王金虎

提到山東泰安，人們首先會想到泰山，這座城市也是長期圍繞著泰山大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。新冠肺炎疫情的來臨始料未及，支柱產(chǎn)業(yè)遭受的嚴重影響同樣始料未及。該如何化危為機？經(jīng)濟發(fā)展如何另辟蹊徑？泰安正在努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)再造，短板在工業(yè)，出路也在工業(yè)。

位于泰山腳下的山東省泰安市，因泰山而聞名，文旅產(chǎn)業(yè)更是一度成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2019年，泰安接待游客8262.7萬人次，實現(xiàn)旅游總收入894.4億元。但近3年來受新冠肺炎疫情影響，旅游業(yè)受沖擊很大，城市經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的困局。

“泰安發(fā)展的差距在工業(yè)，經(jīng)濟的短板在工業(yè)，發(fā)展的潛力和現(xiàn)實出路也在工業(yè)。”山東省泰安市委書記楊洪濤直言，泰安要大力推進新型工業(yè)化，以工業(yè)突破促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，泰安重振工業(yè)經(jīng)濟，堅定走好新型工業(yè)化強市之路，從陣痛中走向新生，力爭再造一座現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新泰山”。

能否重現(xiàn)輝煌

泰安的工業(yè)發(fā)展也有過高光時刻。

“20世紀90年代以前，泰安的工業(yè)總量曾位于山東省前列。”原泰安市經(jīng)委工作人員曹金連回憶，彼時，一批以“泰”字打頭的泰安制造企業(yè)，如泰安柴油機廠、泰安拖拉機廠、泰安光明機械廠等在全國知名度非常高?！昂芏嗤獾仄髽I(yè)慕名前來取經(jīng)?！痹┌彩械谝惠p工業(yè)局局長馮煥俠回憶，但上世紀90年代之后，泰安國有企業(yè)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型改制不到位，工業(yè)開始走下坡路。

在之后的很長時間里，煤礦和泰山旅游支撐著泰安經(jīng)濟的繁榮，特別是煤炭業(yè)，一直是泰安的龍頭產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，1995年，煤炭產(chǎn)業(yè)在泰安工業(yè)總產(chǎn)值中的占比高達23.1%。有專家分析認為，泰安在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上“掉隊”，在于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與短期面臨的制約性因素疊加。根本原因在于沒有抓住機遇，沒有發(fā)揮好有效市場作用：在市場主體層面，有的企業(yè)小富即安，創(chuàng)業(yè)激情不足；有的企業(yè)視野不開闊，對資本運營認識不足，外延式發(fā)展能力不強；有的企業(yè)熱衷于賺“快錢”，不愿意深耕主業(yè)……

今年3月，泰安市拉開建設新型工業(yè)化強市的大幕。這是時隔30年后，泰安重新將工業(yè)發(fā)展上升至全市戰(zhàn)略層面。對泰安來說，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展是一場困難的賽跑，是一場觸底反彈的蝶變?！拔覀冇袎毫Ω袆恿Α樽叱鰧Y源和環(huán)境的路徑依賴，打開泰安高質(zhì)量發(fā)展突破口，我們必須加快推進新型工業(yè)化建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！睏詈闈f，拼能源、拼消耗的老舊發(fā)展模式已經(jīng)走不通了。泰安市委副書記、市長張濤同樣認為，泰安區(qū)位、交通、科教、環(huán)境等優(yōu)勢突出，深入實施新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略、推動工業(yè)振興，是泰安人義不容辭的歷史使命。

為給企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，泰安以“壯士斷腕”的決心，開展了機關作風集中整頓?！叭ζ瞥磺胁焕凇咴谇?、開新局’‘登高望遠、奮力爭先’的思想觀念和頑瘴痼疾，切實把活力激發(fā)出來，以作風之變推動泰安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！睏詈闈硎?。同時，泰安大力推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，創(chuàng)新構(gòu)建新型管理體制，成立新型工業(yè)化強市建設推進委員會，統(tǒng)籌領導工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

