韓曉菲

（寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，陜西 寶雞 72013）

在黨的十九大上作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，致力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)等方面統(tǒng)籌落實(shí)具體工作，補(bǔ)齊農(nóng)村落后發(fā)展的短板，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。以上工作能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵就在于人才，只有人才資源充足，才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)大的智力支持和精神動(dòng)力。所以，必須明確人才資源是首要資源的發(fā)展理念，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，打通智力、技術(shù)、管理的通道，培育出實(shí)用型、專業(yè)型、鄉(xiāng)土型的人才，真正做到集天下之才，使鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)施盡善盡美。

一、人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼?duì)美好生活的需求與不均衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的時(shí)代背景下提出的。首先，由于升學(xué)就業(yè)等因素的影響，使得人才外流問(wèn)題在鄉(xiāng)村極為突出，那么鄉(xiāng)村振興工作誰(shuí)來(lái)干，就成了目前亟待解決的問(wèn)題。培養(yǎng)有本領(lǐng)、干實(shí)事的鄉(xiāng)村人才，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的決定性因素，只有培養(yǎng)一大批有技術(shù)、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)，并且有理想抱負(fù)愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)出謀劃策的專業(yè)人才隊(duì)伍，才能保障有人去執(zhí)行“戰(zhàn)略”，達(dá)到“振興”之成效，也能一定程度上確保農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二、人才培養(yǎng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代價(jià)值

（一）鞏固發(fā)展成果，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵要素就在于人才，有力的人才隊(duì)伍不僅可以鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，更是助推鄉(xiāng)村振興的重要依托[1]。雖然我們已經(jīng)完成全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，但就農(nóng)村而言，人才匱乏、人才難留、人才外流的問(wèn)題仍需要引起重視。站在全面建成小康社會(huì)的歷史方位，破解鄉(xiāng)村人才短板難題，打造一支能夠引領(lǐng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍，對(duì)于科學(xué)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，一方面可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低能源耗損；另一方面鄉(xiāng)村人才的壯大，可以科學(xué)解決農(nóng)村基層治理、人文教育、生態(tài)環(huán)境等方面存在的短板，因地制宜地提出解決路徑，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明水平都得到進(jìn)一步提升，人民幸福指數(shù)自然節(jié)節(jié)攀升。

（二）提供內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)執(zhí)政根基

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍?！本鸵龅健斑x優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子”。這意味著基層黨組織要切實(shí)做好人才工作，在選拔人才方面，堅(jiān)持透明公開、公平民主的原則。一支勇?lián)厝?、忠誠(chéng)可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、能力卓越的人才隊(duì)伍，可以不斷為黨組織能力提升和可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。人才隊(duì)伍的建設(shè)和強(qiáng)大，不僅可以提高基層黨組織的辦事效率，增加部門間的通力合作，也可以在一定程度上增強(qiáng)民眾對(duì)黨組織的自信心和信任度，不斷夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)?？傊?，在可靠堅(jiān)實(shí)的人才隊(duì)伍的支撐下，基層黨組織工作會(huì)更加有序進(jìn)行，黨的執(zhí)政根基也會(huì)越發(fā)牢固，戰(zhàn)斗力也將持續(xù)增強(qiáng)[2]。

（三）依靠團(tuán)結(jié)偉力，助力復(fù)興夢(mèng)想

從古至今，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素在于發(fā)展人才、依靠人才、使用人才，這是我國(guó)能從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的強(qiáng)大秘密武器。為了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，我們從百日維新、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)再到辛亥革命，進(jìn)行著一場(chǎng)又一場(chǎng)的艱難抗?fàn)?；從土地革命運(yùn)動(dòng)到抗日救亡戰(zhàn)爭(zhēng)再到解放戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建國(guó)家到新中國(guó)成立的偉大轉(zhuǎn)折；從做出改革開放偉大決策到取得全面建成小康社會(huì)的偉大功績(jī)?cè)俚街铝?shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，離不開一批批奮勇拼搏，敢為爭(zhēng)先的有才之士。所以，大力培養(yǎng)人才是中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)得以實(shí)現(xiàn)的根本保障，更是國(guó)家得以可持續(xù)發(fā)展的核心資源。人才的培養(yǎng)必將凝聚團(tuán)結(jié)偉力，托起“中國(guó)夢(mèng)”。

三、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方面還存在諸多顯著問(wèn)題，很大程度上制約了鄉(xiāng)村振興工作的展開。

（一）人才素質(zhì)和數(shù)量稍顯匱乏

雖然在義務(wù)教育和農(nóng)民教育的雙重普及下，鄉(xiāng)村人才數(shù)量較以往已有了顯著提高，但從整體而言仍比較匱乏。據(jù)了解，在鄉(xiāng)村舉辦的相關(guān)技能培訓(xùn)中，絕大多數(shù)的人沒(méi)有參與過(guò)培訓(xùn)，已經(jīng)參加過(guò)培訓(xùn)的人表示培訓(xùn)課程走馬觀花，且實(shí)用性不高，未能提高自身素質(zhì)。并且由于人口的大量流失，鄉(xiāng)村人才數(shù)量也難以保證，存在用人難、難用人的突出問(wèn)題，難以對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)起到有效支撐[3]。

