于 盈

（南通市通州區(qū)委黨校，江蘇 南通 226300）

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署。2018年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次明確提出建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，試點(diǎn)工作拉開(kāi)帷幕。隨著一系列政策文件出臺(tái)，試點(diǎn)范圍不斷拓展，新時(shí)代文明實(shí)踐中心逐步成為“加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、滿足人民群眾需求、密切黨群干群關(guān)系、培育社會(huì)文明風(fēng)尚”的重要載體。本文以南通市通州區(qū)為對(duì)象，分析其建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的有益探索、存在問(wèn)題，提出優(yōu)化路徑，助力通州區(qū)建好新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國(guó)試點(diǎn)。

一、通州新時(shí)代文明實(shí)踐的探索

（一）組織架構(gòu)基本形成

在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的過(guò)程中，通州區(qū)圍繞陣地打造、人員配備和志愿隊(duì)伍組建等方面，不斷完善文明實(shí)踐組織體系。一是著力構(gòu)建實(shí)踐陣地。構(gòu)建“1+14+231+X”四級(jí)文明實(shí)踐陣地網(wǎng)絡(luò)，即1個(gè)區(qū)級(jí)文明實(shí)踐中心、14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文明實(shí)踐所、231個(gè)村級(jí)文明實(shí)踐站以及遍布全區(qū)居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、健身廣場(chǎng)等場(chǎng)所的若干個(gè)文明實(shí)踐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐陣地全覆蓋。二是配齊配強(qiáng)工作人員。區(qū)級(jí)實(shí)踐中心明確5名專職工作人員，每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)踐所明確2名以上工作人員，每個(gè)村級(jí)文明實(shí)踐站明確1名以上工作人員，確保文明實(shí)踐活動(dòng)有人組織、扎實(shí)開(kāi)展。三是充分挖掘志愿服務(wù)力量。整合全區(qū)志愿服務(wù)組織資源，以黨員干部為主導(dǎo)、基層群眾為主體，構(gòu)建志愿服務(wù)隊(duì)伍近千支。

（二）體制機(jī)制基本健全

嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的各項(xiàng)要求，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《通州區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作實(shí)施方案》《通州區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐三級(jí)書(shū)記清單》《通州區(qū)志愿者禮遇辦法》等一系列規(guī)范性文件。一是明確責(zé)任分工。明確新時(shí)代文明實(shí)踐中心主任、實(shí)踐所所長(zhǎng)、實(shí)踐站站長(zhǎng)的工作職責(zé)，讓文明實(shí)踐中心建設(shè)成為“一把手工程”，文明實(shí)踐中心辦公室專門負(fù)責(zé)文明實(shí)踐工作的組織、協(xié)調(diào)、管理。二是加大激勵(lì)力度。將志愿服務(wù)的保障激勵(lì)措施制度化，內(nèi)容涵蓋星級(jí)評(píng)定、榮譽(yù)授予、享受服務(wù)、兌換物資等多方面，設(shè)立志愿者禮遇資金，有效推動(dòng)了文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。三是強(qiáng)化工作考核。將新時(shí)代文明實(shí)踐工作納入文明城市長(zhǎng)效管理考核體系，建立起周巡查、月考核、季點(diǎn)評(píng)模式，區(qū)文明辦、實(shí)踐辦、紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展聯(lián)合督查，每季度評(píng)定紅黃牌，有力地推動(dòng)了基層文明實(shí)踐工作落到實(shí)處。

（三）線上線下融合推進(jìn)

