劉成昆,楊容滔
(澳門科技大學(xué) 商學(xué)院,澳門 999078)
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了40多年的高速增長,取得了舉世矚目的成就,一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),中國也付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià),生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來越成為社會各界關(guān)注的話題。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,黨的十九大進(jìn)一步提出建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。2020年9月,習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會上提出,中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。同時(shí),國家有關(guān)部門也多次在國際社會不同場合強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,這是新時(shí)期中國長期堅(jiān)持的解決資源環(huán)境生態(tài)問題的重要戰(zhàn)略舉措。
環(huán)境規(guī)制是實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理、綠色發(fā)展的重要手段和保障,同時(shí)也會對出口貿(mào)易、外商投資、產(chǎn)業(yè)布局等產(chǎn)生影響,環(huán)境規(guī)制趨緊,加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升中國商品和服務(wù)在國際市場上的綠色競爭力,但同時(shí)也排除了部分環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低的外商投資。對外開放是中國長期堅(jiān)持的基本國策,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期繁榮的重要途徑。近年來,全球范圍貿(mào)易保護(hù)主義趨勢抬頭,綠色貿(mào)易壁壘逐漸發(fā)展成為一種重要的非關(guān)稅技術(shù)性壁壘[1],也在倒逼中國加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。同時(shí),對外開放也有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金投入到產(chǎn)業(yè)升級當(dāng)中。因此,環(huán)境規(guī)制、對外開放是影響綠色發(fā)展的重要因素,但其發(fā)揮的是促進(jìn)作用還是抑制作用?有什么樣的作用機(jī)理等,是一個(gè)值得關(guān)注的話題,具有現(xiàn)實(shí)意義,也是文章試圖探討的問題。
文章基于2008—2020年省級面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,可能有以下創(chuàng)新之處:一是將環(huán)境規(guī)制、對外開放與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入一個(gè)研究框架,探討其相互作用關(guān)系和影響機(jī)制,引入交互效應(yīng),實(shí)證分析環(huán)境規(guī)制和對外開放對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;二是基于以往學(xué)者研究認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)存在明顯的區(qū)域差異性,通過構(gòu)建空間模型,分析空間效應(yīng),從空間溢出視角探討環(huán)境規(guī)制、對外開放對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
近年來,隨著對環(huán)境規(guī)制、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入探討,研究視角已從關(guān)注較多的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長拓展到了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,對二者關(guān)系的探討成為學(xué)術(shù)界熱點(diǎn)關(guān)注問題,但是尚未形成統(tǒng)一意見。一種觀點(diǎn)認(rèn)為二者具有顯著的線性關(guān)系,認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正向促進(jìn)作用[2,3],但是,也有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有負(fù)向抑制作用[4,5]。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為二者存在非線性關(guān)系,李毅等(2020)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“U”型關(guān)系,隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會表現(xiàn)出先下降后上升的變化趨勢[6]。然而,也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)二者存在倒“U”型關(guān)系[7,8]。此外,一些學(xué)者發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)進(jìn)步[6]、綠色創(chuàng)新[8]、財(cái)政分權(quán)[2]等共同影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多數(shù)研究認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響存在顯著的區(qū)域差異(王冉、孫濤,2019;尹慶民、顧玉鈴,2020)[9,10]。
環(huán)境規(guī)制是環(huán)境治理、環(huán)境保護(hù)的重要手段和方式,追求的是經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長和可持續(xù)發(fā)展,對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要是通過環(huán)境成本和技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)(范丹、孫曉婷,2020)[11]。在環(huán)境成本方面,環(huán)境規(guī)制會提高企業(yè)的經(jīng)營成本,影響企業(yè)生產(chǎn)性投資,競爭力下降,影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要表現(xiàn)的是阻礙抑制。在技術(shù)創(chuàng)新方面,環(huán)境規(guī)制推動企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級,雖然在短期內(nèi)提高了成本,但是長期來看,可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力,進(jìn)而推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,即“創(chuàng)新補(bǔ)償”(武建新、胡建輝,2018)[12]。
