程小麗 中國二十二冶集團有限公司
企業(yè)在日常經(jīng)營管理過程中,通過內(nèi)部控制與管理會計的相互融合,不僅能夠大大降低內(nèi)部風險,還能夠為管理者與決策者提供更加科學、合理的決策性依據(jù),從而確保企業(yè)的發(fā)展決策能夠匹配經(jīng)濟市場這一大環(huán)境,保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。也正因如此,加快企業(yè)內(nèi)部控制與管理會計的融合則具有十分重要的現(xiàn)實意義。
所謂的內(nèi)部控制,主要是指單位為了進一步提高自身的會計信息質(zhì)量,保證自身資產(chǎn)的安全,以及確保一系列相關(guān)法律、制度得以貫徹與落實,而制定出的相關(guān)的控制措施。
管理會計是從傳統(tǒng)會計系統(tǒng)中分離而出的一個管理學名詞,其本身與財務會計相互并列。在企業(yè)日常管理中,管理會計的工作重點在于優(yōu)化企業(yè)決策,改善企業(yè)經(jīng)營,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。也正因如此,企業(yè)管理者才是管理會計活動的主要目標焦點,是企業(yè)經(jīng)營管理過程中不可分割的重要組成部分,直接參與到企業(yè)的戰(zhàn)略決策和控制發(fā)展過程中。
管理會計內(nèi)部控制是與企業(yè)各部門經(jīng)濟活動密切相關(guān)的。實踐中,不僅要對財務部門的經(jīng)濟活動進行管理,還要對投資資產(chǎn)進行必要的評估。經(jīng)營者的重要決策為企業(yè)制定合理、有效的管理方法,以滿足企業(yè)發(fā)展。
在日常管理工作中,財務管理會計內(nèi)部控制工作的進展并不明確,但以隱藏方式執(zhí)行各部門審計工作的各個方面。不管企業(yè)采用什么管理方法,相關(guān)制度是否完善,只要企業(yè)正常運轉(zhuǎn),內(nèi)部會計管理就必然存在。
與其他部門一樣,會計內(nèi)部統(tǒng)制也需要日常的檢查與評估。如果能夠有效地完成這些任務,各部門的經(jīng)濟活動才能緊密聯(lián)系在一起,進一步實現(xiàn)資源信息的即時共享。所有的管理工作都與企業(yè)的業(yè)務流程有關(guān),任何一個管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,都會影響到經(jīng)營者的決策,會計內(nèi)部控制管理也必然受到干擾。
內(nèi)部控制是為提高經(jīng)營效率,達成既定管理目標,而在企業(yè)內(nèi)部實施的各種制約和調(diào)節(jié)的管理措施。企業(yè)實施內(nèi)控的必要性在于,其一,對資產(chǎn)流轉(zhuǎn)進行控制,保障企業(yè)資產(chǎn)安全。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,通常涉及大量的實物資產(chǎn),若缺乏有效的監(jiān)督、約束手段,就可能造成企業(yè)資產(chǎn)的外流、浪費、丟失。例如,企業(yè)資產(chǎn)處置中,缺少內(nèi)部控制的約束,資產(chǎn)就可能被私自轉(zhuǎn)賣,給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。其二,確保會計信息可靠性。會計信息是財務決策的依據(jù),沒有內(nèi)控監(jiān)督與控制,會計核算過程不規(guī)范,就可能發(fā)生會計信息失真情況,錯誤信息會對財務決策造成誤導。通過有效的內(nèi)部控制監(jiān)督核算過程、監(jiān)控核算流程、核實財物記錄、減少賬目錯誤,使財務管理規(guī)范化,便可確保會計信息的準確性。其三,規(guī)范企業(yè)財務行為。健全內(nèi)部控制制度,明確權(quán)利與責任,構(gòu)建權(quán)責制衡機制,監(jiān)督經(jīng)濟責任履行情況,檢驗資金使用效益,便可規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務行為。其四,提高企業(yè)運營效率。采取內(nèi)部控制措施,優(yōu)化企業(yè)資源配置結(jié)構(gòu),檢驗預算執(zhí)行情況,保障經(jīng)費支出目標得以實現(xiàn),使資本充分運作,便可強化企業(yè)財務保障能力,提高企業(yè)整體運營效率。
1.管理會計為內(nèi)部控制制度的建設提供了方法
傳統(tǒng)財務管理模式,更多是以結(jié)果為導向,會計核算建立在已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務基礎上,對過往業(yè)務進行分類、整理、匯總,專注于財務數(shù)據(jù)的核算,側(cè)重于事后監(jiān)督。而管理會計,是對各項業(yè)務活動進行預測、規(guī)劃、控制,引導業(yè)務發(fā)展,并對實際執(zhí)行效果進行考核評價。顯然,管理會計與內(nèi)部控制有異曲同工之妙,管理對象具有相同性,其管理思想、管理方法符合內(nèi)部控制需求。因此,管理會計可為內(nèi)部控制制度建設提供方法?;诠芾頃嫷膬?nèi)控,將內(nèi)部控制上升到了戰(zhàn)略控制、運營控制、業(yè)務控制層面,可進一步提升企業(yè)內(nèi)控質(zhì)量。
