汪曉東
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內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種重要形式,是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度對企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性與合規(guī)性進(jìn)行的獨(dú)立審查。內(nèi)部審計(jì)對于有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),堵塞企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的漏洞,完善企業(yè)的運(yùn)營管理方式,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著意義重大。當(dāng)前還要明確企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀,基于企業(yè)的發(fā)展需要建立科學(xué)化的內(nèi)部審計(jì)體系。
隨著我國電力企業(yè)的快速發(fā)展,企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)的要求不斷提高,希望通過內(nèi)部審計(jì)優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營秩序,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營中的問題,對效率較低的部門或項(xiàng)目進(jìn)行改革,從而為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大價值。內(nèi)部審計(jì)工作方式方法的創(chuàng)新,不僅有助于企業(yè)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),而且可以加強(qiáng)電力企業(yè)改革,使得電力企業(yè)獲得更大的收益,實(shí)現(xiàn)對各個層面的有效控制。內(nèi)部審計(jì)是電力企業(yè)自身開展的監(jiān)督活動,主要通過審查財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行,是合理掌控企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況的重要方式,可以使監(jiān)管工作更加具體靈活,有助于加強(qiáng)企業(yè)自律,實(shí)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督,完善內(nèi)部管理體制,防止企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)對各種風(fēng)險(xiǎn)的及時干預(yù)控制,從而保證電力企業(yè)得以健康穩(wěn)定發(fā)展。
電力企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是進(jìn)行電力供應(yīng),電力營銷審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)工作的重中之重。由于電力營銷工作較為復(fù)雜,在流程中涉及各種風(fēng)險(xiǎn),需要電力企業(yè)完善相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)工作體系。圍繞著調(diào)節(jié)電量指標(biāo)、查收電費(fèi)引起的糾紛,用戶超容量用電造成的安全隱患,以及用戶惡意拖欠電費(fèi)等行為進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)。新時期的電力營銷內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循信息化方式,重視加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析,高度重視應(yīng)收賬款問題,圍繞審計(jì)決定指導(dǎo)相關(guān)部門完善應(yīng)收賬款催收策略,全面保證電力營銷的可靠性。電力營銷領(lǐng)域的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范化的方式進(jìn)行,重視加強(qiáng)營銷的基礎(chǔ)管理,從而保證電價更加符合市場要求,最終達(dá)到降低企業(yè)拖欠電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),保證電力企業(yè)的收益穩(wěn)定。
電力企業(yè)是資金密集型企業(yè),資金的集中度較高,而且流轉(zhuǎn)的速度相對其他企業(yè)較快,具有資金數(shù)額大的特征。因此,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)放在資金管理上,必須嚴(yán)格執(zhí)行資金審計(jì)工作,嚴(yán)格監(jiān)控資金的上繳和借款等情況,圍繞電費(fèi)劃轉(zhuǎn)、對外投資和銀行結(jié)算的異常數(shù)據(jù)波動開展專項(xiàng)審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照既定程序做好預(yù)算資金執(zhí)行情況的監(jiān)督與考核工作,把握資金管理的薄弱環(huán)節(jié),及時尋找資金管理漏洞,并且采用針對性措施加以控制。電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)還需提高財(cái)務(wù)信息管理水平,圍繞著企業(yè)的管理機(jī)制、經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行綜合分析,找出財(cái)務(wù)管理、工程管理與企業(yè)計(jì)劃中涉及資金使用的薄弱點(diǎn),對風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行識別,挖掘各種資金使用風(fēng)險(xiǎn)的根源,并及時向企業(yè)的決策層反饋意見,最終達(dá)到有效抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力的效果。