統(tǒng)籌調(diào)度新時(shí)代文明實(shí)踐中心與融媒體中心，在全省率先實(shí)現(xiàn)“兩中心”線上線下融合推進(jìn)的生動(dòng)局面。一是實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的物理整合。將新時(shí)代文明實(shí)踐云平臺(tái)接入融媒體中心“南通州”App，25萬(wàn)志愿者全部實(shí)現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)對(duì)接，成為“南通州”的注冊(cè)用戶。借助融媒體中心，文明實(shí)踐四級(jí)服務(wù)陣地體系搭建起視頻交互和信息溝通平臺(tái)，增強(qiáng)了文明實(shí)踐的針對(duì)性、有效性。二是實(shí)現(xiàn)功能疊加的全面融入。融媒體中心通過(guò)整合報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，讓基層的好故事“上得來(lái)”，讓黨的聲音“下得去”，為新時(shí)代文明實(shí)踐工作提供了強(qiáng)大的輿論傳播工具。三是實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接的模式創(chuàng)新。用戶在融媒體App上一鍵登錄，實(shí)現(xiàn)文明隨手拍、發(fā)布微心愿、觀看活動(dòng)直播、報(bào)名參與志愿服務(wù)、預(yù)約實(shí)踐陣地等功能，“兩中心”線上線下互融互通，實(shí)現(xiàn)“群眾點(diǎn)單-中心派單-志愿接單-中心跟單-群眾評(píng)單”的供需對(duì)接閉環(huán)管理模式，形成宣傳服務(wù)群眾的“大宣傳、大文明”的良性互動(dòng)格局。

（四）實(shí)踐效果逐步顯現(xiàn)

堅(jiān)持文明實(shí)踐與中心工作、重點(diǎn)工作相結(jié)合，在全區(qū)營(yíng)造文明實(shí)踐濃厚氛圍。一是堅(jiān)持理論先導(dǎo)。開(kāi)展“文明實(shí)踐 理論當(dāng)先”千場(chǎng)主題宣講活動(dòng)，融合千場(chǎng)社科講座進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，安排專家講座116場(chǎng)，在文明實(shí)踐中推進(jìn)理論講堂、社科講堂、道德講堂三堂融合。二是促進(jìn)志愿服務(wù)。堅(jiān)持重點(diǎn)服務(wù)和教育引導(dǎo)“兩手抓”，舉辦通州區(qū)首屆公益項(xiàng)目大賽，圍繞陽(yáng)光助殘、關(guān)愛(ài)困境兒童、慈善濟(jì)貧等熱點(diǎn)征集志愿服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)、提供各類支持、評(píng)選表彰激勵(lì)的保障機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目社會(huì)化、制度化和科學(xué)化運(yùn)作。三是聚焦文明創(chuàng)建。發(fā)布《通州文明公約20條》，在全區(qū)進(jìn)行立體化、全方位的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾積極踐行。開(kāi)展“公職人員回小區(qū)作表率”志愿服務(wù)活動(dòng)、“路長(zhǎng)制”志愿服務(wù)活動(dòng)、“煙頭換雞蛋”等志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，搭建起文明實(shí)踐連心橋。

二、通州新時(shí)代文明實(shí)踐的短板

自2019年10月被列為江蘇省第二批新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)建設(shè)區(qū)以來(lái)，通州主動(dòng)作為，穩(wěn)步推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作向好發(fā)展，取得了豐碩成果，形成了特色經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些問(wèn)題。具體體現(xiàn)在：

（一）陣地資源“分散化”

中央文明辦要求新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)必須堅(jiān)持“一盤棋”思維，著眼于資源共享、陣地共建、活動(dòng)共聯(lián)、隊(duì)伍共育，打破部門壁壘和條塊分割，統(tǒng)籌整合體制內(nèi)外、線上線下等各類資源。因此，資源整合不是簡(jiǎn)單地堆砌資源，而是統(tǒng)一利用不同資源并實(shí)現(xiàn)效用最大化。而就現(xiàn)實(shí)情況看，通州區(qū)盤活資源不到位，資源供給不均衡，陣地效益釋放不充分。雖然各新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）積極調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各方資源，但仍有部分公共資源沒(méi)有被充分“喚醒”利用。垂直管理的特性使得各部門、各組織之間相對(duì)獨(dú)立，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的陣地資源、文化資源、人才資源供給不均衡，難以滿足人民群眾日趨多樣化、個(gè)性化的精神文化需求。多頭管理、各自為政、資源分散等因素讓各新時(shí)代文明實(shí)踐陣地難以通過(guò)資源整合、資源共享實(shí)現(xiàn)合力發(fā)展，導(dǎo)致陣地效益釋放不充分。

（二）內(nèi)容供給“普適化”

