薛廣祿

（廣州應(yīng)用科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣東 肇慶 526000）

1 引言

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供重大動(dòng)力。制造業(yè)既是肇慶的根蒂，也是肇慶融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。根據(jù)肇慶市政府公布數(shù)據(jù)，2021 年全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成增加值859.88 億元，同比增長(zhǎng)18.4%，兩年平均增長(zhǎng)10.2%。從經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有控股企業(yè)和股份制企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，分別增長(zhǎng)27.8%和23.4%。工業(yè)大部分行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，全市34 個(gè)行業(yè)大類中，30 個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)88.2%。完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.6%，兩年平均增長(zhǎng)11.9%。其中工業(yè)投資增長(zhǎng)23.2%，兩年平均增長(zhǎng)11.9%，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.0 個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)投資加快，同比增長(zhǎng)149.2%，兩年平均增長(zhǎng)135.9%[1]。

經(jīng)過數(shù)年努力，肇慶經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，制造業(yè)質(zhì)量效益大幅提升。項(xiàng)目采用GEM 模型，結(jié)合調(diào)查問卷、AHP 法，開展肇慶制造業(yè)發(fā)展的量化研究，找出肇慶制造業(yè)發(fā)展的不足，根據(jù)數(shù)據(jù)分析并制定肇慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策。

2 GEM 模型及研究述評(píng)

2.1 GEM 模型

2.1.1 GEM 模型的提出

加拿大學(xué)者Tim Patmore 和Hervey Gibson 基于鉆石模型，歸集總結(jié)產(chǎn)業(yè)集群的研究經(jīng)驗(yàn)，提出“基礎(chǔ)（Groundings）—企業(yè)（Enterprises）—市場(chǎng)（Markets）”的定量研究模型，也稱GEM 模型。GEM 模型包括資源，設(shè)施，供應(yīng)商和相關(guān)輔助行業(yè)，公司的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)，本地市場(chǎng)，外部市場(chǎng)共6 個(gè)因素。其中：資源和設(shè)施合稱為“因素對(duì)Ⅰ”；供應(yīng)商和相關(guān)輔助行業(yè)和公司的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)合稱為“因素對(duì)Ⅱ”；本地市場(chǎng)和外部市場(chǎng)合稱為“因素對(duì)Ⅲ”。

2.1.2 GEM 模型的量化

對(duì)模型因素量化目的是明晰產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力水平，它分三步進(jìn)行：

①給各個(gè)因素賦值，從1 分～10 分，各分值表示的意義如表1 所示。

表1 因素等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

②計(jì)算“因素對(duì)”分值并轉(zhuǎn)換。計(jì)算公式：

式中，PS 代表“因素對(duì)”分值，G2i-1、G2i代表因素得分，G2i-1、G2i所代表的“因素對(duì)”是基本上可以兩兩相互轉(zhuǎn)換，i∈[1，3]。

③計(jì)算集群線性分值。

Linear cluster score 要做兩次轉(zhuǎn)換，故GEM 模型量化表達(dá)式為：

根據(jù)GEM 模型最終得分作相應(yīng)的判斷，判斷依據(jù)如表1 所示。

2.2 GEM 模型的研究述評(píng)

一直以來，GEM 模型的實(shí)證研究都是學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)。學(xué)者分別從各個(gè)視角對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行研究，并積累了大量的研究成果。通過梳理GEM 模型在產(chǎn)業(yè)集群的研究成果，發(fā)現(xiàn)運(yùn)用GEM 模型研究制造業(yè)的研究成果鳳毛麟角，以下從定性和定量?jī)煞矫骊U述。

2.2.1 GEM 模型的定性研究

定性研究主要是依據(jù)模型的6 個(gè)因素，闡述產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力因素。洪梅香采用AHP 與GEM 模型相結(jié)合的方法，找出影響牡丹產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素[2]。曹煒和孟凡會(huì)主要是研究安徽旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平[3]。李佳丹等運(yùn)用產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的GEM 模型，指出影響寧波種業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素并進(jìn)行分析[4]。

