洪娟 安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局327地質(zhì)隊(duì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，人才與科技的力量在企事業(yè)單位的運(yùn)作與發(fā)展當(dāng)中，其重要性得到了前所未有的凸顯，越是關(guān)鍵性的行業(yè)與崗位越離不開高素質(zhì)專業(yè)化的人才團(tuán)隊(duì)。地勘工作對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的十分重要，加強(qiáng)對(duì)地勘行業(yè)的推進(jìn)、地勘事業(yè)單位的管理強(qiáng)化不僅有助于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是響應(yīng)“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略的重要一步。為此，必須切實(shí)加強(qiáng)地勘單位的管理，尤其是必須重視地勘單位的職工教育培訓(xùn)以及人才隊(duì)伍建設(shè)具體工作。

一、在新時(shí)期地勘單位的新任務(wù)與新要求

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源開發(fā)與利用面臨著更加嚴(yán)峻的局面，新能源開發(fā)利用、傳統(tǒng)能源的創(chuàng)新開發(fā)利用，都是擺在國(guó)家發(fā)展面前的頭等大事，也是地勘行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、職能轉(zhuǎn)型升級(jí)的重頭戲。面對(duì)新時(shí)期國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的新規(guī)劃與新方向，地勘單位深感自身責(zé)任的重大及肩負(fù)的歷史使命。在新時(shí)期，地勘單位不僅需要不斷健全與完善自身管理，同時(shí)需要積極推進(jìn)供給側(cè)改革背景下地勘行業(yè)的整體格局調(diào)整，不斷發(fā)揮地勘單位在新能源、稀有礦源探查開發(fā)等一系列工作當(dāng)中的積極作用，為生態(tài)文明建設(shè)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的形成做出自己的貢獻(xiàn)。為此，地勘單位尤其需要重視起自身的職工教育培訓(xùn)及人才隊(duì)伍建設(shè)具體工作[1]。

二、地勘單位職工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及典型問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的探索與發(fā)展，人才對(duì)單位、行業(yè)乃至地區(qū)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性已經(jīng)不言而喻，但如何才能真正培養(yǎng)出人才并用好人才卻一直困擾著單位的管理者與領(lǐng)導(dǎo)者。地勘單位各項(xiàng)工作都具有較高的技術(shù)要求和嚴(yán)格的管理規(guī)范，只有不斷強(qiáng)化自身人才隊(duì)伍建設(shè)、提高單位職工教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，才能夠勝任新時(shí)期國(guó)家對(duì)地勘單位提出的新要求。

（一）地勘單位職工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)地勘單位在職工教育培訓(xùn)方面都依循著管理人才培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)以及技術(shù)工人培訓(xùn)三步走的原則。這在一定程度上體現(xiàn)了地勘單位能夠明確職工教育培訓(xùn)的根本目的，同時(shí)各單位在培訓(xùn)教育工作上面也致力于合理規(guī)劃培訓(xùn)周期、明確培訓(xùn)目標(biāo)以及不斷擴(kuò)充與豐富各類培訓(xùn)設(shè)備，在相當(dāng)程度上提升了單位各層級(jí)職工的業(yè)務(wù)能力與綜合水平，為地勘單位的業(yè)務(wù)拓展、工作推進(jìn)做出了自己的貢獻(xiàn)。

