韓 悅 萬家寨水務(wù)控股集團(tuán)有限公司

新時(shí)期，國企深化改革的過程中，要做到取長補(bǔ)短，加快經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化并針對(duì)性調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，將改革突破、先導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，以達(dá)到國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的全面增強(qiáng)目的。為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，現(xiàn)階段我國社會(huì)中的各大國企，開始在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上加強(qiáng)了力度，通過數(shù)字化辦公的大力推進(jìn)，使流程管理得到統(tǒng)一，并針對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了積極的調(diào)整；而面對(duì)如今越發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過管理制度、體系、工作等的不斷創(chuàng)新，加之人資配置的優(yōu)化、大力創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)等，能促進(jìn)自身綜合管理水平的全面提高，使核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到一定程度的增強(qiáng)。

一、國有企業(yè)管理體系構(gòu)建、管理創(chuàng)新的原則

(一)跟進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展步伐

在國企革新發(fā)展的過程中，市場(chǎng)整體環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是其有效革新的基礎(chǔ)所在。對(duì)此，國企內(nèi)部各活動(dòng)革新貫徹落實(shí)的過程中，必須要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行一定程度的掌握，以此為前提，針對(duì)性創(chuàng)新管理模式[1]。如配置各方面創(chuàng)新要素時(shí)，應(yīng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則相結(jié)合，為要素配置更加科學(xué)提供保障，不僅要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系呈現(xiàn)出匹配性，同時(shí)也要為生產(chǎn)及銷售等方面的供求平衡提供保障，如此才能使創(chuàng)新空間有效拓寬。

(二)堅(jiān)持因地制宜原則

因地制宜的原則具體是指：國企管理創(chuàng)新工作具體落實(shí)的過程中，要與地方政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配，同時(shí)也要確保自身發(fā)展的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)等方面實(shí)際需求的充分滿足。具體要與國企當(dāng)下所處不同行業(yè)相結(jié)合，對(duì)多樣化產(chǎn)品生產(chǎn)特性進(jìn)行深入的了解，然后與不同企業(yè)所秉承、所堅(jiān)持的發(fā)展制度有機(jī)結(jié)合，將差異性分析工作做好，進(jìn)而立足不同層面進(jìn)行問題的分析，此時(shí)創(chuàng)新模式的構(gòu)建，才可以真正保障企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求的充分滿足。

二、國有企業(yè)管理體系構(gòu)建現(xiàn)存的問題

(一)戰(zhàn)略管理水平低

目前，國企在戰(zhàn)略管理方面十分重視，且為了促進(jìn)戰(zhàn)略管理水平的提升，也采取了相應(yīng)的措施。但從總體情況來看，仍然不夠樂觀。第一，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化的敏感度不夠。無法以市場(chǎng)環(huán)境變化為依據(jù)，針對(duì)自身的戰(zhàn)略部署進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化、調(diào)整。在市場(chǎng)愈發(fā)開放的背景下，隨著市場(chǎng)整合的不斷推進(jìn)，多數(shù)行業(yè)發(fā)展愈發(fā)規(guī)范，且各行業(yè)均有部分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁的大企業(yè)存在。此種情況下，就需要國企在行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)上進(jìn)行牢固把握，使戰(zhàn)略部署可以快速轉(zhuǎn)變，避免被市場(chǎng)淘汰。第二，對(duì)核心能力的培養(yǎng)不夠重視，也缺少高水平的戰(zhàn)略制定。部分國企并未加大力度培養(yǎng)核心能力，也并未在組織能力培養(yǎng)上提高重視度，戰(zhàn)略制定的過程中，大部分國企均以國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來規(guī)劃戰(zhàn)略，然而戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容和政府計(jì)劃方面存在大同小異的情況，并未以自身實(shí)況為依據(jù)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，難以提高戰(zhàn)略制定水平[2]。第三，技術(shù)創(chuàng)新作用的發(fā)揮不夠充分?，F(xiàn)階段的大多數(shù)國企內(nèi)部，都有各種各樣先進(jìn)的技術(shù)引進(jìn)，其中也不乏一些國外技術(shù)，但在研究國外技術(shù)的過程中，也要在自身技術(shù)創(chuàng)新上加強(qiáng)力度。但因企業(yè)缺少較高的管理水平，所以無法保障技術(shù)發(fā)展需求的充分滿足；還有部分國企過分依賴國外技術(shù)的引進(jìn)，缺少對(duì)自身技術(shù)的二次創(chuàng)新能力，并未深入且充分研究國外技術(shù)。