2.內(nèi)控制度的建設為管理會計的應用提供了展示平臺
通過對內(nèi)控的研究可以發(fā)現(xiàn),內(nèi)部控制與管理會計有諸多共性,會計對象、信息來源、管理目標、管理功能上都有一定聯(lián)系,只是二者側(cè)重點有所差異,服務主體不同。但二者相輔相成,二者融合可實現(xiàn)相互促進。在企業(yè)經(jīng)濟活動中,要想發(fā)揮管理會計的優(yōu)勢,就要建立配套管理體系,明確劃分管理權(quán)限,對經(jīng)濟業(yè)務進行約束,對管理環(huán)節(jié)進行控制。因此,某種意義上來講,內(nèi)部控制制度的建設為管理會計的應用提供了展示平臺。
之所以近些年來廣大學者、專家及相關(guān)工作人員,提出融合企業(yè)內(nèi)部控制與管理會計的說法,是因為內(nèi)部會計與管理會計相互交叉,相輔相成,共同作用于企業(yè),對推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。
新經(jīng)濟是指經(jīng)濟正在進入以信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟為主導的新階段。21世紀人類社會全面進入知識經(jīng)濟時代,企業(yè)面對新業(yè)態(tài)、新格局,傳統(tǒng)財務管控模式在工業(yè)經(jīng)濟時代有較好的管理效果,卻不能完全適用于知識經(jīng)濟時代。新經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務日趨復雜,對財務管控提出了更多新要求。為適應新經(jīng)濟環(huán)境,企業(yè)要革新財務控制模式,主動提升財務管理水平。而內(nèi)部控制是企業(yè)適應新經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)鍵,基于管理會計的內(nèi)部控制是一種事前有預測、事中有控制、事后有反饋的控制舉措,能保障管理會計任務的順利完成,助推企業(yè)財務轉(zhuǎn)型。
近些年,隨著市場開放程度的提高,入市門檻持續(xù)降低,大量民資、外資進入市場,市場環(huán)境千變?nèi)f化,企業(yè)需要面對更多風險。例如:市場風險、政策風險、投資風險、決策風險等。實際上,由于國內(nèi)企業(yè)資金基礎薄弱,大多處于負債經(jīng)營狀態(tài),若爆發(fā)風險導致企業(yè)資金鏈斷裂,又難以獲得新一輪融資的機會,無法舉新債償舊債,企業(yè)就可能陷入資不抵債局面,難以維持正常經(jīng)營。尤其是中小企業(yè),風險的發(fā)生往往會給企業(yè)造成致命打擊,使企業(yè)失去原有競爭優(yōu)勢和市場份額,逐步走向破產(chǎn)倒閉。而內(nèi)部控制是財務風險識別的重要工具,基于管理會計視角建設內(nèi)部控制,能有效提高財務內(nèi)部控制的廣度、深度、高度,及時發(fā)現(xiàn)風險,準確識別風險,企業(yè)就能提前采取風控措施,強化自身風險防范的能力。
市場競爭是市場經(jīng)濟的基本特征,在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)為了獲得利益,爭奪市場資源,就要不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu),持續(xù)增強自身競爭實力,從而通過競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。從市場競爭的形式來看,主要分為價格競爭、非價格競爭兩大類。由于當前國內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出,技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢不明顯,更多是進行價格競爭。而價格競爭背景下,企業(yè)要想形成競爭優(yōu)勢,就要充分利用資源,提高資金運轉(zhuǎn)效率,降本增效。基于管理會計的內(nèi)部控制,實現(xiàn)了業(yè)財融合,管理者可對企業(yè)財務狀態(tài)有更清晰的了解,可結(jié)合實際情況,科學管控各項生產(chǎn)要素,充分發(fā)揮財務資源價值,減少不必要的開支,強化企業(yè)價格優(yōu)勢。
企業(yè)內(nèi)部控制與管理會計的融合發(fā)展,雖然是一個循序漸進的過程,但如若兩者在融合過程中缺乏足夠的理論支持,即便短期能夠在實際工作中獲得一定的成效,但從長遠來看勢必會嚴重制約企業(yè)內(nèi)部控制與管理會計的深入融合。所以,當前專家、學者應該將關(guān)注的重點放在深入研究與創(chuàng)新兩者融合理論上,給予高度的重視與足夠的投入,企業(yè)的相關(guān)工作人員也應該緊密結(jié)合自身的戰(zhàn)略發(fā)展需求,在融合理論上下真功夫,從而打造出符合自身特點的融合發(fā)展管理模式與管理機制,以促進企業(yè)內(nèi)部控制與管理會計的深入融合。與此同時,企業(yè)在執(zhí)行管理會計的過程中,還應該對每一種具體工具所匹配的操作手冊進行詳細分析,以此指導內(nèi)部控制工作的開展。