一是實(shí)踐活動(dòng)供需未能完全匹配。文明實(shí)踐需求反饋機(jī)制不完善，實(shí)踐活動(dòng)無(wú)法充分滿足群眾需求。雖然在融媒體App上設(shè)置了供需對(duì)接模塊，但由于宣傳不到位，大多數(shù)居民不知有App的存在，許多老年人也難以通過(guò)手機(jī)提出訴求，這就不利于精準(zhǔn)獲取群眾真實(shí)需求和發(fā)現(xiàn)活動(dòng)存在的問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)踐活動(dòng)供需錯(cuò)位、后勁不足。二是實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新度不高、群眾參與度低。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，要著眼于凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，調(diào)動(dòng)各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，動(dòng)員和激勵(lì)廣大群眾積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。目前通州區(qū)文明實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新度不高，一些文明實(shí)踐所（站）把實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)單化為特殊節(jié)點(diǎn)的志愿服務(wù)；一些文明實(shí)踐所（站）宣傳宣講黨的理論政策照本宣科，對(duì)不同學(xué)歷、年齡層次的人群未能體現(xiàn)差異化、針對(duì)性；一些文明實(shí)踐所（站）開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)沒(méi)能結(jié)合本地特色，很多活動(dòng)直接照搬試點(diǎn)地區(qū)的活動(dòng)形式，內(nèi)容缺乏吸引力，群眾容易產(chǎn)生審美疲勞，主動(dòng)參與活動(dòng)的積極性不高。三是實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目品牌效應(yīng)不突出。雖然通州區(qū)各文明實(shí)踐所（站）結(jié)合自身區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)形成了“暖心向陽(yáng)”校園行動(dòng)、“夢(mèng)想改造+”、“護(hù)江吾先行”等活動(dòng)品牌，但大多數(shù)志愿服務(wù)項(xiàng)目是臨時(shí)性、局部性供給，難以滿足群眾多元化、個(gè)性化的需求。各個(gè)志愿項(xiàng)目也缺乏整合和宣傳，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。

（三）志愿服務(wù)“任務(wù)化”

一方面，志愿隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。從人員構(gòu)成來(lái)看，志愿者多為城鎮(zhèn)常住人口和黨員，農(nóng)村志愿者和群眾志愿者參與率相對(duì)較低。從志愿服務(wù)隊(duì)構(gòu)成來(lái)看，服務(wù)隊(duì)多以單位為主體構(gòu)成，吸引和調(diào)動(dòng)其他志愿者參與的方式不多，志愿服務(wù)難以規(guī)模化、常態(tài)化開(kāi)展。同時(shí)，農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)力量相對(duì)薄弱，農(nóng)村的“空心化”問(wèn)題導(dǎo)致青年志愿者不足，一定程度上依賴城鎮(zhèn)志愿隊(duì)下鄉(xiāng)開(kāi)展活動(dòng)。另一方面，志愿服務(wù)能力不足。不同于一般志愿服務(wù)，新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)以“傳播新思想、引領(lǐng)新風(fēng)尚”作為工作目標(biāo)，志愿者的能力素質(zhì)直接影響實(shí)踐活動(dòng)的效果。雖然各文明實(shí)踐所（站）配備了專職工作人員，但大多是基層工作者，他們往往忙于繁重的日常事務(wù)，未能接受系統(tǒng)性、專業(yè)性的志愿服務(wù)培訓(xùn)，很多本該在活躍基層文化中起到重要作用的志愿活動(dòng)簡(jiǎn)單化、任務(wù)化，導(dǎo)致活動(dòng)形式單一、效果不足。

三、打造新時(shí)代文明實(shí)踐的“通州樣板”的路徑

新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)必須以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗為工作目標(biāo)，把新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)成為學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺(tái)、加強(qiáng)基層思想政治工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地、培養(yǎng)時(shí)代新人和弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的精神家園、開(kāi)展中國(guó)特色志愿服務(wù)的廣闊舞臺(tái)，讓人民群眾樂(lè)于參與、便于參與。努力打造可復(fù)制、易推廣的“通州樣板”，還需從四大方面發(fā)力。

