(yǎng)殖由農(nóng)戶分散養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，做到禽畜糞便污染無害化處理、資源化利用。發(fā)展壯大本地有機肥飼草加工企業(yè)，實行禽畜糞便、飼草就地加工增值。