（二）地勘單位職工教育培訓(xùn)現(xiàn)存典型問(wèn)題

但在我們看到地勘單位為職工教育及培訓(xùn)工作所做努力的同時(shí)，也不能忽視其中仍然存在的諸多典型問(wèn)題。首先，在所有職工當(dāng)中的培訓(xùn)教育覆蓋率仍然偏低，而且在管理人員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)以及技術(shù)工人培訓(xùn)當(dāng)中，許多單位更加重視管理人員及專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，對(duì)于普通技術(shù)工人的培訓(xùn)關(guān)注度有所不足，以廣東某地礦局為例，該地礦局職工總數(shù)約為7350人，其中管理層人員500余人，專業(yè)技術(shù)人員3200余人，其余為普通技術(shù)工人或其他后勤工作人員。在2018年到2020年之間，開展各類職工培訓(xùn)教育工作共計(jì)30余次，其中15天以上長(zhǎng)期且脫產(chǎn)培訓(xùn)3次，多數(shù)培訓(xùn)活動(dòng)均為5到7天不等的短期培訓(xùn)。而在各層級(jí)職工當(dāng)中，參加過(guò)培訓(xùn)的管理人員占全體管理人員的80%，專業(yè)技術(shù)人員參培比例為72%，普通技術(shù)工人三年間參加過(guò)單位組織所教育培訓(xùn)活動(dòng)的僅占總?cè)藬?shù)的不到10%。而且經(jīng)過(guò)了解，在有意愿參加單位培訓(xùn)的普通技術(shù)工人當(dāng)中，有較大比例是希望可以參加等級(jí)考核相關(guān)培訓(xùn)，為此，一些單位為了提高普通職工參加培訓(xùn)的積極性，也更多地傾向于舉辦針對(duì)技術(shù)等級(jí)考核的專項(xiàng)培訓(xùn)。

從上述案例與情況來(lái)看，目前大多數(shù)地勘單位在職工教育培訓(xùn)問(wèn)題上存在著如下幾個(gè)典型問(wèn)題。首先，參加培訓(xùn)的人員以管理層或?qū)I(yè)技術(shù)人員為主，普通技術(shù)工人或其他工作人員參與意愿不高、積極性不足。其次，培訓(xùn)活動(dòng)多為短期培訓(xùn)，長(zhǎng)期化系統(tǒng)化的培訓(xùn)未能真正形成自己的運(yùn)作體系，無(wú)法發(fā)揮更大作用。再次，培訓(xùn)多為應(yīng)試類型，較少真正具有針對(duì)性、系統(tǒng)性及更加深入的專題培訓(xùn)，對(duì)切實(shí)提升單位職工群體整體業(yè)務(wù)能力、扎實(shí)理論基礎(chǔ)作用不大。此外，在師資與培訓(xùn)設(shè)備問(wèn)題上許多單位也并未做足準(zhǔn)備工作，尤其是較少具有豐富專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及地勘行業(yè)深度了解的講師與培訓(xùn)人員，也直接導(dǎo)致了教育培訓(xùn)質(zhì)量不高、成效不佳的結(jié)果。

三、地勘單位職工教育培訓(xùn)強(qiáng)化對(duì)策

新時(shí)期地勘單位面臨著更加重大的責(zé)任與使命，為此，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)提升單位整體業(yè)務(wù)能力成了新時(shí)期地勘單位各項(xiàng)管理工作的首要內(nèi)容。前文中，就目前國(guó)內(nèi)地勘單位職工教育培訓(xùn)工作開展現(xiàn)狀及典型問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)分析。為此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的對(duì)策研究分析，以切實(shí)提升地勘單位職工教育培訓(xùn)的整體質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)宣傳教育、革新工作意識(shí)

宣傳教育是一切工作得以順利開展的重要前提，在地勘單位逐步重視起職工教育培訓(xùn)的現(xiàn)在，明確教育培訓(xùn)的目的、理清教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)以及如何通過(guò)教育培訓(xùn)切實(shí)提升職工整體素質(zhì)并以此推動(dòng)地勘事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，這成了地勘單位開展職工教育培訓(xùn)最為重要的前期準(zhǔn)備工作。只有通過(guò)宣傳教育充分傳達(dá)了教育培訓(xùn)的重要性與根本目的，只有通過(guò)宣傳教育讓單位上至領(lǐng)導(dǎo)層下至普通工人都明確了組織培訓(xùn)參與培訓(xùn)對(duì)自身對(duì)單位的突出重要性，才能夠?yàn)榍袑?shí)開展職工教育培訓(xùn)工作創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，也才能在明確教育培訓(xùn)根本目的的基礎(chǔ)之上有的放矢地開展各項(xiàng)具體工作，真真正正把培訓(xùn)教育工作落到實(shí)處，讓有限的教育培訓(xùn)成本、時(shí)間以及人力物力發(fā)揮出最大的作用與功效[2]。