(二)考評(píng)機(jī)制不健全

從當(dāng)代社會(huì)中部分國企的現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際情況來看，科學(xué)考評(píng)機(jī)制仍然未能夠完全地形成，也缺少明確的目標(biāo)責(zé)任劃分。受以上因素影響，企業(yè)內(nèi)部的某些崗位職工方面往往存在著身兼多職的現(xiàn)象，而還有部分崗位職工則僅有較少的工作任務(wù)，導(dǎo)致職工工作積極性受到了嚴(yán)重影響?？荚u(píng)機(jī)制不健全主要有以下幾方面表現(xiàn)：首先，從考評(píng)指標(biāo)上來看，一些國企是以職工工作任務(wù)完成狀況的考評(píng)為側(cè)重點(diǎn)，卻并未綜合考核職工工作過程、知識(shí)和技能提升、道德素養(yǎng)等方面的實(shí)際情況，導(dǎo)致考評(píng)不夠全面，也會(huì)缺少一定的公平性[3]。其次，評(píng)價(jià)方法相對(duì)單一。在國企進(jìn)行考評(píng)時(shí)，通常是以領(lǐng)導(dǎo)和員工互評(píng)方式為主要手段，但應(yīng)用此種評(píng)價(jià)方式的過程中，主觀因素往往會(huì)帶來較大的影響，無法保障考評(píng)的合理性、科學(xué)性、客觀性，會(huì)影響考評(píng)作用、價(jià)值的發(fā)揮。最后，缺少多元化的評(píng)價(jià)主體。從現(xiàn)階段一些國企考評(píng)情況來看，主要涉及職工、領(lǐng)導(dǎo)兩方面主體，但由于國企內(nèi)部的職工和領(lǐng)導(dǎo)屬于上下層級(jí)關(guān)系，所以互相進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，難免會(huì)受某些主觀因素而影響到考評(píng)的質(zhì)量。

(三)文化建設(shè)力度不夠

文化建設(shè)力缺失的表現(xiàn)具體如下：第一，以物質(zhì)層面文化建設(shè)為側(cè)重點(diǎn)。現(xiàn)階段社會(huì)中的某些國企，管理者組織、開展文化建設(shè)工作時(shí)，通常是以物質(zhì)層面的策劃、設(shè)計(jì)為側(cè)重點(diǎn)，比如，辦公樓環(huán)境和企業(yè)標(biāo)識(shí)等方面的設(shè)計(jì)，卻并未在職工精神層面文化建設(shè)上提高重視程度，導(dǎo)致一些職工就企業(yè)文化進(jìn)行闡述的過程中，不夠了解管理理念及價(jià)值觀念等各方面內(nèi)容，不利于職工對(duì)企業(yè)文化強(qiáng)烈認(rèn)同感的形成。第二，文化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃缺失。一些國企并未從長期性、系統(tǒng)化角度來對(duì)待文化建設(shè)這項(xiàng)工作，且一系列文化目標(biāo)模式制定的情況下，后續(xù)工作基本就以這種模式為依據(jù)來推進(jìn)，導(dǎo)致文化建設(shè)的長期性遭到了忽視[4]。第三，員工主體作用未充分發(fā)揮。某些國企并未深刻意識(shí)到文化建設(shè)方面員工的價(jià)值所在，僅僅是向管理部及重要崗位人員方面分配文化建設(shè)工作，而其他職工卻缺少對(duì)文化內(nèi)容的了解，也無法將個(gè)性化建議主動(dòng)提出。此種情況下，企業(yè)的價(jià)值觀念自然難以達(dá)到深入人心的目的，也無法貫徹、全面落實(shí)文化建設(shè)工作。

