張艷艷 吳 琪 劉志剛 趙光磊 魯海霞

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，我國城鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展嚴(yán)重不平衡，農(nóng)民是造成發(fā)展不平衡不充分的主要因素。河南省是我國農(nóng)業(yè)大省，生態(tài)環(huán)境問題突出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等嚴(yán)重阻礙了生態(tài)文明建設(shè)。因此，研究生態(tài)文明建設(shè)有利于推動河南省經(jīng)濟社會發(fā)展，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村振興背景下河南省生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

（一）缺乏有效的法治治理

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題是河南省社會經(jīng)濟發(fā)展長期存在的一個關(guān)鍵性問題。由于城市是我國環(huán)境法律法規(guī)制定和執(zhí)行的主要區(qū)域，在這樣的情況下執(zhí)法不嚴(yán)是我國農(nóng)村存在的一個普遍問題。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村地區(qū)的某些環(huán)保部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間并沒有形成緊密的聯(lián)系，而且相關(guān)部門也缺乏獨立執(zhí)法的能力，從而造成環(huán)保執(zhí)法部門執(zhí)法能力不足的后果。實際上，地方保護主義思想存在于具體的執(zhí)法工作當(dāng)中，執(zhí)法不嚴(yán)以及違法不處理等現(xiàn)象是現(xiàn)階段執(zhí)法當(dāng)中存在的主要問題。更重要的是，我國鄉(xiāng)村部分地區(qū)的環(huán)境執(zhí)法人員思想觀念落后，并且缺乏較高的專業(yè)水平，所以無法滿足現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村振興的需求，甚至還有一些地區(qū)的環(huán)境執(zhí)法部門為了自己的私利而忽視群眾的舉報電話。

（二）農(nóng)民的生態(tài)文明意識不強

大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都比較落后，一些農(nóng)民為了自身利益而將法律法規(guī)拋之腦后，甚至存在知法犯法的行為。此外，一些農(nóng)民生態(tài)文明意識較為薄弱。比如，許多村民都會在自家空閑地方建豬圈、雞舍等，這種行為會產(chǎn)生大量垃圾，造成大面積環(huán)境污染。

（三）未充分合理利用生態(tài)資源優(yōu)勢

河南是一個農(nóng)業(yè)大省、人口大省，具有秀麗的山河風(fēng)光，豐富的資源以及比較深厚的文化底蘊。然而，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有采用相應(yīng)的技術(shù)對生態(tài)資源進行充分挖掘，無法靈活利用好這些資源。雖然河南省存在很多風(fēng)光秀麗的村落，但是由于沒有旅游企業(yè)進行適當(dāng)?shù)亻_發(fā)，村民依然無法獲得更多的收益。一些村落還因沒有找到合適的銷售渠道，而無法將豐富的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去。

二、鄉(xiāng)村振興背景下河南省生態(tài)文明建設(shè)問題的原因分析

（一）農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的政策和體制存在缺陷

目前，在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出日益惡化的趨勢，所以近年來國家和社會都將更多的注意力與焦點放在了建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明方面，并且還制定了相關(guān)的政策和法規(guī)以保障農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。不同部門所對應(yīng)的政策也是不一樣的。比如，《環(huán)境保護法》是我國環(huán)境保護方面的政策，而《土地管理法》是能源方面的政策。河南的城市地區(qū)是這些法律的主要適用地區(qū)，而并沒有制定符合農(nóng)村生產(chǎn)狀況的法律法規(guī)，所頒布的法律法規(guī)較為寬泛和籠統(tǒng)，所以無法真正發(fā)揮相關(guān)制度的積極作用。實際上，有很多因素將會阻礙相關(guān)法律法規(guī)的實施。比如，有的基層政府為了提升自己所獲得的經(jīng)濟利益而將環(huán)境保護的任務(wù)拋之腦后。此外，由于沒有對政府人員劃分清晰的責(zé)任范圍，一旦存在任何問題這些人員之間就會互相推諉，無法保障農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)順利實施。