運(yùn)用GEM 模型，研究創(chuàng)業(yè)的成果也居多。張海峰借助GEM 模型的應(yīng)用思路，提出政府營(yíng)造有利的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境，農(nóng)民工自我積累和教育培訓(xùn)相結(jié)合共同提升過硬的創(chuàng)業(yè)內(nèi)在條件和素養(yǎng)，更好地促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功[5]。楊雋萍和李瑾借鑒GEM 模型，運(yùn)用內(nèi)容分析法對(duì)浙江省86 家產(chǎn)業(yè)園的官方網(wǎng)站進(jìn)行信息挖掘，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)分析框架，分析創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀[6]。

綜上所述，定性研究成果不斷涌現(xiàn)，大部分的研究者都是集中于區(qū)域的新行業(yè)或者是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較為詳盡的定性研究。主要的研究方法單一，研究層次低，創(chuàng)新性不足。

2.2.2 GEM 模型的定量研究

定量研究是運(yùn)用相關(guān)的數(shù)理分析，得出產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力水平。吳顯亮構(gòu)建黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，研究表明該區(qū)域集群競(jìng)爭(zhēng)力略高于全國(guó)平均水平[7]。高壽華應(yīng)用GEM 模型構(gòu)建浙江省紡織產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定量評(píng)價(jià)了浙江省產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力水平[8]。有些研究者從GEM 模型的基礎(chǔ)、企業(yè)、市場(chǎng)3 個(gè)方面入手，得出產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力水平。叢海彬和王輝基于GEM模型構(gòu)建寧波汽車產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用變異系數(shù)法確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，從而得出寧波汽車競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱[9]。薛廣祿采用AHP 法計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重值，對(duì)東莞制造產(chǎn)業(yè)中的各因素進(jìn)行量化對(duì)比，運(yùn)用GEM 模型的計(jì)算公式，得出東莞制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力屬于中等偏上，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)[10]。張?chǎng)纬康然贕EM 模型構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)模型，運(yùn)用熵值法對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的浙江、江蘇和上海的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[11]。林軍和王艷春基于GEM 模型對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)，運(yùn)用熵值法求權(quán)重后計(jì)算得分，對(duì)西北5 ?。▍^(qū)）18個(gè)主要城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)[12]。

綜上所述，定量研究的大部分研究者都是對(duì)所要研究的產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力作出相應(yīng)的判斷。運(yùn)用的方法都類似，主要是指標(biāo)值的權(quán)重都是通過層次分析法求解，但是在定量研究的對(duì)象可以說是層出不窮。

3 肇慶制造業(yè)GEM 模型指標(biāo)構(gòu)建

由于構(gòu)建GEM 模型指標(biāo)體系眾多，依據(jù)研究相關(guān)要求，以肇慶制造業(yè)為研究對(duì)象，對(duì)肇慶制造業(yè)展開實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒前人的研究成果，構(gòu)建肇慶制造業(yè)的GEM 模型評(píng)價(jià)指標(biāo)。第一，借鑒前人的研究成果，挑選出與GEM 模型相符的68 個(gè)相關(guān)指標(biāo)；第二，邀請(qǐng)多位專家反復(fù)的定性和定量分析，建立與肇慶制造業(yè)適宜的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；第三，設(shè)計(jì)并展開肇慶制造業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的調(diào)研，采用AHP 法運(yùn)算各級(jí)指標(biāo)分值及權(quán)重，計(jì)算肇慶制造業(yè)GEM 模型的綜合分值。將肇慶制造業(yè)GEM 指標(biāo)模型劃分為目標(biāo)層、一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)，詳細(xì)內(nèi)容如表2 所示，其中目標(biāo)層未在表中列出。

