韓雙雙，周兆海

（陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062）

農(nóng)村寄宿制學(xué)校在我國(guó)基礎(chǔ)教育體系中承擔(dān)著兜底教育公平的重要使命，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，是推進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、優(yōu)化教育資源配置的現(xiàn)實(shí)需要。近些年，黨和國(guó)家非常重視農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，突出強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校在農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中的重要地位。2020年中央“一號(hào)文件”指出，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)放在首位。2020年的政府工作報(bào)告在“推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”部分，明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。而農(nóng)村寄宿制學(xué)校的師資配置是學(xué)校建設(shè)的重中之重。鑒于此，通過(guò)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資配置存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行分析，提出優(yōu)化師資配置的對(duì)策建議，以期為農(nóng)村寄宿制學(xué)校的良性健康發(fā)展提供理論參考。

一、農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資配置的主要問(wèn)題

農(nóng)村寄宿制學(xué)校在促進(jìn)教育公平、教育均衡發(fā)展及素質(zhì)教育等方面發(fā)揮重要作用的同時(shí)亦暴露出諸多問(wèn)題，如專(zhuān)業(yè)生活教師數(shù)量不足、師資配置結(jié)構(gòu)性失衡、師資專(zhuān)業(yè)水平不高等。這些問(wèn)題能否得到妥善解決直接關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)量的提升和城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

（一）專(zhuān)業(yè)生活教師數(shù)量短缺

在寄宿制學(xué)校中，生活教師需要發(fā)揮集規(guī)訓(xùn)與教養(yǎng)于一身的重要職能，而不僅僅是充當(dāng)所謂的“保姆”或“保潔員”角色。寄宿制學(xué)校的性質(zhì)客觀上需要一定數(shù)量專(zhuān)業(yè)生活教師。然而，由于農(nóng)村學(xué)校普遍存在編制緊張、教育經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)校沒(méi)有條件和經(jīng)費(fèi)吸引大量專(zhuān)業(yè)生活教師為學(xué)校服務(wù)，不少學(xué)校便低價(jià)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕窕蛲诵萁處煶洚?dāng)生活教師，專(zhuān)業(yè)生活教師稀缺。一項(xiàng)對(duì)某市47所寄宿制學(xué)校的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有83.33%的寄宿制學(xué)校沒(méi)有配置專(zhuān)職生活教師，相關(guān)工作全部由專(zhuān)任教師承擔(dān)。[1]而專(zhuān)業(yè)生活教師數(shù)量不足，一方面導(dǎo)致學(xué)校生活化職能的弱化，影響寄宿制學(xué)校整體教育質(zhì)量的提升。另一方面為保證學(xué)生日常生活的穩(wěn)定、有序化，生活教師的大部分工作便不可避免地落在其他專(zhuān)任教師頭上。例如在沈陽(yáng)市的一些寄宿制學(xué)校中，不會(huì)單獨(dú)配置生活教師，住校生的生活起居、衛(wèi)生、安全等事宜均由班主任統(tǒng)一負(fù)責(zé)，班主任和科任教師一同參加輪崗值班。[2]教師“一人兼多職”，出現(xiàn)“一個(gè)蘿卜多個(gè)坑”的情況，專(zhuān)職教師的非教學(xué)性工作負(fù)擔(dān)大大加重。教師相對(duì)應(yīng)的工作時(shí)間被無(wú)限延長(zhǎng)，有的教師每天實(shí)際教學(xué)時(shí)長(zhǎng)甚至達(dá)到了14小時(shí)。在如此大的工作強(qiáng)度之下，一方面，教師時(shí)常處于連軸轉(zhuǎn)的狀態(tài)，導(dǎo)致專(zhuān)職教師身心俱疲，不斷消減教師的職業(yè)認(rèn)同感與責(zé)任感。另一方面，教師不得不分散更多的精力在學(xué)生的生活起居、安全保障等問(wèn)題上，處于超負(fù)荷工作狀態(tài)的教師便難以專(zhuān)心于教學(xué)工作，教師專(zhuān)業(yè)性不斷消弭，在導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降的同時(shí)，更有損學(xué)生的全面發(fā)展。

