王 濤，鄭建明（.江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處；.南京大學(xué)信息管理學(xué)院）

公共數(shù)字文化治理是治理理論在公共文化領(lǐng)域中的延伸和應(yīng)用［1］，公共數(shù)字文化治理能力是指具有現(xiàn)代性特征并符合現(xiàn)代社會數(shù)字文化治理要求的公共文化建設(shè)中的一種高能狀態(tài)和服務(wù)能力。公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化通過構(gòu)建、完善和運(yùn)作制度體系，使制度理性、多元共治、公平正義、協(xié)商民主等理念滲透于公共數(shù)字、文化管理與服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化治理的轉(zhuǎn)變。公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化高度統(tǒng)一于國家治理能力現(xiàn)代化的愿景和使命，是公共數(shù)字文化可持續(xù)發(fā)展的要求，提升公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化水平是新時(shí)代公共數(shù)字文化發(fā)展的核心命題，公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化評價(jià)體系是公共數(shù)字文化治理能力建設(shè)的重點(diǎn)。為此，本文認(rèn)為有必要構(gòu)建一套科學(xué)可行的指標(biāo)體系作為提升公共數(shù)字文化治理水平的重要標(biāo)尺，促進(jìn)公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化命題下的進(jìn)一步發(fā)展，提升公共數(shù)字文化治理能力評價(jià)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而推進(jìn)其治理機(jī)制與體系的轉(zhuǎn)變。本研究從國家公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化評價(jià)的價(jià)值理念、邏輯框架、評價(jià)主體、指標(biāo)維度等方面進(jìn)行闡釋和分析，提出公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的評價(jià)框架、評價(jià)主體和評價(jià)的主要維度，是對我國公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化指標(biāo)體系建設(shè)進(jìn)行的初步探索。

1 公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化評價(jià)理念

1.1 要建立更具廣度與深度的多角度、多元化評價(jià)體系

理念是行為的先導(dǎo)，理念問題是公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化評價(jià)的關(guān)鍵問題，通過探討和研究公共數(shù)字文化治理能力的基礎(chǔ)理論、基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容等問題，構(gòu)建一個(gè)適用于衡量公共數(shù)字文化現(xiàn)代化進(jìn)程的多維指標(biāo)評價(jià)體系至關(guān)重要。若想明晰公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化評價(jià)理念，就需要在厘清“治理能力”蘊(yùn)含的基礎(chǔ)上，針對治理能力的特殊指向，選擇引領(lǐng)評價(jià)的導(dǎo)向。我國正處在從文化大國向文化強(qiáng)國邁進(jìn)的進(jìn)程中，在國家層面，公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化評價(jià)要凸顯中國特色，扎根中國大地，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時(shí)要注意在揚(yáng)棄中繼承、在轉(zhuǎn)化中創(chuàng)新，賦予中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時(shí)代內(nèi)涵和表達(dá)形式，這是公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化評價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

從實(shí)踐來看，現(xiàn)代化階段的公共數(shù)字文化治理能力具有多維度、多層級的性質(zhì)。根據(jù)馬斯洛需求層次理論和奧爾德弗ERG 需要理論，筆者提出需要層次維度觀點(diǎn)，包括國家、社會、城市、鄉(xiāng)村等諸多領(lǐng)域的數(shù)字文化治理，需要對治理能力評價(jià)的理論和方法進(jìn)行系統(tǒng)研究，多角度、全方位地找出其內(nèi)在特點(diǎn)及相互關(guān)系，從現(xiàn)代化融合的視角出發(fā)，兼顧公共數(shù)字文化治理能力的綜合功能和個(gè)性特色，從而建立起更具廣度與深度的多角度、多元化評價(jià)體系。