表2 肇慶制造業(yè)GEM 模型的指標(biāo)體系

4 肇慶制造業(yè)GEM 模型的實(shí)證研究

4.1 開展肇慶制造業(yè)GEM 模型評(píng)價(jià)指標(biāo)的問卷

通過以上的分析，設(shè)計(jì)肇慶制造業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的問卷并展開調(diào)研，共發(fā)放問卷126 份，其中向高校發(fā)放57份，全部回收，都有效；向制造業(yè)發(fā)放69 份（電子工程產(chǎn)業(yè)20份、新興產(chǎn)業(yè)9 份、智能機(jī)器人9 份、設(shè)備制造業(yè)31 份），共回收66 份，有3 份問卷未按照要求填寫。有效問卷的比例值為97.62%。調(diào)查的樣本量雖然偏少，但是樣本量還是符合統(tǒng)計(jì)學(xué)中≥30 的研究要求，達(dá)到研究的目的。

4.2 GEM 模型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的演算步驟

4.2.1 GEM 模型指標(biāo)判斷矩陣的構(gòu)造

構(gòu)造GEM 模型的判斷矩陣，依據(jù)該模型的6 個(gè)因素建立因素集，即G={G1,G2,G3,G4,G5,G6},其中G1={G11,G12,G13,G14}，G2={G21,G22,G23,G24,G25}，G3={G31,G32,G33,G34,G35}，G4={G41,G42,G43}，G5={G51,G52,G53,G54}，G6={G61,G62,G63,G64}。

4.2.2 構(gòu)造因素對(duì)的權(quán)重集

設(shè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)因素對(duì)的權(quán)重集為D={c1,c2,c3,c4,c5,c6}，其中ci表示Di在D 中的權(quán)重，設(shè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)因素對(duì)的權(quán)重集為D1={c11,c12,c13,c14}，D2={c21,c22,c23,c24,c25}，…，D6={c61,c62,c63,c64},其中cij表示Dij在Di中的權(quán)重，1≤j≤5，j 的取值依據(jù)二級(jí)指標(biāo)數(shù)量而定，∑Cij=1。

4.3 肇慶制造業(yè)GEM 模型實(shí)證分析

結(jié)合前期問卷調(diào)查，通過各位專家定性和定量的討論打分，運(yùn)用AHP 法計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重值。運(yùn)算肇慶制造業(yè)模型指標(biāo)的權(quán)重值和專家給25 個(gè)二級(jí)指標(biāo)賦值的均值和得分如表3 所示。

表3 肇慶制造業(yè)的GEM 模型指標(biāo)的權(quán)重和得分

根據(jù)表3 各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重和得分，應(yīng)用GEM 模型公式進(jìn)行計(jì)算，得出肇慶制造業(yè)的GEM 模型總分，具體計(jì)算過程如下所示：

由此可知，肇慶制造業(yè)總分為391 分，根據(jù)表1 模型的總分評(píng)價(jià)，介于360～490 分；等級(jí)評(píng)價(jià)是四級(jí)到五級(jí)之間；評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)高于及格，未達(dá)到一般的狀態(tài)。通過實(shí)證研究，表明肇慶制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平高于全國(guó)平均水平，它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。肇慶制造業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)、市場(chǎng)“因素對(duì)”的平均分分別為6.825、6.135、5.85，屬于及格層次，與“非常優(yōu)秀”的等級(jí)層次相差甚遠(yuǎn)?；谝陨辖Y(jié)果，結(jié)合肇慶制造業(yè)的實(shí)際調(diào)查，對(duì)肇慶制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要素分析如下。