（二）師資配置的結(jié)構(gòu)性失衡

農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資配置的結(jié)構(gòu)性失衡主要體現(xiàn)兩個(gè)方面，一是傳統(tǒng)學(xué)科供過(guò)于求。所謂傳統(tǒng)學(xué)科指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等科目，即我們通常所說(shuō)的“主科”。農(nóng)村寄宿制學(xué)校中，語(yǔ)數(shù)老師占有很大的比例。例如在廣西壯族自治區(qū)，除高中和城區(qū)學(xué)校外，大部分學(xué)校語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師占專(zhuān)任教師的比例達(dá)80%以上。[3]傳統(tǒng)學(xué)科教師的“盈余”問(wèn)題，首先，使學(xué)校總量超編問(wèn)題更加嚴(yán)重，教師總量趨于飽和，學(xué)校便難以再補(bǔ)入其他學(xué)科的教師，導(dǎo)致學(xué)科教師配比嚴(yán)重失衡；其次，導(dǎo)致其他課程“形同虛設(shè)”，教師補(bǔ)充“乏力”，嚴(yán)重影響其他課程的正常開(kāi)設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。最后，課程實(shí)施不規(guī)范現(xiàn)象頻發(fā)，學(xué)校為開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定的課程，便出現(xiàn)語(yǔ)數(shù)老師兼帶其他課程的現(xiàn)象，“教非所學(xué)”使其他課程的實(shí)施阻礙重重，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，致使課程實(shí)施不規(guī)范現(xiàn)象日益突出。二是新型學(xué)科供不應(yīng)求。新型學(xué)科即為滿(mǎn)足學(xué)生綜合素質(zhì)提升而設(shè)置的科目，如藝術(shù)、計(jì)算機(jī)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等。農(nóng)村寄宿制學(xué)校對(duì)新型學(xué)科教師有很大的需求，但實(shí)際上供給不足。一項(xiàng)對(duì)湖北、河南、陜西、貴州和云南等地進(jìn)行的大樣本調(diào)查表明，57.7%的農(nóng)村學(xué)校缺乏信息技術(shù)教師，57%的學(xué)校缺英語(yǔ)教師，54.7%的學(xué)校缺乏音、體、美教師。農(nóng)村師資隊(duì)伍出現(xiàn)了總量飽和與結(jié)構(gòu)短缺并存的現(xiàn)象。[4]師資結(jié)構(gòu)性缺編，亦成為農(nóng)村學(xué)校發(fā)展之“痛”。

（三）師資專(zhuān)業(yè)水平有待提升

教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平是影響師資質(zhì)量的重要因子，擁有深厚專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、豐富教育智慧的教師為學(xué)校教育提供源源不斷的精神動(dòng)力，助力學(xué)校良性與高質(zhì)量發(fā)展。在農(nóng)村寄宿制學(xué)校中，生活教師專(zhuān)業(yè)水平偏低問(wèn)題突顯。一方面，生活教師非專(zhuān)職化成為普遍現(xiàn)象，“非專(zhuān)職”的生活教師缺乏必要的營(yíng)養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更缺乏相應(yīng)的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，造成生活教師專(zhuān)業(yè)化水平低的問(wèn)題。另一方面，農(nóng)村寄宿制學(xué)校自身的獨(dú)特性和綜合性的教育任務(wù)，客觀上需要一批具有一定專(zhuān)業(yè)化水平的生活教師作為依托。而生活教師專(zhuān)業(yè)化水平低的現(xiàn)實(shí)與寄宿制學(xué)校對(duì)師資的實(shí)際需求之間存在巨大沖突，這對(duì)學(xué)校生態(tài)、學(xué)生成長(zhǎng)產(chǎn)生諸多不利影響，不可避免地造成學(xué)校育人職能的弱化。專(zhuān)業(yè)化水平不高致使生活教師在實(shí)際工作中重“管理”輕“培育”，片面強(qiáng)調(diào)“搞好衛(wèi)生就行”，而相對(duì)忽視學(xué)生的心靈成長(zhǎng)，從而阻礙學(xué)生的全面發(fā)展，影響學(xué)校的教育質(zhì)量。此外，我國(guó)農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資學(xué)歷水平不高的現(xiàn)象十分突出。一項(xiàng)關(guān)于甘孜州義務(wù)教育寄宿制學(xué)校的研究表明，學(xué)校教師大多是專(zhuān)科學(xué)歷，亦存在相當(dāng)一部分小學(xué)學(xué)歷的代課教師，大部分教師教育教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)水平不高。[5]在農(nóng)村教育環(huán)境中，受各種條件、因素的限制，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)有限，教師自我成長(zhǎng)動(dòng)力匱乏，導(dǎo)致教師自身文化素養(yǎng)不足、教育觀念滯后等問(wèn)題，教師綜合素質(zhì)偏低，這些會(huì)直接投射在教師教學(xué)行為上，并對(duì)學(xué)生個(gè)性成長(zhǎng)、素質(zhì)提升產(chǎn)生不利影響。

