周文軍,孟津名
(長春工業(yè)大學(xué),長春130012)
就業(yè)是民生之本,是社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。黨的十九大報告中明確指出:“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。2022年《政府工作報告》多次提到“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”,明確“就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力”。黨和國家歷來高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作,做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作對確保就業(yè)大局穩(wěn)定具有重大意義。高校畢業(yè)生是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤為重要的人才資源。促進(jìn)高校畢業(yè)生留省就業(yè),既是國計、民生,也是省情、實(shí)情,直接關(guān)乎高校畢業(yè)生的切身利益、省域高校的人才培養(yǎng)功能、省內(nèi)企業(yè)的市場競爭力以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。當(dāng)前,吉林省正深入實(shí)施“三個五”戰(zhàn)略、深化“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局,大力促進(jìn)更多畢業(yè)生留省就業(yè),吸引優(yōu)質(zhì)人才留吉來吉創(chuàng)業(yè),這對夯實(shí)新時代吉林振興發(fā)展的人才基石和智力保障具有重大意義。
現(xiàn)階段,吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體呈現(xiàn)出了規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、新冠肺炎疫情影響增大、“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”趨勢加劇、畢業(yè)生留省就業(yè)穩(wěn)中向好等態(tài)勢。
根據(jù)教育部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2022屆全國高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達(dá)到1 076萬人,這是我國高校畢業(yè)生首次突破千萬人數(shù)大關(guān),規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。吉林省是教育強(qiáng)省、高校眾多,從近3年(2020—2022年)吉林省統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知,高校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)規(guī)模持續(xù)增長。吉林省2020年高校應(yīng)屆畢業(yè)生為19.9萬人,2021年首次突破20萬人大關(guān),2022年畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到21.9萬人??傮w上看,吉林省高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加,加上往屆已畢業(yè)未就業(yè)學(xué)生、靈活就業(yè)人員、留學(xué)歸國人員等,求職人數(shù)規(guī)模更是持續(xù)擴(kuò)大。從省內(nèi)部分高校2021屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告已公布的畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率看,截止到2021年8月31日,吉林大學(xué)為83.2%,延邊大學(xué)為81.03%,長春理工大學(xué)為82.45%,長春工業(yè)大學(xué)為85.69%,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)為84.42%,長春中醫(yī)藥大學(xué)為93.41%,長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院為83.03%,吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為84.35%,較2020年相對有所提升。但是,相比人力資源和社會保障部公布的2020年全國高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)90%以上,我省部分高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率還低于全國水平。
2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作受到了嚴(yán)重影響,主要包括:部分行業(yè)發(fā)展受挫,就業(yè)崗位需求縮減;線下求職招聘形式受限,畢業(yè)生與用人單位對接困難;新冠肺炎疫情發(fā)展不確定性,畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)受阻;境外新冠肺炎疫情形勢嚴(yán)峻,境外留學(xué)人員歸國求職人數(shù)增大等。受全球經(jīng)濟(jì)形勢及新冠肺炎疫情對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,省內(nèi)部分行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)對高校畢業(yè)生需求增量相對放緩。另外,部分省內(nèi)高校就業(yè)信息化建設(shè)滯后,在新冠肺炎疫情防控形勢下畢業(yè)生就業(yè)信息獲取不暢、求職面試保障不到位,直接影響了畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)效率。
隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在多元多樣思想文化影響下,大學(xué)生群體就業(yè)擇業(yè)觀念開始有了明顯變化,個性化就業(yè)訴求突出,導(dǎo)致部分高校畢業(yè)生出現(xiàn)了“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”現(xiàn)象。一方面在就業(yè)過程中,有些畢業(yè)生不愿就業(yè)、不主動就業(yè)、不積極就業(yè),“等一等”“靠一靠”的思想濃重,過分依賴外界因素幫助其就業(yè),求職就業(yè)的自主性、自覺性、自發(fā)性較差,求職崗位期望值過高。另一方面,在就業(yè)競爭壓力等因素影響下,更多應(yīng)屆畢業(yè)生選擇學(xué)業(yè)深造,即使在升學(xué)考試失利后仍然不主動就業(yè),還是選擇繼續(xù)復(fù)習(xí)復(fù)考。隨著國家研究生招生規(guī)模擴(kuò)充,在一定程度上對畢業(yè)生“緩就業(yè)”起到了“分流”作用。根據(jù)省內(nèi)高校2021屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告公布數(shù)據(jù)顯示,吉林大學(xué)45.04%的本科應(yīng)屆生選擇繼續(xù)讀研深造,其中40.51%為國內(nèi)升學(xué),4.53%為出國出境深造,讀研升學(xué)人數(shù)列全國高校前列;其他省屬重點(diǎn)高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生升學(xué)率也普遍在20%以上,如吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)達(dá)到30.2%。
根據(jù)全國高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)和吉林省教育廳統(tǒng)計公布數(shù)據(jù),2021年吉林省高校畢業(yè)生留吉就業(yè)人數(shù)近9萬人,比2020年增加2.02萬人,留省就業(yè)率達(dá)到53.6%,創(chuàng)歷史最好水平。吉林省委省政府以及各地市(州)高度重視省內(nèi)高校畢業(yè)生留吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,通過宣傳推介、政策引導(dǎo)、環(huán)境營造、平臺搭建、渠道拓展、強(qiáng)化育才等,進(jìn)一步鼓勵省內(nèi)高校畢業(yè)生留吉就業(yè),為吉林全面振興全方位振興貢獻(xiàn)力量。根據(jù)省內(nèi)部分高校2021屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告顯示,吉林大學(xué)2021屆畢業(yè)生在達(dá)成簽約的畢業(yè)生中32.62%的畢業(yè)生選擇在東北地區(qū)就業(yè);省屬高校2021屆畢業(yè)生留省就業(yè)率明顯高于往年同期水平,長春中醫(yī)藥大學(xué)留省就業(yè)率為61.1%,延邊大學(xué)畢業(yè)生整體留省就業(yè)率為58.38%,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)留省就業(yè)率為44.68%,長春工業(yè)大學(xué)留省就業(yè)率為45.07%,長春理工大學(xué)本科畢業(yè)生、研究生畢業(yè)生省內(nèi)就業(yè)占比分別為25.93%、28.70%,其省內(nèi)生源中有50.57%的畢業(yè)生選擇留在本省就業(yè);部分省內(nèi)民辦高校和高職高專院校普遍達(dá)到50%以上,甚至達(dá)到80%以上。
通過問卷調(diào)查、座談會等多種形式,以省內(nèi)高校就業(yè)部門工作人員、部分高校學(xué)生、省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、省內(nèi)政府相關(guān)部門以及省外兄弟高校和政府部門為對象,開展省內(nèi)畢業(yè)生留省就業(yè)工作調(diào)研?;趯?shí)證調(diào)研數(shù)據(jù),結(jié)合部分省內(nèi)高校年度就業(yè)質(zhì)量報告有關(guān)數(shù)據(jù)可知,目前吉林省高校畢業(yè)生留吉就業(yè)工作還存在著部分瓶頸性問題。
當(dāng)前,吉林省高校畢業(yè)生留吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作雖整體持續(xù)向好,但省內(nèi)高校畢業(yè)生留省就業(yè)工作還是有待進(jìn)一步加強(qiáng)。省內(nèi)部屬高校、省屬重點(diǎn)高校畢業(yè)生留省就業(yè)率還相對不高;省內(nèi)行業(yè)屬性較強(qiáng)、特色辦學(xué)突出的高校畢業(yè)生留省就業(yè)率仍然有待提升。根據(jù)省內(nèi)高校2021屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告數(shù)據(jù)顯示,在省內(nèi)行業(yè)特色型高校中,有的本科高校畢業(yè)生留省就業(yè)率不足10%,有的專科高校留省就業(yè)率僅為15%左右;就業(yè)區(qū)域分布流向非常集中,主要集中在長春市和吉林市,省內(nèi)就業(yè)區(qū)域分布不均衡。根據(jù)吉林省政府發(fā)展研究中心研究成果數(shù)據(jù)顯示,內(nèi)蒙古自治區(qū)2020屆畢業(yè)生72.97%留在區(qū)內(nèi)工作,黑龍江從2015年至2019年高校畢業(yè)生留省就業(yè)率連續(xù)5年超50%,青海省2019屆畢業(yè)生留省就業(yè)的人數(shù)也占到67.87%,吉林省高校畢業(yè)生留吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)效仍需深化。