1.2 體現(xiàn)在吸引、創(chuàng)造、競爭和影響行為4 個(gè)層面

本文認(rèn)為，現(xiàn)代化進(jìn)程至少體現(xiàn)在吸引、創(chuàng)造、競爭和影響行為4 個(gè)逐步遞進(jìn)的層面：吸引是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)方向，價(jià)值創(chuàng)造與可持續(xù)發(fā)展是切實(shí)保障，全球公平競爭和推動影響行為是數(shù)字文明的綜合體現(xiàn)。這4 個(gè)層面如何進(jìn)一步發(fā)展及進(jìn)行聯(lián)動“發(fā)展吸引”至關(guān)重要，因?yàn)檎恰鞍l(fā)展吸引”的可持續(xù)聯(lián)動發(fā)展塑造了現(xiàn)代意義上的創(chuàng)造、競爭和影響。換言之，由公共數(shù)字文化治理能力的吸引、創(chuàng)造、競爭和影響而形成的現(xiàn)代化之路，將為新時(shí)代公共數(shù)字文化建設(shè)帶來諸多治理理念的更新和發(fā)展。吸引是踐行數(shù)字文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的必由之路，數(shù)字文化的吸引能力為公共數(shù)字文化治理能力的提升提供新手段，為數(shù)字文化創(chuàng)造能力的提升提供強(qiáng)大的制度保障。創(chuàng)造治理被視為促進(jìn)國家公共文化數(shù)字治理體系吸引的“核心理念”，當(dāng)數(shù)字文化創(chuàng)造能力發(fā)展到一定水平，國家的數(shù)字文化價(jià)值會隨之不斷提高，進(jìn)而產(chǎn)生更強(qiáng)的數(shù)字文化競爭能力，推動國家數(shù)字文化影響力、輻射力和競爭力全面提升，也促使公共數(shù)字文化發(fā)展態(tài)勢在全世界流動、共享［2］，因而保證公共數(shù)字文化治理能力水平不斷提高將是公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的最終目標(biāo)。

2 公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的評價(jià)要素與構(gòu)成

2.1 公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的評價(jià)要素

將公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化這一評價(jià)對象具化與細(xì)化，是對其進(jìn)行評價(jià)的重要步驟，也是決定治理指標(biāo)體系指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源的前提。評價(jià)的核心是選擇公共數(shù)字文化評價(jià)的內(nèi)容，確定相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)，評價(jià)內(nèi)容要考慮其實(shí)現(xiàn)程度以及是否可操作。本文認(rèn)為，公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的評價(jià)內(nèi)容與現(xiàn)代化表征一致，以公共數(shù)字文化治理能力類型為評價(jià)指標(biāo)，進(jìn)而開發(fā)具體的測量指標(biāo)。通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理以及綜合國內(nèi)外學(xué)者對治理能力現(xiàn)代化的不同理解和認(rèn)識，本文擬從吸引、創(chuàng)造、競爭和影響的全方位視角出發(fā)，構(gòu)建公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化評價(jià)體系框架。

由公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化內(nèi)涵可知，治理能力的現(xiàn)代化主要包括吸引能力、創(chuàng)造能力、競爭能力和影響能力，這些“力”將助推公共數(shù)字文化發(fā)展出現(xiàn)新增長極，為公共數(shù)字文化事業(yè)未來發(fā)展構(gòu)筑新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。本文采用“實(shí)施與形成”方法，即實(shí)施—吸引、創(chuàng)造，形成—競爭、影響，從吸引力、創(chuàng)造力、競爭力和影響力出發(fā)，研究其內(nèi)在特點(diǎn)及相互關(guān)系，并將所有能力的結(jié)構(gòu)按照實(shí)施—形成（實(shí)施包括吸引、創(chuàng)造要素，形成包括競爭、影響要素）進(jìn)行構(gòu)建，探尋公共數(shù)字文化不斷發(fā)揮重要作用的真正內(nèi)核的動力源、重要標(biāo)志和精神價(jià)值的集聚吸引。

