吳瑩 中核工程咨詢有限公司

在現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的生力軍，其中力量整合的有力途徑之一就是黨建工作方式的與時(shí)俱進(jìn)。黨的十九大報(bào)告首次提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的命題，并將它作為新時(shí)代黨的建設(shè)新目標(biāo)和總要求之一，成了現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)黨建工作的遵循。文章以某國(guó)有核電公司為例，公司黨委全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷探索黨建融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式方法，以生產(chǎn)第一線的基層黨支部為載體，以促進(jìn)公司業(yè)務(wù)、人員、文化融合為目標(biāo)，使黨建工作協(xié)同與企業(yè)發(fā)展形成有機(jī)的統(tǒng)一，以黨建帶發(fā)展，以發(fā)展促黨建，開創(chuàng)“結(jié)對(duì)聯(lián)建、合作共贏”的新局面。

一、黨建聯(lián)建工作項(xiàng)目化管理的目的和現(xiàn)實(shí)意義

（一）黨建聯(lián)建工作開展的目的和現(xiàn)實(shí)意義

黨建聯(lián)建作為一種新的黨建工作機(jī)制，是創(chuàng)新性地推動(dòng)黨建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展深度融合的載體和方法。現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)廣泛以黨建聯(lián)建活動(dòng)的開展為契機(jī)，推動(dòng)生產(chǎn)第一線基層黨組織黨建工作與經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作相互對(duì)接、相互融合、相互促進(jìn)，探索加強(qiáng)組織互動(dòng)、黨員互助、活動(dòng)互聯(lián)、資源互通的有效途徑，同時(shí)落實(shí)新時(shí)代黨建工作總要求，增強(qiáng)黨組織統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)黨支部在結(jié)對(duì)聯(lián)建活動(dòng)中達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高，有利于搭建起跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)、跨單位的資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作體系，充分彰顯“1+1＞2”的聚合效應(yīng)。因此，從目前現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的普遍實(shí)踐效果來(lái)看，各公司之間，尤其是在重大工程領(lǐng)域構(gòu)建并持續(xù)深入開展黨建聯(lián)建工作，持續(xù)完善黨建聯(lián)建工作機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋、充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

（二）采用核電站管理方法加強(qiáng)黨建聯(lián)建的目的和現(xiàn)實(shí)意義

現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)黨建聯(lián)建工作的開展，往往涉及較長(zhǎng)周期內(nèi)的一系列主題工作的統(tǒng)籌安排。如何讓各項(xiàng)工作之間有效銜接、互為保障，需要從已有的、成熟的管理方法和經(jīng)驗(yàn)中尋找合適的作為參考，付諸實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)。目前我國(guó)核電站的建設(shè)與管理已經(jīng)經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展和檢驗(yàn)，形成了完備成熟的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念和方法，對(duì)核電站從可研、建造到退役有一套全生命周期的科學(xué)管理方法。用核電站的管理方法來(lái)管理現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的黨建聯(lián)建，是指將結(jié)對(duì)聯(lián)建的各項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)作核電站建設(shè)項(xiàng)目工程來(lái)對(duì)待，對(duì)其實(shí)行項(xiàng)目管理，即把聯(lián)建活動(dòng)項(xiàng)目化，運(yùn)用項(xiàng)目管理的模式進(jìn)行管控，創(chuàng)建和實(shí)施包括管控機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、反饋機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等在內(nèi)的、適應(yīng)新時(shí)代黨建工作要求的具象化黨建思路和方法，進(jìn)而有效避免聯(lián)建工作流于形式、空洞乏力，甚至走向娛樂化等傾向，從根本上提升現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)黨建工作的管理效能。

二、公司黨建聯(lián)建工作開展情況分析

2021年度，該國(guó)有核電管理公司黨建聯(lián)建工作在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，各基層黨支部按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的三大原則開展結(jié)對(duì)聯(lián)建活動(dòng)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線的基層黨支部圍繞企業(yè)2021年度TOP10重點(diǎn)和難點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真梳理存在的問題和短板，選擇合適的黨支部作為聯(lián)建對(duì)象，各項(xiàng)聯(lián)建活動(dòng)的主題均圍繞“解決問題”這個(gè)中心來(lái)開展。

在實(shí)際操作中，該國(guó)有核電管理公司將結(jié)對(duì)聯(lián)建類型劃分為以下四種：黨建學(xué)習(xí)型、業(yè)務(wù)融合型、任務(wù)突擊型、科研攻關(guān)型。本年度共申報(bào)了21對(duì)黨建聯(lián)建“對(duì)子”，包括黨建學(xué)習(xí)型5對(duì)、業(yè)務(wù)融合型8對(duì)、任務(wù)突擊型6對(duì)、科研攻關(guān)型2對(duì)。具體情況如下：