隨著我國電網(wǎng)改造工程的持續(xù)進(jìn)行,電網(wǎng)配套項(xiàng)目建設(shè)加快,資金的投入力度也有所加大。在電力企業(yè)迎來良好發(fā)展契機(jī)的當(dāng)下,更應(yīng)當(dāng)圍繞著電網(wǎng)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作,明確電網(wǎng)工程投資各階段的內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)。例如,應(yīng)當(dāng)對電網(wǎng)工程的初設(shè)進(jìn)行內(nèi)部審查,加強(qiáng)概預(yù)算編制的審計(jì),確保立項(xiàng)合規(guī),避免出現(xiàn)違規(guī)項(xiàng)目建設(shè),力求在初審階段就有效控制概預(yù)算,做好合同條款的審查,避免后續(xù)施工中的不必要麻煩,為工程的順利結(jié)算提供依據(jù)。同時,還要加強(qiáng)工程建設(shè)中的資源購銷內(nèi)審,重點(diǎn)監(jiān)控提供設(shè)備材料價格是否公平,材料質(zhì)量是否達(dá)到工程要求。進(jìn)一步關(guān)注工程結(jié)算中的工程量、定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加大力度審計(jì)關(guān)聯(lián)交易價格,要求竣工圖真實(shí)反映工程量。內(nèi)部審計(jì)還要對工程設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審計(jì)發(fā)揮監(jiān)督作用,使得項(xiàng)目建設(shè)過程的每個環(huán)節(jié)合理合規(guī),保證工程總體質(zhì)量,切實(shí)降低電力工程的造價成本。
電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)結(jié)果是審計(jì)決定,在審計(jì)決定形成之后應(yīng)當(dāng)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),然后向被審計(jì)部門提交,要求被審計(jì)部門嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定,從而達(dá)到避免風(fēng)險(xiǎn)的效果。電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須形成完善的意見反饋機(jī)制,在內(nèi)審決定執(zhí)行過程中有效杜絕拉關(guān)系現(xiàn)象。電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部審計(jì)部門上報(bào)的審計(jì)決定高度重視,避免出現(xiàn)姑息縱容現(xiàn)象,堅(jiān)決徹底整改內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,從而使得內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威得到有效維護(hù)。只有設(shè)計(jì)一個良好內(nèi)部審計(jì)決定的執(zhí)行環(huán)境,才能為今后更好地開展各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。內(nèi)部部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)決定執(zhí)行情況的跟蹤,積極發(fā)揮必要的指導(dǎo)作用,從而更加充分發(fā)揮審計(jì)決定執(zhí)行中的促進(jìn)作用,體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的價值。
審計(jì)制度不完善是造成內(nèi)部審計(jì)工作漏洞,嚴(yán)重影響內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮效能的主要原因。有些電力企業(yè)缺乏穩(wěn)定的內(nèi)部審計(jì)制度,在實(shí)際內(nèi)部審計(jì)過程中未能嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)工作制度,或者存在內(nèi)部審計(jì)工作制度不符合審計(jì)工作實(shí)際需要的問題。還有些電力企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)工作制度的建設(shè)和修訂重視不足,缺乏對內(nèi)部審計(jì)工作的整體約束,使得內(nèi)部審計(jì)在數(shù)據(jù)記錄、檔案提取、證據(jù)固定等方面存在漏洞,繼而增加了內(nèi)部審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn),不利于提高內(nèi)部審計(jì)的效能。
目前,有些電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作未能得到充分的配合,電力企業(yè)各部門對內(nèi)部審計(jì)持謹(jǐn)慎或抵觸態(tài)度,不愿意主動配合開展內(nèi)部審計(jì)。這主要是由于內(nèi)部審計(jì)品牌建設(shè)不足,缺乏內(nèi)審工作的宣傳,這是內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮的正向促進(jìn)作用不明顯造成的。例如,有些電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員與各業(yè)務(wù)部門的配合不足,內(nèi)部審計(jì)人員在工作中缺乏服務(wù)意識,未能對內(nèi)部審計(jì)工作做好必要的解釋說明,使得基層部門缺乏對內(nèi)部審計(jì)的主動配合。還有的內(nèi)部審計(jì)部門過于重視挖掘風(fēng)險(xiǎn)或存在的問題,未能在內(nèi)部審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)和宣傳企業(yè)各部門的工作亮點(diǎn),使得基層對內(nèi)部審計(jì)有一定的抵觸情緒。只有正確樹立內(nèi)部審計(jì)工作的氛圍,明確內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé),形成強(qiáng)有力的配合審計(jì)工作機(jī)制,才能促進(jìn)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的持續(xù)進(jìn)行,為內(nèi)部審計(jì)工作營造良好的環(huán)境。
在電力企業(yè)推動信息化、智能化和創(chuàng)新化改革的大背景下,電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、工程管理與營銷工作具備了信息化特征,數(shù)據(jù)在電力企業(yè)運(yùn)營中處于基礎(chǔ)地位。相比之下,電力企業(yè)普遍缺乏先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng),內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè)水平滯后,不少從事內(nèi)部審計(jì)人員仍然以傳統(tǒng)方式開展內(nèi)部審計(jì)工作,這在很大程度上影響了內(nèi)部審計(jì)的效率,不利于內(nèi)部審計(jì)人員及時發(fā)現(xiàn)漏洞隱患。因此,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作信息系統(tǒng)的建設(shè),提高智能化審計(jì)工作的效能,對于保證內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量,消除內(nèi)部審計(jì)的隱患,提升內(nèi)部審計(jì)的整體水平意義重大。當(dāng)前情況下,還要積極從技術(shù)層面解決內(nèi)部專業(yè)性不足的問題,加強(qiáng)軟硬件設(shè)施設(shè)備的升級,推動內(nèi)部審計(jì)工作與企業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行。