2.2 公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的主要構(gòu)成

2.2.1 文化吸引能力

文化數(shù)字化依托各類文化資源，利用數(shù)字技術(shù)及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)文化傳播與內(nèi)容升級，是一種具有創(chuàng)新性、體驗(yàn)性、互動性的文化服務(wù)與共享模式。 提升數(shù)字文化吸收引進(jìn)能力，打造數(shù)字版文化中國，做好數(shù)字文化的真正活化和重新演繹，關(guān)系著國家數(shù)字文化治理現(xiàn)代化的全局。公共數(shù)字文化治理能力的提升需要主體能力的不斷提升與再生，這種更新必須通過文化吸收引進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)。從治理的目標(biāo)取向角度來看，國家公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化集中體現(xiàn)在增強(qiáng)數(shù)字文化創(chuàng)新驅(qū)動能力的現(xiàn)代化等方面。在國家層面，堅(jiān)持文化吸引的核心地位，推動實(shí)施文化吸引驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高公共數(shù)字文化吸引能力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和場景吸引，把文化吸引、保留、培育和建立作為發(fā)展文化吸引的四個(gè)方向，構(gòu)建全方位、多視點(diǎn)、廣渠道的立體化大宣傳格局，搭建智能化、系統(tǒng)化傳播平臺及渠道，構(gòu)建數(shù)字文化內(nèi)容的生產(chǎn)與交流體系，講好數(shù)字文化故事，讓世界真正了解中國。同時(shí)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新發(fā)展和主動作為，全面提升新時(shí)代數(shù)字文化治理現(xiàn)代化的吸引力，不斷增強(qiáng)公共數(shù)字文化的吸引力程度，包括基礎(chǔ)吸引、核心吸引、情感吸引，其中核心吸引是內(nèi)核，是一切數(shù)字文化與社會的動力源。

2.2.2 知識創(chuàng)造能力

應(yīng)用知識創(chuàng)造價(jià)值的能力屬于能夠有效創(chuàng)造各種社會資源的公眾、數(shù)字媒體、社會與政府。數(shù)字文化的品牌價(jià)值在于創(chuàng)造，創(chuàng)造能力是國家數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)內(nèi)涵，是推進(jìn)國家數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在動力，是夯實(shí)國家數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的根本保證。數(shù)字文化創(chuàng)造能力是建立在對知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用的基礎(chǔ)之上的，因此數(shù)字化時(shí)代的文化內(nèi)容創(chuàng)造場景與傳播模式就是要推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，依托平臺上眾多的行業(yè)專家，依托數(shù)字時(shí)代的文化新基建，依托文化大數(shù)據(jù)體系。以優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和服務(wù)講好中國故事、傳播好中國聲音，以守正創(chuàng)新為根本要求，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，著力提升內(nèi)容創(chuàng)新能力，優(yōu)化文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造增效，精耕、創(chuàng)造、突破，最終形成總體效應(yīng)，取得總體效果，形成整體治理合力。文化領(lǐng)域應(yīng)將多元文化進(jìn)行交融互鑒，夯實(shí)價(jià)值基座，開辟數(shù)字文明發(fā)展新境界，尊重和鼓勵社會力量參與數(shù)字文化事業(yè)，以多元發(fā)展增進(jìn)文化活力和競爭力［3］。

