胡艷 江西省地質(zhì)調(diào)查勘查院

政府會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化創(chuàng)新可以對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施優(yōu)化調(diào)整，改善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算腐敗行為，這對(duì)于保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算合法性和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)實(shí)施效果顯得至關(guān)重要。因此，必須增強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的重視程度，將政府會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的積極影響表現(xiàn)出來，使得政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的作用全面發(fā)揮出來。維持事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的公開性和透明性，滿足事業(yè)單位健康良性發(fā)展要求。

一、政府會(huì)計(jì)制度的變化趨勢

（一）會(huì)計(jì)要素變化

以往會(huì)計(jì)制度涉及的會(huì)計(jì)要素主要由資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用這五項(xiàng)要素，而政府會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)變，“3+5要素”會(huì)計(jì)核心模式得以彰顯，會(huì)計(jì)核算不僅包括固有的五項(xiàng)要素，還涉及預(yù)算收入、支出和結(jié)余這三項(xiàng)新要素。這八項(xiàng)要素的結(jié)合可以滿足事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作實(shí)際開展要求，將事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的功能全面表現(xiàn)出來。借助完善準(zhǔn)確會(huì)計(jì)要素展開有效核算工作，借此突出政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的作用。

（二）會(huì)計(jì)制度變化

政府會(huì)計(jì)制度的變化對(duì)固有區(qū)分模式展開有效調(diào)控，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提供統(tǒng)一可比信息，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性和具體工作便利性，確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算良性有效開展目標(biāo)落到實(shí)處，使得各項(xiàng)現(xiàn)代化制度在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的作用得以彰顯。政府會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合了收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，并在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過程中做好壞賬準(zhǔn)備、預(yù)提費(fèi)用和預(yù)計(jì)負(fù)債等科目設(shè)置工作，滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算實(shí)施過程中權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施要求，這對(duì)于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能顯得至關(guān)重要。

（三）會(huì)計(jì)核算變化

事業(yè)單位在開展會(huì)計(jì)核算時(shí)不僅需要考慮常規(guī)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算模式，也需要根據(jù)基建投資對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行統(tǒng)一化處理，改善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀，將事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與常規(guī)業(yè)務(wù)結(jié)合到一起。政府會(huì)計(jì)制度的變化也可以在一定程度上對(duì)會(huì)計(jì)核算模式和基礎(chǔ)項(xiàng)目劃分情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在新《政府會(huì)計(jì)制度》支持下解決政府事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題，只有控制好會(huì)計(jì)核算造成的風(fēng)險(xiǎn)問題，才能確保政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性和有效性得以保障。

（四）會(huì)計(jì)報(bào)表變化

政府會(huì)計(jì)制度的變化不再對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行區(qū)分，并且事業(yè)單位不同時(shí)期會(huì)計(jì)核算報(bào)表內(nèi)容和基礎(chǔ)核算項(xiàng)目也發(fā)生很大改變。這就可以跳過固有僵局自行開展相關(guān)聯(lián)的會(huì)計(jì)核算工作。以預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作提出有效決策，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的透明度和歸納收集效果，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管控奠定良好基礎(chǔ)，這對(duì)于提升政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中滲透力度和現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)問題管控效果有著無可替代的作用。

二、政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

（一）會(huì)計(jì)核算劃分不當(dāng)

對(duì)事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算前期，沒有按照政府會(huì)計(jì)制度關(guān)聯(lián)條例和規(guī)章制度對(duì)會(huì)計(jì)核算實(shí)施有效劃分，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算在實(shí)際開展過程中也很容易受到財(cái)務(wù)清算和其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的影響，這必然會(huì)造成政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算在現(xiàn)實(shí)開展過程中受到限制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容和關(guān)聯(lián)條例基礎(chǔ)要求之間存在明顯差距，政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算難以順利有效開展，會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性和關(guān)聯(lián)工作現(xiàn)實(shí)開展質(zhì)量并不能得到有效保障。

（二）會(huì)計(jì)核算體系缺失

政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算在現(xiàn)實(shí)開展過程中缺乏關(guān)聯(lián)體系，與會(huì)計(jì)核算相關(guān)的基礎(chǔ)工作難以協(xié)調(diào)配合，這就會(huì)影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的完善性和基礎(chǔ)工作的現(xiàn)實(shí)開展效果。并且會(huì)計(jì)核算人員在開展具體工作時(shí)缺乏有效完善體系對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息展開有效梳理，各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的實(shí)際作用難以彰顯，繼而導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算以及關(guān)聯(lián)體系構(gòu)建與政府會(huì)計(jì)制度存在明顯出入，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算在一系列財(cái)務(wù)工作中的實(shí)際作用受到極大影響。