1.黨建學(xué)習(xí)型：主要圍繞黨的十九屆五中、六中全會(huì)等重要會(huì)議精神、習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話等精神、黨史學(xué)習(xí)教育等主題進(jìn)行黨員教育，開展方式以聯(lián)合召開“三會(huì)一課”、共同參訪紅色教育基地等為主，聯(lián)建黨支部圍繞支部建設(shè)、黨員教育、“三會(huì)一課”等共同開展活動(dòng)，達(dá)到學(xué)習(xí)、共同提高的目的。

2.業(yè)務(wù)融合型：積極落實(shí)黨建融入中心工作的要求，利用聯(lián)建雙方的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，做好“抓落實(shí)年”專項(xiàng)工作和企業(yè)“黨建+”活動(dòng)，共同在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線狠抓黨建工作，黨員共同開展聯(lián)合工程建設(shè)監(jiān)督檢查，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，充分發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保障工程實(shí)體質(zhì)量、安全受控，助推工程質(zhì)量提升，順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工程節(jié)點(diǎn)。

3.任務(wù)突擊型：針對(duì)各支部承擔(dān)的重大或緊急任務(wù)，例如無(wú)人機(jī)的應(yīng)用實(shí)踐、專項(xiàng)工程項(xiàng)目、新組建分公司的黨組織建立、年度市場(chǎng)開發(fā)任務(wù)等等，打破單位界限，以企業(yè)整體利益為重，聯(lián)建雙方組建突擊團(tuán)隊(duì)進(jìn)行攻關(guān)，確保企業(yè)整體利益最大化[2]。

4.科研攻關(guān)型：針對(duì)所在企業(yè)承擔(dān)的科技研發(fā)項(xiàng)目、思想政治課題研究任務(wù)等，承擔(dān)的黨支部之間按照任務(wù)需求主動(dòng)聯(lián)合，選擇黨員骨干組成研究團(tuán)隊(duì)，通過開展黨建聯(lián)建加強(qiáng)科研攻關(guān)，兩個(gè)支部互相學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，運(yùn)用系統(tǒng)思維，以達(dá)到攻關(guān)目的。

從該國(guó)有核電管理公司目前的黨建聯(lián)建工作開展情況來(lái)看，主要存在以下2個(gè)典型問題：

一是聯(lián)建主題和目標(biāo)不明確。在聯(lián)建活動(dòng)開展情況，聯(lián)建支部應(yīng)該進(jìn)行充分的溝通交流，有目標(biāo)、有任務(wù)、有策劃。目前，部分支部的聯(lián)建工作未進(jìn)行明確的計(jì)劃和安排，在聯(lián)建活動(dòng)開展前未深入思考活動(dòng)的目標(biāo)和意義，僅是“就活動(dòng)論活動(dòng)”，簡(jiǎn)單地將黨建聯(lián)建工作定位為“共同開展一次支部活動(dòng)”，未能充分依托支部各自優(yōu)勢(shì)、突出各自特點(diǎn)，對(duì)于活動(dòng)應(yīng)取得的實(shí)效不明確。

二是長(zhǎng)效機(jī)制未建立。在聯(lián)建工作計(jì)劃執(zhí)行的過程中，應(yīng)該有評(píng)價(jià)、有結(jié)果、有反思，對(duì)于最終結(jié)果和最初的出發(fā)點(diǎn)是否匹配、黨員個(gè)人作用的發(fā)揮和支部作用的發(fā)揮是否有效，都應(yīng)該及時(shí)歸納總結(jié)。從該國(guó)有核電管理公司目前的情況來(lái)看，對(duì)于支部聯(lián)建工作開展期間形成的良好經(jīng)驗(yàn)做法尚未能及時(shí)總結(jié)推廣，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)未能及時(shí)歸納糾偏，聯(lián)建活動(dòng)多以“一錘子買賣”居多，未能最終形成一個(gè)能在未來(lái)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)使工作方式方法不斷得到豐富的體系。

對(duì)于以上問題，優(yōu)化的途徑之一是對(duì)黨建聯(lián)建工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，就是推行“黨建聯(lián)建工作項(xiàng)目化”，用項(xiàng)目的形式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)黨建工作的跨越式提升。而核電站的項(xiàng)目管理方式作為一個(gè)基本的項(xiàng)目化管理手段，已經(jīng)經(jīng)過了數(shù)十年的實(shí)踐檢驗(yàn)，日趨成熟完善。用核電站的管理方法推行現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)黨建聯(lián)建工作項(xiàng)目化管理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的思維方法研究黨建聯(lián)建工作各環(huán)節(jié)，對(duì)于大力推進(jìn)黨建聯(lián)建工作具有十分重要的意義[3]。