二、農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資配置問(wèn)題的原因分析

農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資配置的問(wèn)題表征，一定程度上反映出農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資配置問(wèn)題受諸多條件和因素的制約，既受?chē)?guó)家政策方面的影響，也受學(xué)校管理水平方面的制約。同時(shí)，由于農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資配置的主要問(wèn)題具有多樣性和復(fù)雜性，因此，農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資配置的問(wèn)題追因亦需要以多維視角進(jìn)行透析，總體上包括師資配置政策的不適切，學(xué)校教師管理的有限性，以及鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力與專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)空間有限。

（一）師資配置政策的不適切

隨著農(nóng)村學(xué)校布局的不斷調(diào)整，農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)“過(guò)度撤并”現(xiàn)象，農(nóng)村寄宿制學(xué)校的規(guī)模不斷擴(kuò)大、數(shù)量不斷增加，與此同時(shí)，寄宿制學(xué)校出現(xiàn)簡(jiǎn)單化、粗放式的發(fā)展傾向。加之農(nóng)村寄宿生的低齡化趨勢(shì)，致使寄宿制學(xué)校對(duì)生活教師的需求不斷擴(kuò)大，亦造成專(zhuān)職生活教師普遍缺乏的現(xiàn)狀。除此之外，寄宿制學(xué)校數(shù)量不斷增加亦加劇教師編制緊張問(wèn)題，缺乏專(zhuān)業(yè)化編制成為寄宿制學(xué)校生活教師“貧血”的重要原因。一是缺乏專(zhuān)業(yè)化編制導(dǎo)致學(xué)校補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)生活教師乏力。專(zhuān)業(yè)生活教師數(shù)量不足，其主要工作便由專(zhuān)任教師擔(dān)任，無(wú)疑會(huì)擠占教師大量的教學(xué)研究與生活閑暇的時(shí)間，激發(fā)教師的不滿(mǎn)情緒，產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，同時(shí)，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量亦會(huì)產(chǎn)生消極影響。二是缺乏專(zhuān)業(yè)化編制致使專(zhuān)業(yè)的生活教師“避而遠(yuǎn)之”，不愿進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校服務(wù)，選擇“投奔”有正式編制、薪酬待遇、發(fā)展前景更好的學(xué)校。另外，單純控制編制總量，未能兼顧到學(xué)校開(kāi)設(shè)的各學(xué)科，是師資配置政策不適切的另一重要表現(xiàn)。我國(guó)相關(guān)部門(mén)在核算編制時(shí)只考慮教師編制總量，未能兼顧內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如此就造成學(xué)科教師配置結(jié)構(gòu)性失衡等嚴(yán)重問(wèn)題。由于在編制測(cè)算方面不能兼顧所有學(xué)科，在農(nóng)村寄宿制學(xué)校便出現(xiàn)學(xué)科教師配置畸形化，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)學(xué)科教師總量過(guò)于飽和，新型學(xué)科教師短缺。部分學(xué)科教師“缺位”，引發(fā)了普遍的“教非所學(xué)”現(xiàn)象。農(nóng)村小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師兼任音體美學(xué)科教學(xué)的現(xiàn)象非常普遍，教音樂(lè)的教師有75%沒(méi)有音樂(lè)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)背景，教美術(shù)的教師有65.25%沒(méi)有美術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)背景，教體育的教師有64.58%沒(méi)有體育專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)背景。[6]教師編制結(jié)構(gòu)與學(xué)校實(shí)際需求不適切，從而導(dǎo)致學(xué)校課程喪失自身的教育意義。