（三）會(huì)計(jì)核算流程混亂

政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算涉及的工作項(xiàng)目比較多，這就應(yīng)保證基礎(chǔ)工作項(xiàng)目協(xié)調(diào)配合力度，并在標(biāo)準(zhǔn)化流程支持下推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算連貫有效開展。但是政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算沒有按照各項(xiàng)具體要求對(duì)關(guān)聯(lián)流程進(jìn)行優(yōu)化處理，這就影響事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)流程之間協(xié)調(diào)配合力度和實(shí)際管控效果，造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算效率下降，會(huì)計(jì)核算在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管控中的作用也難以彰顯，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管控與現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展之間存在明顯差距。

（四）會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)單一

在政府會(huì)計(jì)制度支持下開展事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算沒有結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展趨勢構(gòu)建相關(guān)系統(tǒng)，相關(guān)系統(tǒng)功能屬性和整體完整性會(huì)受到很大影響，這必然會(huì)造成政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的作用效果下降，單一老舊的系統(tǒng)就會(huì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性和關(guān)聯(lián)工作現(xiàn)實(shí)開展水平產(chǎn)生不利影響。此外，事業(yè)單位在構(gòu)建會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)時(shí)也沒有考慮政府會(huì)計(jì)制度變化趨勢，各類新制度在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中的作用難以彰顯，政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算會(huì)受到多方面限制。

（五）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員自身綜合素質(zhì)低下，相關(guān)人員對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度不夠了解，難以靈活應(yīng)用政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展會(huì)計(jì)核算，直接影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作實(shí)施效果和綜合管控力度。并且事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員難以將自身責(zé)任權(quán)限落到實(shí)處，這也會(huì)影響各部門工作人員協(xié)調(diào)配合力度和實(shí)際管控效果，政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也會(huì)因?yàn)槿狈I(yè)人才隊(duì)伍而面臨諸多限制，無形中加大政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)各類問題的可能性。

三、政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的創(chuàng)新策略

（一）合理劃分會(huì)計(jì)核算

事業(yè)單位不同業(yè)務(wù)涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式存在一定差異，這就應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)差異表現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)核算實(shí)施有效劃分，合理劃分事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)清算，分模塊開展會(huì)計(jì)核算工作，將政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的作用全面表現(xiàn)出來，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)清算和會(huì)計(jì)核算工作協(xié)調(diào)良性開展。準(zhǔn)確反映出事業(yè)單位各時(shí)期的實(shí)際資產(chǎn)和負(fù)債項(xiàng)目，為事業(yè)單位實(shí)施新舊賬單交接提供標(biāo)準(zhǔn)化參考依據(jù)，這對(duì)于提升政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和實(shí)際管控力度有著無可替代的作用。為保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算前期財(cái)務(wù)清算工作順利開展，就應(yīng)將事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債清楚反映出來，確保合理劃分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性得到同步提高。在這一過程中也應(yīng)根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容和相關(guān)條例做好各項(xiàng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息全面梳理工作，改善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過于煩瑣的情況，積極借助財(cái)務(wù)信息軟件開展會(huì)計(jì)核算工作，確保劃分后的會(huì)計(jì)核算可以在財(cái)務(wù)信息軟件支持下良性開展，從而有效突顯政府會(huì)計(jì)制度現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值。

（二）健全會(huì)計(jì)核算體系

受政府會(huì)計(jì)制度影響，就應(yīng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目和要素進(jìn)行有效調(diào)控，結(jié)合新的政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系實(shí)施健全處理，將政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)用性特點(diǎn)表現(xiàn)出來，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算以及現(xiàn)金流量表編制工作提供詳細(xì)記錄，充分反映出事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)力和會(huì)計(jì)核算的作用，為事業(yè)單位管理決策和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控提供標(biāo)準(zhǔn)化參考依據(jù)。對(duì)會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行完善處理，主要包括會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)分析方法、會(huì)計(jì)檢查方法、會(huì)計(jì)預(yù)測方法、會(huì)計(jì)決策方法和會(huì)計(jì)控制方法這幾個(gè)方面。為此應(yīng)強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)方法協(xié)調(diào)配合力度，保證會(huì)計(jì)核算體系規(guī)劃和基礎(chǔ)項(xiàng)目實(shí)際管控力度，對(duì)政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算實(shí)施優(yōu)化處理，保證關(guān)聯(lián)體系的作用，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算良性有效開展提供有效參考依據(jù)。更新調(diào)整事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度和相關(guān)體系，突出政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的創(chuàng)新內(nèi)涵和現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)問題實(shí)際處理效果，將政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算創(chuàng)新實(shí)施目標(biāo)落到實(shí)處。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程

