黃斌 中鐵上海工程局集團(tuán)華海工程有限公司

國有企業(yè)在強(qiáng)化干部管理過程中，應(yīng)不斷適應(yīng)新形勢，謀求解決問題的新方法。不可否認(rèn)，當(dāng)前，國有企業(yè)在干部管理過程中，還應(yīng)當(dāng)圍繞持續(xù)深化作風(fēng)整頓等活動，對黨員干部隊伍開展專項整治，不斷推動干部隊伍的深化改革工作，國有企業(yè)在干部管理過程中，應(yīng)以問題為導(dǎo)向，苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)推動營造良好營商發(fā)展環(huán)境。因此，國有企業(yè)應(yīng)建立干部的培訓(xùn)、掛職、獎懲、遵紀(jì)守法、年度考核、履職等情況建立干部成長臺賬，作為國有企業(yè)管干部今后交流、提拔的重要參考依據(jù)。在開展干部管理過程中，應(yīng)多方面多層次收集干部的監(jiān)督信息，有效地加強(qiáng)企業(yè)干部的監(jiān)督管理，督促引導(dǎo)干部在陽光下履職盡責(zé)能力。

一、分析當(dāng)前國有企業(yè)干部管理現(xiàn)狀及管理舉措

1.近年來，國有企業(yè)在強(qiáng)化干部管理過程中，把管理的著力點立足于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中，同企業(yè)發(fā)展管理體系同部署共推進(jìn)，在干部管理過程中，著重突出政治標(biāo)準(zhǔn)、突出嚴(yán)管厚愛、突出實戰(zhàn)培養(yǎng)，全力培養(yǎng)造就了一支高素質(zhì)干部隊伍，由于企業(yè)對干部管理實現(xiàn)了多措并舉，使干部管理工作為持續(xù)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供組織保證和有力支撐。但不可否認(rèn)，當(dāng)前國有企業(yè)的黨員干部還存在著知識的弱項和能力的短板。如何解決這些問題，就需要國有企業(yè)在針對企業(yè)干部管理的現(xiàn)狀，及時為干部做好解答困惑、解決困難工作，使企業(yè)的干部能夠始終以積極向上、熱情飽滿的精神狀態(tài)投入各項工作。與此同時，國有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求，落實企業(yè)干部提升機(jī)制，切實要防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，增強(qiáng)監(jiān)督實效性。嚴(yán)肅紀(jì)律，即時通報典型案例，對于存在問題的干部，要做到查處一起，處理一起，把扎實的工作作風(fēng)，把作風(fēng)整頓工作落到實處[1]。

2.分析前當(dāng)國有企業(yè)干部管理現(xiàn)狀，從企業(yè)層面來說，“十四五”期間，國有企業(yè)在干部管理過程中，能夠凝聚監(jiān)督合力，完善干部監(jiān)督信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各單位溝通聯(lián)系，及時互通干部違法、違紀(jì)、不作為、亂作為等情況，有效凝聚了企業(yè)干部的監(jiān)督合力。國有企業(yè)還通過用好提醒、函詢、誡勉等管理措施，推動干部監(jiān)督抓早抓小抓細(xì)，有力有效開展換屆風(fēng)氣監(jiān)督，抓學(xué)習(xí)、常警示、嚴(yán)督導(dǎo)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。為了規(guī)范干部日常管理、提升機(jī)關(guān)效能，國有企業(yè)還強(qiáng)化了從嚴(yán)管理干部隊伍工作，國有企業(yè)堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實”字落腳，以強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)考核、緊盯日常、治庸問責(zé)四個措施，著力營造干部在位謀政、在崗盡責(zé)、在職思進(jìn)的工作風(fēng)氣，推動打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

3.分析國有企業(yè)干部管理現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國有企業(yè)不斷拓寬監(jiān)督渠道“曬工作”活動，強(qiáng)化組織監(jiān)督，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，不斷細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)；強(qiáng)化效能監(jiān)督，對單位重點項目年度計劃和實施進(jìn)度進(jìn)行適度公示；強(qiáng)化群眾監(jiān)督，建立健全民意調(diào)查征求意見制度，對群眾舉報干部的問題，認(rèn)真受理、及時核查反饋；強(qiáng)化部門監(jiān)督，堅持定期召開由國有企業(yè)紀(jì)委牽頭，組織、信訪等單位參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，溝通信息、分析問題、研究措施，進(jìn)一步增強(qiáng)從嚴(yán)管理干部的合力。