2.2.3 技術(shù)競爭能力

公共數(shù)字文化是數(shù)字技術(shù)最適宜最深入的應(yīng)用領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)為公共數(shù)字文化的共創(chuàng)和共享提供便利和支撐。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、北斗導(dǎo)航、區(qū)塊鏈等各種創(chuàng)新技術(shù)從多個(gè)角度重塑，建立、提升、整合、重構(gòu)組織的內(nèi)外部能力，創(chuàng)造、傳遞并獲取新價(jià)值，在公共數(shù)字文化領(lǐng)域涌現(xiàn)的蝶變與重生，引發(fā)了“個(gè)體創(chuàng)造”時(shí)代的到來。公共數(shù)字文化與數(shù)字技術(shù)的相互融合及集成創(chuàng)新，數(shù)字技術(shù)平臺使公共數(shù)字文化產(chǎn)品服務(wù)精準(zhǔn)化。形成以新興數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新及應(yīng)用為發(fā)展驅(qū)動，文化與技術(shù)相互融合、協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展的公共數(shù)字文化內(nèi)容本身為重點(diǎn)的專業(yè)化技術(shù)平臺，促使數(shù)字技術(shù)延伸了公共數(shù)字文化平臺化的寬度，拓展了公共數(shù)字文化主體泛在化的廣度，提升為世界級水平的社會化大平臺。各平臺以電視劇、電影、綜藝、動漫等核心產(chǎn)品類型為基礎(chǔ)，不斷向游戲、電競、音樂等新興產(chǎn)品類型拓展，數(shù)字技術(shù)賦能公共數(shù)字文化共創(chuàng)與共享，推動著中國公共數(shù)字文化發(fā)展模式核心競爭力的不斷提升。數(shù)字技術(shù)提供了迄今為止最強(qiáng)大的攝取、生成、存儲和處理各種文化元素的能力，文化產(chǎn)品具有更豐富的表現(xiàn)力。數(shù)字技術(shù)不僅是“載體”和“手段”，同時(shí)也對創(chuàng)意形式、內(nèi)容、模式、方式及創(chuàng)意活動本身產(chǎn)生影響，支持存量數(shù)字文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，帶來新的數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字時(shí)代的核心競爭力，能夠生產(chǎn)出更高質(zhì)量的數(shù)字文化產(chǎn)品。數(shù)字化技術(shù)競爭能力促進(jìn)普惠而優(yōu)質(zhì)的公共數(shù)字文化服務(wù)務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)，并逐漸成為國家數(shù)字文化治理能力發(fā)展水平的重要標(biāo)志。因此，全方位打造文化軟實(shí)力，提升數(shù)字文化核心技術(shù)，發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)的優(yōu)勢，增強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)的創(chuàng)新能力和文化產(chǎn)品的文化價(jià)值、藝術(shù)美感以及加強(qiáng)產(chǎn)品的互動性、體驗(yàn)性和趣味性要從提高數(shù)字文化技術(shù)競爭能力入手。

公共數(shù)字文化技術(shù)競爭能力是指在競爭的微觀環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的宏觀環(huán)境中，為了使價(jià)值最大化，采取協(xié)同自身組織、整合數(shù)字文化、有效配置資源等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化價(jià)值最大化的過程。其中，最關(guān)鍵的是擁有核心技術(shù)，營造數(shù)字化、智能化發(fā)展生態(tài)，讓數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造可持續(xù)的未來。這種可持續(xù)發(fā)展的過程是一種綜合能力，不易被競爭對手模仿且具有動態(tài)競爭等優(yōu)勢。持續(xù)發(fā)展數(shù)字技術(shù)、開拓探索數(shù)字技術(shù)的前沿應(yīng)用、感知確定價(jià)值的能力是技術(shù)競爭能力的質(zhì)量指標(biāo)，而管理能力、基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新能力等對技術(shù)競爭能力具有至關(guān)重要的作用。數(shù)字文化技術(shù)競爭能力是一個(gè)從理念到實(shí)施體現(xiàn)的過程，需要通過數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型打造公共數(shù)字文化技術(shù)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和公共文化業(yè)務(wù)深度融合，從而使數(shù)字文化競爭力達(dá)到穩(wěn)定、準(zhǔn)確、可靠標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字化技術(shù)競爭能力以文化資源內(nèi)容為標(biāo)志，其重點(diǎn)是文化資源數(shù)字化以及渠道的開發(fā)和價(jià)值效應(yīng)。數(shù)字文化的出口量是技術(shù)競爭能力的一種體現(xiàn)，打造數(shù)字文化品牌，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化時(shí)代的價(jià)值共生，推進(jìn)公共數(shù)字文化融合開放與利用共享、洞見共享數(shù)據(jù)賦能新價(jià)值、提升數(shù)字文化技術(shù)競爭能力是國家憑借其文化傳統(tǒng)與特色在數(shù)字文化治理中地位和作用的象征。

