劉曉鵬 費(fèi)縣交通運(yùn)輸局

引言

在當(dāng)前城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景之下，軌道交通不僅會為人們出行提供便利，也會對城市的基礎(chǔ)建設(shè)水平進(jìn)行反映。通過更加科學(xué)以及合理的管理軌道交通運(yùn)營，可以有效實(shí)現(xiàn)道路交通情況的改善。也正因?yàn)槠渚哂协h(huán)保，高效以及便利的特點(diǎn)，使其深受城市人們在交通方面的青睞。但是在城市軌道交通運(yùn)營管理的整個(gè)流程當(dāng)中，人們依舊會面臨著相應(yīng)的問題。所以政府有關(guān)部門也從必須關(guān)注的問題注重程度進(jìn)行提升，并積極對行之有效的處理措施加以探索，對人們的出行需求加以滿足。

一、城市軌道交通運(yùn)營管理的現(xiàn)狀

(一)沒有統(tǒng)一化的管理標(biāo)準(zhǔn)

事實(shí)上，當(dāng)前城市軌道交通建設(shè)會在較大程度上對城市交通的發(fā)展與管理水平做出直接反映。而任何一座城市，在努力對城市軌道交通實(shí)施開發(fā)的進(jìn)程中，都將面對著交通高速發(fā)展而產(chǎn)生的問題。其最主要的問題，便是對城市軌道交通運(yùn)營管理工作缺乏統(tǒng)一的科學(xué)管理規(guī)范。那么，也就需要以更加科學(xué)以及合理的角度進(jìn)行運(yùn)營管理，并且結(jié)合城市的人民生活水平、未來規(guī)劃、氣候情況以及發(fā)展?fàn)顩r等，對科學(xué)的運(yùn)營管理方法進(jìn)行制定。但是也正因?yàn)槊恳粋€(gè)城市都會存在著不同，因此，會存在軌道交通運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。在這樣的背景之下，很多比較優(yōu)秀的運(yùn)用管理標(biāo)準(zhǔn)都無法在個(gè)別城市運(yùn)用，進(jìn)而存在著資源浪費(fèi)的情況。不僅如此，任何一個(gè)城市交通建設(shè)都會存在差異。在城市不斷發(fā)展的過程當(dāng)中，導(dǎo)致差異逐漸增大，使得運(yùn)營網(wǎng)路沒有統(tǒng)一化的管理標(biāo)準(zhǔn)，很難提高運(yùn)營管理效果[1]。

(二)缺乏完善管理制度

事實(shí)上，要想提高軌道交通運(yùn)營管理水準(zhǔn)，需要擁有好的管理制度進(jìn)行支撐。在近些年來不斷發(fā)展的過程當(dāng)中，每一個(gè)城市之間的軌道交通運(yùn)用管理制度都在不斷優(yōu)化。但是實(shí)際的運(yùn)用管理制度并沒有更加完善。比如，在對軌道進(jìn)行檢修、維護(hù)、突發(fā)情況處理等方面，有很多都是沒有過重大狀況或者重大災(zāi)難的，那么也就不會更加靈活地進(jìn)行處理。而且，有很多管理制度之所以會不完善，主要就是因?yàn)闆]有嚴(yán)格地把控制度。在日常進(jìn)行軌道清理以及維護(hù)的過程當(dāng)中，僅僅針對問題進(jìn)行補(bǔ)救，沒有注重對問題的隱患進(jìn)行排查，以此導(dǎo)致事故的發(fā)生。那么，也就需要進(jìn)一步對管理制度進(jìn)行完善。