4.國有企業(yè)在干部管理過程中，還十分注重干部日?？疾旃ぷ?，企業(yè)采取了審閱相關(guān)資料、核查進(jìn)度、聽取匯報、綜合評分等方式，分季度有計劃地對班子成員、一般干部進(jìn)行考核監(jiān)督，并進(jìn)行公示，跟蹤掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的工作成效和服務(wù)質(zhì)量，為干部提拔和評優(yōu)提供堅實依據(jù)，促進(jìn)全國有企業(yè)重點工作目標(biāo)任務(wù)的落實，有效激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。為了做到給企業(yè)干部“立規(guī)矩”，國有企業(yè)還嚴(yán)格落實了黨員干部在日常工作中學(xué)黨章、講黨性、講規(guī)矩，對出勤簽到、周末值班、學(xué)習(xí)會議、考勤考核等方面的相關(guān)要求。要求干部嚴(yán)格執(zhí)行外出報告和請銷假制度，加強(qiáng)日常工作紀(jì)律巡查，紀(jì)委連同相關(guān)單位不定期、不定時對各單位進(jìn)行督察，重點抽查在崗情況，對不在崗的干部核實行蹤，對不堅守工作崗位的干部進(jìn)行批評誡勉，努力把日常監(jiān)督工作抓實做細(xì)，提高干部監(jiān)督實效性[2]。

二、持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)干部管理建設(shè)嚴(yán)格干部日常監(jiān)督管理

1.國有企業(yè)在干部管理過程中，應(yīng)抓好干部的日常監(jiān)督管理工作，要對企業(yè)干部以整頓政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和學(xué)風(fēng)會風(fēng)為重點，通過自己找、相互提、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾評等方式，廣泛征求意見建議。領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)現(xiàn)和群眾反映的各類意見，逐條梳理，對號入座、認(rèn)真剖析原因，制定整改措施。對不整改、整改不徹底的由紀(jì)委進(jìn)行約談，不斷嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高干部服務(wù)群眾的能力，樹立公職人員良好形象。為進(jìn)一步提高國有企業(yè)管理水平，轉(zhuǎn)變管理理念，提升干部隊伍團(tuán)結(jié)力、凝聚力、執(zhí)行力，努力打造一支過硬的中層干部隊伍，打響服務(wù)品牌，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)干部管理建設(shè)。

2.國有企業(yè)還必須要注重離職監(jiān)管，嚴(yán)審離任干部。堅持“離任必審”的原則，凡調(diào)任、離任的基層單位項目經(jīng)理人員，一律委托審計部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對任期內(nèi)的財務(wù)收支、資金管理和使用、固定資產(chǎn)投資及存在的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、審計部門審計意見等情況如實記錄，將審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選任和調(diào)配的重要依據(jù)。同時，對存在的問題及時追責(zé)問責(zé)，切實發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督功能。堅決維護(hù)黨的紀(jì)律，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，要把落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任分級約談作為領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行管理規(guī)定的重頭戲，以黨委書記抓班子成員、班子成員抓分管站所及聯(lián)系人等工作方法，通過分級約談，層層落實責(zé)任。強(qiáng)化事前監(jiān)督，堅持從嚴(yán)把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，政治上不合格的“一票否決”，精準(zhǔn)科學(xué)識人用人。強(qiáng)化事中監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”，在干部選任中嚴(yán)把“進(jìn)口”“出口”，按照領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)需要，通過對學(xué)歷、經(jīng)歷、專業(yè)、業(yè)績等全面比選，確保班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、干部人崗相適。強(qiáng)化事后監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“一報告兩評議”，認(rèn)真履行離任交接、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，匡正選人用人風(fēng)氣。

3.國有企業(yè)要想不斷加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，除了拓展監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督措施等關(guān)鍵步驟外，還應(yīng)當(dāng)從干部任前考察、任中考核和任后審計等環(huán)節(jié)入手，全面加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。要注重選任過程，嚴(yán)把任前關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行擬提名人選檔案任前審核制度，對考察對象“三齡兩歷一身份”情況進(jìn)行嚴(yán)格審核。全面實行干部選拔任用工作紀(jì)實制度，堅持“一人一檔、一事一記”，對每名干部選拔任用過程詳細(xì)記錄，按人編號裝檔保存，以責(zé)任倒逼提高選人用人質(zhì)量，使干部選拔任用各環(huán)節(jié)責(zé)任主體的運行情況一目了然，與此同時，要充分利用信訪、電話、短信、網(wǎng)站“四位一體”的舉報平臺，注重日常監(jiān)督，嚴(yán)管任中干部。