（二）加快制度建設(shè)、規(guī)范組織管理

近年來(lái)，職工教育培訓(xùn)工作的重要性日益凸顯，越來(lái)越多單位也出臺(tái)了與自己?jiǎn)挝幌嚓P(guān)的教育培訓(xùn)的制度規(guī)范及操作指導(dǎo)。但通過(guò)前文提及的案例可以看出，在實(shí)際的培訓(xùn)活動(dòng)開展過(guò)程中仍然存在著因?yàn)槿狈σ?guī)范而出現(xiàn)的隨意性問(wèn)題，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)周期長(zhǎng)短缺乏硬性制度規(guī)定，參加培訓(xùn)也多數(shù)采用自愿原則，或以技能考核培訓(xùn)等為“賣點(diǎn)”吸引基層技術(shù)工人參與培訓(xùn)。雖然從表面上看參培人數(shù)、培訓(xùn)次數(shù)都可以獲得一個(gè)比較漂亮的數(shù)據(jù)結(jié)果，但培訓(xùn)工作卻仍然遠(yuǎn)沒(méi)有落到實(shí)處，對(duì)于夯實(shí)單位職工理論知識(shí)與豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所產(chǎn)生的作用仍然未能達(dá)到預(yù)期。所以，加快制度建設(shè)，將培訓(xùn)從目的、內(nèi)容、周期、具體規(guī)劃都以制度的形式固定下來(lái)，并提高教育培訓(xùn)成效考核，以及進(jìn)一步規(guī)范教育培訓(xùn)過(guò)程中的人員安排、課程設(shè)計(jì)，讓職工教育培訓(xùn)真正能夠發(fā)揮出自身真實(shí)作用，這樣的教育培訓(xùn)才能夠逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化與長(zhǎng)效化，為單位培養(yǎng)高素質(zhì)優(yōu)秀人才隊(duì)伍做出貢獻(xiàn)。

（三）結(jié)合工作實(shí)際、提高培訓(xùn)針對(duì)性

目前，包括前文案例中的廣東某地礦局在內(nèi)的國(guó)內(nèi)大多數(shù)地勘單位，在職工教育培訓(xùn)的針對(duì)性上都存在著明顯不足，這種不足一方面反映出了單位在職工教育培訓(xùn)上缺乏對(duì)目的的深入分析討論，多數(shù)時(shí)候單位將人員培訓(xùn)教育當(dāng)作一個(gè)“任務(wù)”來(lái)抓，而職工是否能夠通過(guò)教育培訓(xùn)真正獲得知識(shí)與技能的增長(zhǎng)卻不太看重。另一方面，正如案例所示，一些單位為了增加參加教育培訓(xùn)的人員數(shù)量，而一味借助“應(yīng)試”來(lái)提高職工參與積極性，雖然技能考核是技術(shù)人員必須面對(duì)的考試項(xiàng)目，為職工提供培訓(xùn)與輔導(dǎo)是單位應(yīng)盡的責(zé)任，但僅僅依靠應(yīng)試來(lái)吸引基層員工，不僅難以真正凸顯教育培訓(xùn)對(duì)于單位本身以及職工當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展的重要性，同時(shí)也會(huì)讓教育培訓(xùn)工作陷入零散、無(wú)序的狀態(tài)。所以，單位應(yīng)當(dāng)在重視為職工提供應(yīng)有的考核輔導(dǎo)的同時(shí)，真正想在職工前面，立足不同崗位、不同職工的實(shí)際需求，并結(jié)合單位自身的業(yè)務(wù)發(fā)展及任務(wù)需求，進(jìn)行更有針對(duì)性的教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)與時(shí)間合理化安排，充分保證教育培訓(xùn)在夯實(shí)理論、豐富實(shí)踐、考核要求、能力增長(zhǎng)等各個(gè)層面都能夠發(fā)揮作用，逐漸讓教育培訓(xùn)與單位的全局發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，讓教育培訓(xùn)能夠于單位所涉及的資源勘查、災(zāi)害評(píng)估調(diào)查、礦產(chǎn)鉆探、辦公自動(dòng)化、財(cái)務(wù)管理、軟件操作等眾多實(shí)際工作內(nèi)容緊密結(jié)合，成為推動(dòng)工作有效開展的強(qiáng)力輔助，成為職工干好本職工作、發(fā)揮個(gè)人能力的必要手段[3]。

