肖業(yè)忠 李安磊

（中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院） 政治和法律教研部，山東 濟(jì)南 250014）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！毙聲r代就是中華民族歷經(jīng)站起來、富起來而走向強(qiáng)起來的時代。正如十九大報告所指出的，在新時代的歷史征程中，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，其中高等教育的地位和作用舉足輕重。高等教育要領(lǐng)跑新時代、成就新時代、展現(xiàn)新時代，以立德樹人為根本任務(wù)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。在新時代，面對高等教育大眾化時代的到來，需要法治理順關(guān)系，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律推出教育產(chǎn)品和服務(wù)。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，需要卓越的教學(xué)、優(yōu)秀的學(xué)生，更需要卓越的高校領(lǐng)導(dǎo)干部。故此，在全面依法治國的新時代，實現(xiàn)高等教育的使命擔(dān)當(dāng)，迫切需要淬煉好高校領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。

一、法治思維的特征及依法辦事能力的內(nèi)涵

何謂法治思維？有學(xué)者認(rèn)為“法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念，認(rèn)識事物、判斷是非、解決問題的思維方式?！盵1]13這種觀點的核心是闡發(fā)法治思維區(qū)別于人治思維，思維的前提是把法律規(guī)范作為基準(zhǔn)，進(jìn)行邏輯推演從而指導(dǎo)實踐，做出一定行為。類似的表述還有“法治思維就是將法治的諸種要求運用于認(rèn)識、分析、處理問題的思維方式，是一種以邏輯化理性思考的方式?！盵2]12-18還有學(xué)者認(rèn)為：“法治思維，系指以合法性為出發(fā)點，追求公平正義為目標(biāo)，按照法律邏輯和法律價值觀思考問題的思維模式。簡單地說，符合法治精神的思維模式就是法治思維?！盵3]18筆者較為贊同第二種觀點，認(rèn)為法治思維是指在法律意識和法律思想體系支配下，想問題、做決策從法治理念出發(fā)，運用法治邏輯并結(jié)合法律規(guī)范來分析問題、解決問題的法治認(rèn)知系統(tǒng)和思維方式。

（一）法治思維的特征

高校領(lǐng)導(dǎo)干部淬煉法治思維和依法辦事能力，首先要明確法治思維的特征，從中提煉出規(guī)律性的東西，進(jìn)而不斷學(xué)習(xí)、思考和提高。馬克思說：“法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范”[4]71。法治思維給思維設(shè)定了明確的脈絡(luò)和軌跡，這種脈絡(luò)附涵著生動性和主動性，是思想積極應(yīng)對客觀事物，然后結(jié)合法律的相關(guān)規(guī)定展開法律邏輯論證，進(jìn)而得出處理問題的思路和做法的過程。

1.法治思維是規(guī)則思維

在大陸法系國家，法治思維的規(guī)則性注重以成文性加以反映，具有指引性、穩(wěn)定性和可預(yù)測性的特征，通過法治思維可以對自己的行為和他人的行為進(jìn)行準(zhǔn)確研判。面對新時代新任務(wù)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，要尋求法律的具體規(guī)定，深悟法律的原則精神，掌握好法治的規(guī)矩方圓和價值尺度。

2.法治思維是權(quán)利義務(wù)思維

法律以權(quán)利義務(wù)為主線，法治思維是典型的權(quán)利義務(wù)思維。法律沒有明令禁止，對公民而言即意味著自由；法律沒有明確授權(quán)，對權(quán)力而言則意味著禁止。高校領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)有效治理，必須高揚權(quán)利義務(wù)大旗，在嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的前提下，制定章程確認(rèn)權(quán)利義務(wù)，落實規(guī)定尊重權(quán)利義務(wù)，校務(wù)公開維護(hù)權(quán)利義務(wù)，法治宣傳彰顯權(quán)利義務(wù)，把權(quán)力邊界設(shè)定在法定范圍之內(nèi)[5]81。法治思維是權(quán)利義務(wù)思維的另一個表征就在于它是靜態(tài)思維和動態(tài)思維的統(tǒng)一，靜態(tài)思維講求有法可依，動態(tài)思維講求良法善治；前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的生命。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的愛護(hù)師生、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以修身，無不是動態(tài)法治思維的生動詮釋與寫照。

