陳海棠

（廣東理工學(xué)院 廣東 肇慶 526100）

全域旅游是指政府及各地區(qū)將特定區(qū)域作為完整的旅游目的地，通過對特定地域的旅游資源及其他產(chǎn)業(yè)資源進行整體規(guī)劃和優(yōu)化整合，構(gòu)建“旅游 +”產(chǎn)業(yè)鏈，是推動新時代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新理念和新戰(zhàn)略。隨著體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革不斷深化、建設(shè)粵港澳休閑灣區(qū)戰(zhàn)略的提出，休閑體育消費不斷提高，表明休閑體育正逐漸成為體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要方向?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》均明確提出促進濱海體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)海洋休閑進入政策紅利釋放期，大灣區(qū)海洋體育休閑時代已經(jīng)來臨。粵港澳大灣區(qū)11個城市中，濱海城市9個，擁有豐富的海洋資源和光熱資源，海域面積達20176km2，大陸海岸線1479.9km，海島1121個。同時粵港澳大灣區(qū)作為“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點，承擔(dān)著亞太海洋交通樞紐的作用，區(qū)域內(nèi)的港口數(shù)量和航空市場位于全球的前列。目前灣區(qū)內(nèi)濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)程度較低，在“旅游＋”和“＋體育”的產(chǎn)業(yè)模式推動下，粵港澳大灣區(qū)的濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1、粵港澳大灣區(qū)濱海體育休閑發(fā)展現(xiàn)狀及困境

1.1、地區(qū)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

粵港澳大灣區(qū)涵蓋了廣東省9個珠三角城市，以及香港、澳門兩個經(jīng)濟特區(qū)特區(qū)，并稱“9+2”城市群，是典型的濱海城市群。根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)主要經(jīng)濟指標 (2020年)》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，深圳以27670.24億元的地區(qū)生產(chǎn)總值位于粵港澳地區(qū)第1，中山3151.59億元位于第9，兩者相差接近8.8倍；香港以人均地區(qū)生產(chǎn)總值362310元位于粵港澳地區(qū)第1，江門66984元位于第10位，兩者相差5.4倍。濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)作為新型的體育產(chǎn)業(yè)類型，對城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)具有很強的依賴性，城市間的經(jīng)濟水平差異限制了粵港澳大灣區(qū)濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一方面，高端的濱海休閑體育項目的設(shè)施情況不容樂觀，帆船、游艇等數(shù)量有限，且主要集中在珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如，深圳七星灣游艇會（395個泊位），而江門江中珠游艇會（80個泊位）；另一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施作為推動旅游業(yè)發(fā)展及濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。根據(jù)《2018中國濱海旅游客流大數(shù)據(jù)報告》顯示，接近50%的游客出行的方式為公路，隨著港珠澳大橋的開通，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的公路線網(wǎng)正逐步完善，由于政策體制原因，港澳與大陸的往來仍受到關(guān)口政策的限制，大陸地區(qū)也未形成完善貫通的公路體系，對粵港澳大灣區(qū)的濱海休閑體育旅游產(chǎn)業(yè)造成了重大影響。

1.2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏特色品牌

目前，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)海濱休閑體育項目的主要開展形式有濱海觀光項目和濱海休閑體育項目兩種；在濱海體育賽事與表演、濱海體育用品制造、濱海休閑漁業(yè)等方面仍處于開始階段，規(guī)模小且發(fā)展速度緩慢。同時灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱城市出現(xiàn)了供給產(chǎn)品低端、供給無效與同質(zhì)化嚴重的現(xiàn)象，例如，帆船帆板、離岸海釣、沖浪、海上滑翔傘、潛水等高端項目，大多集中在廣州、深圳、香港、澳門等經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市中。而其它地區(qū)仍以傳統(tǒng)的濱海休閑體育項目為主，如，海泳、沙灘漫步、游船、觀光等項目，缺乏創(chuàng)新，難以滿足日益發(fā)展的市場需求，導(dǎo)致游客們更傾向遠赴國外體驗新式的濱海休閑體育項目。濱海休閑體育項目需要根據(jù)自身資源條件，創(chuàng)新特色品牌，才能保障產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)海洋資源豐富，但是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)布局不合理，資源整體開發(fā)程度低，缺乏合理的規(guī)劃和利用。