4.國有企業(yè)要強(qiáng)化干部的理論學(xué)習(xí)，多元化推進(jìn)干部的執(zhí)行能力。要牢固樹立學(xué)習(xí)意識，以“能力建設(shè)提升年”為契機(jī)，堅持以理論中心組專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、報告座談等形式深入開展學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，促其思用貫通、知信行統(tǒng)一。把干部監(jiān)督工作融入干部選拔任用全過程，嚴(yán)格落實任前公示制度，要建立組織機(jī)構(gòu)，組織各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合職責(zé)分工、選定具體事項，以“四選一”形式，深入一線，親自辦、代理辦，常態(tài)化開展“走流程”。國有企業(yè)還要堅持續(xù)開展干部作風(fēng)整頓“五整治”，建立工作臺賬，推進(jìn)情況賬單，限期整改、限時銷號，積極開展監(jiān)督檢查。結(jié)合巡察工作，開展自檢自查督辦，完善規(guī)章制度，針對部分過期過時的規(guī)章制度，督促廢止更新。嚴(yán)肅紀(jì)律，即時通報典型案例，做到查處一起，處理一起，扎實工作作風(fēng)，把作風(fēng)整頓工作落到實處。

三、分析國有企業(yè)干部管理應(yīng)對之策全力培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍

1.針對當(dāng)前國有企業(yè)干部管理的現(xiàn)狀，國有企業(yè)在針對干部管理中出現(xiàn)的新問題、新情況，國有企業(yè)要立行整頓，研究制定了《借（抽）調(diào)人員管理辦法》《請銷假制度》《外出報備制度》《目標(biāo)績效考核制度》等，以達(dá)到強(qiáng)化組織、管理、監(jiān)督、懲處機(jī)制的目的，對未按規(guī)定履行程序的干部將在個人目標(biāo)績效中予以體現(xiàn)，以制度和紀(jì)律雙重保障，破解基層單位“有編無人”困境。國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立干部談心談話工作常態(tài)化機(jī)制，把談心談話作為監(jiān)督干部、教育干部、關(guān)心干部的一種有效形式，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談，全面掌握談話對象的思想動態(tài)、意愿訴求和工作及生活中的實際困難，確保難有幫、訴有應(yīng)、報有查。常態(tài)化開展監(jiān)督管理機(jī)制。要堅持做好干部日常監(jiān)督管理，注重發(fā)揮日常監(jiān)督的提醒作用。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、誡勉、函詢、外出請銷假等制度，督促新調(diào)整任職的“一把手”簽訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知書，對企業(yè)干部進(jìn)行了任中、離任審計。

2.國有企業(yè)黨委在強(qiáng)化干部管理過程中，要突出政治標(biāo)準(zhǔn)、突出嚴(yán)管厚愛、突出實戰(zhàn)蹲苗，全力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊伍，為持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供組織保證和有力支撐。國有企業(yè)要以黨委理論學(xué)習(xí)中心組，業(yè)務(wù)骨干、青年干部培訓(xùn)班等為載體，分級分類抓好干部隊伍理論武裝。干部理想信念更加堅定，紀(jì)律規(guī)矩意識明顯增強(qiáng)。要不斷抓實黨性教育。鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，從嚴(yán)抓實“三會一課”、月“主題黨日”制度，落實“我為群眾辦實事”等實踐活動。與此同時，國有企業(yè)還要用活獎懲并重“雙刃劍”。加強(qiáng)干部調(diào)配管理，人崗匹配，人事相宜，探索干部競爭上崗和站所長激勵機(jī)制，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)者鉆營，讓推諉扯皮無所遁形，將工作完成情況、工作紀(jì)律表現(xiàn)作為干部評優(yōu)評先和年終綜合績效考核重要依據(jù)，獎勤罰懶，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督管理工作，采取干部教育培訓(xùn)、談心談話、日常管理、選人用人監(jiān)督“四種常態(tài)”，從細(xì)、從嚴(yán)、從實抓好干部管理監(jiān)督工作，為鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍提供了堅強(qiáng)保證[3]。