(三)運(yùn)營成本與產(chǎn)出很難相匹配

我國軌道交通屬于政府部門運(yùn)營、建設(shè)以及管理的。在這樣的運(yùn)營背景之下，會缺乏一定的市場經(jīng)濟(jì)競爭。在對城市軌道交通日常維護(hù)以及管理等方面問題進(jìn)行面對的過程房中，也正是因?yàn)閷?shí)際的運(yùn)營成本比較大，效率也比較低下，使得城市軌道的整體運(yùn)行投入和產(chǎn)出并不能更加相匹配。同時(shí)如果在城市當(dāng)中，將太多沒有實(shí)際效果的設(shè)施進(jìn)行了配置以及運(yùn)用，這就會對城市軌道交通的整體服務(wù)水平產(chǎn)生負(fù)面影響，從而切實(shí)提高著城市軌道交通的整體運(yùn)行成本，不僅會增加軌道交通運(yùn)營的壓力，也會直接給軌道交通的發(fā)展帶來影響。

(四)管理人員素質(zhì)較低

城市軌道交通運(yùn)營管理水準(zhǔn)不僅需要對管理標(biāo)準(zhǔn)的建立進(jìn)行完善，對相關(guān)的管理制度進(jìn)行健全，也需要對管理人員提出更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。而正是因?yàn)楣芾碚呒葘儆谝?guī)章制度或者管理規(guī)范的實(shí)際踐行者，同時(shí)又是對運(yùn)營管理工作當(dāng)中出現(xiàn)問題進(jìn)行修復(fù)或者操作的人，因此，屬于城市軌道交通運(yùn)營管理當(dāng)中較為關(guān)鍵的一環(huán)。所以運(yùn)營管理者的綜合素養(yǎng)水平也將會對運(yùn)營管理工作的水準(zhǔn)產(chǎn)生直接影響。而在實(shí)際進(jìn)行城市軌道運(yùn)營管理工作的過程當(dāng)中，管理者的工作能力或者工作心態(tài)也能夠直接對城市軌道的正常運(yùn)營產(chǎn)生影響。但是也正因?yàn)榈绞芄ぷ餍再|(zhì)的基本影響，有一些管理人員因?yàn)闆]有受過到系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，其專業(yè)素質(zhì)也就有待提高。并且，在實(shí)際進(jìn)行工作的過程當(dāng)中，通常會依靠自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。不僅如此，在地下環(huán)境當(dāng)中，也正因?yàn)槿狈Ω佑行У谋O(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致管理人員在對工作進(jìn)行面對的過程當(dāng)中，沒有端正自身的工作態(tài)度，進(jìn)而引發(fā)了安全事故[2]。

(五)缺乏有效的安全評估

在我國城市軌道交通運(yùn)營管理的過程當(dāng)中，最主要的問題就是保證軌道交通可以更加安全地運(yùn)行，對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保障。對我們來說，之所以會選擇軌道交通來出行，主要就是因?yàn)檐壍澜煌ǖ某俗鴷容^舒適、便捷，并且更加安全。那么，在安全評估軌道交通運(yùn)營的過程中，也就不僅僅需要停留在安全宣傳方面，也需要注重在將其貫穿在軌道交通運(yùn)營管理的每一個(gè)方面，將安全評估進(jìn)行有效貫徹。比如，在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行安全保證監(jiān)督等方面。也只有獲得安全許可證明，才可以實(shí)際投入到使用之中。在軌道交通運(yùn)營中，相關(guān)工作部門需要及時(shí)開展安全評估的工作，及時(shí)對安全問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)以及解決，以避免存在著安全事故。但是也正因?yàn)橛泻芏喑鞘性谲壍澜煌ǚ矫娑紱]有進(jìn)行有效的安全評估，沒有更加重視安全隱患，針對所存在的問題不會及時(shí)進(jìn)行處理，以此導(dǎo)致城市軌道交通面臨著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、城市軌道交通運(yùn)營管理的對策