對于在工業(yè)領域再度發(fā)力的城市來說，泰安有一個不錯的開始。統(tǒng)計顯示，今年前三季度，泰安實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.1%，居山東省第5位；工業(yè)技改投資同比增長22.1%，增速較1月至8月加快6個百分點，增速居山東省第8位，其中制造業(yè)技改投資增長30.3%，增速較1月至8月加快8.8個百分點，增速居山東省第2位。鋰電新材料、智能起重機械、玻璃纖維新材料3個集群入選省特色產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全省第一。

涌動創(chuàng)新活力

“通過技術創(chuàng)新，我們?yōu)楸葋喌掀嚨某L電芯單體‘刀片電池’提供了自主研發(fā)的‘定制刀鞘’。今年1月至9月，憑借這一自主技術優(yōu)勢，公司銷售額達2.8億元?！鄙綎|新合源熱傳輸科技有限公司總經(jīng)理助理張志強告訴記者，“我們成功攻克殼體全流程生產(chǎn)環(huán)節(jié)難題，相關技術已申報多項專利，填補了國內(nèi)空白?！?/p>

落地泰安的國家先進印染技術創(chuàng)新中心，在沿鏈破解紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性難題上走在行業(yè)前列。該中心是全國印染行業(yè)唯一的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，已在多項前沿和行業(yè)關鍵共性技術研究中取得重大突破，發(fā)布標準15項，其中國際標準2項。

在泰安市肥城市的山東農(nóng)大肥業(yè)科技有限公司，各類運輸車、搬運車有條不紊地運轉(zhuǎn)著?！拔覀兟?lián)手華為肥城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基地實施智慧物流項目，實現(xiàn)各系統(tǒng)應用數(shù)據(jù)聯(lián)動共享，作業(yè)效率提高了30%?！惫径麻L馬學文說。

為助力企業(yè)跟上時代發(fā)展，泰安市把數(shù)字化建設貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。借力華為“上網(wǎng)”，賦能工業(yè)涅槃。其中，肥城市投資2億元建成山東省首個縣級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，并于今年3月獲評國家級邊緣數(shù)據(jù)中心。

山東大禹水處理有限公司董事長呂才科告訴記者，為解決公司水處理技術難題，他們曾經(jīng)跑過不少地方。如今，情況不一樣了?！拔覀兿氩煌ǖ牡胤剑业綑嗤＜?guī)兔?，問題迎刃而解?！苯柚翱苿?chuàng)中國”平臺，公司與中國化工學會工業(yè)水處理專業(yè)委員會專家建立了聯(lián)系，并與眾多科研院所共建實驗室，技術不再是影響企業(yè)發(fā)展的攔路虎。

山東科技大學資源學院院長王清標告訴記者，聚焦“新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略，全力實現(xiàn)全市科技創(chuàng)新工作奮力爭先”這一核心目標，泰安堅持在“技術、企業(yè)、平臺、人才”四要素上持續(xù)發(fā)力，推動創(chuàng)新優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設新時代現(xiàn)代化強市提供了強有力科技支撐。

當下，越來越多優(yōu)質(zhì)科技資源正下沉到泰安產(chǎn)業(yè)一線，大大提高了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力。泰安市成為“科創(chuàng)中國”首批試點市以來，先后與60家全國學會、28家省級學會建立密切合作關系，新建智慧水務研究院等創(chuàng)新平臺46個，“科創(chuàng)中國”平臺服務企業(yè)達846家。

“抓住了創(chuàng)新，就抓住了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子。”泰安市委黨校教授亓慧亭認為，今年以來，泰安堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，推出了一批創(chuàng)新舉措，開展了“科創(chuàng)中國”試點市建設等一批創(chuàng)新試點，創(chuàng)新型人才隊伍建設、體制機制改革、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，科技成果轉(zhuǎn)化實效顯著提高。在中國科協(xié)2022年“科創(chuàng)中國”系列項目評選中，泰安有6個項目入選，獲批項目總數(shù)位居山東省前列。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