（四）建立專項(xiàng)基金、保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

職工教育培訓(xùn)需要有較大的財(cái)力與投入支撐，如教師工資、教材購(gòu)置、設(shè)備購(gòu)買與更新，以及教學(xué)場(chǎng)所和其他相關(guān)的管理費(fèi)用。而系統(tǒng)的教育培訓(xùn)并不能夠?yàn)閱挝辉诙唐趦?nèi)帶來(lái)可觀的收益，面對(duì)高額的投入與短期內(nèi)無(wú)法產(chǎn)生效益的兩難局面，也就導(dǎo)致了一些單位并不愿意在職工教育培訓(xùn)問(wèn)題上投入更多的人力物力以及財(cái)力，從而讓教育培訓(xùn)成了一種過(guò)場(chǎng)與形式，但難以真正起到教育培訓(xùn)目的的表面工程能難以為單位創(chuàng)造實(shí)際上的收益，從而讓教育培訓(xùn)陷入了惡性循環(huán)當(dāng)中。為此，想要切實(shí)發(fā)揮教育培訓(xùn)作用、讓職工真正能夠從中實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)，最終推動(dòng)單位業(yè)務(wù)升級(jí)、工作增效，一方面需要明確教育培訓(xùn)的重要性，以及前期資金投入的必要性，摒棄短期無(wú)回報(bào)就不愿意進(jìn)行投入的短視觀念，通過(guò)深入分析本單位教育培訓(xùn)工作的重要性以及財(cái)務(wù)狀況、人員工資水平科學(xué)提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。另一方面，建立專項(xiàng)基金管理制度，嚴(yán)格管理教育經(jīng)費(fèi)，建立嚴(yán)格且科學(xué)的管理制度，建立專門賬戶嚴(yán)控教育經(jīng)費(fèi)的收支，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效考核評(píng)估工作，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算與年終結(jié)轉(zhuǎn)，杜絕經(jīng)費(fèi)挪用、私自占用等違規(guī)現(xiàn)象。此外，應(yīng)積極公開經(jīng)費(fèi)使用情況，讓單位職工明確經(jīng)費(fèi)的收支數(shù)據(jù)，消除單位職工對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的疑惑，提高職工教育培訓(xùn)參與上的積極性與主動(dòng)性。