(一)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化管理

以根源角度出發(fā)，就城市軌道交通建設(shè)而言，也存在相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，很難對其實(shí)施較為合理的管理。所以這就必須對系統(tǒng)化的管理制度加以建立，從而確保管理工作的規(guī)范化。同時(shí)，在實(shí)際進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，還必須將整體性的理念加以貫徹。在管理工作當(dāng)中，根據(jù)可能出現(xiàn)的情況及時(shí)加以總結(jié)，同時(shí)面對管理方面，就必須以全面的工作為重點(diǎn)，以達(dá)到成本的最低化水平。比如，政府應(yīng)該從管理、資源共享以及規(guī)劃設(shè)計(jì)等的角度為切入點(diǎn)。與此同時(shí)，還必須通過對新系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范的模式加以制定，從而更加合理地控制城市軌道交通的投資運(yùn)行狀況。但是這也會呈現(xiàn)出相應(yīng)的問題，即公司內(nèi)部的有序競爭運(yùn)行不會比較理想。目前，在中國城市交通發(fā)展運(yùn)行的環(huán)境中，監(jiān)管方面也出現(xiàn)了不良的問題。而要想對這一問題進(jìn)行解決，公司內(nèi)部也就必須進(jìn)行更加良性的競爭，并積極引導(dǎo)各線路建設(shè)和軌道交通運(yùn)營管理的主體之間建立更加良性的合作伙伴關(guān)系。一般情況下，競爭范圍主要是線路建設(shè)、質(zhì)量、安全問題等。如此，對城市的軌道交通管理機(jī)構(gòu)也就實(shí)現(xiàn)了完善。政府部門需要對相關(guān)的政策措施加以制定，并針對競爭模式進(jìn)行統(tǒng)一的管理，使每一位工作主體都能夠切實(shí)地充分發(fā)揮出自我價(jià)值，從而建立良性競爭的工作模式[3]。

(二)健全運(yùn)營管理制度

在開展城市軌道交通運(yùn)營這一工作的過程中，勢必會包含很多部門環(huán)節(jié)以及崗位。而要想對更加健全的相關(guān)管理制度進(jìn)行建立，也就需要以實(shí)際作為切入點(diǎn)，貫穿到各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，真正做好崗位、部門以及人員的監(jiān)督管理。首先，注重針對違反運(yùn)營管理制度的行為，需要加強(qiáng)進(jìn)行批評以及教育。在面對比較嚴(yán)重的行為時(shí)，也需要注重遵循相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行管理，以此增加運(yùn)營管理制度的約束力。其次，需要各個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行檢查，不僅需要保證管理制度得到更加有效的落實(shí)，也需要保證管理可以更加公正、公平以及公開。最后，在對制度進(jìn)行建立的過程當(dāng)中，主要就是為了對管理制度的作用進(jìn)行充分發(fā)揮，針對其中存在的問題以及存在問題的人進(jìn)行處理。那么，在管理方面也就需要對責(zé)任制進(jìn)行貫徹，針對所發(fā)生以及發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)人員需要負(fù)責(zé)，并且責(zé)任人上級領(lǐng)導(dǎo)也需要進(jìn)行問責(zé)。通過對更加健全的管理制度進(jìn)行建立，并且進(jìn)行更加有效的貫徹，也正可以保證制度真正發(fā)揮出自身管理性價(jià)值[4]。

(三)提高運(yùn)營效率，加強(qiáng)成本監(jiān)控

針對運(yùn)用成本與產(chǎn)出存在不匹配的問題，需要更加細(xì)致地對城市軌道交通運(yùn)營管理進(jìn)行整體分析。也正因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營成本的組成比較復(fù)雜，也會比較多樣，前期建設(shè)、全面管理、后期維護(hù)、實(shí)際運(yùn)營等都會需要擁有成本的支出。那么，有必要對成本支出按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行類型的劃分，以此對成本進(jìn)行更加有效的控制。而對具體運(yùn)營成本來說，主要包含兩方面，分別為可變成本以及固定成本。對可變成本來說，會包含動車組的維修、動力消耗以及工資。而對固定成本來說，會包含管理費(fèi)用以及固定設(shè)備的維修費(fèi)用。在其中，支出會比較固定。而對固定成本而言，并不會跟隨交通運(yùn)營的變化而發(fā)生改變。若能夠?qū)Τ杀镜闹С鲞M(jìn)行細(xì)化，即可以更加科學(xué)以及合理地對支出進(jìn)行管控。要想是對支出與產(chǎn)出很難相匹配的問題進(jìn)行解決，也就需要管理部門對交通運(yùn)營、車次安排等方面進(jìn)行重新布局規(guī)劃，以此對更加準(zhǔn)確的乘坐情況進(jìn)行獲取。并且，也需要對乘坐時(shí)間的規(guī)律圖進(jìn)行建立，在對人們乘坐需求進(jìn)行滿足的同時(shí)，在車次方面盡量對安排進(jìn)行減少，這樣不僅會對運(yùn)營成本進(jìn)行降低，也可以節(jié)約利用資源。不僅如此，有很多不必要的設(shè)備也需要減少設(shè)置，也需要注重對成本支出進(jìn)行減少，以此保證成本與支出可以呈現(xiàn)出正比的運(yùn)營狀態(tài)。