1.3、體制制度差異，制約產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)是國家部署的戰(zhàn)略綜合體，存在著兩種制度、三種文化。制度和文化上的差異阻礙了灣區(qū)的整體建設(shè)發(fā)展，港澳地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，實行不干預(yù)政策，旅游業(yè)發(fā)達，體育產(chǎn)業(yè)以體育博彩業(yè)和體育賽事為主，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性較強，通過旅游業(yè)的刺激帶動了體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，擁有一批以帆船、潛水、高爾夫等為主的高端濱海體育項目。首先，香港澳門地區(qū)在政策的制定和實施上具有很強的自主性，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以自身利益為出發(fā)點，因此國家和地方所頒布關(guān)于推進濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方針，在港澳地區(qū)都難以落實到位，導(dǎo)致灣區(qū)內(nèi)濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步調(diào)難協(xié)調(diào)，嚴重阻礙了粵港澳大灣區(qū)濱海休閑體育的整體發(fā)展；其次，由于粵港澳大灣區(qū)是我國重要的海運航道，尤其是港澳地區(qū)特殊的海岸關(guān)口政策，因此在濱海休閑體育項目的開發(fā)上具有一定的敏感性，包括濱海休閑體育賽事申辦及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上涉及到海事國防等安全問題，是影響著灣區(qū)濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要阻力。

1.4、復(fù)合型人才缺乏，培養(yǎng)體系不完善

隨著濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場對人才的需求越來越大，要求也越來越高。濱海休閑體育人才除了需具備專業(yè)的濱海運動技能，如，潛水、沖浪、帆船等，還需要掌握旅游管理、運動休閑與健康、救生安全、體育賽事策劃管理、體育設(shè)施管理等豐富的理論知識。目前專門開設(shè)濱海休閑體育方向人才培養(yǎng)的學(xué)校主要有三亞學(xué)院、廣東海洋大學(xué)、北京師范大學(xué)（珠海分校）、嶺南師范學(xué)院亞洲潛水學(xué)院等沿海高校，粵港澳大灣區(qū)中僅北京師范大學(xué)（珠海分校）一所。目前我國濱海休閑體育專業(yè)人才培養(yǎng)主要面臨兩方面問題：第一，濱海休閑體育的專業(yè)課程設(shè)立對教學(xué)場地及器械都有嚴格的要求，如，潛水運動的裝備和場地、沖浪的滑板和沖浪器等，專業(yè)的運動設(shè)備和運動場所嚴重制約高校濱海休閑體育專業(yè)的開設(shè)；第二，我國濱海休閑體育專業(yè)發(fā)展起步晚，培養(yǎng)方案以專業(yè)運動技能學(xué)習(xí)為主，忽略了理論知識的構(gòu)建，導(dǎo)致人才培養(yǎng)體系單一化，復(fù)合型人才缺乏，限制了濱海休閑體育的發(fā)展規(guī)模和速度。

2、粵港澳大灣區(qū)濱海體育休閑發(fā)展機遇

2.1、海洋經(jīng)濟時代崛起

粵港澳大灣區(qū)是依托海域、海島、海岸帶共存的海洋優(yōu)勢和聯(lián)系國內(nèi)外的區(qū)位優(yōu)勢而建立的世界級城市群。2019年中共中央、國務(wù)院在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中強調(diào)加強粵港澳三地全方位的合作，進一步擴大藍色經(jīng)濟空間?；浉郯拇鬄硡^(qū)是繼東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)及舊金山灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)。自粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實施以來，區(qū)域整體的經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力、競爭力都有了重大的提升，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的新增長點。海洋經(jīng)濟是粵港澳大灣區(qū)一個核心屬性，大力推動海洋經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)布局，是未來粵港澳大灣區(qū)中重點發(fā)展方向。濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)當中重要的一環(huán)，符合人們對美好生活的需求，在海洋經(jīng)濟崛起的時代背景下，必將迎來發(fā)展的新機遇。