加強(qiáng)畢業(yè)生留吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)教育和幫扶服務(wù)是高校落實(shí)留省就業(yè)工作的重要任務(wù)。調(diào)研結(jié)果顯示,有25%受訪學(xué)生認(rèn)為自身對吉林省省情了解程度為“一般”或者“不了解”,有20%受訪學(xué)生對學(xué)校留省就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作滿意度為“基本滿意”或者“不滿意”。受訪學(xué)生普遍認(rèn)為學(xué)校應(yīng)提供更多的“省內(nèi)就業(yè)求職信息獲取渠道”(65%)、“專業(yè)相關(guān)留省就業(yè)信息的定向推送”(58%)和“提供簡歷制作、線上求職(面試)技巧輔導(dǎo)”(50%)等留省就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。通過訪談發(fā)現(xiàn),高校對畢業(yè)生留吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面存在的突出問題是缺少系統(tǒng)化的課程體系、專業(yè)化的指導(dǎo)團(tuán)隊和務(wù)實(shí)性的幫扶舉措。部分高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與吉林省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的契合度不高,無法適應(yīng)畢業(yè)生留省就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力提升。
近年來,吉林省出臺了一系列促進(jìn)畢業(yè)生留省就業(yè)的留才政策和扶持優(yōu)惠以及具體配套措施,對高校畢業(yè)生留吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)起到了極強(qiáng)的促進(jìn)作用。但是相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份、東部沿海城市、南方部分中小城市,我省各地市(州)引才留才力度還需要加大,特別是在畢業(yè)生生活補(bǔ)貼、安家安置、職業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場地支持等方面仍要提升更加充足的吸引力和感召力。另外,由于省內(nèi)各地區(qū)留才政策標(biāo)準(zhǔn)不一、覆蓋面不全、落實(shí)不快,還不能及時滿足畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)需求。在省外強(qiáng)勢引才政策的吸引下,畢業(yè)生選擇省內(nèi)就業(yè)的比率就會有所降低,導(dǎo)致部分優(yōu)秀畢業(yè)生流向省外就業(yè)。吉林省內(nèi)國有企事業(yè)單位對高校畢業(yè)生留省就業(yè)招錄力度還仍需加大,如長春工業(yè)大學(xué)2021年留省就業(yè)畢業(yè)生主要流向單位類型為民營企業(yè)(67.50%),流向國有企業(yè)比例較低(14.29%)。
吉林省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,省內(nèi)重點(diǎn)支柱企業(yè)和省內(nèi)部分地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)崗位需求量相對飽和,招聘錄用門檻較高。多數(shù)企事業(yè)單位的薪資待遇對比省外同等條件單位還偏低,不能滿足畢業(yè)生的就業(yè)期望,影響了畢業(yè)生省內(nèi)就業(yè)的期望值和滿意度。另外,吉林省內(nèi)部分民營企業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展薄弱,省內(nèi)就業(yè)市場對人才需求的有效崗位供給不足,專業(yè)對口度不高。同時,政校企合作空間和協(xié)同作用還沒有充分發(fā)揮,校企校地精準(zhǔn)對接不足,亟待進(jìn)一步拓展和優(yōu)化,以期更好地滿足廣大畢業(yè)生和用人單位的實(shí)際需求。
結(jié)合實(shí)際工作,應(yīng)從政府、高校、企業(yè)和畢業(yè)生四個維度采取實(shí)效性舉措,進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量留吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)省內(nèi)留才引才政策的宣傳推介力度,著重宣傳好黨和國家及省委省政府各項(xiàng)促進(jìn)省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,特別是“新一輪東北振興”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和國家促進(jìn)基層就業(yè)的政策。加大省內(nèi)引才留才政策資金獎補(bǔ)力度,用好省內(nèi)各類優(yōu)質(zhì)資源,細(xì)化并落實(shí)好就業(yè)補(bǔ)貼、安家安置、生活補(bǔ)助、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、貼息貸款等具體財政扶持舉措。圍繞“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局,啟動“畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動,舉辦多樣化、針對性強(qiáng)的線上線下留省就業(yè)專場招聘會,大力拓展省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位資源。省內(nèi)各級人社部門要組織域內(nèi)企事業(yè)單位積極“走出去”,主動對接省內(nèi)高校開展政校企人才戰(zhàn)略合作,明晰人才分類定位,破解政策和條件壁壘,實(shí)現(xiàn)人才供需精準(zhǔn)對接形成人才留省工作的良性循環(huán)。出臺《鼓勵高校做好畢業(yè)生留吉就業(yè)工作績效評價實(shí)施辦法》,采取“五掛鉤”的措施激勵高校做好畢業(yè)生留省就業(yè)工作,為做好工作提供制度保障。各級政府要切實(shí)關(guān)心留省工作畢業(yè)生的成長和發(fā)展,通過跟蹤服務(wù)、定期回訪等方式,全力解決留省畢業(yè)生工作、學(xué)習(xí)和生活上的困難和問題,如提供免費(fèi)人才公寓、開展職業(yè)素質(zhì)能力培訓(xùn)、舉辦團(tuán)建拓展活動等。