(四)管理制度缺乏創(chuàng)新

在缺少創(chuàng)新性的情況下，自然無法保障實(shí)際需求的充分滿足。第一，缺少健全制度。一些國企系統(tǒng)化的管理制度仍未形成，且管理制度的針對(duì)性不夠，完善防范和約束機(jī)制也相對(duì)缺少，不具備較強(qiáng)的事前防控能力。第二，管理制度有效性不夠。一些國企管理制度的制定中，基層調(diào)研的深入開展被忽視，僅僅是以原有管理制度的簡單沿用為主，或簡單修訂原有制度，此舉措無法保障企業(yè)管理制度改革目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，也難以創(chuàng)新管理制度，且即便管理制度得到了一定的修訂，但也無法保障國企實(shí)際需求的充分滿足[5]。第三，管理制度的系統(tǒng)性不夠。一些國企的管理制度制定中，并未就內(nèi)部各職能部門間關(guān)系進(jìn)行綜合考量，雖然對(duì)有關(guān)的條款進(jìn)行了創(chuàng)新，但各職能部門間協(xié)作遭到了忽視，致使制度執(zhí)行的可行性缺失。第四，管理制度并未實(shí)現(xiàn)到位的執(zhí)行。一些國企的管理制度執(zhí)行中，并未在職工人性化需求上提高重視程度，特別是職工獎(jiǎng)懲上并未到位的執(zhí)行一些獎(jiǎng)懲措施。第五，制度執(zhí)行后的有效信息反饋機(jī)制缺失。目前，一些國企并未在信息反饋工作上提高注重程度，通常在工作中當(dāng)作最后一個(gè)環(huán)節(jié)的往往是執(zhí)行，此時(shí)自然無法將管理制度中所存不足、缺陷等及時(shí)挖掘出來。

三、國有企業(yè)管理體系構(gòu)建與管理創(chuàng)新

(一)推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)、尤其是現(xiàn)代國企的深化改革中，管理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)之一就是戰(zhàn)略管理創(chuàng)新。具體而言，國企創(chuàng)新管理戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)以戰(zhàn)略的分析、制定、實(shí)施三個(gè)方面為立足點(diǎn)。第一，戰(zhàn)略分析。國企可通過SWOT分析法的應(yīng)用，科學(xué)分析自身當(dāng)下所處的內(nèi)外部環(huán)境，并就國內(nèi)外市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等進(jìn)行深入的研究，也要圍繞自身發(fā)展中的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)等進(jìn)行深入的挖掘，之后與自身經(jīng)營定位相結(jié)合，針對(duì)戰(zhàn)略管理方面的中長期目標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃，并就自身市場(chǎng)經(jīng)營方面的行為進(jìn)行一系列的調(diào)整，使管理職能得到持續(xù)的優(yōu)化[6]。第二，戰(zhàn)略制定。國企的規(guī)劃不能存在盲目性，要與經(jīng)營管理資源進(jìn)行充分的整合，進(jìn)而通過戰(zhàn)略分析法的應(yīng)用，將具備可行性的戰(zhàn)略目標(biāo)制定出來，也要具體化這些目標(biāo)，并在各職能部門貫徹落實(shí)。國企戰(zhàn)略具體制定的過程中，要注意自身資源條件、經(jīng)營能力等各方面情況的綜合考量，同時(shí)也要將全面預(yù)算、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等管理方面的保障作用充分發(fā)揮出來，圍繞是否與各利益相關(guān)方預(yù)期相符進(jìn)行深入的分析，以此為前提，為促進(jìn)戰(zhàn)略管理更加科學(xué)、合理，可通過經(jīng)濟(jì)及技術(shù)等專家的聘請(qǐng)，出謀劃策。第三，戰(zhàn)略實(shí)施。國企要將健全評(píng)價(jià)機(jī)制積極構(gòu)建起來，并借助責(zé)任目標(biāo)制的優(yōu)化、完善，將各職能部職責(zé)明確好；與此同時(shí)，也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注獎(jiǎng)懲制的積極制定，向各職能部分解戰(zhàn)略目標(biāo)，以其目標(biāo)完成情況為依據(jù)，進(jìn)行針對(duì)性的獎(jiǎng)罰。

(二)建立健全企業(yè)考評(píng)長效機(jī)制

國企管理創(chuàng)新中，重點(diǎn)內(nèi)容之一就是考評(píng)制度，在考評(píng)制度科學(xué)、合理的情況下，有助于職工工作積極性的最大限度調(diào)動(dòng)，也能為國企穩(wěn)健發(fā)展提供促進(jìn)作用。第一，多樣化考評(píng)指標(biāo)的設(shè)立，達(dá)到量化評(píng)價(jià)目的。國企要在職工工作中的量化評(píng)價(jià)上提高重視度，而量化評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容是以職工知識(shí)技能、研發(fā)能力、創(chuàng)新水平等為主。以建筑公司為例，考評(píng)制度具體制定的過程中，應(yīng)明確要求人員要具備職業(yè)技能證，并將其和年度考評(píng)進(jìn)行掛鉤，促進(jìn)職工各方能力的全面提升，并為更多職工自覺學(xué)習(xí)和主動(dòng)參與工作提供帶動(dòng)作用，使良好學(xué)習(xí)、工作等氛圍有效營造而成[7]。第二，優(yōu)化考評(píng)的方式。國企要在固定考評(píng)的基礎(chǔ)上，注意其他考評(píng)方法的增加，如員工自評(píng)、員工互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)自評(píng)等，達(dá)到多元化的評(píng)價(jià)目的，使主觀因素影響評(píng)價(jià)結(jié)果的現(xiàn)象有效規(guī)避，也能為評(píng)價(jià)結(jié)果更有參考價(jià)值提供一定保障。

