李鐵被查，會(huì)引發(fā)新一輪中國足壇“反腐風(fēng)暴”嗎？

足協(xié)官員被查并不鮮見

? 距離上一次足壇大刀闊斧地反腐已過10年，彼時(shí)，前足管中心主任謝亞龍與前足管中心主任南勇鋃鐺入獄。

? 這10年，是中國“金元足球”的10年，中超迎來各路大牌球員，本土球員薪資水漲船高，國足也開啟了歸化球員這條路。盡管國內(nèi)聯(lián)賽迎來了“空前盛世”，但中國男足的水平似乎卻并未明顯提升。

? 現(xiàn)如今，“金元足球”走入窮途末路，多家中超足球俱樂部因資金問題接連解散，擁有多名歸化球員的中國隊(duì)依然無緣世界杯。此時(shí)，外界關(guān)心，中國足壇是否會(huì)再掀一輪“反腐風(fēng)暴”？

? 事實(shí)上，近兩年來，中國足壇違法違紀(jì)的案例并不鮮見。

? 2021年7月，前中超俱樂部天津泰達(dá)足球俱樂部董事長董文勝被帶走調(diào)查，泰達(dá)俱樂部前助理教練遲嶸亮和王霄也先后在2021年8月和10月被帶走接受調(diào)查。12月份，天津市紀(jì)委監(jiān)委公布，董文勝因利用職務(wù)之便為他人謀取利益、非法收受他人財(cái)物被依法追究刑事責(zé)任。

? 而在2022年8月份更有一場未成年人足球賽涉嫌假球。8月7日，廣東省運(yùn)會(huì)U15男足決賽廣州隊(duì)對陣清遠(yuǎn)隊(duì)，下半場3：1領(lǐng)先的清遠(yuǎn)隊(duì)在13分鐘內(nèi)被對手連進(jìn)4球，最終3：5落敗。中國足協(xié)第二天稱，已組成由競賽部、紀(jì)檢部等部門參加的調(diào)查組，赴廣州進(jìn)行調(diào)查。8月15日，廣東省紀(jì)委監(jiān)委也成立調(diào)查組，對該場比賽涉嫌假球事件進(jìn)行調(diào)查。截至目前，廣東省紀(jì)委與足協(xié)均暫未對外公布對該場比賽的調(diào)查結(jié)果。

足協(xié)的錢流向了何方

? 在了解足協(xié)是否會(huì)再掀一輪“反腐風(fēng)暴”前，首先要了解足協(xié)。2015年8月17日，《中國足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》出爐，方案要求足協(xié)與國家體育總局脫鉤，并適時(shí)撤銷足球運(yùn)動(dòng)管理中心。

? “以2015年為分界點(diǎn)，足協(xié)正式改變‘兩塊牌子一套班子’的時(shí)代。足協(xié)自此成為完全的社會(huì)團(tuán)體?！币晃蛔闱蛉?nèi)人士告訴記者，足協(xié)實(shí)際上是促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)長足發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過組織比賽、開展培訓(xùn)等方式獲取收入，再用這些收入來發(fā)展提高國內(nèi)足球運(yùn)動(dòng)水平。該人士認(rèn)為，對標(biāo)國際足聯(lián)以及其他國家足協(xié)的成立動(dòng)機(jī)，足協(xié)是獨(dú)立商業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，主要工作應(yīng)該是先賺錢，然后再考慮用這些錢去推廣足球運(yùn)動(dòng)。之后，通過足球運(yùn)動(dòng)廣泛的群眾基礎(chǔ)，再獲得商業(yè)利益，從而形成良性循環(huán)，有效推動(dòng)足球水平提高。

? 而現(xiàn)如今，足協(xié)也確實(shí)具備了賺錢能力。記者通過工商系統(tǒng)查詢到，中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司中，足協(xié)占36%的股份，為最大股東，剩余股份由16家中超俱樂部平分。根據(jù)中超聯(lián)賽攜手德勤聯(lián)合發(fā)布的《中國足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽商業(yè)價(jià)值白皮書》顯示，中超聯(lián)賽收入最多的一年是2018年，中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司一年創(chuàng)收16.14億元，按照當(dāng)時(shí)的分配比例，持股36%的足協(xié)可以分得的收入超過5億元。但根據(jù)足協(xié)公布的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，近幾年其一直處于收支平衡的狀態(tài)，2021年甚至出現(xiàn)了虧損。

? 足協(xié)的錢主要花到哪里去了？2019年，足協(xié)曾公布2017與2018年兩年的主要開支項(xiàng)。這兩年最大的開支均為各級(jí)國家隊(duì)（即各年齡段國字號(hào)球隊(duì)教練團(tuán)隊(duì)、男女組成年國家隊(duì)、青少年國家隊(duì)）集訓(xùn)和比賽支出，其中，2018年該項(xiàng)支出超過2.5億元。其次為各類競賽支出，2018年該項(xiàng)支出也超過2億元。

? 另一方面，聯(lián)賽盈利的基礎(chǔ)是參與聯(lián)賽的俱樂部同樣能獲得商業(yè)利益。根據(jù)《中國足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽商業(yè)價(jià)值白皮書》顯示，各足球俱樂部主要盈利方式為廣告、門票、轉(zhuǎn)播收益以及運(yùn)動(dòng)周邊。有業(yè)內(nèi)人士還曾透露，足球比賽對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)也有一定帶動(dòng)，更不用提贏得一場比賽能為當(dāng)?shù)卣畮淼穆曂?。一名圈?nèi)人士告訴記者，這些也都是足球俱樂部資方的投資動(dòng)機(jī)。