3.法治思維是程序性思維

程序是法律的生命，程序性思維的最大意義在于它可以使正義為人所見。程序中包含著法治維度之下的監(jiān)督與制約、賦權(quán)與維權(quán)、獎懲與激勵的正當(dāng)性和運行公開性。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解和把握程序的重要性和不可替代性：缺少程序，公平就會蒙塵，離開程序，正義只會遭到質(zhì)疑。程序在某些情況下可能犧牲效率，但只有注重程序的效率，才是效率與公平的雙促進(jìn)。

4.法治思維是建構(gòu)性思維

法治致力于建設(shè)公平正義的社會，修復(fù)業(yè)已損害的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建構(gòu)性思維是法治的永恒思維。破志在于立，懲志在于興。建構(gòu)性思維要求高校領(lǐng)導(dǎo)干部通過法治思維和依法辦事的秩序建構(gòu)來穩(wěn)固高校大廈的基石，弘揚大學(xué)的精神，謀劃當(dāng)下而志存高遠(yuǎn)，拓展未來的發(fā)展格局和空間[6]23。

（二）依法辦事能力是一種閉環(huán)設(shè)計的法治能力

依法辦事能力有著廣義和狹義之分。廣義的依法辦事能力是指在法治認(rèn)知系統(tǒng)與思維方式的指導(dǎo)下的一系列活動和體制機(jī)制的規(guī)范與提升。狹義的依法辦事能力是指執(zhí)法者運用國家創(chuàng)制的法治公器來研判和處理問題，體現(xiàn)著理念決定思維、思維導(dǎo)引行為的邏輯關(guān)系。從狹義上來看，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力體現(xiàn)在以下三個方面：一是入口有據(jù)，要諳悉職權(quán)法定之主旨。進(jìn)入新時代，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須在切實研讀關(guān)于高等教育方面法律法規(guī)諸如《高等教育法》《教育法》等法律的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)教育方面的黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)是高校領(lǐng)導(dǎo)干部淬煉法治思維和依法辦事能力的重要內(nèi)容和政治要求。二是過程可追，關(guān)注權(quán)力正當(dāng)性的要求。權(quán)力行使的正當(dāng)性意指同樣情形同等對待，認(rèn)可普遍權(quán)利普遍享有、個別權(quán)利特殊享有。高校在按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《學(xué)位條例暫行實施辦法》等法律法規(guī)實施管理活動中應(yīng)注重權(quán)力運作的科學(xué)、規(guī)范和兼顧，幫助青年大學(xué)生實現(xiàn)人生價值。三是出口有責(zé)，關(guān)注結(jié)果的考量及責(zé)任的承擔(dān)。有權(quán)必有責(zé)，違法必追究，高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成接受監(jiān)督與制約的法律自覺，推進(jìn)依法辦事能力實現(xiàn)質(zhì)的提升[7]8。

二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力之間的辯證關(guān)系

法治思維與依法辦事能力之間是一種充要條件的關(guān)系。法治思維決定著依法辦事的能力水平，沒有法治思維的引領(lǐng)，這個依法辦事就是無源之水，空中樓閣，可能變成以猜想辦事、以私利辦事、以“恐懼”辦事。一是經(jīng)不起推敲，二是經(jīng)不得檢驗，那就可能是過程不可追，結(jié)果不可視。高校領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事的淵源可以分為三個層次，第一個層次的是憲法和黨章。信仰憲法的內(nèi)在要素在于憲法自身所蘊涵的神圣價值以及這一價值所體現(xiàn)的全體人民的共同意志、共同情感、社會共識與共同利益[8]5-15。黨章是管黨治黨的總章程，是高校領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任的行動指南。第二個層次是法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。第三個層次是本校章程和校內(nèi)規(guī)章制度。章程和校內(nèi)規(guī)章制度的作用是多方面的，從高校管理的角度出發(fā)，進(jìn)行行之有效的教育，不僅要作用于人的行為習(xí)慣，還要深達(dá)學(xué)生的內(nèi)心世界，高校的領(lǐng)導(dǎo)者和教師，傳道授業(yè)解惑必不可少，洞察心靈啟迪靈魂亦顯得更為重要[9]1-7。