2.2、體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革不斷深化

供給側(cè)改革是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是新時代下對提升我國國際競爭力、維持國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、促進國家經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)的實踐創(chuàng)新，能夠有效推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。隨著供給側(cè)改革的不斷深化，體育產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革也正在不斷推進。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)存在著內(nèi)部休閑健身產(chǎn)業(yè)占比低，外部低質(zhì)同質(zhì)供給嚴重的問題，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)嚴重影響我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育供給側(cè)改革不斷發(fā)展，“體育＋”和“＋體育”的多元化產(chǎn)業(yè)模式被提出，休閑體育符合新時代人們對于美好生活的需求，是體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的重要方向，濱海休閑體育極大地滿足了人們對于海邊運動休閑娛樂的需求，對于推動粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)改造升級具有巨大的作用。

2.3、國家政策導(dǎo)向

當前，我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展的軌道當中，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。李克強總理提出“旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老”作為新的5大幸福產(chǎn)業(yè)，表明體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為促進人們幸福生活的重要保障。國家相繼頒布的全民健身、“健康中國2030”戰(zhàn)略、體育強國、體教融合等一系列政策方針，都昭示我國即將迎來體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時代。粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、部 署、推動的重大國家戰(zhàn)略，在發(fā)展規(guī)劃中已明確了粵港澳休閑灣區(qū)的戰(zhàn)略定位，在“構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈的建設(shè)目標引領(lǐng)下，濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)作為比較高級的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，契合粵港澳大區(qū)建設(shè)發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)形式，符合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)布局的要求，是國家所支持的朝陽產(chǎn)業(yè)。

2.4、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要

粵港澳大灣區(qū)是我國建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要載體，其發(fā)展與整個國家的發(fā)展緊密聯(lián)系。在新的歷史條件下，促進粵港澳大灣區(qū)成為新時期全面深化改革的新標桿，“粵港澳大灣區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合布局”由此進入到國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提議大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展體育事業(yè)及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步將體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展納入總體經(jīng)濟框架中，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革是及其重要的一部分。目前，粵港澳大灣區(qū)濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展理念的推動下，通過廣州、深圳、香港、澳門的較為成熟的發(fā)展模式，帶動其它城市建設(shè)步伐，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，灣區(qū)內(nèi)濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)必將迎來整體快速發(fā)展。

3、全域旅游視角下粵港澳大灣區(qū)濱海體育休閑發(fā)展策略

3.1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、產(chǎn)品供給質(zhì)量的高低是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的的重要條件。濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)是新型的體育產(chǎn)業(yè)類型，對于基礎(chǔ)設(shè)施具有較高的要求。首先，當?shù)卣畱?yīng)當加大資金的投入，科學(xué)開發(fā)當?shù)貫I海資源，合理規(guī)劃和修建濱海產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，如，海邊浴場、沙灘運動場地、港口碼頭等；其次，完善的餐飲、住宿、交通等公共服務(wù)設(shè)施，直接影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)當針對當?shù)貙嶋H情況，完善交通線網(wǎng)布局，提供優(yōu)惠福利政策，引進餐飲住宿等商家的入駐，滿足游客日常休閑娛樂的需求；最后，積極推動體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，引進有經(jīng)驗有實力的企業(yè)，創(chuàng)新運營管理機制，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，根據(jù)自身資源和特點，與市場需求相結(jié)合，增加濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的多樣性，如，打造帆船、海上皮劃艇、沖浪、潛水等高端項目。

3.2、挖掘區(qū)域特色資源，創(chuàng)新體育產(chǎn)品類型

粵港澳大灣區(qū)各城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、文化底蘊、自然環(huán)境資源、基礎(chǔ)設(shè)施條件都有所差異，應(yīng)充分挖掘地方特色資源，創(chuàng)新地區(qū)特色濱海休閑體育產(chǎn)品，才能避免產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象。即一方面需充分了解自身優(yōu)勢及周邊區(qū)域資源特點，結(jié)合市場需求，合理規(guī)劃體育產(chǎn)品類型。如，珠海的海岸線長691km，島嶼146個，是粵港澳大灣區(qū)海島面積最大、島嶼最多、海岸線最長的城市，被譽為“百島之市”，可以利用萬山群島的海島資源，發(fā)展海島垂釣、沙灘排球、海島定向越野、海泳等一系列大型濱海休閑體育項目。同時，依托海泉灣、航展品牌以及游艇產(chǎn)業(yè)旅游資源基礎(chǔ)，打造溫泉、高爾夫、游艇旅游為核心的品牌形象和休閑度假產(chǎn)品，大力開發(fā)濱海生態(tài)體育文化旅游產(chǎn)品；另一方面需深度挖掘自身特色資源，如，歷史文化、自然環(huán)境等，充分考慮消費者對濱海休閑體育的需求，創(chuàng)新濱海休閑體育產(chǎn)品類型，打造地區(qū)品牌，如惠州市大陸海岸線僅223.6km、內(nèi)側(cè)海域面積僅4519.44km2，分別居廣東省第五和第六，而在雙月灣濱海旅游區(qū)內(nèi)擁有平海古城等廣東省第一批省級歷史文化名城（鎮(zhèn)），可大力開發(fā)海上休閑體育產(chǎn)品和游艇、水上體育等各類專項旅游，同時與文化遺跡相結(jié)合，打造濱海徒步觀光旅游等休閑體育特色項目及路線。