（一）完善體制機(jī)制，筑牢基礎(chǔ)支撐

一是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一方面，各級(jí)財(cái)政要確保經(jīng)費(fèi)到位，可將新時(shí)代文明實(shí)踐的項(xiàng)目、資金與文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目、資金結(jié)合，通過(guò)“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)+考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)”的方式確保新時(shí)代文明實(shí)踐工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，拓寬資金渠道，鼓勵(lì)多方參與。針對(duì)基層開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，可以“新時(shí)代文明實(shí)踐聯(lián)合體”的名義成立“新時(shí)代文明實(shí)踐基金”，呼吁社會(huì)資本、公益基金積極注入。鼓勵(lì)熱心公益的個(gè)人、社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)參加新時(shí)代文明實(shí)踐資金募集活動(dòng)，募捐籌集的資金以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”捐款的方式定向捐贈(zèng)給經(jīng)費(fèi)不足的基層文明實(shí)踐所（站），?？顚Ｓ糜诨鶎有聲r(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)[1]。

二是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。目前通州區(qū)將新時(shí)代文明實(shí)踐工作納入文明城市長(zhǎng)效管理考核體系，通過(guò)每季度評(píng)定紅黃牌的方式考核各鎮(zhèn)（街道）的文明實(shí)踐工作。建議在上級(jí)部門督導(dǎo)外，從組織、經(jīng)費(fèi)、成效等方面明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期組織各文明實(shí)踐所（站）相互評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)在互評(píng)中檢視不足、在互學(xué)中取長(zhǎng)補(bǔ)短。針對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制側(cè)重考核活動(dòng)成果，而忽視活動(dòng)實(shí)施效果的情況，建議通過(guò)不定期走訪群眾和新時(shí)代文明實(shí)踐云平臺(tái)用戶反饋的情況了解群眾的實(shí)際獲得感、滿意度，如法律咨詢、農(nóng)技指導(dǎo)、義診服務(wù)等活動(dòng)是否給群眾帶來(lái)切實(shí)的幫助；評(píng)選好人模范、宣講理論政策、送文藝下鄉(xiāng)等活動(dòng)是否給群眾帶來(lái)豐富的精神生活。只有通過(guò)“上級(jí)考核”“基層互評(píng)”“群眾評(píng)議”相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，才能得出對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施效果的客觀評(píng)價(jià)，最終產(chǎn)生一批群眾滿意、基層贊同、上級(jí)認(rèn)可的新時(shí)代文明實(shí)踐示范點(diǎn)。

三是加大宣傳推廣力度。定期召開(kāi)新時(shí)代文明實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等，促進(jìn)各文明實(shí)踐所（站）相互交流學(xué)習(xí)。一方面，督促各文明實(shí)踐所（站）梳理材料、提煉特色、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一批具備示范性、可復(fù)制性、可推廣性的文明實(shí)踐模式，匯編成文明實(shí)踐創(chuàng)新案例集，把基層的創(chuàng)新舉措升華為指導(dǎo)文明實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律。另一方面，深入挖掘、廣泛宣傳本地各行各業(yè)的先進(jìn)典型、道德模范的榜樣故事，制作模范宣傳片。通過(guò)發(fā)揮歷史英雄人物、當(dāng)下先進(jìn)模范的榜樣作用，以點(diǎn)帶面地培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、時(shí)代新風(fēng)。在此基礎(chǔ)上，充分利用融媒體平臺(tái)，講活通州文明實(shí)踐先進(jìn)典型、講透通州文明實(shí)踐樣板經(jīng)驗(yàn)。

四是創(chuàng)新關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。一方面，關(guān)懷禮遇新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者。建立起包含保險(xiǎn)保障、優(yōu)待禮遇、評(píng)選表彰、宣傳嘉獎(jiǎng)等在內(nèi)的志愿者激勵(lì)方案。出臺(tái)志愿服務(wù)信用管理辦法，將志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)秀志愿者等信息量化并接入新時(shí)代文明實(shí)踐云平臺(tái)，賦予相應(yīng)的服務(wù)積分和服務(wù)等級(jí)。選定區(qū)內(nèi)一些優(yōu)質(zhì)商家作為定點(diǎn)“禮遇”單位，根據(jù)志愿者服務(wù)等級(jí)給予不同優(yōu)惠折扣，提升文明實(shí)踐志愿者的獲得感和榮譽(yù)感，吸引更多人加入志愿者隊(duì)伍。另一方面，發(fā)揮信用激勵(lì)作用，吸引群眾參與實(shí)踐活動(dòng)。將信用體系向基層延伸，以社區(qū)（村）為單位，制定信用評(píng)價(jià)辦法，把群眾參與文明實(shí)踐活動(dòng)的次數(shù)和時(shí)長(zhǎng)量化為信用積分。把積分與基層群眾的生活相關(guān)聯(lián)，以群眾需求為導(dǎo)向開(kāi)發(fā)守信激勵(lì)產(chǎn)品，如積分兌換生活用品、電影票、體檢券，優(yōu)先享受公益便民服務(wù)等。通過(guò)信用激勵(lì)措施，讓群眾自覺(jué)參與文明實(shí)踐活動(dòng)，提升實(shí)踐活動(dòng)的群眾參與度。