（一）法治思維通過依法辦事能力得以彰顯

1.法治思維決定著依法辦事能力的水平。依法辦事涵蓋實體法、程序法、法治原則和法治精神，多維共振，方可形成法治思維的脈搏，缺少任何一個方面，依法辦事的“依法”就會失去其應(yīng)有的頻率和波段。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)干部具備什么樣的法治理念，就會形成什么樣的法治思維，進(jìn)而采取什么樣的行為方式[10]53。高校領(lǐng)導(dǎo)干部依靠法律法規(guī)和學(xué)校章程的規(guī)定審視發(fā)展問題、謀劃發(fā)展路徑、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境都是在法治思維引領(lǐng)下的依法決策過程。

2.法治思維指引著依法辦事能力的提升方向。高校事務(wù)紛繁復(fù)雜，諸如教師職稱評定、科研水平提高、學(xué)生社團(tuán)管理、后勤服務(wù)保障等等，但終有規(guī)律可循。教育方面的法律法規(guī)就是對教育教學(xué)規(guī)律性的總結(jié)，這個規(guī)律性是源自于教育領(lǐng)域長期的實踐。一是依法辦事無法也不能脫離黨的教育方針、國家的教育規(guī)劃和方略，故此，在提高依法辦事能力的過程中，唯法律給以明示，唯法治所達(dá)成的終極目的給以評價。二是養(yǎng)成遇事找法的思維習(xí)慣和思維定勢。加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)，忠于黨的教育事業(yè)，把對國家負(fù)責(zé)、對民族負(fù)責(zé)、對教師負(fù)責(zé)和對學(xué)生負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，不斷提高依法辦事的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)[11]4。

（二）依法辦事能力拓展法治思維的理論空間

1.百年未有之大變局給法治思維增添了新的理論視角。百年未有之大變局伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化而來，其典型特征就是“東升西降”和“南北對等”。這些變局對高校的教育理念、課程設(shè)置、教學(xué)環(huán)境、科研發(fā)展以及管理服務(wù)等必然帶來新挑戰(zhàn)、新沖擊[12]12。

高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須敏銳研判形勢的變化，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷拓展辦學(xué)空間，提高辦學(xué)針對性，提升高校內(nèi)涵式發(fā)展的質(zhì)量。一方面要瞄準(zhǔn)科技前沿的深刻變革而緊跟時代步伐，更新辦學(xué)思路；另一方面要密切關(guān)注學(xué)生意識形態(tài)的變化，研究新情況，解決新問題，堅持底線思維，防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以較高的依法辦事能力將法治思維的視角擺在突出位置，不斷去探索一系列新的理論問題，以國際化視野為中國的高等教育事業(yè)發(fā)展提供中國方案、凝聚中國智慧[13]3。

2.社會主要矛盾的深刻變化為法治思維提出了新的理論課題。進(jìn)入新時代，社會主要矛盾表現(xiàn)為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。高等教育方面也存在發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾，這些對高校社會主義核心價值觀教育、高校思想政治工作發(fā)展、高校高質(zhì)量發(fā)展、高校青年教師成長和在校大學(xué)生個性發(fā)展等方面都會產(chǎn)生深刻影響。發(fā)展不平衡不充分問題實質(zhì)上是一個進(jìn)一步解放生產(chǎn)力的問題，在這個領(lǐng)域如何提高依法辦事能力不僅需要行動自覺，還需要有理論自覺，需要高校領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合現(xiàn)實狀況，注重法治思維和依法辦事能力的提升，拓展新的理論課題。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新?！盵14]2

3.自我革命的新征程為法治思維開辟了新領(lǐng)域。高校肩負(fù)著培養(yǎng)接班人的歷史重任，在新時代新征程，要用習(xí)近平法治思想武裝青年大學(xué)生的頭腦，不斷提高他們的法治思維水平。中國共產(chǎn)黨從百年歷史中總結(jié)成就與經(jīng)驗，提升了依法辦事能力；從全面從嚴(yán)治黨的維度展開自我革命，將黨內(nèi)法規(guī)納入法治體系之中，是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國法治建設(shè)的一個卓越貢獻(xiàn)[15]6。包含著黨內(nèi)法規(guī)在內(nèi)的法治思維在高校領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維中占有極其重要的地位和空間。如何全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入思考的法律問題。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨的路線方針政策運用到實際教育教學(xué)工作中去，篤定自我革命的政治方向，淬煉自我革命的精神境界[16]21-23。

