河南省農業(yè)生態(tài)與資源保護總站 羅詩峰 付迪 徐新星

河南是農業(yè)大省，也是用膜大省。多年來，地膜在全省瓜果、蔬菜、花生、大蒜等作物種植生產上取得了突出的增產增收成效，但是隨著地膜使用年限的不斷增長，地膜也從增產增收的“白色革命”逐步演變?yōu)槔_農業(yè)和農村社會發(fā)展的“白色污染”，推進地膜科學使用回收勢在必行。

一、嚴格監(jiān)督管理

河南省要堅決貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》和《農用薄膜管理辦法》，加強地膜全過程監(jiān)管，深入組織開展市場執(zhí)法檢查、農資打假等專項行動，定期開展產品質量抽檢。全省各地要加強地膜使用控制，積極落實各主體回收廢舊地膜的法律責任，不斷加大各部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對生產、銷售非標地膜和劣質可降解產品的企業(yè)加大處罰，對未按法律法規(guī)規(guī)定回收廢舊地膜的生產者、銷售者、使用者，依法作出處罰。

二、項目示范引領

為系統(tǒng)解決傳統(tǒng)地膜回收難、替代成本高的問題，有效治理農田“白色污染”，自2022 年起，河南省按照農業(yè)農村部和財政部的統(tǒng)一部署，在全省重點覆膜大縣啟動實施地膜科學使用回收試點項目，重點推廣應用0.015 mm 及以上的加厚高強度地膜和全生物降解地膜。項目以試點示范為抓手，采取試點先行與示范推廣相結合方式，集中打造一批試點示范區(qū)，形成以點帶面、示范引領的良好局面，有效提高地膜科學使用回收水平。

三、推動減量替代

全省各地應積極開展地膜覆蓋技術適宜性評價，加強農業(yè)技術推廣服務，引導農業(yè)生產經營主體科學合理選擇使用地膜。大棚蔬菜生產要采用一次覆蓋、多茬連種以及行間覆蓋“一膜兩用”“一膜多用”等農用地膜減量技術，在保證作物正常生長的前提下減少農用地膜用量。高附加值經濟作物生產可應用全生物降解地膜替代傳統(tǒng)地膜覆蓋，減少農田“白色污染”。在作物收獲期，有關部門要根據作物種類和區(qū)域條件，科學指導農民按照合理的揭膜時間和揭膜方式，在地膜完成其功能且未老化破損前進行揭膜回收，以提高地膜回收率。

四、創(chuàng)新回收機制

全省各地應根據區(qū)域氣候特點和覆膜作物種類，積極引導組織農戶、回收利用企業(yè)、專業(yè)化服務組織、新型經營主體等，在農作物種植前和收獲后及時撿拾殘留在耕地中的廢舊地膜，并及時交到回收網點回收利用或隨農村生活垃圾一起回收處理，嚴禁將廢舊地膜隨意丟棄或者焚燒。重點覆膜地區(qū)應積極探索完善農膜回收利益鏈條及機制，構建“政府主導、市場主體、社會組織和農戶共同參與”的多元化農膜回收體系，推動農膜回收工作深入開展。

五、加強殘留監(jiān)測

有地膜覆蓋的縣（市、區(qū)）要科學布設地膜殘留監(jiān)測點位，嚴格按照有關技術規(guī)范要求開展地膜殘留監(jiān)測，建立農用地膜殘留監(jiān)測制度，掌握重點區(qū)域地膜殘留狀況和變化趨勢，評價農田地膜污染程度，為加強地膜殘留污染的監(jiān)管、防控、治理以及綜合考評提供科學依據。

六、強化宣傳引導

全省各地應充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體媒介，組織開展宣傳培訓活動，提高農戶科學使用和回收地膜的意識。地膜科學使用回收試點地區(qū)要以項目為抓手，及時總結推廣典型模式和良好做法，引導農民和市場主體把使用加厚高強度地膜和全生物降解地膜化為自覺行動，營造全社會共同參與的良好氛圍。