文｜左健

“浙江有禮”省域文明新實(shí)踐品牌是浙江在共同富裕中實(shí)現(xiàn)精神富有的重要嘗試。而衢州正是“有禮品牌”首發(fā)地也是全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)（精神文明建設(shè)高地領(lǐng)域）的首批試點(diǎn)。衢江區(qū)作為衢州市重要組團(tuán)，堅(jiān)持謀在前、做在前，推出“文明快享”應(yīng)用，以“禮治文明”“禮享生活”兩大板塊，重塑文明業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化文明供給，推動(dòng)精神文明建設(shè)走深走實(shí)。

一、一體融合，激活基層治理數(shù)據(jù)資源。文明城市創(chuàng)建工作從內(nèi)容上屬于基層治理的范疇，2018年衢州市已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)四平臺(tái)建設(shè)并啟動(dòng)城市大腦建設(shè)工作，2022年衢江區(qū)作為浙江省數(shù)字化改革基層智治系統(tǒng)建設(shè)唯一縣域試點(diǎn)進(jìn)行基層智治系統(tǒng)開發(fā)，目前已建成并全市復(fù)用。衢江區(qū)現(xiàn)有高清攝像頭3萬余個(gè)，涵蓋全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、285個(gè)村社。區(qū)級(jí)基層智治系統(tǒng)中每天有近萬條基層治理相關(guān)數(shù)據(jù)。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理信息平臺(tái)中，網(wǎng)格員每日上報(bào)線索約1萬余條，平臺(tái)根據(jù)事件級(jí)別性質(zhì)分為一二三四級(jí)事件，其中三級(jí)事件為上報(bào)區(qū)級(jí)層面的事件，而一級(jí)、二級(jí)事件為窨井蓋破損、垃圾亂丟等基層治理中的“小問題”，但這些“小問題”在文明城市創(chuàng)建中卻是首要標(biāo)準(zhǔn)、重要內(nèi)容?；诖?，將文明快享與基層智治系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)互通，將基層治理信息平臺(tái)中的28類事件進(jìn)行篩選，將其中12類與創(chuàng)文相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取清洗，并按照公共秩序、公共氛圍、公共設(shè)施、公共環(huán)境四大類別進(jìn)行二次分類，建立文明創(chuàng)建數(shù)據(jù)類別體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)施掌握、問題實(shí)施掌控。

二、一鍵派發(fā)，提高文明創(chuàng)建響應(yīng)速度。文明城市創(chuàng)建體系大、標(biāo)準(zhǔn)高、內(nèi)容廣、指標(biāo)多，但同時(shí)又易反彈、易反復(fù)，很多小問題如得不到及時(shí)有效處理，就會(huì)變成大麻煩，這其中折射出的是線下治理效能低、綜合考評(píng)不夠的問題。文明快享應(yīng)用著眼于破解以上難點(diǎn)，構(gòu)建感知問題—精準(zhǔn)推送—考核督查—結(jié)果運(yùn)用的工作閉環(huán)。通過自動(dòng)感知、數(shù)據(jù)清洗及居民隨手拍一鍵上傳問題后，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)問題類別精準(zhǔn)推動(dòng)到責(zé)任部門，并明確任務(wù)要求、完成時(shí)限。責(zé)任部門接單后進(jìn)行任務(wù)處置，處置完成后將任務(wù)前后對(duì)比照片上傳到平臺(tái)。區(qū)創(chuàng)建辦根據(jù)任務(wù)完成情況、處置效率以周或月為周期進(jìn)行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）排行。對(duì)多次排名靠后或多次延期完成的單位，根據(jù)《關(guān)于建立五大機(jī)制推動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建工作的通知》相關(guān)要求，進(jìn)行通報(bào)、約談，推動(dòng)部門響應(yīng)速度快起來、執(zhí)行力強(qiáng)起來、落實(shí)效果好起來。

三、一屏梳理，精準(zhǔn)助推城市科學(xué)管理。文明城市創(chuàng)建工作參與人員多、工作任務(wù)重，雖然大都能對(duì)標(biāo)對(duì)表完成任務(wù)。但歷史沉淀數(shù)據(jù)較少，響應(yīng)的決策分析較少，文明城市創(chuàng)建推動(dòng)城市科學(xué)管理作用未得到最大化發(fā)揮。文明快享應(yīng)用在激活數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上，還進(jìn)行深度分析，真正依靠數(shù)據(jù)流撬動(dòng)決策流。比如，從單個(gè)問題看，衢江城區(qū)府前橫穿馬路現(xiàn)象較多，從單個(gè)數(shù)據(jù)看，是居民文明素質(zhì)不高的原因，但從多個(gè)數(shù)據(jù)情況看，多人橫穿馬路直接原因還在于斑馬線設(shè)置過遠(yuǎn)，給行人出行帶來了不便，因此建議交警部門重新施劃斑馬線。從具體單位看，比如對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位經(jīng)過一個(gè)階段的問題反饋、數(shù)據(jù)沉淀，就可對(duì)該單位進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，如對(duì)廿里鎮(zhèn)，經(jīng)過兩個(gè)月的數(shù)據(jù)沉淀，得出“全國文明鎮(zhèn)”“五岔路口早高峰秩序亂”“城鎮(zhèn)個(gè)體商戶多”“外來務(wù)工人員多”等畫像，在此基礎(chǔ)上得出加強(qiáng)五岔路口管理、加強(qiáng)外來務(wù)工人員、個(gè)體商戶管理等決策。

四、一碼獲取，提升基層群眾文明體驗(yàn)。文明城市創(chuàng)建工作從導(dǎo)向上來看，一般而言，對(duì)管理強(qiáng)調(diào)較多，相應(yīng)的懲治、處罰較多，但激勵(lì)、表揚(yáng)相對(duì)較少，一定程度上了降低了群眾的參與度、獲得感。文明快享應(yīng)用在推出“禮治文明”板塊基礎(chǔ)上推出“禮享生活”板塊，群眾可以通過隨手拍上傳不文明行為及好人好事或者學(xué)習(xí)文明有禮宣傳片、閱讀最美人物事跡，以獲取積分，通過積分兌換各類文明服務(wù)。在兌換商品的選擇上，既有牙膏、肥皂、電影券等有形商品，還包括免費(fèi)洗車、車輛保養(yǎng)、免費(fèi)停車、低息貸款等切實(shí)貼合群眾需要的文明服務(wù)，切實(shí)讓文明有禮可感可見可觸，增強(qiáng)群眾參與度、認(rèn)同感及文明獲得感，激發(fā)向上道德力量。