2.2.4 科技影響能力

數(shù)字文化強(qiáng)國之路的動力在于科技的全面崛起，文化在與科技相互促進(jìn)、相互交融的過程中，乘“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”東風(fēng)跨步成長，不斷創(chuàng)造諸如動漫游戲、視頻直播、視聽載體、數(shù)字電影、電子競技、數(shù)字出版、手機(jī)出版等新興數(shù)字文化的新業(yè)態(tài)和新樣態(tài)，加快布局國家數(shù)字化戰(zhàn)略科技力量，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化科技創(chuàng)新體系化能力的不斷躍升。近年來，得益于文化數(shù)字化戰(zhàn)略的政策支持和前沿技術(shù)進(jìn)步，我國數(shù)字文化相關(guān)項(xiàng)目及應(yīng)用場景逐步落地，為公共數(shù)字文化發(fā)展和文化傳播提供了新機(jī)遇，同時(shí)公共數(shù)字文化的發(fā)展也對科學(xué)技術(shù)提出更多要求與期待。中國數(shù)字文化視頻、游戲，抑或音樂、文學(xué)多種數(shù)字產(chǎn)品及更多App 應(yīng)用和服務(wù)乘著全球化和數(shù)字化浪潮出海，為國家與社會創(chuàng)造出更多價(jià)值，進(jìn)一步提升新時(shí)代中國文化軟實(shí)力?？萍寂c數(shù)字文化給文化軟實(shí)力的提升創(chuàng)造了全新的機(jī)遇和生態(tài)環(huán)境，成為提高中國全球文化影響力和競爭力的重要渠道。數(shù)字時(shí)代的科技創(chuàng)新應(yīng)用形成了一批具有國際影響力的數(shù)字文化平臺和文化品牌，且正以高質(zhì)量的公共數(shù)字文化供給增強(qiáng)國人的文化獲得感、幸福感，為數(shù)字文化賦予了新的數(shù)字形態(tài)、為文化交流和體驗(yàn)突破了物理限制、對外塑造了更加立體、豐滿、多樣的國家形象。

3 公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的指標(biāo)體系與評價(jià)內(nèi)容

3.1 測量現(xiàn)代化指標(biāo)體系的指標(biāo)選取

對公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行評價(jià)是一項(xiàng)持續(xù)性的能力建設(shè)工程，須全方位考量文化吸引能力、知識創(chuàng)造能力、技術(shù)競爭能力、科技影響能力能否達(dá)到聚力打造、優(yōu)勢提升、優(yōu)化管理、提質(zhì)增效等要求，只有這樣才能夠建立一整套合乎實(shí)際情況的系統(tǒng)化的量化評價(jià)指標(biāo)體系，這一過程能考驗(yàn)研究者構(gòu)建的指標(biāo)體系內(nèi)涵是否合理、層次是否清晰。在制定指標(biāo)時(shí)，筆者依據(jù)公共數(shù)字文化事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和公共數(shù)字文化治理能力建設(shè)內(nèi)涵，借鑒其他國家的公共數(shù)字文化治理能力測量指標(biāo)，同時(shí)基于專家的反饋信息，采用德爾菲法進(jìn)行梳理與分析，遴選出公共數(shù)字文化治理能力測量現(xiàn)代化的4 個(gè)一級指標(biāo)、12 個(gè)二級指標(biāo)（見圖1），并將每一個(gè)維度進(jìn)行分解，設(shè)計(jì)具體的三級指標(biāo)，完善每一個(gè)維度的評價(jià)并用于實(shí)際評價(jià)工作，逐步修正形成一套比較完善的評價(jià)體系。