第一，資源。該因素得分為6.77。其中肇慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人力資源得分超7 分，說明肇慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，人力資源的勞動(dòng)力充足，但是缺乏高級(jí)人才、技術(shù)管理人才，對(duì)肇慶制造業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力缺少智力支撐。資本資源得分為5.67分，在資源要素中是最低分，說明肇慶制造業(yè)融資能力不強(qiáng)，從而降低抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二，設(shè)施。該因素得分為6.88，是最高的得分。肇慶屬于粵港澳大灣區(qū)的九大城市之一，擁有完善的交通網(wǎng)絡(luò)和良好的生態(tài)環(huán)境，但肇慶是整個(gè)廣府文化的發(fā)源地，制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，原來對(duì)制造業(yè)的政策扶持力度不夠，科研反哺制造業(yè)的環(huán)境氛圍不濃厚。產(chǎn)業(yè)是肇慶高質(zhì)量發(fā)展之根，深入推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“366”工程，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程全面完成，“主導(dǎo)+特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，穩(wěn)步邁進(jìn)工業(yè)化加速期。

第三，供應(yīng)商和相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)。該因素得分為6.46，說明肇慶制造業(yè)本身具有一定的基礎(chǔ)；在相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)也存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度不足，尚未形成完整、成熟的制造業(yè)基地。企業(yè)家精神、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得分超6 分，把肇慶制造業(yè)供應(yīng)商和相關(guān)產(chǎn)業(yè)比作產(chǎn)業(yè)鏈的話，需要統(tǒng)籌整個(gè)鏈條的上游和下游，使其形成產(chǎn)供銷閉環(huán)鏈，促成供應(yīng)商和相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

第四，企業(yè)的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)。該因素得分為5.81，肇慶制造業(yè)的基礎(chǔ)是低端加工代工，規(guī)模小，數(shù)量多，導(dǎo)致實(shí)力總體表現(xiàn)不強(qiáng)。由于肇慶制造業(yè)的產(chǎn)品附加值不高，品種單一，產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)性異常突出。肇慶大部分制造業(yè)的管理層結(jié)構(gòu)組織單一，品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，全局戰(zhàn)略觀念缺乏，形成驕傲自滿的思維模式，再加上技術(shù)合作交流罕有，致使制造業(yè)群的聚集效應(yīng)未彰顯，所以肇慶制造企業(yè)的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)在整個(gè)因素中分值是最低的。

第五，本地市場(chǎng)。該因素得分為6.06。肇慶以“端硯”著稱，享譽(yù)全國(guó)。肇慶制造業(yè)的產(chǎn)品定位為中低端，無任何特色，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)前景黯淡，產(chǎn)生較差的信任度；制造企業(yè)產(chǎn)品公共營(yíng)銷的能力削弱，企業(yè)的品種單一，產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)發(fā)展前景堪憂。在國(guó)家推行促進(jìn)內(nèi)需的大環(huán)境下，制造業(yè)應(yīng)該抓住有利機(jī)會(huì)促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展。

第六，外部市場(chǎng)。該因素得分為5.64。肇慶制造業(yè)本地市場(chǎng)發(fā)展得不容樂觀，也影響到外部市場(chǎng)。究其原因與本地市場(chǎng)有許多相似之處，肇慶制造業(yè)占據(jù)外部市場(chǎng)份額不大，再加上肇慶制造業(yè)出口產(chǎn)品主要是銷往歐美、日本、韓國(guó)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及“一帶一路”新興市場(chǎng)，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體自身發(fā)展受阻，導(dǎo)致外部市場(chǎng)需求將在未來一段時(shí)間制約肇慶制造業(yè)的發(fā)展。

5 肇慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

通過以上的實(shí)證分析，可見肇慶制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)非常凸顯，以下主要從基礎(chǔ)、企業(yè)、市場(chǎng)“因素對(duì)”提出肇慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策。

5.1 基礎(chǔ)“因素對(duì)”

5.1.1 完善“2+4+N”①制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融資政策

肇慶市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、制造業(yè)優(yōu)先的發(fā)展理念。進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)可持續(xù)繁榮的戰(zhàn)略決策，主要包括技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、金融領(lǐng)域的籌融資、技術(shù)改造等。持續(xù)加大重點(diǎn)制造業(yè)財(cái)政資金的傾斜力度，關(guān)鍵是向新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、金屬加工、精細(xì)化工等主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面。適時(shí)優(yōu)化現(xiàn)有科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金，繼續(xù)推動(dòng)科技項(xiàng)目的開展，落實(shí)國(guó)家、省對(duì)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