完善畢業(yè)生留省就業(yè)工作機(jī)制,高位統(tǒng)籌推進(jìn)畢業(yè)生留省就業(yè),形成高校黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視畢業(yè)生留省就業(yè)、親自部署留省就業(yè),院系領(lǐng)導(dǎo)推動留省就業(yè)、落實(shí)留省就業(yè),全體教職工關(guān)心留省就業(yè)、參與留省就業(yè)的全員抓就業(yè)、全程促就業(yè)的工作協(xié)同格局。強(qiáng)化思想教育和價值引領(lǐng),發(fā)揮就業(yè)育人功效,挖掘留省就業(yè)育人和就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型,激發(fā)畢業(yè)生留省就業(yè)熱情和動力。遵循大學(xué)生分階段成長規(guī)律,把留省宣傳納入新生入學(xué)教育重點(diǎn)內(nèi)容,將留省就業(yè)指導(dǎo)課程納入系統(tǒng)性就業(yè)指導(dǎo)全過程,幫助畢業(yè)生樹立正確的留省就業(yè)擇業(yè)觀,引導(dǎo)學(xué)生樹牢“學(xué)在吉林、服務(wù)吉林、扎根吉林、創(chuàng)業(yè)吉林”的使命感和責(zé)任感。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”智慧平臺優(yōu)勢,用好大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)開放共享等新技術(shù)手段,打造交互式留省就業(yè)綜合服務(wù)平臺,通過精準(zhǔn)匹配幫助更多畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)留省就業(yè)。開設(shè)“創(chuàng)業(yè)有你‘就’在吉林”留省就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)宣介專欄,實(shí)時動態(tài)發(fā)布和解讀省內(nèi)人才政策,主動對接地方政府部門和企事業(yè)單位,與省內(nèi)地方人社部門簽署“政—?!惫步ㄈ瞬艖?zhàn)略協(xié)議。舉辦“書記校長與在吉企業(yè)、畢業(yè)生代表共話‘創(chuàng)業(yè)有你就在吉林’座談會”“省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)專場招聘會”“一汽集團(tuán)、中車長客等省內(nèi)龍頭企業(yè)宣傳推介”“吉林省國有企業(yè)走進(jìn)高校宣傳推介”等活動,提高省內(nèi)各市(州)及企事業(yè)單位對高校畢業(yè)生人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)可度和贊譽(yù)度。適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變動,深入推進(jìn)課程思政、實(shí)踐教學(xué)、雙創(chuàng)教育、教育評價等方面的教育教學(xué)改革創(chuàng)新,促使畢業(yè)生素質(zhì)能力及時適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求變化,更加自覺地為國家和地方戰(zhàn)略需求服務(wù)。
人才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)市場競爭力的最核心資源。省內(nèi)企業(yè)吸納省內(nèi)高校畢業(yè)生來企就業(yè),有助于有效提升人員穩(wěn)定性和凝聚力,更有助于儲備優(yōu)質(zhì)人才“富礦”。省內(nèi)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)政校企合作、產(chǎn)學(xué)研融合,打造“企—政—?!眳f(xié)同聯(lián)動促留省就業(yè)工作模式。省內(nèi)各類企業(yè)要科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合行業(yè)新要求、產(chǎn)業(yè)新特點(diǎn)、功能新布局,重點(diǎn)開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)崗位資源,增強(qiáng)人才吸引力和感召力,為擴(kuò)大畢業(yè)生留吉規(guī)模創(chuàng)造空間和條件。建立健全科學(xué)合理的人才職業(yè)發(fā)展渠道,暢通人才晉升成長路徑,夯實(shí)人才福利保障,營造良好的企業(yè)引人留人育人環(huán)境。搭建企校合作平臺,通過聯(lián)合培養(yǎng)參與到高校人才培養(yǎng)體系中,使學(xué)生能在畢業(yè)時達(dá)到其崗位要求,降低企業(yè)人力資源成本,提高企業(yè)運(yùn)營效益效率,更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利共贏、互促互享。
青年時期是人生發(fā)展的黃金時期。新時代吉林為高校畢業(yè)生施展才華、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)平臺和優(yōu)越環(huán)境。青年大學(xué)生要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí),淬煉品格修為,科學(xué)分析自我,制定符合自身實(shí)際的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極響應(yīng)“熱愛吉林、扎根吉林、建功吉林”的號召,深入認(rèn)知吉林省優(yōu)勢特色、留人政策和發(fā)展?jié)摿?,理性判斷就業(yè)形勢,樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀和成才觀。聚焦吉林省支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),確定留省就業(yè)目標(biāo)和方向,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)招聘平臺,契合專業(yè)匹配度,促使自身逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的省內(nèi)精準(zhǔn)就業(yè)。充分了解并用足用好省內(nèi)政策性崗位,通過“三支一扶”“大學(xué)生村官”“一村一名大學(xué)生”“省市選調(diào)生”“大學(xué)生征兵入伍”等各類留省就業(yè)基層項(xiàng)目,到省內(nèi)基層就業(yè)、到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、到省內(nèi)最需要的地方建功立業(yè),在吉林大地實(shí)現(xiàn)人生價值,為吉林全面振興全方位振興貢獻(xiàn)力量。