三、高校領(lǐng)導(dǎo)干部淬煉法治思維和提高依法辦事能力的路徑選擇

法治是一門實踐性學(xué)問，是主觀見之于客觀，客觀反饋于主觀的循環(huán)往復(fù)過程。高校領(lǐng)導(dǎo)干部淬煉法治思維和提高依法辦事能力，離不開具體的教育管理工作。筆者認(rèn)為，高校領(lǐng)導(dǎo)干部淬煉法治思維和提高依法辦事能力的路徑選擇如下：

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治本領(lǐng)

高校領(lǐng)導(dǎo)干部通過法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高法律素養(yǎng)；通過淬煉法治思維，增強(qiáng)法治本領(lǐng)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和法治思維的養(yǎng)成往往包含以下三個層層遞進(jìn)的層次：一是初級學(xué)習(xí)層次，對法律有著清晰的認(rèn)識，了解法律的一般性常識；二是中級認(rèn)知層次，就法律的調(diào)整對象、調(diào)整方法有明確的認(rèn)知，能夠在工作中擺正法律的位置和注重具體運用的細(xì)節(jié)規(guī)定、程序要求，借助法律顧問的幫助，能夠在日常事務(wù)中把準(zhǔn)法治的脈搏及效果。三是具有法律思想體系的理論功底，能結(jié)合社會實際從事法律制定和制度建構(gòu)，這是最高層次的法治思維，是高層級的領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)當(dāng)具備的[17](8)。善學(xué)習(xí)、勤思考、強(qiáng)實踐、多總結(jié)是淬煉法治思維和提高依法辦事能力的不二法門。

（二）明確根本任務(wù)，把握根本問題

1.明確根本任務(wù)

高校的根本任務(wù)是什么？就是立德樹人。習(xí)近平總書記在祝賀哈爾濱工業(yè)大學(xué)、廈門大學(xué)等高校成立100周年的賀信中和在北京大學(xué)師生座談會上的講話中多次強(qiáng)調(diào)：“要把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。”[18]1黨的十九大報告對高校落實立德樹人根本任務(wù)有著明確的要求和部署。落實立德樹人離不開法治引領(lǐng)，高校的法治工作，是新時代高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，是高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理理念更新的重要抓手[19]3-8。立德樹人根本任務(wù)的落實載體是建設(shè)世界一流大學(xué)，世界一流大學(xué)的標(biāo)志則體現(xiàn)在現(xiàn)代大學(xué)制度的建構(gòu)和高校章程的有效實施，這一切無不對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事

能力提出嶄新的要求。2.把握根本問題

2022年4月25日，習(xí)近平總書記到中國人民大學(xué)考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”始終是教育的根本問題。中國共產(chǎn)黨致力于中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)，而法治方式是我們黨治國理政的基本方式。青年大學(xué)生是民族的未來，黨的事業(yè)的未來，培養(yǎng)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想青年一代的歷史重任落在高校身上，高校也有著昂立潮頭、時不我待的緊迫感和使命感。高校領(lǐng)導(dǎo)干部把握高校的根本問題，就要堅定不移地?fù)碜o(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個確立”，這既是政治問題，更是法治問題。在人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，這是法治思維和依法辦事能力的根本所在[20]5。高校的人才培養(yǎng)體系，從根本上體現(xiàn)了高校的辦學(xué)理念和辦學(xué)方向，要在辦學(xué)實踐中用實際行動回答高校為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這個根本問題[21]49-56。