圖1 公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系

3.2 公共數(shù)字文化治理的維度分析

3.2.1 文化吸引能力聚力打造

文化吸引能力聚力打造的評價(jià)維度主要包括跨領(lǐng)域整合資源能力、文化凝聚力吸引力、文化感染力傳播力三個(gè)方面。首先，以多層次科學(xué)化的吸引體系為理論基礎(chǔ)，為公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化吸引提供基礎(chǔ)和保障。其次，以多載體、系統(tǒng)化的公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化特色吸引活動項(xiàng)目作為載體和核心，加強(qiáng)文化吸引力凝聚力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為提升公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化吸引能力提供實(shí)踐機(jī)會和支撐平臺。再次，合理劃分吸引的層級和類型，有利于科學(xué)評價(jià)國家公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化研究的價(jià)值以及行動、組織和社會（戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)技）三個(gè)吸引層級的養(yǎng)成［4］。最后，無論何種吸引，必須有傳承、有規(guī)矩、有新意、有拓展，必須對國家公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化“學(xué)術(shù)知識大廈”有貢獻(xiàn)。

3.2.2 知識創(chuàng)造能力優(yōu)勢提升

知識創(chuàng)造能力優(yōu)勢提升標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)維度主要涉及知識創(chuàng)造能力、應(yīng)用知識創(chuàng)造價(jià)值能力、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力三個(gè)方面。要真正達(dá)到治理能力現(xiàn)代化的狀態(tài)和目標(biāo)，就必須讓政策引導(dǎo)社會創(chuàng)造，必須具備知識創(chuàng)造管理能力。強(qiáng)調(diào)多元主體的創(chuàng)造治理是社會各方力量進(jìn)行互動的結(jié)果，能夠全面激發(fā)各類社會主體的積極性和創(chuàng)造力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，發(fā)揮公共數(shù)字文化資源優(yōu)勢，掌握創(chuàng)造數(shù)字文化的態(tài)度與能力，從而達(dá)到治理效果。以系統(tǒng)集成強(qiáng)化知識創(chuàng)造，以更大力度提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，厚植知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用能力。加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)能力，從而形成科學(xué)合理的規(guī)范框架，這一進(jìn)程是頂層設(shè)計(jì)和分層對接的“有機(jī)集成”［5］。

3.2.3 技術(shù)競爭能力優(yōu)化管理

技術(shù)競爭能力優(yōu)化管理的評價(jià)指標(biāo)主要包括強(qiáng)化核心技術(shù)能力、整合與管理優(yōu)化競爭力、技術(shù)創(chuàng)新管理能力三個(gè)方面。核心技術(shù)的進(jìn)步優(yōu)化了公共數(shù)字文化管理系統(tǒng)的管理機(jī)制，使其管理能力得到了大幅提升。在這里，技術(shù)競爭是指通過提高技術(shù)水平，使同樣成本的產(chǎn)品能夠得到更高的利潤率。技術(shù)管理是公共數(shù)字文化核心競爭力的基礎(chǔ)，優(yōu)化技術(shù)管理能夠進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)能力支撐、優(yōu)化業(yè)務(wù)及管理能力，使公共數(shù)字文化治理融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，提升公共文化服務(wù)的整體競爭力，使數(shù)字文化事業(yè)成為適應(yīng)、支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“快變量”?，F(xiàn)階段應(yīng)從以下兩個(gè)方面著力進(jìn)行技術(shù)競爭能力優(yōu)化管理：其一是加強(qiáng)自主研發(fā)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理，提高管理效率，增強(qiáng)國際競爭能力和管理能力；其二是培育中國數(shù)字文化品牌競爭力的戰(zhàn)略思路，強(qiáng)化技術(shù)競爭力，打造核心競爭優(yōu)勢，提出我國公共數(shù)字文化品牌競爭力提升的創(chuàng)造性策略。