? 所以，如何讓球隊(duì)保持在第一級(jí)別聯(lián)賽以獲得持續(xù)關(guān)注，成為足球俱樂部贏球的動(dòng)機(jī)。而足協(xié)對于中超這類國內(nèi)聯(lián)賽有著絕對掌控權(quán)。中超比賽的場次、時(shí)間、地點(diǎn)、裁判員以及轉(zhuǎn)播權(quán)等都由足協(xié)來定，如權(quán)力不受約束，則容易埋下腐敗隱患。

足球領(lǐng)域的腐敗該由誰來管

? 作為國家隊(duì)主教練的李鐵，屬于足協(xié)聘用，為何是紀(jì)委監(jiān)委去查辦？一位法律人士告訴記者，李鐵身為國家隊(duì)主教練，其身份可以看作國家機(jī)關(guān)委托管理公共事務(wù)組織的公務(wù)人員，所以其同樣需接受紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)察。足協(xié)自身是否有防腐機(jī)制？實(shí)際上，足協(xié)有自己內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

? 足協(xié)官網(wǎng)顯示，足協(xié)管理有秘書處與專項(xiàng)委員會(huì)，秘書處下設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部，專項(xiàng)委員會(huì)下還設(shè)有紀(jì)律委員會(huì)、 道德與公平競賽委員會(huì)（以下簡稱“道德委”）。

? 據(jù)《中國足球協(xié)會(huì)道德與公平競賽委員會(huì)工作規(guī)則》，足協(xié)道德委主要負(fù)責(zé)查辦與比賽沒有關(guān)聯(lián)或少有關(guān)聯(lián)的違反道德守則的行為。這與國際足聯(lián)道德委員會(huì)類似，其主要目的就是反腐敗，主要涉及受賄，參與賭球、假球的裁判員、運(yùn)動(dòng)員、教練員以及俱樂部官員。足協(xié)官員的貪腐行為則歸秘書處下的紀(jì)檢監(jiān)察部管理。而紀(jì)律委員會(huì)主要負(fù)責(zé)與球賽有直接關(guān)聯(lián)的違反道德守則的行為。

? 據(jù)足協(xié)官網(wǎng)顯示，近幾年，足壇的處罰通知幾乎都是出自紀(jì)律委員會(huì)，處罰對象主要為球員以及球隊(duì)官員，處罰行為幾乎全為比賽中出現(xiàn)斗毆、辱罵裁判員、比賽遲到等行為。而道德委成立的近6年則沒有出過處罰通知。中國足協(xié)道德與公平競賽委員會(huì)主任何家弘也曾撰文表示，足協(xié)道德委成立以來，暫未正式查辦案件，處于休閑狀態(tài)。

? 這種情況存在一定客觀原因。2014年據(jù)英國《每日郵報(bào)》統(tǒng)計(jì)，中超球員平均年薪為20.9萬英鎊，折合人民幣近200萬元。而到2019年，“限薪令”出來之前，中超球員平均年薪為1389萬元，5年漲了6倍。由于近10年中國足球步入“金元時(shí)代”，球員以及教練員收入水漲船高。

? “高額的薪資使得大部分球員與教練員鮮少通過賭球與踢假球這種高風(fēng)險(xiǎn)的方式來獲取額外收入?！币幻闱騻髅浇缛耸肯蛴浾呓忉?，高薪資使球員更希望保住自己在俱樂部內(nèi)的地位，而非用非法途徑來獲取額外收入。但這樣的情況正在發(fā)生變化。

? 為了遏制足球俱樂部日益高漲的球員支出，讓一些非“豪門”俱樂部也有生存空間，2018年底，足協(xié)公布“限薪令”。在最新的球員薪酬調(diào)控政策中，中超國內(nèi)球員單賽季薪酬已被降至稅前最高不超過500萬元人民幣，全隊(duì)平均年薪最高不超過稅前300萬元人民幣。對比2019年巔峰時(shí)期1389萬元，平均薪資縮水近80%。

? 加之，足協(xié)一系列新政出臺(tái)與地產(chǎn)行業(yè)的不景氣，投資方與廣告商對于足球俱樂部的投資也在大幅減少。不少足球俱樂部甚至出現(xiàn)大量欠薪，而江蘇蘇寧、重慶當(dāng)代等多支隊(duì)伍也因?yàn)榍沸絾栴}相繼解散，包括李鐵曾執(zhí)教的武漢長江隊(duì)也已接二連三公開討薪。正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”，球員薪資在大幅上漲后又大幅下跌，部分球員、教練員是否會(huì)選擇嘗試通過其他手段增加收入，也被打上了問號(hào)。

“這屆世界杯又是如此，中國除了國家隊(duì)沒參加外，其他的都參加了?！币晃毁Y深球迷向記者抱怨道，是該好好查查藏在足球體制內(nèi)的問題，最好再掀一輪“反腐風(fēng)暴”。

? 前國腳徐亮也曾在網(wǎng)絡(luò)直播中直言：“所有相關(guān)部門應(yīng)一起來查中國足球的假球內(nèi)容，挖得越深越好，因?yàn)樽銋f(xié)調(diào)查到一定深度可能存在職權(quán)不夠的問題，需要更高級(jí)別部門進(jìn)行干預(yù)。”

（摘自《中國經(jīng)濟(jì)周刊》石青川）