在新型工業(yè)化發(fā)展的賽道上，泰安的起跑不能算早，選準發(fā)力點就變得尤為重要。這一次，泰安鎖定了先發(fā)優(yōu)勢強、科技含量高、發(fā)展基礎好的產(chǎn)業(yè)鏈賽道。在泰安，如今活躍著不少“鏈主”企業(yè)，“鏈”式發(fā)展的泰安正走在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展的道路上。

新泰市是全國中重型汽車零部件生產(chǎn)基地，現(xiàn)有汽車及零部件企業(yè)227家，擁有近萬種汽配產(chǎn)品，但缺乏整車制造企業(yè)。今年5月份，新泰憑借已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實施鏈式招商，成功引進了泰安市首個新能源汽車項目。補上這關鍵一環(huán)，我們從零部件到整車制造形成了產(chǎn)業(yè)鏈完整閉環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈變粗、變強，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將走上快車道。

新能源產(chǎn)業(yè)是泰安確定的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，“打造泰山鋰谷，打造全國乃至全球最大的鋰電產(chǎn)業(yè)集群”是泰安為鋰電產(chǎn)業(yè)描繪的發(fā)展藍圖，底氣則來自泰安在鋰電產(chǎn)業(yè)的提前布局。數(shù)據(jù)顯示，山東瑞福鋰業(yè)有限公司主營收入連續(xù)3年穩(wěn)居山東同行業(yè)首位，主要產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超過20%。

“肥城的鋰電產(chǎn)業(yè)起步于2010年。當時，明瑞化工在轉(zhuǎn)型發(fā)展中與福州大學合作，成立了山東瑞福鋰業(yè)有限公司?！狈食鞘匈Y源循環(huán)利用基地發(fā)展中心主任朱剛介紹，經(jīng)過不懈發(fā)展，瑞福鋰業(yè)的鋰鹽產(chǎn)能位居全國前三，并入選山東第四批“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和領軍企業(yè)名單。

“作為鋰電新材料產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’企業(yè)，今年肥城市給了我們1個人才項目舉薦權，借此成功聘任了1支頂尖院士團隊，提升了企業(yè)自主研發(fā)能力?！鄙綎|瑞福鋰業(yè)有限公司董事長王明悅說，公司正逐步形成從鋰礦資源到新能源材料的“采+選+冶+回收”產(chǎn)業(yè)鏈，力爭打造成為一個年產(chǎn)值過300億元、稅收近20億元的國內(nèi)知名新能源電池材料龍頭企業(yè)。

為發(fā)揮“鏈主”瑞福鋰業(yè)的聚合帶動效應，肥城市還在上、中、下游布局了19個延鏈補鏈項目，聚集形成了鋰電產(chǎn)業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。憑借配套齊全的優(yōu)勢，肥城諸多鋰系列產(chǎn)品生產(chǎn)成本明顯降低，利潤可觀，今年鋰電總產(chǎn)值將突破100億元。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的高速發(fā)展，同樣是泰安實施新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略、不斷推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動表現(xiàn)。

“我們通過200多個流程表單沉淀了大量數(shù)據(jù)，匯總成可視化報表，搭建起考勤薪資、招投標、財務發(fā)票、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化應用場景，覆蓋行政、財務、生產(chǎn)工序等方方面面?！痹谏綎|龍輝起重機械有限公司，總經(jīng)理和大龍正在企業(yè)云端管理系統(tǒng)查看實時更新的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

龍輝起重是泰安市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)。今年以來，新泰市研究確定了以龍頭帶動實現(xiàn)“筑鏈條”、上下貫通實現(xiàn)“延鏈條”、弱項提升實現(xiàn)“補鏈條”、集群發(fā)展實現(xiàn)“強鏈條”的推進路徑，聚力推動起重產(chǎn)業(yè)鏈式高端發(fā)展、企業(yè)集群膨脹，成為全國第二大起重機產(chǎn)業(yè)集群。

如今的泰安，已編制了1個總體發(fā)展規(guī)劃和13個產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃、重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“1+N”規(guī)劃體系，全力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、鏈式布局。緊緊依托“鏈主”企業(yè)和重點骨干企業(yè)，確定“441X”產(chǎn)業(yè)賽道，加快推動高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代食品、高端化工4大支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、出版印刷、紡織服裝4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟“1+X”未來產(chǎn)業(yè)做大做強。力爭到2025年，培育200億元至1000億元級產(chǎn)業(yè)鏈（集群）5個，100億元級產(chǎn)業(yè)鏈（集群）4個。

