林家歷

（河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院）

近年來，中央出臺(tái)了一系列實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文件，例如2021年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》、2022年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》等。按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，各地區(qū)也制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案及其指導(dǎo)性意見，例如2021年河南省委一號(hào)文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》、2022年河南省委一號(hào)文件《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》等，全國掀起了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗幸福家園的高潮，如雨后春筍般涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)典型案例，河南省中牟縣官渡鎮(zhèn)鄉(xiāng)謠農(nóng)場·孫莊模式就是其中之一。近年來，在官渡鎮(zhèn)黨委、政府的號(hào)召下，孫莊村“兩委”班子成員積極投身到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大潮中去，廣泛開展調(diào)查研究，借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合孫莊村實(shí)際，實(shí)事求是，因地制宜，大膽創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)業(yè)活力，梳理農(nóng)民土地股份合作經(jīng)營思路，探索出了鄉(xiāng)謠農(nóng)場·孫莊模式。這一成功的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗幸福家園、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)揮著較好的輻射帶動(dòng)作用，受到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省市相關(guān)部門的高度重視和表彰。

一、孫莊村轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的必要性

孫莊村地處中牟縣東南部，轄10個(gè)村民組，805戶，3020人，其中村“兩委”班子成員13人，黨員70人；土地6045畝，其中耕地5100余畝，人均耕地1.6畝，屬于貧困落后村。村組缺少總體規(guī)劃，2016年前沒有村集體經(jīng)濟(jì)；個(gè)體農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營，以玉米、大蒜、蔬菜種植為主；大多數(shù)青壯年外出務(wù)工，留守老人和婦女重復(fù)著低層次、粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。農(nóng)民收入較低，增收困難。

孫莊村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營近40年來，雖然村民溫飽問題有了很大改善，但是傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式已逐漸難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理瓶頸逐漸凸顯。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后

在溫飽型生產(chǎn)供給的市場模式下，村民一直遵循傳統(tǒng)的家庭小規(guī)模分散經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以小型農(nóng)機(jī)和人工耕作為主，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式既增加了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，又嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，甚至威脅到村民的身心健康。例如由于大蒜種植重茬問題，造成嚴(yán)重病蟲害，每年需要灌施劇毒農(nóng)藥，農(nóng)藥殘留超標(biāo)；為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，過度施用化肥，重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，造成土壤板結(jié)。這些不健康的生產(chǎn)方式，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，背離了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的發(fā)展原則。

（二）小農(nóng)意識(shí)比較強(qiáng)

孫莊村外出務(wù)工的青壯年較多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分為留守老人和婦女。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、市場化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展迅猛，但大部分農(nóng)村勞動(dòng)力少文化、缺技術(shù)、不善管理、不會(huì)經(jīng)營，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，嚴(yán)重影響了村民收入持續(xù)增長和村民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更是無從談起。

（三）種植結(jié)構(gòu)存在單一性

孫莊村以玉米、大蒜、蔬菜種植為主，其中大蒜種植占80%，玉米種植占60%，蔬菜種植占30%。玉米收益較低，大蒜價(jià)格浮動(dòng)很大，投入與產(chǎn)出的比例反差很大，影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（四）鄰里關(guān)系不夠和諧

2016年前，村集體經(jīng)濟(jì)為零，村黨支部功能弱化，服務(wù)不到位。部分黨員無身份認(rèn)同，先鋒模范作用淡化，黨員干部在群眾面前說話沒底氣，組織群眾、凝聚群眾更是無從談起。老年人缺乏心理慰藉，婦女們大部分時(shí)間用于打麻將，鄰里之間因?yàn)檎?、耕地等發(fā)生矛盾，民事案件和刑事案件時(shí)常發(fā)生。

總之，孫莊村家庭式分散經(jīng)營、單打獨(dú)斗的生產(chǎn)模式，已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，村民陷入了“賺三年、賠三年、不賺不賠又三年”的困境。孫莊村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)變的地步，亟須通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制激活農(nóng)村生產(chǎn)要素、激發(fā)農(nóng)業(yè)活力，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