（二）學(xué)校教師管理的有限性

農(nóng)村寄宿制學(xué)校中的教師往往“一人多職”，這是教師工作負(fù)擔(dān)繁重的重要原因之一。由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)限制和編制僵化等，導(dǎo)致學(xué)校教師人手不足，但同時(shí)寄宿制學(xué)校自身職能又具有復(fù)雜性，學(xué)校事務(wù)亦是十分繁雜，這對(duì)學(xué)校管理者是極大的考驗(yàn)。不少學(xué)校在對(duì)教師工作分配方面存在漏洞，最為突出的就是班主任往往“身兼多職”，同時(shí)擔(dān)任宿舍衛(wèi)生的“保潔員”，學(xué)生安全的“保衛(wèi)員”，學(xué)生健康的“衛(wèi)生員”。也有不少專(zhuān)任教師被迫成為“全能型”教師，包攬班級(jí)的多科教學(xué)工作。多重工作負(fù)擔(dān)難免對(duì)教師工作狀態(tài)和工作積極性產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而言之，教師職責(zé)范圍的不清晰是農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師管理有限性的表現(xiàn)之一，這主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是生活教師職責(zé)不明晰，教師工作陷入機(jī)械、僵化狀態(tài)，歸根究底是在于學(xué)校對(duì)“生活教師”職能的理解上存在偏差，不少學(xué)校僅對(duì)宿舍衛(wèi)生、學(xué)生安全等方面作出要求，而在關(guān)于學(xué)生心理健康、情緒問(wèn)題等工作上未作出明確規(guī)定，這就等于“暗示”生活教師只需“搞好衛(wèi)生”、管好孩子“不出事就行”，生活教師的工作變得機(jī)械、僵化。二是職責(zé)范圍模糊，教師負(fù)擔(dān)加重。農(nóng)村寄宿制學(xué)校的功能具有綜合性，學(xué)校中的工作亦具有復(fù)雜性，教師職責(zé)范圍不清晰就會(huì)導(dǎo)致一部分教師處于“摸魚(yú)”狀態(tài)，而另一部分教師則處于高負(fù)荷狀態(tài)，不免激發(fā)教師的反感情緒，挫傷教師的工作積極性，破壞學(xué)校教師隊(duì)伍的凝聚力和向心力。學(xué)校管理者應(yīng)及時(shí)反思，意識(shí)到管理上存在的疏漏，并及時(shí)轉(zhuǎn)換思維，在教師工作管理上力求合理化、人性化。

（三）鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力與專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)空間有限

一方面，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村地區(qū)在地理位置、生活環(huán)境以及物質(zhì)條件等方面均處于相對(duì)劣勢(shì)地位。剛畢業(yè)的師范生往往會(huì)在理性思考后作出“流入城市”的選擇，年輕教師和優(yōu)秀教師也傾向于在城市學(xué)校這類(lèi)有廣闊發(fā)展前景的地方從教。由此，農(nóng)村學(xué)校則陷入了優(yōu)秀教師“不愿來(lái)”，年輕教師“待不住”，在職教師“跑得快”的尷尬局面，優(yōu)秀教師資源不斷向城市集聚，使得農(nóng)村寄宿制學(xué)校的師資力量愈發(fā)薄弱，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引“乏力”。另一方面，農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師的培訓(xùn)機(jī)制存在諸多問(wèn)題，這成為鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力不足、專(zhuān)業(yè)發(fā)展空間狹小的重要表現(xiàn)，亦成為制約農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資質(zhì)量提升和教師管理工作改善的阻礙性因素。首先城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)的同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，培訓(xùn)機(jī)制未能兼顧農(nóng)村寄宿制學(xué)校的特殊性。寄宿制學(xué)校對(duì)生活教師的專(zhuān)業(yè)能力素養(yǎng)有著較高的要求，但相關(guān)培訓(xùn)并不能滿(mǎn)足學(xué)校的“特殊需求”，缺乏一定的針對(duì)性，導(dǎo)致生活教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展始終處于較低水平，學(xué)校生活化職能不斷弱化。其次，培訓(xùn)機(jī)制尚不能滿(mǎn)足農(nóng)村寄宿制學(xué)校的綜合性需求。寄宿制學(xué)校教師數(shù)量不足，部分學(xué)科成為“裝飾”，而相關(guān)培訓(xùn)并不能很好地提供有效支持，致使教師成長(zhǎng)動(dòng)力不足，綜合素質(zhì)難以有效提升。