5.1.2 構(gòu)建肇慶制造業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，聚集政府、協(xié)會(huì)、制造企業(yè)等各方面的行業(yè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建肇慶制造業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，為制造業(yè)及相關(guān)部門提供行業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)服務(wù)，也為行業(yè)和數(shù)據(jù)需求者提供數(shù)據(jù)和決策依據(jù)服務(wù)，并以此為基礎(chǔ)，以任務(wù)為導(dǎo)向，建立信息化管理評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府科學(xué)管理決策的及時(shí)跟蹤和反饋，提升政府服務(wù)能力和科學(xué)決策水平，作為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重要抓手。

5.2 企業(yè)“因素對(duì)”

5.2.1 拓寬肇慶制造企業(yè)融資渠道

企業(yè)的融資渠道通過商標(biāo)專利權(quán)、股權(quán)等方式獲取，融資方式則是通過企業(yè)債、證券化資產(chǎn)等方式獲得更多的資金，讓資本資源更好地在市場(chǎng)條件下有效地實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，為制造業(yè)提供更多的金融資金支持。引導(dǎo)資金更多地流入制造業(yè)，特別是民營(yíng)資本，共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，對(duì)肇慶制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資。

5.2.2 規(guī)劃制造企業(yè)戰(zhàn)略、塑造品牌，開拓國(guó)外市場(chǎng)

制造企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，按照國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量為核心，不斷提升肇慶制造業(yè)產(chǎn)品在國(guó)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。塑造制造業(yè)的品牌，宣傳其企業(yè)文化，增加企業(yè)的無形資產(chǎn)，鼓勵(lì)制造企業(yè)設(shè)立海外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，獲取有利的發(fā)展時(shí)機(jī)，不斷開拓國(guó)外市場(chǎng)份額。

5.3 市場(chǎng)“因素對(duì)”

5.3.1 構(gòu)建肇慶市場(chǎng)監(jiān)督管理信息化平臺(tái)

以信息技術(shù)為支撐，建立肇慶市市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)，主要是為了形成政府、企業(yè)、社會(huì)監(jiān)督的共治體系。科學(xué)制定制造業(yè)的準(zhǔn)入制度，完善制造業(yè)節(jié)能環(huán)保的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取市場(chǎng)化引導(dǎo)、行政化監(jiān)督。堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，杜絕市場(chǎng)壟斷，對(duì)制造業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)厲懲罰，為制造業(yè)的良性發(fā)展提供完善的市場(chǎng)條件。

5.3.2 開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高肇慶制造業(yè)的市場(chǎng)占有率

以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為發(fā)展契機(jī)，不斷提升肇慶外向型經(jīng)濟(jì)格局。主要通過兩種方式：一是“引進(jìn)來”，由引進(jìn)制造裝備、技術(shù)和品牌向引進(jìn)智力為主轉(zhuǎn)型，建立與國(guó)外同業(yè)組織的對(duì)接和合作；二是“走出去”，不斷提升整個(gè)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，深挖國(guó)際市場(chǎng)需求，讓更多的制造企業(yè)參加國(guó)際性博覽會(huì)，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)?！耙M(jìn)來”與“走出去”雙拳出擊的方式，不斷擴(kuò)大制造業(yè)在海外的市場(chǎng)占有率。

【注釋】

①“2+4+N”指以肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)為兩大極核，加快建設(shè)肇慶高新區(qū)小鵬汽車、寧德時(shí)代以及肇慶新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目；以西江高新區(qū)、金利高新區(qū)、四會(huì)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、端州三榕工業(yè)園雙龍片區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為四大支點(diǎn)；建設(shè)N 個(gè)特色鮮明、集聚效應(yīng)較強(qiáng)的制造業(yè)專業(yè)園區(qū)，著力推進(jìn)西江先進(jìn)制造業(yè)走廊建設(shè)。