3.3、推動產(chǎn)業(yè)融合，打造體旅賽事綜合體

在供給側(cè)改革不斷深化的時代背景下，體育與旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為了行業(yè)發(fā)展的新趨勢。國務(wù)院在2018年的《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》中正式將“全域旅游”上升為國家戰(zhàn)略，推動形成全域旅游示范區(qū)成為了熱潮。構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)濱海休閑體育示范區(qū)，必須將體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)域。首先，推動體育賽事旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合的重要途徑之一，這需要體育部門與旅游部門積極配合，構(gòu)建完善的制度機制，借鑒“體育＋”和“旅游＋”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗，如，爭取成為國際帆船、沙灘排球、海上賽艇等知名濱海體育賽事項目的舉辦點及分站點，提高產(chǎn)業(yè)融合效率，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)濱海休閑體育示范區(qū)的重要條件；其次，需要對體育賽事旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，堅持以市場需求為導(dǎo)向，允許社會資本的融入，營造有利于體育賽事發(fā)展的政策環(huán)境，推動體育與旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，是打造粵港澳大灣區(qū)休閑體旅賽事綜合體的重要基礎(chǔ)。

3.4、推動區(qū)域高校專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系

人才是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，區(qū)域內(nèi)高校應(yīng)當充分了解當前地區(qū)對濱海休閑體育人才的需求，推動濱海休閑體育專業(yè)的建設(shè)。第一，對于開設(shè)了休閑體育專業(yè)的高校，如，惠州學(xué)院、廣州體育學(xué)院、華南師范學(xué)院、深圳大學(xué)等大灣區(qū)內(nèi)濱海高校，應(yīng)充分整合學(xué)?，F(xiàn)有資源，加大對教學(xué)硬件的資金投入，開設(shè)濱海休閑體育相關(guān)課程內(nèi)容，逐步完善教學(xué)體系和學(xué)科建設(shè)，開展校企合作等方式，保障濱海休閑體育專業(yè)學(xué)生的就業(yè)機會，為社會輸送優(yōu)秀人才；第二，濱海休閑體育作為新型的研究方向，研究基礎(chǔ)較為薄弱。應(yīng)積極構(gòu)建和完善培養(yǎng)體系，提升教師隊伍素質(zhì)，豐富專業(yè)理論體系，進一步擴大培養(yǎng)規(guī)模和提升培養(yǎng)層次，建設(shè)國內(nèi)外知名的濱海休閑體育人才培養(yǎng)基地，全面提升人才實力；第三，以高校為基礎(chǔ)，成立濱海休閑體育的研究小組和科研團隊，展開專題性和科學(xué)性的研討會，定期討論和解決出現(xiàn)的階段性難題，在粵港澳大灣區(qū)中形成具有國際影響力的濱海休閑體育研討組織。

4、小結(jié)

粵港澳大灣區(qū)擁有豐富的海洋資源和廣闊的旅游市場，在國家戰(zhàn)略方針的支持下，“體育＋”和“＋旅游”產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出前所未有的活力，正逐漸建設(shè)粵港澳休閑灣區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)正朝著休閑體育方向轉(zhuǎn)型升級。本文在全域旅游的視域下，探索粵港澳大灣區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，如，根據(jù)自身特色資源條件，優(yōu)化體育產(chǎn)品供給質(zhì)量；提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極構(gòu)建體育旅游賽事綜合體；加快人才體系建設(shè)，培養(yǎng)綜合型濱海休閑體育人才?；浉郯拇鬄硡^(qū)濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，對于推動我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響。