吳麗祥

黨的二十大為新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。財(cái)政部門要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力在新征程上貢獻(xiàn)財(cái)政力量，在開創(chuàng)天津全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新局面中展現(xiàn)財(cái)政作為。

堅(jiān)持學(xué)思踐悟，掀起學(xué)習(xí)貫徹新熱潮。黨的二十大報(bào)告是新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的總綱。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要在全面學(xué)習(xí)上下功夫，把學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告同深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)財(cái)政工作、對(duì)天津工作一系列重要指示批示精神結(jié)合起來，同謀劃財(cái)政工作新思路新方法新舉措結(jié)合起來，深刻認(rèn)識(shí)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。要在全面把握上下功夫，全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，全面把握黨的二十大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，把握好財(cái)政工作面臨的新機(jī)遇新任務(wù)新階段新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。要在全面落實(shí)上下功夫，緊緊圍繞黨的二十大確定的總目標(biāo)總方向總要求，制定財(cái)政部門落實(shí)的具體方案，明確時(shí)間表、施工圖，既要全面推進(jìn)又要突出重點(diǎn)，立足財(cái)政實(shí)際，狠抓開源節(jié)流、控險(xiǎn)促改，推動(dòng)黨的二十大精神在財(cái)政領(lǐng)域落地見效。

大力涵養(yǎng)財(cái)源，開辟增加財(cái)力新途徑。黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。作為財(cái)政部門，要全力以赴厚植財(cái)源稅源，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步形成以企業(yè)級(jí)顆粒度為核心的精細(xì)化稅源治理體系，實(shí)施常態(tài)化組織收入調(diào)度，加快建立跨區(qū)合作招商利益共享機(jī)制，著力開源節(jié)流、挖潛增收，努力為經(jīng)濟(jì)大盤加碼“添秤”。要持續(xù)落實(shí)好財(cái)政支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，以更實(shí)作為進(jìn)一步加大對(duì)保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的支持力度。要落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，做好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，培育涵養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)財(cái)源。要大力盤活資源資產(chǎn)，積極構(gòu)建購置、使用、處置相銜接的全鏈條閉環(huán)管理體系，探索建立資源資產(chǎn)盤活激勵(lì)機(jī)制，建立政府公物倉，實(shí)現(xiàn)閑置低效資產(chǎn)調(diào)劑使用、共享共用。

持續(xù)積蓄動(dòng)能，彰顯創(chuàng)新發(fā)展新成效。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。作為財(cái)政部門，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，支持承接北京非首都功能疏解，精準(zhǔn)對(duì)接引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目。要扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)立市，深入推進(jìn)信創(chuàng)、高端裝備、集成電路等12 條產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。要支持推動(dòng)新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等承擔(dān)更多國家重大科技項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)海河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行。要聚焦智能科技、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。要繼續(xù)實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，發(fā)揮智能制造專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，培育一批數(shù)字化重點(diǎn)平臺(tái)和標(biāo)桿企業(yè)，切實(shí)為科研“松綁”、為創(chuàng)新“減負(fù)”。

堅(jiān)持人民至上，促進(jìn)生活品質(zhì)新提升。黨的二十大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。作為財(cái)政部門，要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”，著眼普惠、面向普通、惠澤普遍，加大對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的支持力度，用心用情用力保障和改善民生，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。要抓好援企穩(wěn)崗、靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等穩(wěn)就業(yè)措施，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。要織密多層次社會(huì)保障網(wǎng)，落實(shí)最低生活保障、低收入家庭救助、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策。要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善財(cái)政支農(nóng)政策，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。要推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，支持節(jié)能降碳重點(diǎn)項(xiàng)目，支持保護(hù)藍(lán)天碧水，共建美好家園。

提升政策效能，邁開財(cái)政治理新步伐。黨的二十大報(bào)告提出，要健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。作為財(cái)政部門，要全力抓好財(cái)稅運(yùn)行調(diào)度，持續(xù)優(yōu)化財(cái)稅政策，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，圍繞調(diào)整收入劃分體制、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)、明確事權(quán)支出責(zé)任等多個(gè)方面，深入調(diào)研充分論證，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革實(shí)施。要深化零基預(yù)算管理改革，按照項(xiàng)目輕重緩急和成熟度安排預(yù)算，持續(xù)調(diào)整完善支出政策，加強(qiáng)政策對(duì)支出項(xiàng)目的約束，堅(jiān)決把牢預(yù)算支出關(guān)口，加大資金統(tǒng)籌力度，集中財(cái)力保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。要加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。

強(qiáng)化底線思維，筑牢發(fā)展安全新屏障。黨的二十大報(bào)告提出，全黨必須堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利。作為財(cái)政部門，要強(qiáng)化對(duì)相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評(píng)估和應(yīng)對(duì)，著力維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)安全。要加強(qiáng)中長期財(cái)政收支形勢(shì)分析研判，動(dòng)態(tài)測(cè)算評(píng)估財(cái)政可承受能力，根據(jù)不同評(píng)級(jí)結(jié)果相應(yīng)實(shí)施增支政策的限制性措施，確保財(cái)政可持續(xù)。要建立民生支出清單管理制度，合理把控民生政策調(diào)整節(jié)奏和力度，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。要建立健全債券項(xiàng)目審核把關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)債券項(xiàng)目全生命周期管理，探索建立政府償債備付金制度。要嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算約束，完善規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制，加快債券資金使用進(jìn)度，大力提升使用效益，盡快形成實(shí)物工作量。

堅(jiān)持黨管干部，展現(xiàn)干部隊(duì)伍新面貌。黨的二十大報(bào)告提出，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。作為財(cái)政部門，要始終堅(jiān)持黨管干部原則，深入踐行“以政領(lǐng)財(cái)、厚生惠民、精籌細(xì)算、崇廉尚儉”的天津財(cái)政精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要堅(jiān)持重事功、練事功、善事功，把考察了解干部探頭延伸到重大任務(wù)、重大斗爭最前沿，加強(qiáng)對(duì)開源節(jié)流、資源資產(chǎn)盤活等全局重點(diǎn)工作跟蹤評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)理論素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要把嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致辦好事、擔(dān)當(dāng)作為辦成事的干部樹起來、用起來，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的高素質(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部隊(duì)伍，為推動(dòng)黨的二十大精神深入貫徹落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。