3.2.4 科技影響能力提質(zhì)增效

科技影響能力提質(zhì)增效標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)維度包括科技成果開發(fā)與利用能力、提質(zhì)創(chuàng)效影響能力和提質(zhì)增效服務(wù)社會保障能力三個(gè)方面?？萍寄芰κ亲罡挥袆?chuàng)造性的能力，是人類在生產(chǎn)過程中主要、基本的智力，科技影響能力是指影響科技發(fā)展的所有因素的綜合能力。面對現(xiàn)代化建設(shè)對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求，要以科技影響能力的提質(zhì)增效助力科技的高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化科技力量，推動科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提質(zhì)增效。數(shù)據(jù)化是指將數(shù)字化的信息進(jìn)行條理化的過程，從眾多的數(shù)據(jù)中抽取出信息，通過智能分析、多維分析、查詢回溯，為決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)化能夠幫助相關(guān)人員快速形成科學(xué)決策［6］。當(dāng)前，公共數(shù)字文化科技研發(fā)領(lǐng)域普遍利用計(jì)算機(jī)集群來大批量采集、存取、處理、分析、挖掘、預(yù)測和呈現(xiàn)數(shù)據(jù)，以數(shù)字科技為生產(chǎn)要素和科技引擎，借助5G、智能硬件、AR/VR、數(shù)字媒體、短視頻等主要業(yè)態(tài)提升科技研發(fā)能力，強(qiáng)化科技影響力，并且未來數(shù)字化對于科技研發(fā)領(lǐng)域的影響還會逐漸提升，這些都是科技影響能力在公共數(shù)字文化治理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。

4 公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化評價(jià)的主體與方法

4.1 優(yōu)化評價(jià)的主體

公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的評價(jià)主體要體現(xiàn)多元化，從現(xiàn)代化創(chuàng)造條件來看：政府是政策性支持主體，社會組織是公共數(shù)字文化資源的最有效整合主體，企業(yè)是創(chuàng)新型支持主體，數(shù)字媒體是知識性支持主體，市場是功能機(jī)制支持主體，個(gè)體或公眾是具有公共精神的支持主體。公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化則是共生性的多元治理主體共同努力的結(jié)果，應(yīng)重在促進(jìn)包括政府、社會組織、企業(yè)、專家、重要人物、智庫、公眾、服務(wù)對象等的發(fā)展成長，從而引領(lǐng)公共數(shù)字文化治理能力全面發(fā)展。在確定好參與治理的主體后，應(yīng)該采取一定的方法，促使在評價(jià)主體上實(shí)現(xiàn)各利益群體的廣泛參與。全方位做好各方主體對數(shù)字文化治理能力進(jìn)行確定及優(yōu)化評價(jià)的體系。由第三方組織評價(jià)，糅合政府及政府以外兩方面的主體優(yōu)勢，提高評價(jià)的公正性［7］。

4.2 評價(jià)體系的多樣化

（1）評價(jià)目標(biāo)的多元化。評價(jià)體系的構(gòu)建要遵從前瞻針對性、精準(zhǔn)科學(xué)性及反饋成果導(dǎo)向?qū)嵭缘葮?gòu)建原則，并綜合運(yùn)用方向維度、方法維度、過程維度、效果維度和創(chuàng)新維度等實(shí)現(xiàn)原則。在構(gòu)建過程中要注重運(yùn)用多元化評價(jià)方式，以目標(biāo)多元、方式多元為標(biāo)志，確保公共數(shù)字文化治理能力以及多元化評價(jià)目標(biāo)的定位清晰。同時(shí)，嘗試創(chuàng)新探索多元評價(jià)方式，從而有效促進(jìn)公共數(shù)字文化治理能力的動力創(chuàng)新評價(jià)方式，彰顯公共數(shù)字文化治理能力的現(xiàn)代化特色，開發(fā)公共數(shù)字文化治理能力評價(jià)行為的優(yōu)化策略。