（二）生態(tài)文明宣傳和教育不到位

在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的過程中，生態(tài)文明思想的宣傳以及教育發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。從目前來看，河南生態(tài)文明思想宣傳的形式是非常單一的，而且也缺乏多樣化的宣傳渠道，再加上沒有配備完善的教育基礎(chǔ)設(shè)施，將會難以收到教育和宣傳的效果。相關(guān)工作人員在對農(nóng)民進行生態(tài)文明教育的時候，如果沒有為他們講解正確的宣傳方法與手段，也沒有與他們積極互動交流，就無法達到教育的目的與效果。廣播這一形式是廣大村干部宣傳生態(tài)文明思想的主要方式，相關(guān)人員并沒有在生態(tài)文明宣傳與教育過程中很好地應(yīng)用先進的互聯(lián)網(wǎng)。理論課教育是生態(tài)文明建設(shè)宣傳的主要內(nèi)容，由于大多數(shù)村民沒有參與到社會實踐當(dāng)中，所以對生態(tài)文明含義的理解不夠全面，無法達到學(xué)以致用的效果。

三、鄉(xiāng)村振興背景下河南省生態(tài)文明建設(shè)的路徑

（一）建立健全河南農(nóng)村生態(tài)文明的法律體系

切實可行的法律體系是保障河南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)順利開展的前提與基礎(chǔ)。實際上，相關(guān)部門在制定農(nóng)村生態(tài)法律體系的時候，要以剛性約束與正面激勵為出發(fā)點和落腳點，除嚴(yán)格貫徹落實鄉(xiāng)村環(huán)境保護法律外，也需要激勵和獎勵那些積極保護環(huán)境的一些行為。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。在依法治國當(dāng)中，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是一個至關(guān)重要的內(nèi)容，也是保障中國特色社會主義實現(xiàn)的必然舉措。

（二）加強河南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育

實際上，我國生態(tài)文明建設(shè)的建設(shè)者、監(jiān)督者以及受益人都是農(nóng)民這一群體。如此可見，農(nóng)民在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中具有多重身份。生態(tài)文明的宣傳和教育工作是順利開展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的前提與基礎(chǔ)，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)步伐的加快得益于農(nóng)民生態(tài)文明意識的提高。在我國農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)該積極通過網(wǎng)絡(luò)等先進的信息技術(shù)學(xué)習(xí)生態(tài)文明知識。除此以外，還要花費足夠的時間與精力學(xué)習(xí)更多的環(huán)境保護知識以及法律法規(guī)，努力創(chuàng)建一個系統(tǒng)化的環(huán)境保護知識體系。有必要將農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的輿論監(jiān)督力度進一步加大，并且對于一些合理的建議給予適當(dāng)?shù)莫剟睿嬲龅奖Ｗo環(huán)境人人有責(zé)。

（三）加大對河南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入

與我國城市相比，河南農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的提出時間比較晚，而且也沒有較快的建設(shè)進程，復(fù)雜的環(huán)境以及有限的資金、技術(shù)是造成這一情況的主要原因。從目前來看，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還沒有及時更新生態(tài)保護方面的基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備，這都將會阻礙農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的進度。在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展和生態(tài)文明水平不斷提高的社會背景下，當(dāng)前面臨的一個關(guān)鍵性問題便是環(huán)境問題。不規(guī)范地對垃圾進行處理，隨意排放工業(yè)廢氣廢水以及農(nóng)民過度使用農(nóng)藥等，這些都是現(xiàn)階段農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題。所以，政府應(yīng)該充分發(fā)揮自己的職能，為了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極提供資金和技術(shù)，在有限的時間之內(nèi)將破壞生態(tài)環(huán)境的各類行為有效處理，這是確保河南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)步伐加快的主要途徑。

四、結(jié) 語

綜上所述，河南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)是中華民族偉大復(fù)興的一項至關(guān)重要的任務(wù)，特別是在經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)代化社會當(dāng)中，除努力獲得最大化的經(jīng)濟利益外，還需要采取措施保護我國的生態(tài)環(huán)境，確保二者的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。然而，河南省農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)還存在諸多問題。因此，在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，河南省生態(tài)文明建設(shè)需要廣大人民群眾共同努力，共同建設(shè)一個干凈整潔、生態(tài)環(huán)境良好、人民幸福的美麗鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，政府應(yīng)將農(nóng)村人居環(huán)境作為重點工作來抓，確保農(nóng)村垃圾、農(nóng)村污水等問題能夠更好更快解決，加快完善農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)環(huán)境的和諧共生，走一條可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路。