3.國有企業(yè)還要牢牢抓實干部素質(zhì)培訓(xùn)，要有重點、有計劃地進(jìn)行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)。圍繞政治能力和專業(yè)能力“雙提升”，通過理論教學(xué)、學(xué)員研討、課題調(diào)研等方式，突出文化、技能、法律等內(nèi)容培訓(xùn)，彌補(bǔ)干部知識弱項和能力短板。國有企業(yè)要著力構(gòu)建清晰有效、執(zhí)行有力、獎懲分明的工作體系、責(zé)任體系。暢通進(jìn)出渠道。嚴(yán)格落實《國有企業(yè)管理干部選拔任用工作辦法》，破除論資排輩、平衡照顧的傳統(tǒng)用人觀念，持續(xù)加大愛崗敬業(yè)、勞模骨干等一線優(yōu)秀干部的提拔使用力度，全面激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情。同時，向上級部門輸送人才，鼓勵動員干部職工參加上級單位的遴選。國有企業(yè)要落實對干部的關(guān)心關(guān)愛工作，要加強(qiáng)組織關(guān)懷，用足用好談心談話方式，通過組織定期與個人談、個人隨時與組織談等互動方式，及時解答困惑、解決困難，使干部能夠始終以積極向上、熱情飽滿的精神狀態(tài)投入各項工作。同時，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，通過對中層干部管理技能提升培訓(xùn)，進(jìn)一步提高管理人員處理問題和解決問題的能力，開闊了視野，拓展了思路，為提升企業(yè)整體管理技能水平奠定了基礎(chǔ)。同時，國有企業(yè)要規(guī)范人事配套制度管理機(jī)制，使后備人才選拔培養(yǎng)工作得到規(guī)范化、制度化。作為今后工作的指導(dǎo)性文件，用制度保證了選拔后備人才工作必須公開公正、民主透明[4]。

4.國有企業(yè)黨委要擰緊企業(yè)干部的思想認(rèn)識“總開關(guān)”。要強(qiáng)化干部教育管理，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，將思想和行動統(tǒng)一到黨委中心工作上來，服從管理，服務(wù)大局，以只爭朝夕、時不我待的責(zé)任感和緊迫感高質(zhì)量推動各項工作落實，新年新氣象，立足崗位，發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，促使全鄉(xiāng)各項工作早部署、早安排、早落實，實現(xiàn)全年各項工作開好局、起好步。同時，國有企業(yè)還要筑牢紀(jì)律作風(fēng)“帶電網(wǎng)”。以鐵的紀(jì)律，嚴(yán)的要求抓好干部管理工作，用好用活談心談話和約談問責(zé)，強(qiáng)化日常工作紀(jì)律管理與專項工作督查問效，加大工作紀(jì)律督查、專項工作進(jìn)度通報和突出問題曝光力度，敢于較真碰硬，勇于揭短亮丑，讓紅臉出汗成為常態(tài)，讓制度長牙，紀(jì)律帶電，杜絕不作為、慢作為、假作為、亂作為現(xiàn)象。要用好工作責(zé)任“加壓器”。層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，分管領(lǐng)導(dǎo)帶好頭親自抓，站所長嚴(yán)要求具體抓，工作人員齊上陣共同抓，小分工大合作，加強(qiáng)工作落實跟蹤問效。強(qiáng)化工作人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，讓“我不會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔铱梢詫W(xué)”，讓“看我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙黄鸶伞?，提振干部精神狀態(tài)，認(rèn)真履職盡責(zé)。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)在干部管理過程中，要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)干部的憂患意識，做干部隊伍凝心聚力謀發(fā)展，踏踏實實奔小康，在工作中不等、不靠、不推、不怨，認(rèn)清當(dāng)前所面臨的形勢和任務(wù)，迅速統(tǒng)一思想，積極行動，緊抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)外延發(fā)展，鼓勵管理人員以積極地心態(tài)直面挑戰(zhàn)，全面做好生產(chǎn)經(jīng)營各項工作，確保能夠圓滿完成企業(yè)下達(dá)的企業(yè)業(yè)績考核目標(biāo)。從而挑選出好干部；建立“風(fēng)清氣正”的用人制度，給能干事、想干事、干得好的職工以發(fā)展平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)中層管理人員的責(zé)任心和執(zhí)行力；逐步完善干部業(yè)績考核機(jī)制，建立干部隊伍作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，更好地發(fā)揮企業(yè)干部“生力軍”和“排頭兵”的作用。