（五）加強(qiáng)社會(huì)合作、夯實(shí)師資力量

地勘單位業(yè)務(wù)覆蓋廣、業(yè)務(wù)能力要求高，在職工教育培訓(xùn)的專業(yè)度上同樣提出了更高要求。而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，地勘單位也需要不斷更新自身的技術(shù)，這就意味著單位組織教育培訓(xùn)必須重視師資力量的培養(yǎng)與持續(xù)升級(jí)，以保證教育和培訓(xùn)內(nèi)容能夠始終符合單位對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)的具體要求。為此，單位除了制定更加規(guī)范與科學(xué)的教育培養(yǎng)計(jì)劃以外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)合作，與專業(yè)教育機(jī)構(gòu)、教育團(tuán)體共同打造以地勘行業(yè)自身特點(diǎn)為基礎(chǔ)的職工教育培養(yǎng)專門體系與教育模式，第三方教育資源的引入不僅能夠彌補(bǔ)地勘單位本身培訓(xùn)人員教育能力不足的問(wèn)題，同時(shí)第三方教育機(jī)構(gòu)也更加了解市場(chǎng)需求、更精于各類政策解讀，能夠在開展教育活動(dòng)的過(guò)程中更準(zhǔn)確的把握教育方向與培養(yǎng)重點(diǎn)，能夠幫助地勘單位對(duì)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及普通技術(shù)工人開展具有不同針對(duì)性的特色教育培訓(xùn)，充分保證師資與教育質(zhì)量，幫助地勘單位更快更好地進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)。

（六）嚴(yán)格內(nèi)外監(jiān)督、提高培訓(xùn)質(zhì)量

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地質(zhì)勘探在職能與業(yè)務(wù)上也得到了前所未有的拓展，如地質(zhì)調(diào)查、礦藏普查、資源詳查、資源勘探以及深度開發(fā)等。這不僅給單位技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求，同時(shí)也彰顯了地勘單位自身建設(shè)與業(yè)務(wù)開展對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)文明建設(shè)所具有的突出重要性及作用。地勘單位的職工教育培養(yǎng)不僅僅只是單位自身的人才隊(duì)伍建設(shè)、助推業(yè)務(wù)精進(jìn)，同時(shí)也深刻影響到整個(gè)國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展，因此也肩負(fù)著更重大的責(zé)任與使命。為了更好地推進(jìn)職工教育與培養(yǎng)工作，為單位本身以及整個(gè)地勘行業(yè)培養(yǎng)更專業(yè)更高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，就必須重視職工教育培訓(xùn)過(guò)程中的監(jiān)督與管理。首先，應(yīng)圍繞職工教育培訓(xùn)建立起更加完備的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理、培訓(xùn)人員自身能力等諸多重要內(nèi)容制定切實(shí)合理的考核指標(biāo)與權(quán)重設(shè)定，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)績(jī)效考核推動(dòng)職工教育培訓(xùn)工作水平不斷提升的目的。其次，積極建立外部監(jiān)督與意見反饋端口，及時(shí)接收與反饋參培職工看法意見、社會(huì)媒體指導(dǎo)意見以及社會(huì)輿論指導(dǎo)意見，從而不斷完善教育培訓(xùn)的內(nèi)容與方法，不斷提升培訓(xùn)工作質(zhì)量[4]。

四、結(jié)語(yǔ)

人員的教育和培養(yǎng)是新時(shí)期人才管理和人力資源科學(xué)利用的主要思考內(nèi)容，對(duì)于地勘單位而言，在技術(shù)日新月異、職能轉(zhuǎn)型升級(jí)的今天，重視并加快職工教育培訓(xùn)的規(guī)范性、科學(xué)化建設(shè)直接關(guān)系到了單位本身業(yè)務(wù)乃至整個(gè)地勘行業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體質(zhì)量。雖然教育培訓(xùn)是一個(gè)老生常談的話題，但如何在新時(shí)期新經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，通過(guò)教育培訓(xùn)真正實(shí)現(xiàn)提升職工群體整體素質(zhì)的目的，卻也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，必須通過(guò)端正工作意識(shí)、規(guī)范制度建設(shè)、提高教育培訓(xùn)工作地位以及不斷完善與優(yōu)化專項(xiàng)資金管理與監(jiān)督機(jī)制才能得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)，科技是第一生產(chǎn)力，而科技是否能夠得到充分且合理的應(yīng)用，歸根到底仍然是由人才隊(duì)伍的質(zhì)量所決定。所以，重視人才就必須重視人才的培養(yǎng)，這才是一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)得以持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步的關(guān)鍵。