二、孫莊模式探析

孫莊村黨支部書記、村委會(huì)主任孫中嶺圍繞如何轉(zhuǎn)變現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，綜合外地調(diào)研心得體會(huì)，進(jìn)行了深入思考和分析，理清了孫莊村的發(fā)展思路：2016年，以“全民參股+公司化管理”為模式的螢火蟲·鄉(xiāng)謠農(nóng)場官渡有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式投入建設(shè)。2018年，注冊成立了孫莊土地股份合作社作為村民以土地等形式入股合作經(jīng)營的平臺(tái)，實(shí)行村民股份合作化經(jīng)營，探索實(shí)踐出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗幸福家園的鄉(xiāng)謠農(nóng)場·孫莊模式。本著依法、自愿、有償原則，村民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，把土地集中到合作社，實(shí)行土地統(tǒng)一管理和市場化運(yùn)作，村民變“股民”，村民收入從一次性土地流轉(zhuǎn)收入轉(zhuǎn)變成長久性收入。對土地、資金和人力等資源的優(yōu)化、整合，充分調(diào)動(dòng)了村民的生產(chǎn)積極性和責(zé)任心。

（一）入股方式

一是土地入股。村民以土地入股，簽訂土地入股合同，根據(jù)入股土地?cái)?shù)量享受年底分紅。1畝土地折算5股，根據(jù)中牟縣片區(qū)種植農(nóng)業(yè)耕地價(jià)格，每股折合現(xiàn)金1萬元。二是勞動(dòng)力入股。參加產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的村民，每天每人記1個(gè)工時(shí)100工分，100個(gè)工時(shí)工資1萬元，記為1股。三是資金入股。為破解貸款難、融資難問題，募集產(chǎn)業(yè)園前期啟動(dòng)和建設(shè)資金，1萬元算1股。四是農(nóng)機(jī)入股。整合農(nóng)村有效資源，村民自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械根據(jù)市場價(jià)格估價(jià)，1萬元算1股。五是人才入股。根據(jù)各類人才市場工資額，1萬元算1股。

（二）模式優(yōu)勢

一是鞏固了農(nóng)村土地集體所有制，完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度。新型土地流轉(zhuǎn)模式有效破解了土地流轉(zhuǎn)中的資金難問題，土地不用付流轉(zhuǎn)資金，勞動(dòng)力不用付工資，盤活了土地資源和人力資源，群眾和集體形成了利益共同體。二是提高了生產(chǎn)組織化程度，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展的路子，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，而且發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高了市場競爭力。三是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)、治權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。完善了村黨支部一體化管理治理體系，增強(qiáng)了村黨支部組織協(xié)調(diào)功能，提升了村民民主自治水平，解決了貧困戶幫扶、新型農(nóng)民轉(zhuǎn)化、返鄉(xiāng)村民就業(yè)問題。

（三）制度保障

一是董事會(huì)管理制度。組建董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和理財(cái)小組。實(shí)行股份制合作經(jīng)營，必須符合全體股東的利益，接受全體股東的監(jiān)督。成立理財(cái)小組，由每30戶股東家庭推薦1名代表組成，理財(cái)小組同合作社開戶銀行簽訂共同支出協(xié)議，超過100萬元的資金支出必須召開全體股東大會(huì)，持會(huì)議記錄、全體股東簽名與影像資料備份，銀行才能予以辦理。每財(cái)年結(jié)束后，由董事長按照合作社章程，組織編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核后，向社員公布，并存檔，便于社員以后查閱。二是財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)部由總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)、出納和審計(jì)工作人員組成?？倳?huì)計(jì)師即財(cái)務(wù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)合作社財(cái)務(wù)的運(yùn)行及監(jiān)督，并定期向股東大會(huì)匯報(bào)合作社資金收支使用情況。同時(shí)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，每季度審計(jì)1次，審計(jì)報(bào)告報(bào)送總經(jīng)理。三是利益分配制度。合作社建立了嚴(yán)格的公積金提取、公益金提取、盈余分配、債務(wù)處理等各項(xiàng)管理制度。例如從當(dāng)年盈余中提取30%的公積金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營、彌補(bǔ)虧損；從當(dāng)年盈余中提取10%的公益金，用于社員的技術(shù)培訓(xùn)，開展文化、福利事業(yè)和社員生活上的互助互濟(jì)；合作社可分配盈余按社員的入股股份比例分配給社員，返還總額不低于可分配盈余的70%，合作社如有虧損，可經(jīng)社員代表大會(huì)討論通過，用公積金彌補(bǔ)，不足部分用以后年度盈余中公積金部分彌補(bǔ)；返還后的剩余部分，以社員賬戶中記載的股份、公積金份額、接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到社員的份額，按比例分配給社員，并記載在社員個(gè)人賬戶中；合作社的債務(wù)用公積金或者盈余清償，不足部分依照社員個(gè)人賬戶中記載的財(cái)產(chǎn)份額，按比例分擔(dān)，但不超過社員個(gè)人賬戶中記載的出資額和公積金份額。如改變分紅比例和提取公積金、公益金比例需經(jīng)社員代表大會(huì)討論通過后方可生效。