三、核電站管理方法在黨建聯(lián)建應(yīng)用的方法探討

根據(jù)核電站管理方法來(lái)管理黨建聯(lián)建，可以在工作中推行“12345”工作模式，即建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主體，貫通兩個(gè)方向，設(shè)置三個(gè)抓手，用好四個(gè)工具、開展五項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)黨建聯(lián)建向著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

（一）明確“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主體”

明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主體，以健全的組織體系實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)建活動(dòng)組織和工作全覆蓋。機(jī)制不順、保障不力往往是造成聯(lián)建活動(dòng)流于形式、軟弱無(wú)力的癥結(jié)所在。為此，每次工作開展前，必須明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主體，在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主體的指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以參與各方為依托，構(gòu)建橫向（各參與企業(yè)）到邊、縱向（各項(xiàng)工作）到底的組織體系。針對(duì)一些周期較長(zhǎng)、難度較大、參與企業(yè)較多的聯(lián)建工作，可以進(jìn)一步創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，跨公司成立聯(lián)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)合委員會(huì)，實(shí)行雙重管理、交叉任職。通過強(qiáng)有力的黨建領(lǐng)導(dǎo)體系，將現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)黨組織和黨建工作力量有效整合，統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）貫通“兩個(gè)方向”

突出“橫向發(fā)展”和“縱向聯(lián)動(dòng)”的雙向貫通，構(gòu)建矩陣式管理模式?！皺M向”即為在企業(yè)內(nèi)部，打破企業(yè)邊界，跨部門、跨分公司和子公司建立黨建聯(lián)建小組；“縱向”即為在企業(yè)外部，打破企業(yè)邊界，聯(lián)合所在項(xiàng)目的其他參建單位，簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議，推進(jìn)黨建聯(lián)建活動(dòng)。橫向發(fā)展要符合公司的整體發(fā)展方向，打破企業(yè)內(nèi)部基層黨組織獨(dú)立管理的模式，共同圍繞企業(yè)年度黨建工作重點(diǎn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，明確聯(lián)建的意義和要求，才能將聯(lián)建工作落到實(shí)處。縱向聯(lián)動(dòng)要在共同的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，以推動(dòng)雙方合作共贏為目的，聚焦雙方企業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合各自實(shí)際，定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任，做到“問題出在哪里，聯(lián)建就到哪里，問題就解決到哪里”，通過發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)公司圓滿完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）設(shè)置“三個(gè)抓手”

在黨建聯(lián)建工作開展中，要設(shè)置并用好三個(gè)抓手，充分實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工作開展過程的有效管控。一是將TOP10管理機(jī)制植入聯(lián)建工作管理中，在聯(lián)建工作開展前明確應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的重大事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確重大事項(xiàng)的責(zé)任部門或責(zé)任人、具體措施以及完成時(shí)限，并在開展過程中在按照TOP10的方法進(jìn)行跟蹤落實(shí)，對(duì)進(jìn)展情況和效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。同時(shí)，若工作任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，則黨建聯(lián)建目標(biāo)也應(yīng)及時(shí)配套調(diào)整，并及時(shí)對(duì)TOP10事項(xiàng)進(jìn)行滾動(dòng)更新，推動(dòng)措施真正地落實(shí)和解決問題。二是將績(jī)效考核的思路方法納入黨建工作年度考核機(jī)制。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，應(yīng)完善對(duì)于黨建聯(lián)建工作的具有針對(duì)性的考核方式方法，細(xì)化考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)定性和定量相結(jié)合的管理。三是將過程控制管理融入黨建聯(lián)建。聯(lián)建支部將重點(diǎn)任務(wù)納入?yún)⒔ㄆ髽I(yè)的月度、季度、年度進(jìn)度控制計(jì)劃中及時(shí)跟進(jìn)，并形成必要的行動(dòng)項(xiàng)納入督辦管理中進(jìn)行有效落實(shí)。同時(shí)，建立定期和不定期相結(jié)合的常態(tài)化檢查機(jī)制，在月度或季度黨建工作例會(huì)或座談會(huì)上對(duì)開展情況進(jìn)行通報(bào)，把黨建聯(lián)建工作抓在日常，從而在年度黨建工作考核中能全面客觀地進(jìn)行考評(píng)。

（四）用好“四個(gè)工具”