提高內(nèi)部審計(jì)工作的效能,把握電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn),保持內(nèi)部審計(jì)工作的專業(yè)性、先進(jìn)性與創(chuàng)新性,才能有效地應(yīng)對復(fù)雜內(nèi)外部環(huán)境下電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的需要。有些電力企業(yè)雖然重視內(nèi)部審計(jì),但是沒能充分加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè),不能為內(nèi)部審計(jì)部門配齊必要的設(shè)備?,F(xiàn)有從事內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)性較低,長期得不到專業(yè)技術(shù)或待遇提升,未能積極優(yōu)化內(nèi)審工作氛圍,在很大程度上影響了內(nèi)部審計(jì)工作的效能。由于缺乏對內(nèi)部審計(jì)人員的足夠重視,不能調(diào)動內(nèi)部審計(jì)人員的積極性,未能給予內(nèi)部審計(jì)工作必要的支持,這在很大程度上制約了內(nèi)部審計(jì)順利開展,不利于發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際效用。可以說加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)已經(jīng)成為提高內(nèi)部審計(jì)水平的基本路徑。
為了有效預(yù)防內(nèi)部審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn),提高電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)性與合理性,還要從完善內(nèi)部審計(jì)工作制度出發(fā),基于國家的相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作約束力,保證內(nèi)部審計(jì)工作按照既定要求進(jìn)行,從而達(dá)到有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。例如,完善內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的全面調(diào)查分析制度,明確內(nèi)部調(diào)查工作范圍與基本流程,建立內(nèi)部審計(jì)工作承諾責(zé)任制,細(xì)化具體的內(nèi)部審計(jì)工作責(zé)任分工,要求相關(guān)人員必須對獲取的內(nèi)審工作數(shù)據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。還可以加強(qiáng)績效考評管理,使用平衡計(jì)分卡等分析內(nèi)審工作的質(zhì)量,進(jìn)一步保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性,嚴(yán)格控制審計(jì)過程,在執(zhí)行審計(jì)工作過程時確保審計(jì)的真實(shí)性與客觀性。應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)工作的分類管理,明確審計(jì)工作計(jì)劃,加強(qiáng)審計(jì)運(yùn)營監(jiān)督管理,著力按照信息化與智能化思維對審計(jì)工作規(guī)則進(jìn)行細(xì)化調(diào)整,形成一個更加完善的審計(jì)系統(tǒng)。新時代的審計(jì)工作只有具備發(fā)展的眼光,能夠把握電力企業(yè)改革的總體趨勢,積極修訂審計(jì)工作制度法規(guī),才能推動審計(jì)工作與時俱進(jìn),發(fā)揮審計(jì)工作在風(fēng)險(xiǎn)管理中的積極作用,保證企業(yè)處在平穩(wěn)有序運(yùn)營狀態(tài)。
為了形成良好的審計(jì)工作氛圍,獲得各方面對內(nèi)部審計(jì)的支持,形成正確的內(nèi)部審計(jì)工作思路,還要全面加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)品牌建設(shè),著力提高內(nèi)部審計(jì)工作的影響力。首先,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)從自身發(fā)展需要出發(fā),圍繞電力企業(yè)面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn),引起各方面對內(nèi)部審計(jì)的廣泛關(guān)注,積極展示內(nèi)部審計(jì)工作的重要作用,著力打造優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)工作品牌,彰顯內(nèi)部審計(jì)對于避免企業(yè)損失,提高重大項(xiàng)目建設(shè)效能,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源優(yōu)化配置和有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。其次,內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為核心,積極發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用,重點(diǎn)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約,不斷創(chuàng)新審計(jì)工作方法,進(jìn)一步做到突出全局、明確重點(diǎn),把握關(guān)鍵領(lǐng)域,構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)的縱橫聯(lián)系,提高內(nèi)審工作的有效性。第三,新時代的內(nèi)部審計(jì)工作還要提高站位,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的辨識度,盡可能地明確各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率,基于內(nèi)部審計(jì)對各種風(fēng)險(xiǎn)做出評估,從而理順應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)采用的對策,并且加強(qiáng)內(nèi)審人員與業(yè)務(wù)部門的交流,積極獲得各方面的廣泛支持。新時代的內(nèi)部審計(jì)具有信息化的特征,需要不斷地創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方式方法,從簡化內(nèi)部審計(jì)的程序著手,積極地運(yùn)用數(shù)據(jù)化的方式進(jìn)行內(nèi)審工作,從而提高內(nèi)審的預(yù)判性,減輕相關(guān)部門的配合壓力,全面加強(qiáng)生產(chǎn)過程的監(jiān)控,并且有效地發(fā)揮內(nèi)審成果的應(yīng)用價值。