（2） 評價(jià)內(nèi)容的多維度。從前期相關(guān)專家、學(xué)者的研究探索中發(fā)現(xiàn)評價(jià)應(yīng)是多維度且具不同層次。公共數(shù)字文化治理能力更多的是文化吸引能力、知識創(chuàng)造能力、技術(shù)競爭能力、科技影響能力的聚力打造、優(yōu)勢提升、優(yōu)化管理和提質(zhì)增效四個(gè)方面的精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，多維度的評價(jià)發(fā)揮了非常重要的作用，尤其是進(jìn)行多維度設(shè)定、整體實(shí)施和完善以及改進(jìn)評價(jià)策略，需要相互融合。公共數(shù)字文化治理能力評價(jià)體系使用的指標(biāo)既包括客觀性指標(biāo)，也包括主觀性指標(biāo)，既要有正向性指標(biāo)，也要有逆向性指標(biāo)，既需有結(jié)果性指標(biāo)，也需有投入和過程性指標(biāo)。因此，需要將這些定性與定量的指標(biāo)組合在一起構(gòu)成一個(gè)相對科學(xué)的體系。

（3）評價(jià)方法的多樣化。首先，開發(fā)動態(tài)式評價(jià)，采用客觀評價(jià)與主觀評價(jià)相結(jié)合、當(dāng)前評價(jià)與未來調(diào)整相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、自我評價(jià)與動態(tài)評價(jià)相結(jié)合的方法，實(shí)現(xiàn)對公共數(shù)字文化治理能力的全面評價(jià)。其次，開發(fā)新媒體評價(jià)，實(shí)現(xiàn)評價(jià)更廣泛。采用直播的形式讓公眾和社會參與評價(jià)，這樣做可提高社會的關(guān)注度和公眾的滿意度，從而刺激公共數(shù)字文化治理能力的進(jìn)一步發(fā)展。最后，開發(fā)多維度評價(jià)，實(shí)現(xiàn)評價(jià)更多元。搭建多樣化評價(jià)平臺，實(shí)現(xiàn)多維度評價(jià)，讓公眾和社會看得見，從而激發(fā)公共數(shù)字文化治理能力的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

4.3 關(guān)于測評指標(biāo)體系的補(bǔ)充說明

具體的指標(biāo)權(quán)重對于測量公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化程度有著極其重要的影響，有效的指標(biāo)權(quán)重確定需要運(yùn)用正確的方法，但每種方法的使用寬度和深度都是受限的［8］。本研究根據(jù)研究主題和指標(biāo)體系的實(shí)際需要，擬采用專家咨詢法來確定指標(biāo)權(quán)重，通過征求多個(gè)不同研究領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姳M可能地避免不同個(gè)體之間存在的專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人性格特點(diǎn)等方面的差異，以便進(jìn)一步確保指標(biāo)權(quán)重的客觀性、全面性和科學(xué)性。

5 結(jié)語

作為國家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，近年來，公共數(shù)字文化治理能力測量服務(wù)需求量迅猛增長，公共數(shù)字文化治理能力為決策提供科學(xué)支持的作用日益凸顯。國家公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需從文化吸引能力聚力打造、知識創(chuàng)造能力優(yōu)勢提升、技術(shù)競爭能力優(yōu)化管理、科技影響能力提質(zhì)增效四個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化吸引思維、融合創(chuàng)造、競爭戰(zhàn)略和影響力的重大躍升。評價(jià)公共數(shù)字文化的建設(shè)與應(yīng)用的出發(fā)點(diǎn)在于公共數(shù)字文化服務(wù)是否“以人民為中心”，是否能夠達(dá)到惠民和便民的要求［9］。為進(jìn)一步提升我國公共數(shù)字文化治理能力，需要設(shè)計(jì)一套適合我國實(shí)際情況的公共數(shù)字文化治理能力評價(jià)體系，為了更好地衡量公共數(shù)字文化治理能力提出科學(xué)合理的理論依據(jù)，推動公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化水平到達(dá)新高度。