（三）堅持依法治校，推進(jìn)依法治教

1.堅持依法治校

學(xué)校法治工作狀況是衡量一個學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校水平的重要指標(biāo)[22]3-8。首先，依法治校要落實好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。高校的治理體系是教育法律法規(guī)和校內(nèi)規(guī)章制度嵌入式的操作系統(tǒng)，涉及教育教學(xué)的方方面面，淬煉法治思維和依法辦事能力，要求能很好地理順黨委會、校委會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)生聯(lián)合會等各自的權(quán)責(zé)范圍，防止職能交叉，避免權(quán)責(zé)不明或推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。其次，深化高校改革要講求于法有據(jù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，任何改革要做到先立后破，要于法有據(jù)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新，需要高校將本校實際與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相呼應(yīng)，謀定再后動，注重法律的指引，從而使改革順利推進(jìn)。再次，堅持依法治校和依規(guī)治校相結(jié)合。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，另一方面又要求結(jié)合教育教學(xué)改革發(fā)展的需要進(jìn)行完善和修正，把教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》真正落到實處。最后，堅持依法治校和以德治校相結(jié)合。教育廣大師生員工切實踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，以德治促進(jìn)法治，以法治保障德治。

2.推進(jìn)依法治教

高校的主旨在教學(xué)，教學(xué)的主旨在教師。高校的教師和人才無疑是高校立足社會、走向未來、實現(xiàn)價值的生力軍。高校領(lǐng)導(dǎo)干部不抓教學(xué)，不是失職就是瀆職，至少是不稱職。故此，加強(qiáng)高校的教育教學(xué)管理是高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終關(guān)注的重中之重。一是筑牢馬克思主義思想陣地。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要引導(dǎo)和教育廣大教師，堅守馬克思主義意識形態(tài)思想陣地，加強(qiáng)馬克思主義意識形態(tài)的宣傳教育，尤其是加強(qiáng)青年學(xué)生的思想政治教育[23]88-94。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新成果。高校教師在日常教學(xué)工作中要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，銘記課堂有紀(jì)律，強(qiáng)化政治引領(lǐng)[24]13；二是營造良好的教育教學(xué)環(huán)境。良好教育教學(xué)環(huán)境是良好校園文化的綜合展現(xiàn)，也是良法善治在高校管理中的縮影。在管理過程中，高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)滿足和尊重學(xué)生的主體意識和個性要求，用法治方式營造師生人格的平等關(guān)系，拓展教與學(xué)、接受知識與科研探討的民主關(guān)系，師生交流與心靈交融和相容關(guān)系，將法治思維與生動鮮活的教育教學(xué)實踐相結(jié)合，不斷匡扶與修正依法辦事能力，從而實現(xiàn)思維的升華、能力的提升[25]106。

（四）注重法治監(jiān)督，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為

一是高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深刻意識到法治思維的核心要素就是治權(quán)思維。在高校教育教學(xué)管理中，要自覺規(guī)范權(quán)力的運行空間、運行內(nèi)容、運行方式、運行程序、運行救濟(jì)，通過對權(quán)力的有效監(jiān)督來保證其有效運行。二是注重依法辦事能力與生動鮮活的管理事務(wù)相聯(lián)系。注重實際，注重實踐，深入基層調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使自己的法治思維和依法辦事能力變得更加立體和豐滿[26]5。三是要將淬煉法治思維和提高依法辦事能力與強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為有機(jī)統(tǒng)一起來。以法治淬煉思維，以法律規(guī)范行為，不是故步自封，不是捆住手腳。要有政治擔(dān)當(dāng)，處理問題要認(rèn)真分析研判，講求德紀(jì)法的銜接；要有為民情懷，增強(qiáng)服務(wù)意識，真正做到以師生為中心；要立足現(xiàn)在，放眼長遠(yuǎn)，始終保持開拓進(jìn)取的精神。

四、結(jié)語

新時代賦予高校以新任務(wù)、新要求，在人才培養(yǎng)的講臺上、在科技創(chuàng)新的大潮中、在文化傳承使命里，高校領(lǐng)導(dǎo)干部重任在肩，從而決定了其淬煉法治思維和依法辦事能力的艱巨性和重要性。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要用法治思維凝聚未來發(fā)展力量，以構(gòu)建中國特色社會主義“雙一流”大學(xué)為目標(biāo)，推進(jìn)依法治校，夯實依法治教。通過提高依法辦事能力，強(qiáng)化高等教育法律法規(guī)的落實，提升高校制度規(guī)范的科學(xué)性、系統(tǒng)性，優(yōu)化高校治理環(huán)境，提高干部素質(zhì)，維護(hù)師生權(quán)益，從而實現(xiàn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。