首先，應(yīng)對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)施情況展開分析研究，根據(jù)具體分析結(jié)果確定會(huì)計(jì)核算模式，盡量保障會(huì)計(jì)核算模式的規(guī)范性，在保證會(huì)計(jì)核算模式與政府會(huì)計(jì)制度之間協(xié)調(diào)配合力度情況下，實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算良性有效開展和關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)問題調(diào)控的目標(biāo)。其次，應(yīng)在確定會(huì)計(jì)核算內(nèi)容之后，需要對(duì)各項(xiàng)具體內(nèi)容實(shí)施詳細(xì)化和嚴(yán)謹(jǐn)化處理，從政府會(huì)計(jì)制度入手編制會(huì)計(jì)核算操作指導(dǎo)資料，通過標(biāo)準(zhǔn)完善資料將具體責(zé)任落實(shí)到每一位會(huì)計(jì)工作人員身上，制定詳細(xì)全面的責(zé)任承擔(dān)條例，促使事業(yè)單位各部門工作人員嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化流程開展會(huì)計(jì)核算工作。最后，就應(yīng)根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效評(píng)估，通過合理有效評(píng)估則可以對(duì)會(huì)計(jì)核算在現(xiàn)實(shí)開展過程中面臨的阻礙及缺陷展開有效調(diào)控，避免政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算面臨的各項(xiàng)問題持續(xù)惡化，依托規(guī)范合理流程和政府會(huì)計(jì)制度提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和效率，滿足新時(shí)期事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作良性有效開展要求。

（四）創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)

在政府會(huì)計(jì)制度廣泛應(yīng)用狀況下，就應(yīng)根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變情況和信息化時(shí)代發(fā)展趨勢對(duì)會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行創(chuàng)新處理，開發(fā)新的會(huì)計(jì)核算軟件平臺(tái)，在保證會(huì)計(jì)核算軟件平臺(tái)功能全面性和實(shí)際管控效果的情況下為具體工作良性有效開展提供便利支持。在政府會(huì)計(jì)制度支持下就應(yīng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行更新補(bǔ)充，保證會(huì)計(jì)核算信息化系統(tǒng)的完善性，通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息與業(yè)務(wù)信息相互對(duì)接的目標(biāo)，建立適合事業(yè)單位發(fā)展和業(yè)務(wù)工作經(jīng)濟(jì)管控要求的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)制度更新并借助新舊賬套銜接的目標(biāo)，確保政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算得以連貫有效開展。將政府會(huì)計(jì)制度下涉及的報(bào)表內(nèi)容和會(huì)計(jì)要素傳輸?shù)绞聵I(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，引導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在考慮事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作實(shí)施情況和政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容情況下對(duì)現(xiàn)有的軟件系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，借此為政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提供信息化系統(tǒng)和創(chuàng)新平臺(tái)支持。保障政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算創(chuàng)新力度，確保會(huì)計(jì)核算可以滿足事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展要求。

（五）提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

為強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的作用，就應(yīng)根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度變化形勢對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員展開有效培養(yǎng)，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)水平，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確合理開展提供專業(yè)人力支持。通過宣傳培訓(xùn)也可以對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不足的問題加以處理，保證會(huì)計(jì)核算人員、會(huì)計(jì)稽核人員和會(huì)計(jì)監(jiān)督人員處于分工合作狀態(tài)，使得會(huì)計(jì)核算可以滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制要求，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員舞弊行為加以控制，繼而推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算良性有效開展。保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)自身職責(zé)權(quán)限有所了解，在相關(guān)人員全面落實(shí)自身責(zé)任權(quán)限狀況下開展符合事業(yè)單位發(fā)展要求的會(huì)計(jì)核算工作。增強(qiáng)政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)中的滲透力度，提升事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力，使得政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平在高素質(zhì)人才支持下得到有效提高。增強(qiáng)相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，轉(zhuǎn)變其自身錯(cuò)誤思想，為政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算穩(wěn)步開展提供人力支持。

四、結(jié)語

為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算良性有效開展的目標(biāo)，不僅需要強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的作用效果，也需要根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度變化情況對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算模式以及基礎(chǔ)項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)新處理。突出各項(xiàng)創(chuàng)新策略的實(shí)際作用，有效改善政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算在現(xiàn)實(shí)開展過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題。突出事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算創(chuàng)新效果，確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算可以在政府會(huì)計(jì)制度支持下順利有效開展。