審計(jì)工作信息化是必然的發(fā)展趨勢,是有效應(yīng)對企業(yè)變革,提高內(nèi)審科學(xué)性與精準(zhǔn)性的必由之路。新時代應(yīng)當(dāng)高度重視內(nèi)審工作的信息化,積極樹立信息化審計(jì)意識,明確大數(shù)據(jù)技術(shù)時代的審計(jì)工作創(chuàng)新要點(diǎn),從而打破傳統(tǒng)審計(jì)工作模式的限制,提高內(nèi)審工作的整體水平,使得員工深刻理解內(nèi)部審計(jì)工作的重要意義。例如,應(yīng)當(dāng)大力開發(fā)和推廣應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)信息化的科學(xué)規(guī)劃,積極更新用于內(nèi)審工作的軟件,在第三方技術(shù)企業(yè)的支持下開發(fā)適應(yīng)用電力企業(yè)運(yùn)營管理的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)。保證信息化時代內(nèi)審工作的全面性,積極收集與內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,加強(qiáng)相關(guān)軟件功能的測試工作,及時做好相關(guān)數(shù)據(jù)的更新與系統(tǒng)升級工作,從而滿足信息化時代審計(jì)信息的交互使用需求。新時代的內(nèi)部信息化應(yīng)當(dāng)具有實(shí)時化、智能化和互動化的特征,強(qiáng)調(diào)保證內(nèi)審工作的交互性,能夠及時為各方面和重大項(xiàng)目提供內(nèi)部審計(jì)信息支持。內(nèi)部審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息意識,掌握新型的內(nèi)部審計(jì)方法,做到及時梳理內(nèi)部審計(jì)工作信息,提高審計(jì)數(shù)據(jù)信息的維護(hù)能力,及時進(jìn)行內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的挖掘,依托強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)分析能力有效地預(yù)判企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。只有積極地創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)工作思維,突破傳統(tǒng)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的局限,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn),才能適應(yīng)新形勢下的審計(jì)工作需要。
電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的專業(yè)性較高,強(qiáng)調(diào)內(nèi)審工作人員具備良好的專業(yè)能力與職業(yè)道德素養(yǎng),能夠關(guān)注企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,找準(zhǔn)日常內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)。首先,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求內(nèi)部審計(jì)人員找準(zhǔn)內(nèi)審工作關(guān)鍵點(diǎn),關(guān)注內(nèi)審工作的根源,積極進(jìn)行內(nèi)審工作的客觀評價,在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時做到不急不躁和把握重要線索,以正確的方式與領(lǐng)導(dǎo)、干部和群眾交流,及時準(zhǔn)確地收集內(nèi)審工作數(shù)據(jù)信息。其次,內(nèi)部審計(jì)工作人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德,認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)工作的重要意義,在內(nèi)部審計(jì)工作時認(rèn)真遵守國家法規(guī),保持內(nèi)部審計(jì)工作中的清正廉潔,能夠嚴(yán)格保密審計(jì)事項(xiàng)。第三,電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的建設(shè),積極培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人才,重視組建專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)工作隊(duì)伍,能夠以人才引進(jìn)、交流輪轉(zhuǎn)或第三方企業(yè)人才支援的方式獲得專業(yè)的審計(jì)干部。定期對內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識,掌握新型的內(nèi)部審計(jì)工作方法,形成良好的內(nèi)部審計(jì)工作環(huán)境氛圍。還應(yīng)積極開展內(nèi)部審計(jì)人員的績效考核,指出內(nèi)部審計(jì)人員工作中的短板,形成完善的內(nèi)部審計(jì)人員激勵機(jī)制,賦予內(nèi)部審計(jì)人員工作上升的空間,提供必要的崗位輪換機(jī)制,提高內(nèi)部隊(duì)伍的整體水平。
內(nèi)部審計(jì)對于提高經(jīng)營活動的效益,保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的完整性和真實(shí)性,消除企業(yè)發(fā)展的各種隱患具有重要意義。電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作還要從企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)著手,進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制,明確內(nèi)部審計(jì)工作的范圍,劃定階段性的內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn),形成優(yōu)良的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境,依托專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍開展內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)踐,從而保證電力企業(yè)獲得持續(xù)健康發(fā)展。