淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

1 扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)

按序時(shí)推進(jìn)洪澤區(qū)、盱眙縣、淮安區(qū)三個(gè)省級(jí)示范縣建設(shè)工作。組織開(kāi)展示范縣建設(shè)與評(píng)價(jià)工作培訓(xùn)，全面解讀省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)與評(píng)價(jià)相關(guān)政策。排出創(chuàng)建工作清單，確保示范創(chuàng)建工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。跟蹤指導(dǎo)淮陰區(qū)、金湖縣、漣水縣和清江浦區(qū)開(kāi)展省級(jí)示范縣競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)申報(bào)。經(jīng)專(zhuān)家論證，淮陰區(qū)、金湖縣、漣水縣被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為2022年度省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣。圍繞短板弱項(xiàng)，持續(xù)抓好水稻育插秧工作。全市新增插秧機(jī)647臺(tái)，規(guī)模育秧水平超過(guò)65%，機(jī)插秧面積21.33萬(wàn)hm2，水稻機(jī)械化種植水平超過(guò)85%。

2 切實(shí)做好大豆玉米帶狀復(fù)合種植農(nóng)機(jī)裝備保障

一是明確目標(biāo)任務(wù)。將省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的復(fù)合種植機(jī)具保障任務(wù)分解落實(shí)到淮安、淮陰、漣水、盱眙四個(gè)縣（區(qū)），市、縣（區(qū)）均成立工作專(zhuān)班，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)帶狀復(fù)合種植專(zhuān)用機(jī)具保障工作主體責(zé)任，因地制宜科學(xué)制定復(fù)合種植機(jī)具保障工作方案，落細(xì)落實(shí)復(fù)合種植專(zhuān)用機(jī)具購(gòu)置、試驗(yàn)示范、作業(yè)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等工作。二是組織系列活動(dòng)。召開(kāi)大豆玉米帶狀復(fù)合種植現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、機(jī)具保障工作推進(jìn)會(huì)，組織縣區(qū)技術(shù)骨干和種植大戶(hù)赴專(zhuān)用播種機(jī)生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)調(diào)研，激發(fā)種植主體、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)機(jī)積極性。三是落實(shí)扶持政策。淮陰區(qū)整合社會(huì)化服務(wù)資金，對(duì)提供機(jī)械化“托管”服務(wù)達(dá)到一定作業(yè)面積的給予10元/667 m2補(bǔ)貼，對(duì)接受機(jī)械化種植“托管”服務(wù)的給予30元/667 m2作業(yè)補(bǔ)貼。將大豆、玉米帶狀復(fù)合種植納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，積極引導(dǎo)種植經(jīng)營(yíng)主體投保（財(cái)政給予70%保費(fèi)補(bǔ)貼）。對(duì)接區(qū)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)種植經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置專(zhuān)用機(jī)具提供小額低息惠農(nóng)貸款。全市新購(gòu)置大豆玉米復(fù)合種植專(zhuān)用播種機(jī)65臺(tái)，基本滿(mǎn)足種植需要。

3 持續(xù)開(kāi)展秸稈機(jī)械化還田和生態(tài)型犁耕深翻工作

堅(jiān)持“麥秸稈還田為主，適度推廣稻秸稈還田，積極推進(jìn)犁耕深翻還田”總體思路，確保小麥秸稈還田率不低于80%，水稻秸稈還田率在60%以上，全年秸稈機(jī)械化還田率不低于70%，秸稈機(jī)械化處理率超過(guò)95%。一是順勢(shì)調(diào)整工作思路。順應(yīng)環(huán)保要求，在確保全市秸稈還田率不低于省定52%目標(biāo)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)型犁耕深翻提升地力工程。在淮陰區(qū)、洪澤區(qū)、盱眙縣、金湖縣開(kāi)展省級(jí)犁耕深翻還田試驗(yàn)示范，推動(dòng)試點(diǎn)縣形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)典型和技術(shù)模式。積極配合省農(nóng)科院，在淮陰區(qū)、洪澤區(qū)組織實(shí)施省級(jí)秸稈機(jī)械化還田技術(shù)實(shí)施監(jiān)測(cè)與評(píng)估項(xiàng)目。二是嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范。根據(jù)省級(jí)還田作業(yè)技術(shù)規(guī)范，各縣區(qū)因地制宜完善本地作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)路線，做好機(jī)具配套選型，大力推廣麥秸稈還田集成水稻機(jī)插秧技術(shù)。按照新修訂的小麥、水稻、玉米機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行省市作業(yè)規(guī)范，以作業(yè)質(zhì)量提高促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益提升。三是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助政策。按照“干部受保護(hù)、群眾得實(shí)惠、方案好操作”的總體思路，把嚴(yán)資金監(jiān)管關(guān)，切實(shí)讓各級(jí)干部得到保護(hù)；把實(shí)操作程序關(guān)，切實(shí)讓實(shí)施方案更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；把好核實(shí)檢查關(guān)，切實(shí)讓作業(yè)面積更加真實(shí)準(zhǔn)確。