優(yōu)化營商環(huán)境

在山東文泰環(huán)?？萍加邢薰疚鬯幚眄椖楷F(xiàn)場，城鄉(xiāng)各處污水流源源不斷輸送到這里，污水處理設備高速運轉(zhuǎn)，污水日處理能力達2.5萬噸。該公司總經(jīng)理李靜告訴記者，項目建設中，曾因土地問題未能辦理相關手續(xù)導致無法落地。為此，泰安市行政審批服務局“綠卡”項目服務專班充分利用國家土地租賃相關政策，成功提出了解決方案。

實施重大投資項目“綠卡”制度，是泰安市在深化營商環(huán)境改革中在山東省率先推出的創(chuàng)新舉措。截至目前，泰安納入“綠卡”項目178個，總投資額達3145.9億元，手續(xù)辦理時間提速75%。

今年初，泰安亞榮生物科技有限公司打算新上一個高端阻燃劑系列產(chǎn)品項目，一期用地需求70多畝?！傲私馕业男枨蠛?，工作人員電腦登錄建設項目選址導引系統(tǒng)，輸入70畝、寧陽化工園幾個關鍵字，符合條件的地塊立刻顯示在屏幕上，位置、面積、土地性質(zhì)等信息一目了然?！惫径麻L吳陶陶說，他們從項目籌劃到拿地開工僅用時2個多月。

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是最大的競爭力、生產(chǎn)力。

“不解決問題的服務，就是形式主義、官僚主義?！碧┌彩行绿┦形瘯浰硒欩i介紹，新泰相繼出臺了《新泰市不擔當不作為干部待崗管理辦法（試行）》《在新型工業(yè)化強市建設等重大任務、重點工作一線培養(yǎng)考察使用干部的若干措施》等，建立實行“1+1+1”包保企業(yè)、“五個一”推進重點項目、產(chǎn)業(yè)鏈專班幫扶以及人大、政協(xié)聯(lián)系企業(yè)等制度；今年1月至9月，先后破解用地難、招工難、資金難等影響項目落地開工的困難和問題650余個。

泰安市泰山區(qū)則是讓“放水養(yǎng)魚”方式成功落地。當?shù)卣c第三方機構(gòu)簽訂新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，區(qū)財政拿出90萬元，以購買服務方式制定針對性賦能措施，助力潛力大的中小企業(yè)成長。泰山區(qū)委書記張培峰表示，“我們重視的是企業(yè)的‘高成長性’，要為企業(yè)營造出爭先恐后、干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的濃厚氛圍”。

注重讓企業(yè)家“當主角”“唱大戲”，大力弘揚企業(yè)家精神，則是泰安努力的又一個方向。他們積極營造全社會尊重愛護企業(yè)家的濃厚氛圍，幫助一大批優(yōu)秀企業(yè)家快速成長，帶領企業(yè)不斷做大做強，助力經(jīng)濟社會發(fā)展?！捌髽I(yè)家是肥城發(fā)展中的寶貴財富，我們不斷凝聚尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家、服務企業(yè)家的思想共識，扎實開展‘我為企業(yè)辦實事’活動，為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)良營商環(huán)境?！狈食鞘形瘯洀埨蛘f。

此外，泰安市還以創(chuàng)優(yōu)“泰好辦”政務服務品牌為引領，扎實推行政務服務“一體運行”“一門集中”，政務大廳“一窗受理”，關聯(lián)事項“一鏈辦理”，智慧政務“一網(wǎng)通辦”，貼心幫辦“一次辦結(jié)”，政務服務水平和品質(zhì)持續(xù)提升。

山東省智庫決策咨詢專家崔偉華認為，泰安市高度重視營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，堅持對標先進地區(qū)，深入排查不足，不斷改革、創(chuàng)新和完善，有效發(fā)揮了優(yōu)良營商環(huán)境助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵作用。