(三)加強(qiáng)現(xiàn)代國有企業(yè)文化建設(shè)

國企管理創(chuàng)新中，要在文化建設(shè)起到的種種促進(jìn)作用上提高重視度。第一，重柔性管理。以對(duì)職工的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)為主，在自身與職工間溝通上加強(qiáng)力度，對(duì)職工實(shí)際心理需求進(jìn)行了解，在此基礎(chǔ)上將對(duì)應(yīng)管理方案制定出來。以技術(shù)崗位職工為例，國企可將職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)提供給該方面人員，輔助其知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷更新，并達(dá)到最先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)的掌握目的，促使其自身實(shí)力有效增強(qiáng)。第二，在榜樣宣傳、引導(dǎo)上進(jìn)行強(qiáng)化。要以典型示范為立足點(diǎn)，將學(xué)習(xí)榜樣樹立起來，輔助企業(yè)良好品牌形象的構(gòu)建[8]。國企要在輿論引導(dǎo)上提高重視程度，要以國企深化及現(xiàn)代化改革任務(wù)立足點(diǎn)，就各項(xiàng)管理創(chuàng)新舉措的成效進(jìn)行廣泛的宣傳，要對(duì)員工的工作價(jià)值予以肯定和認(rèn)可，并就企業(yè)文化方面的思想引領(lǐng)作用進(jìn)行深入的挖掘，使職工行為得到自覺規(guī)范。第三，有機(jī)整合企業(yè)文化和思政工作。通過以人為本理念的全面貫徹，在員工精神、現(xiàn)實(shí)兩種需求上提高重視度，借助主題活動(dòng)的組織開展，如可借助重大節(jié)慶日針對(duì)有關(guān)的主題表演活動(dòng)進(jìn)行舉辦，確保企業(yè)文化中能夠滲透紅色文化，使職工對(duì)企業(yè)文化能夠形成較強(qiáng)的認(rèn)同感。

(四)推進(jìn)現(xiàn)代國企的信息化建設(shè)

大力推進(jìn)信息化建設(shè)，能促進(jìn)國企管理工作的高效化開展，也可以為管理創(chuàng)新提供重要的推動(dòng)力。第一，跟隨精益化管理理念的指導(dǎo)，有機(jī)結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)手段，圍繞原有管理制度、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行優(yōu)化、改造，同時(shí)也要從信息化、智能化層面改進(jìn)自身各工作環(huán)節(jié)，保障精益化管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，也能促進(jìn)管理制度的高效執(zhí)行。第二，加大投入，推進(jìn)信息化建設(shè)。國企應(yīng)與自身實(shí)況相結(jié)合，就信息化系統(tǒng)進(jìn)行不斷的優(yōu)化、完善。有關(guān)設(shè)備的購置中，要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展情況；而培養(yǎng)人才時(shí)，也要體現(xiàn)出針對(duì)性，如信息化能力等，促進(jìn)職工數(shù)據(jù)收集、整理、分析等多方面水平的全面提升，進(jìn)而借助職工工作高效、高質(zhì)的開展，將有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息提煉出來，為決策層各項(xiàng)決策制定和戰(zhàn)略規(guī)劃等提供可靠依據(jù)[9]。第三，大力應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。國企應(yīng)以自身技術(shù)情況為前提，將相對(duì)健全的數(shù)字化信息系統(tǒng)積極構(gòu)建起來，比如，金蝶等，以保障標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的辦公入口有效搭建而成。而依靠大數(shù)據(jù)將業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)構(gòu)建起來，有助于國企對(duì)不同業(yè)務(wù)類型及項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，也能進(jìn)一步管控各職能部，促進(jìn)管理水平的全面提高，從而為自身發(fā)展提供技術(shù)支撐。

四、結(jié)語

國企構(gòu)建管理體系、創(chuàng)新管理工作的過程中，必須要科學(xué)、全面、深入分析內(nèi)外部環(huán)境，結(jié)合市場(chǎng)需求和變動(dòng)情況來針對(duì)性創(chuàng)新，如此才能使管理體系、管理工作更加契合自身實(shí)際，保證管理作用的最大化發(fā)揮。