（二）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，突出內(nèi)容特色

一方面，強(qiáng)化信息平臺(tái)。堅(jiān)持資源圍繞平臺(tái)轉(zhuǎn)、平臺(tái)跟著群眾走，做到群眾在哪里，文明實(shí)踐活動(dòng)就延伸到哪里[2]。升級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐云平臺(tái)，整合全域資源，立足理論宣傳、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技科普服務(wù)和健身體育五項(xiàng)服務(wù)職能，根據(jù)不同職能把資源進(jìn)行充分有效的劃分和利用，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐資源全域共建共享。同時(shí)發(fā)揮好“南通州”融媒體App的傳播技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把新時(shí)代文明實(shí)踐云平臺(tái)打造成集供需信息發(fā)布、實(shí)踐活動(dòng)管理、志愿服務(wù)推廣、陣地地圖展示、文化資源共享為一體的綜合數(shù)字化平臺(tái)，讓人民群眾便于參與，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐活動(dòng)“觸手可及”。

另一方面，豐富內(nèi)容形式。一是堅(jiān)持以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向、以地方特色文化為亮點(diǎn)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講、理論志愿者巡回講、基層干部貼近講、典型人物示范講、紅色傳人鮮活講等宣講活動(dòng)，把黨的理論由深?yuàn)W變通俗、由抽象變具體、由少數(shù)人理解變多數(shù)人理解，貼近群眾的實(shí)際生活和需求，實(shí)現(xiàn)理論宣講真正入腦入心[3]。二是突出地域特性，整合區(qū)域圖書(shū)館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋等現(xiàn)有陣地，在宣傳黨的創(chuàng)新理論和方針政策的同時(shí)，開(kāi)展“四史”和地方史的宣傳教育，引導(dǎo)群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。三是引導(dǎo)文藝工作者深入基層、服務(wù)群眾，加快文明實(shí)踐文化成果的孵育，創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、鮮活生動(dòng)、便于傳播的文明實(shí)踐歌曲、小品、地方戲曲等具備通州特色的文藝作品。適時(shí)開(kāi)展送文藝進(jìn)基層、農(nóng)民豐收節(jié)、民俗文化節(jié)、廣場(chǎng)舞比賽、百姓運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

