劉志城

上合示范區(qū)自成立以來(lái)，堅(jiān)持法治原則，運(yùn)用法治方式，建設(shè)一流市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，以嚴(yán)格執(zhí)法、高效服務(wù)為宗旨，以公正司法、提高司法公信力為保障，以守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信共贏為理念，建設(shè)“四個(gè)中心”，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。

? 一、提高政策規(guī)范性文件管理水平。建立涉企政策文件意見(jiàn)建議征詢制度，對(duì)涉企的政策性文件及時(shí)向企業(yè)、行業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)征求建議，將更多企業(yè)訴求體現(xiàn)在政策中。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件“全生命周期”管理，對(duì)規(guī)范性文件的認(rèn)定、制訂程序、合法性審查、文件評(píng)估和清理等方面進(jìn)行細(xì)化的規(guī)定，確保行政規(guī)范性文件制訂和管理工作的要求落實(shí)到位。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查和規(guī)范性文件備案銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有力推動(dòng)行政規(guī)范性文件市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平的整體提升。

? 二、堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。全力打造“全生命周期”服務(wù)，將山東省“一鏈辦理”改革和青島市“一事全辦”“一業(yè)一證”改革有機(jī)融合，全面推行市場(chǎng)主體和自然人“全生命周期”服務(wù)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融合”的政務(wù)服務(wù)體系；創(chuàng)新實(shí)行“沙盒”監(jiān)管新模式。根據(jù)近年來(lái)安全、環(huán)保、消防、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、依法納稅等涉企行政執(zhí)法結(jié)果，綜合評(píng)定A、B、C類(lèi)企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)分類(lèi)評(píng)級(jí)結(jié)果推送至各執(zhí)法部門(mén)參照使用，真正讓監(jiān)管對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”。

? 三、積極搭建司法服務(wù)發(fā)展新平臺(tái)。圍繞“上合策源”，進(jìn)一步完善服務(wù)上合示范區(qū)、共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展司法政策，服務(wù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。充分發(fā)揮民商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、破產(chǎn)重整、環(huán)境資源等審判職能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)打造專(zhuān)業(yè)審判隊(duì)伍。完善涉外審判機(jī)制，推進(jìn)建立國(guó)際商事法庭，健全一站式國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制，打造國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決新高地；推動(dòng)云上解紛、府院聯(lián)動(dòng)破產(chǎn)審判模式。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)庭審，踐行債權(quán)申報(bào)、審查、債權(quán)人會(huì)議、財(cái)產(chǎn)分配的網(wǎng)上全流程。在青島中信歐德機(jī)械科技股份有限公司破產(chǎn)清算一案中，涉及債務(wù)額2.6億余元，立案2個(gè)月就進(jìn)行首次分配，破產(chǎn)費(fèi)用僅8374元。

? 四、持續(xù)深化公共法律服務(wù)便民改革。聚焦疫情防控企業(yè)法律需求，選聘律師事務(wù)所組建督促惠企政策落實(shí)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“法律驅(qū)動(dòng)、助企提速”活動(dòng)；創(chuàng)新建立公證參與鎮(zhèn)（街）依法治理工作機(jī)制，及時(shí)引導(dǎo)公證介入轄區(qū)內(nèi)法律服務(wù)、糾紛調(diào)解及拆遷安置等方面工作，不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者單位：中共膠州市委黨校）