為了進一步深化內(nèi)部控制與管理會計的有機融合,就必須解決兩者獨立為政并相互沖突的局面。為此,企業(yè)應該建立起完善的共享服務平臺,實現(xiàn)財務共享流程,用以增強企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的溝通與交流,使得企業(yè)各個部門逐步形成有效且合規(guī)的聯(lián)動機制。尤其是要進一步強化財務部門與業(yè)務部門之間的溝通與交流,以便于企業(yè)內(nèi)部的信息資源能夠得以有效傳遞,財務部門也能夠通過掌握完整的信息資源,做好企業(yè)稅務籌劃工作,為企業(yè)的管理者和決策者提供有效的決策依據(jù),以此降低企業(yè)可能面臨的經(jīng)營管理風險?;诖耍髽I(yè)可以從優(yōu)化財務共享流程以及簡化財務核算流程兩個方面入手,充分借助于互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段,來提升企業(yè)對數(shù)據(jù)信息的實際整合能力,保證業(yè)務部門所提供數(shù)據(jù)信息的真實性和有效性,并以此打破業(yè)務部門與財務部門在實際工作過程中存在的壁壘,為內(nèi)部控制與管理會計的深度融合發(fā)展奠定良好的基礎。此外,除了通過構(gòu)建共享服務流程,用以提高內(nèi)部控制與管理會計體系的兼容性外,企業(yè)還可以構(gòu)建行之有效的融合體系,充分發(fā)揮審計部門的職能效用,讓審計部門全面參與到企業(yè)的各項管理活動之中,利用多元化的審計手段,發(fā)揮審計部門的監(jiān)督職能,以此提高企業(yè)各項規(guī)章制度的實際執(zhí)行力。
為了進一步加快企業(yè)內(nèi)部控制與管理會計的有機融合,提升企業(yè)的管理水平,就必須重視優(yōu)化企業(yè)的工作環(huán)境,為企業(yè)員工提供一個良好的工作氛圍,從而在潛移默化中改變員工的思想意識。為此,企業(yè)可以結(jié)合自身的經(jīng)營管理目標以及各個部門的實際經(jīng)營管理情況,科學的劃分各個部門的權(quán)責,進行崗位工作的細化,落實個人責任。并且要做好信息化建設,利用信息化手段,更好地實現(xiàn)各個部門之間的協(xié)同作業(yè),以此提升企業(yè)工作效率的同時,為企業(yè)員工提供更為和諧的工作氛圍。同時,企業(yè)還應該將內(nèi)部控制理念和管理會計理念,全方位地貫徹于企業(yè)的日常管理活動之中,從而更好地規(guī)范企業(yè)員工的個人行為,提升企業(yè)本身的管理水平與管理能力。總之,就是通過對企業(yè)自身健康的優(yōu)化,為兩者的有機融合提供有益的鋪墊。
企業(yè)如若不重視對人才的培養(yǎng),不僅會造成人才的大量流失,還會危及自身的穩(wěn)定發(fā)展。尤其是面對內(nèi)部控制與管理會計深入融合這一企業(yè)發(fā)展大形勢,企業(yè)對復合型人才隊伍的需求也日益迫切。所以,企業(yè)迫切需要留住人才、培養(yǎng)人才。筆者認為有條件的企業(yè)可以長期建立復合型人才培養(yǎng)機制,通過對企業(yè)內(nèi)部員工的業(yè)務技能提升、崗位技能培養(yǎng)等手段,在確保其能夠順利完成本職工作的基礎上,學習先進的內(nèi)部控制管理方法和管理會計方法,得以支持內(nèi)部控制與管理會計這兩方面的具體工作,推進兩者的融合發(fā)展。還可以通過聘用優(yōu)秀的復合型人才這一途徑,為企業(yè)輸送新鮮血液,為現(xiàn)有員工傳授豐富經(jīng)驗。同時,企業(yè)還應該構(gòu)建與之相匹配的復合型人才考核機制,讓員工們能夠通過考核了解到自身在內(nèi)部控制與管理會計這兩個方面存在的不足之處,從而更好地提高自身的職業(yè)技能水平??己说闹攸c應該放在企業(yè)財務部門、審計部門以及內(nèi)部控制部門的員工身上,考察他們在這兩項工作上的執(zhí)行力與熟練度,給予通過考核的優(yōu)秀復合型員工一定的嘉獎,讓員工們的辛苦得到應有的回報。對于那些沒有通過考核的員工,應該給予針對性的職業(yè)技能培訓,對于態(tài)度不端正的員工則采取相應的懲罰機制,以便于更好地督促員工完成這兩項知識的學習,成為企業(yè)所需的復合型人才,為企業(yè)內(nèi)部控制與管理會計的有機融合與企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎。
總之,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)間的競爭日益激烈,管理會計逐漸演變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要工具之一,能夠降低經(jīng)營成本,提高企業(yè)競爭力,有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)控制度是企業(yè)內(nèi)部控制的有力支撐,但是我國大多數(shù)企業(yè)沒有建立起內(nèi)部控制制度,給企業(yè)帶來不必要的麻煩,給企業(yè)的會計信息帶來了不良影響。內(nèi)控制度能否順利運行,直接關(guān)系到企業(yè)的健康發(fā)展。唯有建立良好的內(nèi)部控制機制,才能準確地評價企業(yè)的經(jīng)營狀況。