在現(xiàn)有研究中,學(xué)術(shù)界多是把對外開放作為控制變量來探討對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,直接把對外開放作為重要變量來分析影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的研究還不豐富。在直接討論對外開放對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響中也有不同的觀點(diǎn),一種觀點(diǎn)認(rèn)為對外開放顯著抑制了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展且存在區(qū)域差異性[13,14],另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為對外開放與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“N”型非線性關(guān)系且存在區(qū)域?qū)用娴牟町愋訹15]。此外,一些學(xué)者從FDI的角度探討了對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,但結(jié)果仍不統(tǒng)一,部分學(xué)者發(fā)現(xiàn)FDI對綠色經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用[16,17],但是王竹君等(2020)[18]則認(rèn)為雙向FDI對綠色經(jīng)濟(jì)效率呈現(xiàn)非線性影響。
對中國而言,對外開放影響綠色經(jīng)濟(jì)有“走出去”“引進(jìn)來”兩條途徑。對外開放“走出去”,一方面受限于國際貿(mào)易中綠色壁壘的存在,中國企業(yè)會主動通過改善技術(shù)、提高效率從而提升商品服務(wù)綠色化水平,推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面,近年來開展的對外投資中,會將一些高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外,在某種程度上對國內(nèi)綠色發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。對外開放“引進(jìn)來”,一方面由于國內(nèi)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),部分地區(qū)仍然會選擇接收國外高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致部分地區(qū)“污染避難所”的環(huán)境成本轉(zhuǎn)移效應(yīng)明顯[13];另一方面,由于中國對綠色發(fā)展的不斷重視,會重點(diǎn)引進(jìn)國外綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等,從而能夠促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從文獻(xiàn)綜述中可以看出,目前學(xué)術(shù)界主要側(cè)重于對環(huán)境規(guī)制、對外開放與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩兩之間的關(guān)系進(jìn)行探討分析,而將三者納入一個(gè)研究框架進(jìn)行綜合探討還鮮有提及。在環(huán)境規(guī)制與對外開放關(guān)系之間,環(huán)保強(qiáng)度低,則會導(dǎo)致通過對外開放的“引進(jìn)來”實(shí)現(xiàn)高污染行業(yè)的轉(zhuǎn)移,應(yīng)驗(yàn)了“污染天堂假說”,以負(fù)向的方式影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)保強(qiáng)度高,一方面會應(yīng)驗(yàn)“波特假說”,推動企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級,通過對外開放引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),催生“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)[19],提升綠色經(jīng)濟(jì)水平,也能進(jìn)一步擴(kuò)大國際貿(mào)易的競爭能力。另一方面,會通過對外開放“走出去”將高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國家來提升本國綠色經(jīng)濟(jì)水平??梢酝茢啵h(huán)境規(guī)制和對外開放與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間影響較為復(fù)雜,“污染天堂假說”“波特假說”“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)等可能同時(shí)存在。因此,這一問題值得深入探討,也即是文章的研究出發(fā)點(diǎn)。
在文獻(xiàn)梳理部分,學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制、對外開放與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著的區(qū)域差異性,考慮到地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展除受本地區(qū)因素影響外,也會受相鄰地區(qū)影響,存在一定的空間效應(yīng)。因此,文章采用空間計(jì)量模型來進(jìn)行實(shí)證研究。常用的空間計(jì)量模型主要有空間滯后模型(SLM)、空間誤差模型(SEM)、空間杜賓模型(SDM)等。由于空間杜賓模型(SDM)是空間計(jì)量模型的標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn),對潛在空間溢出效應(yīng)的規(guī)模沒有提前施加任何限制等優(yōu)勢[20,21],文章采用空間杜賓模型(SDM),設(shè)定如下:
其中,GTEEit為被解釋變量,為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。ERit、OPENit分別為環(huán)境規(guī)制和對外開放,ER×OPENit為環(huán)境規(guī)制和對外開放的交互項(xiàng)。Zit為控制變量。
(1)被解釋變量:綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展(GTEE)
對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的探討,實(shí)際上與其關(guān)聯(lián)的是效率問題,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是提升綠色經(jīng)濟(jì)效率[22],文章用綠色經(jīng)濟(jì)效率來反映綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,現(xiàn)有研究中測量方法主要有數(shù)據(jù)包絡(luò)法(DEA)、SBM模型法、非期望產(chǎn)出超效率SBM模型法等。由于DEA模型對投入產(chǎn)出測量是徑向的,容易導(dǎo)致估計(jì)偏誤,Tone(2003)[23]構(gòu)建了非期望產(chǎn)出超效率SBM模型,文章參考成剛(2014)[24]研究推導(dǎo)的公示,設(shè)定如下:
其中,sx∈Rm,sz∈Rs2分別表示投入和非期望產(chǎn)出過剩量,sy∈Rs1為期望產(chǎn)出短缺量,ρ為效率值,m,s1,s2為投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出的變量個(gè)數(shù)。
參考林伯強(qiáng)和譚睿鵬(2019)[25]、周鵬飛等(2021)[26]研究,選擇相應(yīng)的投入、產(chǎn)出指標(biāo),使用Matlab軟件對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行測算,具體指標(biāo)變量見表1。
表1綠色經(jīng)濟(jì)效率的指標(biāo)選擇
(2)核心解釋變量
環(huán)境規(guī)制(ER)。對環(huán)境規(guī)制的測量方法較多,主要從成本、投入、效果三個(gè)層面來衡量,文章選擇投入類指標(biāo)測量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,用環(huán)境污染治理投資與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值作為衡量環(huán)境規(guī)制的代理變量。
對外開放(OPEN)。文章采用學(xué)者較為普遍采用的進(jìn)出口總額占GDP的比重來衡量對外開放水平,該數(shù)值越大,表明經(jīng)濟(jì)開放程度越高。