（二）人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展需要脫軌

隨著第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)也相伴而生。以往培養(yǎng)人才所涉及的種植技術(shù)、土地經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法滿足新農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，但鄉(xiāng)村沒(méi)有就新興產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)，仍然維持現(xiàn)狀。造成此類問(wèn)題的原因不僅與缺乏系統(tǒng)安排的政府部門有關(guān)，也與農(nóng)村人才的眼界局限有關(guān)，沒(méi)有及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)向進(jìn)行補(bǔ)充學(xué)習(xí)，一味地“坐等靠”，自然無(wú)法與實(shí)際社會(huì)需求銜接。

（三）人才流失大于人才供給

與城市相比而言，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、就業(yè)崗位等方面都比較落后。一方面，無(wú)法滿足本地人才的生存和發(fā)展需要，導(dǎo)致人才大量流出；另一方面，沒(méi)有吸引外來(lái)人口、本地大學(xué)生前來(lái)就業(yè)及定居的優(yōu)勢(shì)，所以在條件允許的情況下，他們更加傾向于留在城市。而且，目前鄉(xiāng)村的人力主要以老人和婦女為主，優(yōu)秀人才的占比就少之又少，人才流失速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人才供給的速度，自然無(wú)法對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)[4]。

（四）人才培養(yǎng)機(jī)制尚不健全

鄉(xiāng)村振興工作的主力軍就在于鄉(xiāng)村人才，但目前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的人才培養(yǎng)系統(tǒng)欠缺科學(xué)整體的謀劃推進(jìn)，人才培養(yǎng)機(jī)制總體上還是不健全的。例如，政府對(duì)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的資金投入不夠，政策支持不到位，無(wú)法有效地留住人才；很多地區(qū)沒(méi)有考慮受眾人群的理解力和接受程度，“一刀切”地進(jìn)行培訓(xùn)，使得培養(yǎng)方向不明確，培養(yǎng)目標(biāo)不清晰，導(dǎo)致培養(yǎng)效果不理想，鄉(xiāng)村人才無(wú)法應(yīng)對(duì)實(shí)際工作所需。加之對(duì)其激勵(lì)和保障機(jī)制不夠到位，無(wú)法聚齊人心，凝聚人力，鄉(xiāng)村振興工作效果甚微。

四、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)途徑

人力資源的培養(yǎng)開發(fā)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切實(shí)要求，也是智力、技術(shù)、管理等要素得以暢通的必然選擇。鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)應(yīng)該遵循分級(jí)分類的原則，規(guī)范組織培訓(xùn)教育和管理，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施培養(yǎng)全方位、多層次的人才，為鄉(xiāng)村振興工作的順利開展提供保證。

（一）繼承傳統(tǒng)型人才隊(duì)伍：授人才

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興是重要工作任務(wù)，其能否順利開展與人才隊(duì)伍的完善和人才培養(yǎng)體系的優(yōu)化密切相關(guān)。雖然通過(guò)各種方式進(jìn)行人才引進(jìn)已取得明顯成效，但引進(jìn)的人才在鄉(xiāng)土融合度和穩(wěn)定性上仍有欠缺。必須重視本地傳統(tǒng)型人才的培養(yǎng)，培育一支留得下、挖不走、能力強(qiáng)的本土人才隊(duì)伍[5]。

首先，立足本土經(jīng)濟(jì)情況，有針對(duì)性地開展農(nóng)村技術(shù)人才的培育計(jì)劃，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行培訓(xùn)講座和實(shí)地講解，從理論和實(shí)踐層面雙管齊下，培養(yǎng)一批在特定的環(huán)境下能夠熟練操作的、經(jīng)驗(yàn)豐富的“三農(nóng)”人才。其次，優(yōu)化工資待遇條件，穩(wěn)定優(yōu)秀的管理人才。本土人才有較強(qiáng)的歸屬感和依賴感，在待遇相對(duì)優(yōu)化的條件下，更會(huì)扎根本土，為當(dāng)?shù)刂\求發(fā)展。最后，在各種領(lǐng)域采取“傳幫帶”的措施，以老帶新、以強(qiáng)帶弱，再通過(guò)考核方式驗(yàn)收成果，盡可能多地培養(yǎng)實(shí)用性人才。

（二）構(gòu)建新型職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍：育人才

新型職業(yè)化農(nóng)民與傳統(tǒng)型農(nóng)民相比，主要體現(xiàn)在技術(shù)和素質(zhì)的更新。新型職業(yè)農(nóng)民不僅具備一定的科學(xué)文化素質(zhì)，也掌握著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植的相應(yīng)技能，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)等形式取得相應(yīng)收入。這個(gè)群體是真正的農(nóng)業(yè)文明的傳承者，因?yàn)樗麄儗⑥r(nóng)業(yè)作為固定甚至終身職業(yè)，所以鄉(xiāng)村振興工作的開展需要重視這類群體力量，對(duì)其進(jìn)行人才培養(yǎng)，積聚人才力量[6]。