4 積極推進(jìn)小麥機(jī)收減損工作

對(duì)照部省要求，在小麥種植面積50萬(wàn)畝（3.33萬(wàn)hm2）以上的縣區(qū)組織開(kāi)展糧食作物機(jī)收減損大宣傳、大培訓(xùn)、大比武活動(dòng)。出臺(tái)了《淮安市小麥機(jī)收減損工作方案》，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，分層級(jí)組織宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)機(jī)手和種植戶(hù)簽訂作業(yè)合同，確保小麥適時(shí)收獲、機(jī)收損失率不超標(biāo)。市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，結(jié)合大比武活動(dòng)，組織農(nóng)機(jī)農(nóng)藝專(zhuān)家成立小麥機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家組和巡回檢查組，開(kāi)展機(jī)收減損質(zhì)量調(diào)查。抽調(diào)技術(shù)骨干力量，分片包干、進(jìn)鎮(zhèn)到村對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種田大戶(hù)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)。積極推進(jìn)老舊聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新，切實(shí)減少機(jī)收損失。加大低溫循環(huán)烘干和遠(yuǎn)程監(jiān)控裝備與技術(shù)推廣力度，市財(cái)政擬對(duì)2022年建設(shè)完成（含改造）的清潔熱源糧食烘干中心擇優(yōu)給予10萬(wàn)元/個(gè)補(bǔ)助，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)提質(zhì)、增效、降本、減損。

5 規(guī)范做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作

一是完善制度建設(shè)。督促指導(dǎo)所有實(shí)施補(bǔ)貼的縣區(qū)建立完善基層五項(xiàng)內(nèi)控、機(jī)具核驗(yàn)和110%專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制度，保障補(bǔ)貼政策規(guī)范執(zhí)行。二是提高限時(shí)辦結(jié)率。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排專(zhuān)人每天查看補(bǔ)貼管理系統(tǒng)，及時(shí)提醒縣區(qū)對(duì)臨期機(jī)具抓緊時(shí)間辦理補(bǔ)貼。淮陰區(qū)、淮安區(qū)還將補(bǔ)貼限時(shí)辦理列入縣對(duì)鄉(xiāng)考核指標(biāo)。三是強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與警示教育，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)守廉潔紀(jì)律。

6 著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化

一是建立任務(wù)清單制。按季下發(fā)任務(wù)清單，堅(jiān)持“月調(diào)度、季觀摩”的推進(jìn)機(jī)制，以月保季、以季保年。二是開(kāi)展“四分”研究。成立農(nóng)機(jī)、畜牧、漁業(yè)、種植業(yè)多條線參與的“四分”研究工作專(zhuān)班，設(shè)置畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工5個(gè)工作小組，按照“摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、排出作業(yè)技術(shù)路線圖、列出作業(yè)環(huán)節(jié)所需機(jī)具”的思路找出發(fā)展短板，形成“特色農(nóng)機(jī)化和規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)‘四分’研究報(bào)告初稿”。三是加大示范點(diǎn)建設(shè)力度。初步形成盱眙禽類(lèi)養(yǎng)殖、林果生產(chǎn)、中藥材初加工、茶葉生產(chǎn)機(jī)械化示范點(diǎn)串聯(lián)線，清江浦淮陰運(yùn)南片畜、禽、蔬菜、水產(chǎn)、食用菌、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化和淮安蘇嘴周邊蔬菜、林果生產(chǎn)機(jī)械化兩個(gè)特色農(nóng)機(jī)化示范點(diǎn)集聚片。四是做好農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)題宣傳。組織拍攝的《特色農(nóng)機(jī)化富民添助力》《機(jī)械化帶動(dòng)龍蝦產(chǎn)業(yè)“上中下”聯(lián)動(dòng)發(fā)展》兩個(gè)宣傳片，在淮安電視臺(tái)《今日觀察》欄目播出。

7 全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治

一是加大農(nóng)機(jī)安全隱患整治力度。將農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)等源頭管理工作納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，把“農(nóng)機(jī)送檢上門(mén)服務(wù)”確定為市政府民生實(shí)事項(xiàng)目。2022年以來(lái)，全市累計(jì)開(kāi)展拖拉機(jī)違法載人明察暗訪15次，排查農(nóng)機(jī)安全隱患97起，已整改97起，整改率為100%。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查16次，出動(dòng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員66人次，檢查農(nóng)機(jī)80多臺(tái)次，查處違法違章行為17起，組織送檢100余場(chǎng)次，檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)7 000余臺(tái)。二是從嚴(yán)抓好夏收期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)管的14家報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)逐一進(jìn)行走訪排查，出具《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患及整改通知書(shū)》9份，發(fā)現(xiàn)隱患17起，全部當(dāng)場(chǎng)整改完畢。開(kāi)展“鐵牛衛(wèi)士”執(zhí)法行動(dòng)。全市共查處違法行為122起，辦理農(nóng)機(jī)處罰案件121起。三是不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管。制定《淮安市農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管事項(xiàng)清單》，在市社會(huì)化治理一體化平臺(tái)開(kāi)通“農(nóng)機(jī)安全”端口，將網(wǎng)格員農(nóng)機(jī)安全六項(xiàng)責(zé)任清單植入平臺(tái)。聯(lián)合市社會(huì)化治理中心印發(fā)《關(guān)于全面啟動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的通知》，引導(dǎo)縣區(qū)落實(shí)專(zhuān)人做好平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)、事項(xiàng)處置、閉環(huán)反饋等工作。制定縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施細(xì)則、網(wǎng)格員考評(píng)管理辦法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)屬地管理規(guī)范化、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理精準(zhǔn)化。