三、優(yōu)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資配置的路徑探析

農(nóng)村寄宿制學(xué)校的師資配置能否得到優(yōu)化，關(guān)系到教師的切身利益、城鄉(xiāng)教育資源均衡配置以及教育公平最終實(shí)現(xiàn)等重大課題，是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)和寄宿制學(xué)校建設(shè)的重要一環(huán)。基于上述分析，優(yōu)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校的師資配置應(yīng)著力于如下三個(gè)方面的工作。

（一）優(yōu)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校的師資配置方式

首先，敦促政府根據(jù)學(xué)校實(shí)際的需求量與需求類(lèi)型購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，對(duì)“買(mǎi)入”教師的綜合素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把控。政府可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，把自身直接提供的一部分社會(huì)服務(wù)以及所需履行的服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并向其支付一定的費(fèi)用。在為寄宿制學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)，一是政府應(yīng)做到不缺位亦不越位。按照購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，將屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)并適宜通過(guò)市場(chǎng)方式提供給學(xué)校的服務(wù)納入其購(gòu)買(mǎi)范圍，在資金方面應(yīng)從地方財(cái)政中作統(tǒng)籌安排。二是明確學(xué)校實(shí)際的需求量與需求類(lèi)型，確保所購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)與學(xué)校所需相適切，切實(shí)滿(mǎn)足寄宿制學(xué)校的實(shí)際需求，提高服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。三是對(duì)“買(mǎi)入”教師的綜合素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把控。要求教師不僅應(yīng)具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、較高的教學(xué)能力，更要有愛(ài)心、耐心、責(zé)任心，具備積極扎根鄉(xiāng)村的精神與情懷，切實(shí)服務(wù)于學(xué)校，減輕教師的工作負(fù)荷。

其次，創(chuàng)新編制管理，實(shí)行“差別化”和“靈活化”的師資配置標(biāo)準(zhǔn)。一方面，實(shí)行“差別化”的師資配置標(biāo)準(zhǔn)。[7]兼顧學(xué)校差異和地域差別，使師資配置更符合農(nóng)村寄宿制學(xué)校的實(shí)際情況，保證學(xué)校各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。另一方面，實(shí)行“靈活化”的師資配置標(biāo)準(zhǔn)。在控制學(xué)校教師編制總量的同時(shí)也要兼顧學(xué)科的結(jié)構(gòu)化需求，教師編制向新型學(xué)科適當(dāng)傾斜，可以改善新型學(xué)科的教師稀缺現(xiàn)狀，改良農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教育生態(tài)，讓放寬編制成為緩解師資配置問(wèn)題的一劑“良方”。

最后，依據(jù)有利于弱勢(shì)群體的“差異原則”，向農(nóng)村地區(qū)傾斜、向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。羅爾斯正義論的差異原則是向薄弱地區(qū)和弱勢(shì)群體配置更多資源，這“有利于社會(huì)之最不利成員的最大利益”[8]。農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，無(wú)論是在地理位置、經(jīng)濟(jì)水平，抑或是教育發(fā)展等方面均處于弱勢(shì)地位，農(nóng)村寄宿制學(xué)校補(bǔ)充教師極為困難，相關(guān)部門(mén)在測(cè)算教師編制的過(guò)程中應(yīng)更多地考慮這些地區(qū)學(xué)校的特殊需求。

（二）改進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教師管理

首先，明確工作邊界，促使教師更好把握教學(xué)重心。為了保證教師工作重心不偏移，確保教師身心處于合理的壓力狀態(tài)之下。一方面，學(xué)校在教師管理上應(yīng)及時(shí)明確各類(lèi)教師、各科教師的工作邊界，使教師能夠更好地各司其職、人盡其力，共同致力于學(xué)校的教育工作，為學(xué)生的成長(zhǎng)保駕護(hù)航。另一方面，學(xué)校應(yīng)健全相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)明確教師工作界限，讓教師更清楚“我應(yīng)做什么”“我能做什么”。在工作邊界指標(biāo)化的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)在教師專(zhuān)業(yè)提升方面給予足夠的自主權(quán)，讓教師在日常的工作中盡其所能，有中心、有重點(diǎn)地提升自身的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)水平。