1.明確目標(biāo)導(dǎo)向。必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)培養(yǎng)本地中青年群體，對(duì)其開展在職教育、涉農(nóng)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育。比如聘請(qǐng)省市級(jí)農(nóng)業(yè)專家開班授課，利用“學(xué)分制”等學(xué)籍管理制度靈活教學(xué)，以農(nóng)業(yè)知識(shí)為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，增長(zhǎng)鄉(xiāng)村人才見識(shí)，打造符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所適應(yīng)的高水平強(qiáng)素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)村發(fā)展提供活力和動(dòng)力。

2.建立實(shí)訓(xùn)基地。將一些當(dāng)?shù)鼐哂写硇院偷湫托缘氖痉痘刈鳛閷?shí)訓(xùn)基地，使農(nóng)民不再局限于“紙上談兵”，能從具體的社會(huì)實(shí)踐中驗(yàn)證理論知識(shí)的正確與否，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，提高教學(xué)效果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育新型職業(yè)農(nóng)民深度融合。

3.加強(qiáng)政策扶持。政府的相關(guān)部門要認(rèn)識(shí)到營(yíng)造新型職業(yè)農(nóng)民教育這一工作的基礎(chǔ)性和必要性，在社會(huì)范圍內(nèi)鼓勵(lì)和動(dòng)員有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)介紹服務(wù)，政府也應(yīng)該在政策、資金等方面予以大力支持，為鄉(xiāng)村振興培育可用人才。

（三）著力全方位引進(jìn)人才：用人才

在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要下大功夫全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，人才是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和主體力量，素質(zhì)優(yōu)良、能力突出的人才隊(duì)伍，才能激發(fā)鄉(xiāng)村活力，在新時(shí)代取得新進(jìn)步、創(chuàng)造新輝煌。所以要在當(dāng)前的“三農(nóng)”工作中，立足時(shí)代需求，大力引進(jìn)人才，用好人才。

首先，精準(zhǔn)引才。鄉(xiāng)村振興工作輻射范圍較廣、層次較多，涉及不同類別的人才。在人才的引進(jìn)上，立足本地發(fā)展所需，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、領(lǐng)導(dǎo)人才等人才，建立人才信息庫(kù)，組建當(dāng)?shù)亍爸悄覉F(tuán)”，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展建言獻(xiàn)策，擴(kuò)充人才儲(chǔ)備。其次，吸引人才。一方面，可以大力實(shí)施人才回歸工程，通過(guò)提高待遇等方式吸引人才返流。另一方面，可以利用村上現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源吸引外地人才進(jìn)村創(chuàng)業(yè)。比如以“黨支部+村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的合作模式，帶動(dòng)大家創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性，達(dá)到合作共贏的效果。還可以適當(dāng)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的集聚度，擴(kuò)大人才引進(jìn)的就業(yè)吸納力。更重要的是，對(duì)本地區(qū)的特色進(jìn)行深層次的挖掘做到“一村一品”“一鄉(xiāng)一色”打造本土特色，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售理念和模式，尤其可以發(fā)展直播人才，依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行大力宣傳，提高本土品牌的知名度和影響力，使產(chǎn)品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，要重視發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。鼓勵(lì)和動(dòng)員黨員干部回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多有識(shí)之士和專業(yè)人才回到農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村、扎根農(nóng)村。

（四）完善人才培養(yǎng)機(jī)制：留人才

只有讓引進(jìn)來(lái)的人才真正地留在鄉(xiāng)村，才能切實(shí)發(fā)揮這部分人在鄉(xiāng)村振興中的作用，更好助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。首先，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，出臺(tái)人才住房、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等配套服務(wù)政策。同時(shí)，還要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化事業(yè)建設(shè)，讓他們能安心創(chuàng)業(yè)，扎根農(nóng)村。例如推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療、創(chuàng)新協(xié)同、巡回醫(yī)療等穩(wěn)定機(jī)制，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。通過(guò)不斷縮小基礎(chǔ)民生服務(wù)的城鄉(xiāng)差距，真正打消鄉(xiāng)村人才安心發(fā)展的后顧之憂。其次，積極營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重科學(xué)、尊重人才、尊重企業(yè)家的濃厚文化氛圍。再次，提高人才的各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)人才參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度；全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、教師體檢、鄉(xiāng)村特困教師資助等政策；實(shí)施人才安居工程，加大鄉(xiāng)村人才公寓、教師周轉(zhuǎn)房等保障性住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村人才提供住房保障。

鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前乃至未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里需要重點(diǎn)去做的工作，其中所涉及的文化振興、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興，都需要人才先行，所以，必須重視人才的培養(yǎng)工作，以人才振興促進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興。有人才，意味著有未來(lái)，只有人才培養(yǎng)工作落實(shí)到位，才能筑起鄉(xiāng)村振興的高樓大廈，才能繪制社會(huì)主義的宏偉藍(lán)圖，才能順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)。