（三）弘揚(yáng)志愿精神，提升服務(wù)水平

志愿者是新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）的主力軍，志愿者的數(shù)量和質(zhì)量是反映社會(huì)文明進(jìn)步程度的指標(biāo)之一。志愿服務(wù)是新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的主要形式，要提高文明實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量，必須把新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作與志愿服務(wù)結(jié)合起來(lái)，著力提高志愿者的服務(wù)能力和水平。一是加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍管理。以縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)為統(tǒng)攬，建立面向基層的各類志愿服務(wù)支隊(duì)，形成政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的文明實(shí)踐志愿者隊(duì)伍。對(duì)于以黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位為主體的志愿服務(wù)支隊(duì)，可結(jié)合各單位的本職工作和“黨員干部進(jìn)社區(qū)”“雙報(bào)道通通在”等活動(dòng)，列出志愿服務(wù)“清單”，送出服務(wù)“菜單”，曬出服務(wù)“賬單”[4]，努力成為百姓身邊的理論宣講員、民情信息員、矛盾調(diào)解員，擴(kuò)大志愿服務(wù)的覆蓋面；對(duì)于以民間社會(huì)組織為主體的志愿服務(wù)支隊(duì)，開(kāi)展志愿服務(wù)前要針對(duì)不同群體（如農(nóng)戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、老年人群體等）展開(kāi)分類調(diào)研，然后設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、招募志愿者，針對(duì)群眾的多樣化需求對(duì)志愿者開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)的精準(zhǔn)度。二是厚植志愿服務(wù)精神。志愿精神是公共服務(wù)志愿性生產(chǎn)的靈魂，志愿者正是在志愿精神的感召下而投身于志愿服務(wù)活動(dòng)的[5]。必須把厚植志愿服務(wù)精神與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，用志愿服務(wù)精神引領(lǐng)社會(huì)文明新風(fēng)尚，使文明實(shí)踐志愿者成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先行者。構(gòu)筑文明實(shí)踐志愿服務(wù)的文化體系，明確其內(nèi)涵、宗旨、目的，普及志愿服務(wù)知識(shí)，營(yíng)造文明實(shí)踐志愿服務(wù)的文化氛圍，以文化人、以文育人，激活志愿服務(wù)文化的內(nèi)生動(dòng)力。公開(kāi)評(píng)選、表彰優(yōu)秀文明實(shí)踐志愿者，給予其物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)宣傳優(yōu)秀志愿服務(wù)事跡，增強(qiáng)文明實(shí)踐志愿者的自豪感和成就感。三是建立志愿培訓(xùn)機(jī)制。志愿者素質(zhì)高不高、技術(shù)強(qiáng)不強(qiáng)是文明實(shí)踐活動(dòng)能否高質(zhì)量展開(kāi)的關(guān)鍵。必須依托現(xiàn)有陣地資源，圍繞新時(shí)代文明實(shí)踐中心的主要職能，分類別定期開(kāi)展志愿者培訓(xùn)，如依托職業(yè)學(xué)校、黨校、紅色教育基地的教育資源，建立文明實(shí)踐志愿者培訓(xùn)基地，編寫文明實(shí)踐志愿培訓(xùn)教材，開(kāi)設(shè)本地特色課程，確保志愿培訓(xùn)制度化、常態(tài)化，提升志愿者的政治素養(yǎng)、理論水平和服務(wù)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)專業(yè)化供給。

（四）擴(kuò)大實(shí)踐主體，吸引群眾參與

新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，創(chuàng)新工作方法，著力吸引群眾參與，激發(fā)群眾的創(chuàng)造力，激活群眾的內(nèi)生動(dòng)力。群眾不僅僅是文明實(shí)踐的受益者，更應(yīng)該是文明實(shí)踐的供給者，是文明實(shí)踐活動(dòng)的主體力量。一是發(fā)揮老年志愿者的余熱。針對(duì)部分社區(qū)老年人居多和農(nóng)村空心化情況，鼓勵(lì)和動(dòng)員退休老黨員、老干部、老教師、老軍人等組建“銀發(fā)先鋒”老年志愿服務(wù)隊(duì)，利用各自專長(zhǎng)開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。比如成為老年興趣班“輔導(dǎo)員”、鄰里矛盾糾紛“調(diào)解員”、基層黨史理論“宣講員”，實(shí)現(xiàn)“老有所為”“老有所樂(lè)”。二是招募廣大青年成為文明實(shí)踐的新生力量。以團(tuán)區(qū)委為統(tǒng)領(lǐng)，號(hào)召駐地大學(xué)生、青少年加入“有為青年”志愿服務(wù)隊(duì)，展現(xiàn)青春風(fēng)采。比如成為愛(ài)國(guó)教育基地“講解員”、文明城市“引導(dǎo)員”、愛(ài)心義賣“售貨員”，以文明實(shí)踐活動(dòng)為舞臺(tái)，充分展現(xiàn)青年的聰明才智和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。三是吸納社會(huì)組織提供專業(yè)化志愿服務(wù)。一方面，對(duì)成熟的社會(huì)公益組織進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，提供渠道、搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)其根據(jù)自身公益方向?qū)痈魑拿鲗?shí)踐所（站），結(jié)合基層公共服務(wù)需要開(kāi)展公益活動(dòng)；另一方面，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式購(gòu)買專業(yè)社會(huì)組織的策劃服務(wù)，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的大型文明實(shí)踐活動(dòng)提供精細(xì)化的策劃，確保文明實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施效果。