其次，轉(zhuǎn)變教師管理思路，營(yíng)造“教師第一”的學(xué)校管理氛圍。[9]清晰化、明確化的工作指標(biāo)在短期內(nèi)固然對(duì)改善教師壓力狀態(tài)有重要作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，轉(zhuǎn)變教師管理的思路，更新教師管理的理念，能更好地促進(jìn)教師生命的生長(zhǎng)。學(xué)校應(yīng)明確自身的需求和教師個(gè)人的優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)，在教師意愿與自身需求相一致的情況下，合理分配教師工作，在管理過(guò)程中盡量多地傾聽(tīng)教師的聲音，注重和諧管理文化的營(yíng)造。

最后，構(gòu)建信息化的技術(shù)支撐體系，提高教師工作效率。網(wǎng)絡(luò)在信息儲(chǔ)存、資源共享、課堂教學(xué)等方面都能發(fā)揮巨大優(yōu)勢(shì)。加快學(xué)校信息化建設(shè)，并提升教師相應(yīng)的信息技術(shù)素養(yǎng)，能夠極大地縮短教師工作時(shí)長(zhǎng)，提升教師的工作效率。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠更好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的傳遞與共享，有利于平衡城鄉(xiāng)教育資源的差距，讓農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生接觸到更為專(zhuān)業(yè)和豐富的課程，同時(shí)亦能很好地緩解師資不足的現(xiàn)狀，有效減輕教師工作負(fù)擔(dān)。

（三）改善鄉(xiāng)村教師綜合待遇與職后培訓(xùn)機(jī)會(huì)

首先，提升教師綜合待遇，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。綜合待遇主要有偏遠(yuǎn)地區(qū)工作特殊津貼、提供住房、改善工作條件、減免到偏遠(yuǎn)地區(qū)任教大學(xué)生的貸款、減免稅收、優(yōu)先的職業(yè)晉升機(jī)會(huì)等，[10]其中包含社會(huì)地位、福利保障、工作和生活條件等多個(gè)方面。提升教師地位，改善教師生活條件是吸引和留住優(yōu)秀教師資源的重要保障。通過(guò)提升農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師的福利待遇水平來(lái)抵消農(nóng)村空間劣勢(shì)條件帶來(lái)的落差。國(guó)家在核算工資績(jī)效上應(yīng)積極向農(nóng)村寄宿制學(xué)校傾斜，體現(xiàn)學(xué)科差異；待遇水平同時(shí)向新型學(xué)科教師傾斜，加大補(bǔ)助力度，以此吸引更多優(yōu)秀人才加入農(nóng)村寄宿學(xué)校，不斷提升教師獲得感。此外，生活教師待遇水平普遍偏低的情況應(yīng)該給予充分的重視，鼓勵(lì)有條件的地方提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，將提升生活教師的待遇水平落到實(shí)處。

其次，增加職后培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。寄宿制學(xué)校師資的專(zhuān)業(yè)化水平是制約師資質(zhì)量的重要因素，為不斷加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)及時(shí)更新，職后培訓(xùn)需長(zhǎng)期開(kāi)展。另一方面，為教師提供更多進(jìn)入城市學(xué)校觀摩、交流的機(jī)會(huì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校與教師幫扶結(jié)對(duì)，促成其專(zhuān)業(yè)互動(dòng)與教學(xué)研討。改變傳統(tǒng)純書(shū)齋式的教師培訓(xùn)方式，通過(guò)實(shí)際互動(dòng)，促進(jìn)教師教學(xué)能力與教育質(zhì)量的提升。

最后，摸清農(nóng)村寄宿學(xué)校的實(shí)際需求，“量身定制”培訓(xùn)項(xiàng)目?？h一級(jí)教育部門(mén)應(yīng)積極提供菜單式的培訓(xùn)內(nèi)容。[11]尤其是為生活教師提供專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)項(xiàng)目，針對(duì)生活教師專(zhuān)業(yè)化水平低的問(wèn)題，增加生活教師相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)內(nèi)容，促使教師不斷學(xué)習(xí)如何管理學(xué)生，掌握全面的關(guān)于學(xué)生生活、飲食、衛(wèi)生、心理健康等方面的知識(shí)。