系統(tǒng)化地做好黨建聯(lián)建工作，要充分運(yùn)用好可操作性強(qiáng)的“工具”，以下四種“工具”具有很好的實(shí)踐意義：一是輿論宣傳工具。對(duì)于已取得的階段性成果進(jìn)行及時(shí)的宣傳報(bào)道，充分利用企業(yè)微信公眾號(hào)、專題網(wǎng)頁(yè)、視頻、海報(bào)等方式，擴(kuò)大宣傳效果，能凝聚起廣大黨員的力量，對(duì)于后續(xù)黨建聯(lián)建工作的開展，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作產(chǎn)生積極的作用。二是評(píng)優(yōu)評(píng)先機(jī)制。參照現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)成熟的評(píng)優(yōu)評(píng)先辦法，制定科學(xué)有效的黨建聯(lián)建先進(jìn)評(píng)選方法，并定期開展實(shí)施。三是“PDCA”管理工具。要實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)建工作的閉環(huán)管理可圍繞PDCA循環(huán)開展?！癙”（計(jì)劃）環(huán)節(jié)，各參與企業(yè)制定月度、年度工作計(jì)劃，以“月度+年度”方式將各項(xiàng)目標(biāo)逐級(jí)細(xì)化量化，明確到具體責(zé)任人和責(zé)任部門；“D”（執(zhí)行）環(huán)節(jié)，要求的是規(guī)范執(zhí)行聯(lián)建工作計(jì)劃和工作程序，層層壓實(shí)責(zé)任；“C”（檢查）環(huán)節(jié)，關(guān)鍵在于督促檢查到位，采取日常督查與年終考核相結(jié)合，通過基層調(diào)研、主題座談會(huì)、年度黨建工作述職評(píng)議等，全面了解開展情況；“A”（改進(jìn)）環(huán)節(jié)，目的在于如何確保工作取得實(shí)效。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立問題清單，進(jìn)行限期整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，并對(duì)于常見的共性問題要舉一反三，在企業(yè)間充分地交流借鑒。四是防人因失誤工具。防人因失誤管理能有效預(yù)防因人為失誤造成的偏差錯(cuò)誤，對(duì)提高黨建聯(lián)建工作科學(xué)化水平能有良好的促進(jìn)作用。這個(gè)工具使用的前提是要制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章和制度來(lái)規(guī)范黨建聯(lián)建的日?；A(chǔ)性業(yè)務(wù)流程，有章可循，有法可依，避免因人因失誤造成和黨內(nèi)規(guī)章制度的沖突。在重大的黨建聯(lián)建活動(dòng)開展前，對(duì)活動(dòng)方案進(jìn)行充分討論和論證，在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行歸納總結(jié)，并固化成果形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）開展“五項(xiàng)活動(dòng)”

堅(jiān)持開展“五項(xiàng)活動(dòng)”，以黨建聯(lián)建促進(jìn)思想、人員、文化的融合，在參與企業(yè)間營(yíng)造和諧的政治生態(tài)環(huán)境。一是開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，通過“三會(huì)一課”和主題黨日的方式共同開展基礎(chǔ)工作，交流在日常、溝通在日常、融合在日常，二是開展專題教育培訓(xùn)活動(dòng)，分層級(jí)針對(duì)廣大黨員、黨支部書記和委員、黨務(wù)工作人員開展黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作技能培訓(xùn)、旨在提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)、提高理論水平和工作能力。三是開展黨建帶團(tuán)建活動(dòng)，黨支部共同營(yíng)造積極、健康、溫馨的青年成長(zhǎng)環(huán)境，搭建創(chuàng)新、廣闊、活躍的青年自我展示平臺(tái)，為黨員隊(duì)伍的發(fā)展儲(chǔ)備生力軍。四是開展職工群眾性活動(dòng)，豐富職工文化生活，引導(dǎo)廣大職工群眾自覺樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺向黨靠攏，傳遞正能量；五是開展經(jīng)驗(yàn)反饋活動(dòng)，在工作的各個(gè)階段，尤其是工作結(jié)束后，要及時(shí)組織各方對(duì)全過程進(jìn)行全方位的反思總結(jié)，對(duì)關(guān)鍵的事件和活動(dòng)進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)，采取糾正或預(yù)防措施，組織各基層黨組織進(jìn)一步探索黨建聯(lián)建的典型經(jīng)驗(yàn)，最終形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在后續(xù)工作開展中形成可借鑒使用的改良建議和良好實(shí)踐，避免同樣錯(cuò)誤的再次發(fā)生，提高黨建工作效率，引導(dǎo)參與企業(yè)間構(gòu)建“命運(yùn)與發(fā)展共同體”，聯(lián)建共贏。

四、結(jié)語(yǔ)

黨建聯(lián)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該放在如何保障現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)黨建工作和經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作的相融合，要保障參與企業(yè)和員工的綜合能力和工作素養(yǎng)獲得提升，能夠?qū)崿F(xiàn)黨建聯(lián)建工作目標(biāo)只是最基本的保障，如何實(shí)現(xiàn)黨建工作的效率性、激發(fā)廣大黨員在聯(lián)建期間發(fā)揮自身力量，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以工作實(shí)效來(lái)助推現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作的高質(zhì)量發(fā)展，才能最大限度地為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。黨建工作需要不斷地在實(shí)際工作中探索新措施、新方法、新思路，從而保障基層黨建工作的質(zhì)量得到提升。