(四)注重安全管理

對城市軌道交通來說，為什么會成為人們比較認(rèn)可以及常坐的交通工具，主要就是因?yàn)槠浔容^安全以及舒適。因此，在實(shí)際進(jìn)行軌道交通運(yùn)營管理時(shí)，安全管理也就至關(guān)重要。對安全管理工作來說，可以保證城市軌道交通可以更加平穩(wěn)以及安全地運(yùn)行，為乘客提供更加良好的服務(wù)。并且，安全管理也需要貫穿在運(yùn)營管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。但是眾所周知，軌道交通會在地下運(yùn)行，在流量方面會比較大，而且其運(yùn)營也會具有難度大封閉性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，這也就會增加安全管理的難度。若存在交通運(yùn)營方面的事故，會帶來巨大的損失。那么，也就有必要進(jìn)行交通運(yùn)營安全管理，以利于確保軌道交通正常運(yùn)營。首先，在進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)的過程當(dāng)中，需要結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。其次，在進(jìn)行運(yùn)營管理的過程當(dāng)中，需要確保行駛以及軌道方面的安全，保證相關(guān)工作人員可以具有靈活應(yīng)對突發(fā)事件的能力。最后，需要在運(yùn)營管理中，對安全管理工作進(jìn)行全方位的融入，使得管理人員可以真正認(rèn)識到安全管理的重要性，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，并且采取相應(yīng)的方法進(jìn)行解決，降低安全事故發(fā)生概率[5]。

(五)提高管理人員素質(zhì)

要想保證城市軌道可以更加平穩(wěn)地運(yùn)營，最主要的就是對管理人員素質(zhì)進(jìn)行有效提高，這也正是有效落實(shí)管理制度的一種手段。那么，也就需要注重提高管理人員的素質(zhì)。針對軌道交通路段檢修的工作而言，會由管理人員負(fù)責(zé)。也正因?yàn)楣ぷ髟诘叵卤容^陰暗的環(huán)境之下，導(dǎo)致有很多人才沒有較高的熱情參與到工作中。因此，檢修部門的招聘門檻會比較低。而要想對這一問題進(jìn)行解決，學(xué)校也就需要與企業(yè)進(jìn)行配合，注重對相關(guān)人才進(jìn)行培養(yǎng)，定期開展崗位的培訓(xùn)，以利于通過培訓(xùn)，提高工作人員的工作能力。不僅如此，也需要注重定期開展相關(guān)工作人員心理健康方面的調(diào)節(jié)工作，使得人才可以飽有更加陽光以及積極向上的工作態(tài)度，提升自身的工作責(zé)任感。

三、結(jié)語

總而言之，在我國城市軌道交通運(yùn)營管理方面，通過建立統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化管理、建立健全相關(guān)管理制度、提高運(yùn)營效率，加強(qiáng)成本監(jiān)控、注重進(jìn)行城市軌道交通安全管理、重視管理人員素質(zhì)的提升，也正可以在為人民提供便利的同時(shí)，促進(jìn)城市交通行業(yè)的發(fā)展。