劉 卓

（吉林省榆樹市弓棚鎮(zhèn)自然資源服務科，吉林 榆樹 130406）

1 加快土地綜合整治創(chuàng)新農村建房存在的問題

很多農民仍然存在著傳統(tǒng)一戶一宅獨立式的農村建房思想，要求房屋變大變得洋氣。對于聯立式和多層公寓有一些抵抗心理。與此同時，還會部分地區(qū)缺乏建新拆舊的有效手段，并且不重視村莊內部的挖潛，導致農村出現嚴重的環(huán)境衛(wèi)生問題、房屋隨意搭建問題和土地浪費嚴重等情況，嚴重時還會有不按照規(guī)章制度建房的情況。不僅會嚴重影響土地利用率，還會影響土地管理的各項制度。

想要改變農民的生產生活方式是存在困難的，因為農民故土情節(jié)濃厚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的輻射力和凝聚力不強，使農村人口轉移的難度非常大，并且環(huán)境承載能力也非常低。受戶籍制度、后續(xù)生活保障、公共配套服務、就業(yè)機會等各種因素的制約影響，沒能從根本上實現整個村的異地轉移，也沒能積極引導農村人口集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村當中，從而沒有辦法推動農民居住從分散向集中轉變。

2 加快土地綜合整治創(chuàng)新農村建房的對策思考

2.1 因地制宜

根據農戶的不同情況，選擇符合農民生活實際的建房模式和建房標準，還可以根據發(fā)展類型、整改實際情況、城鎮(zhèn)社區(qū)類型等分類實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設城區(qū)的城中村改造充分適應社區(qū)化發(fā)展趨勢，不僅可統(tǒng)一集中改造建設還可以控制聯排立地式房屋。在對規(guī)劃外的村莊進行建房的過程中，根據農村實際情況聯建多層公寓或者聯體排屋。有效控制單戶住宅，讓相鄰的村莊結合。充分保護具有歷史價值的村莊，美化農村房屋的建筑外形，實現房屋改造和保護。

2.2 加強指導，強化監(jiān)督和管理

充分了解農民實際需求，統(tǒng)一設計，免費提供農村房屋的建設通用圖，并且保證房屋的安全性、環(huán)保性和使用性，簡化農民建房審批手續(xù)。對農村建筑工匠進行培訓和頒發(fā)資格證書。全程監(jiān)管農民建房的整個過程。建房的審批環(huán)節(jié)堅持審核圖紙和工匠資格，按照圖紙施工，還可以讓農民集體房屋施工。村集體找專業(yè)機構檢查建筑質量。

2.3 整合資源，加大投入

增加財政的投入和補助，加快土地綜合整治，爭取房屋建設的信貸支持，鼓勵農民通過抵押貸款獲得資金，從而有效緩解農民建房的資金壓力。