三、孫莊模式的成效及建議

近年來，孫莊村按照既定發(fā)展模式和思路，不斷完善股份制合作經(jīng)營機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了可喜成效。

（一）成效

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目一期整合耕地1800畝，其中生態(tài)葡萄園165畝、有機(jī)蔬菜160畝、有機(jī)瓜果96畝，種植品種近30個(gè)；水產(chǎn)養(yǎng)殖100畝；建成鋼骨架大棚50座、日光溫室53座，還有153座日光溫室正在建設(shè)中。產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目二期300畝冬棗園已完成栽植、300畝獼猴桃正在栽植中，形成了以綠色果蔬種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

農(nóng)民增收穩(wěn)定化。為履行對入股村民的分紅承諾，村“兩委”班子對產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的收益情況進(jìn)行實(shí)事求是的估算論證。一是根據(jù)孫莊村目前種植業(yè)耕地收益情況，一期1800畝土地5年保底收益：1800畝×1500元/畝/年×5年=1350萬元。二是5000噸冷庫1座，進(jìn)行大蒜和蒜薹保鮮儲(chǔ)存，扣除各項(xiàng)成本，每年收益529.2萬元，扣除1年建設(shè)工期，4年收益：529.2萬元/年×4年=2116.8萬元。三是165畝葡萄園1年收益（第3年開始掛果）：165畝×1700斤/畝×20元/斤（目前市場價(jià)80元/斤）=561萬元毛利潤。四是300畝13個(gè)品種逐步成熟的桃子1年收益：300畝×2000斤/畝×5元/斤（目前市場價(jià)25元/斤）=300萬元毛利潤。五是有機(jī)蔬菜年收益約250萬元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成以后年收益較為穩(wěn)定，入股村民的收入也趨于穩(wěn)定。

新型農(nóng)民職業(yè)化。產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力400余人，同時(shí)隨著新型農(nóng)用機(jī)械和智能化控制設(shè)備的投入，節(jié)省了大量勞動(dòng)力。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)專家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，整體素質(zhì)明顯提高，逐步變成有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要保證，是提高經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提。產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到種苗選育、田間管理、采摘包裝全程監(jiān)控，嚴(yán)格控制農(nóng)藥的使用，每天對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性。

（二）建議

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗幸福家園、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)道路上，孫莊村“兩委”班子成員心往一處想、勁往一處使，干勁十足，充滿必勝信心。按照中央、省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，制定未來村莊發(fā)展整體規(guī)劃，建議重點(diǎn)在幾個(gè)方面發(fā)力：一是大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，建設(shè)大噸級(jí)蔬菜保鮮冷庫1座，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為抓手，扎實(shí)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，建設(shè)無菌凈菜中心，填充蔬菜無須清洗即可食用的空白。三是流轉(zhuǎn)周邊土地，形成規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。四是以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨組織堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，圍繞黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，不忘初心，牢記使命，勇毅前行，打造宜居、宜業(yè)、宜游，留得住鄉(xiāng)愁的美麗家園，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的美好愿景。