控制變量。影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素是多樣的,參考以往學(xué)者研究成果,文章選擇的控制變量主要有:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(PGDP)、城鎮(zhèn)化水平(UR)、科技創(chuàng)新水平(TEC)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度(STR)、人口素質(zhì)(PO)。其中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用人均GDP來衡量,城鎮(zhèn)化水平用城鎮(zhèn)人口占常住人口比重來衡量,科技創(chuàng)新水平用人均專利授權(quán)量來衡量,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度用第三產(chǎn)業(yè)比重來衡量,人口素質(zhì)用就業(yè)人口中大專以上學(xué)歷占比來衡量。各變量描述性統(tǒng)計(jì)見表2。
表2變量描述性統(tǒng)計(jì)
文章選取2008—2020年中國31個(gè)省級面板數(shù)據(jù)(港澳臺地區(qū)除外),來源于歷年EPS全球統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省區(qū)市的統(tǒng)計(jì)年鑒和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展公報(bào)等,部分缺失數(shù)據(jù)采用插值法進(jìn)行處理。同時(shí),為消除異方差影響,對于非比值關(guān)系數(shù)據(jù)進(jìn)行對數(shù)化處理。
分析環(huán)境規(guī)制、對外開放對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間溢出效應(yīng),應(yīng)首先驗(yàn)證綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間自相關(guān)性。文章采用公式如下:
方差膨脹因子分析可知,VIF值為4.3,可以忽略變量間可能存在的多重共線性問題。Hausman檢驗(yàn)得出,χ=52.96,在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè),所以選擇固定效應(yīng)模型。進(jìn)一步進(jìn)行LR、WALD檢驗(yàn),均通過顯著性檢驗(yàn),說明SDM模型顯著優(yōu)于SEM、SAR模型。因此,選擇固定效應(yīng)的空間杜賓模型來進(jìn)行實(shí)證分析?;貧w結(jié)果見表3。
表3為雙向固定效應(yīng)空間杜賓模型下的估計(jì)結(jié)果,其中模型(1)是僅有環(huán)境規(guī)制核心變量的估計(jì)結(jié)果,模型(2)為僅有對外開放變量的估計(jì)結(jié)果,模型(3)為加入環(huán)境規(guī)制、對外開放變量的估計(jì)結(jié)果。從模型(1)、模型(2)、模型(3)的結(jié)果中可以看出,空間相關(guān)性系數(shù)分別為0.244、0.207、0.198,均在1%水平上顯著,表明綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在空間上具有正相關(guān)性,本地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會受到臨近地區(qū)影響。在空間滯后項(xiàng)中,表現(xiàn)出了明顯的空間溢出效應(yīng)。環(huán)境規(guī)制、對外開放變量不管單獨(dú)放入模型還是同時(shí)放入模型,均顯著為正,分別在5%、10%顯著性水平上與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān),說明現(xiàn)階段中國環(huán)境規(guī)制、對外開放力度的加大能夠推動中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。近年來,各級政府加大環(huán)境治理力度,生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,環(huán)境保護(hù)取得了明顯效果,直接推動了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時(shí),在深化對外開放中,加強(qiáng)綠色低碳合作交流,深度參與全球環(huán)境治理,嚴(yán)格篩選外商投資項(xiàng)目,主動適應(yīng)綠色貿(mào)易壁壘,在推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣取得了實(shí)實(shí)在在的成績。
在控制變量中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度、人口素質(zhì)都正向影響綠色經(jīng)濟(jì)水平,其中人口素質(zhì)的影響最為顯著。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)榄h(huán)境治理、綠色轉(zhuǎn)型提供更多的資金支持和保障,進(jìn)而推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化,逐步淘汰落后產(chǎn)能和高能耗產(chǎn)業(yè),也促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人口素質(zhì)越高不僅意味著綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人力資源越多,也意味著公眾環(huán)保意識越強(qiáng),越容易營造綠色發(fā)展氛圍。城鎮(zhèn)化水平對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了抑制作用,一定程度上說明了中國目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中存在盲目擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題,導(dǎo)致產(chǎn)生環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象,阻礙了綠色發(fā)展。從回歸結(jié)果中還發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新對綠色發(fā)展的影響并不顯著,說明中國現(xiàn)階段技術(shù)進(jìn)步應(yīng)用于綠色發(fā)展領(lǐng)域還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
表3模型回歸結(jié)果
考慮到環(huán)境規(guī)制、對外開放可能會存在交互影響,共同作用于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,故在模型中加入二者交互項(xiàng)進(jìn)行估計(jì)分析,模型(4)即是加入交互項(xiàng)后的估計(jì)結(jié)果,得出交互項(xiàng)在1%水平上顯著為正,環(huán)境規(guī)制、對外開放二者相互影響能夠促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從系數(shù)上來看,加入交互項(xiàng)后,環(huán)境規(guī)制的系數(shù)有所降低,而對外開放的系數(shù)增加,可以判斷受二者相互影響,在促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,對外開放相較環(huán)境規(guī)制影響更大,發(fā)揮作用更大。
接下來進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),文章將空間杜賓模型中鄰接矩陣替換為地理距離矩陣,利用省會城市之間的公路距離計(jì)算得出,估計(jì)結(jié)果見表3中的模型(5),可以看出,與模型的結(jié)果(4)具有較高一致性。因此,模型具有較強(qiáng)穩(wěn)健性。
在內(nèi)生性問題上,文章借鑒趙云輝等(2019)[27]研究方法,將環(huán)境規(guī)制、對外開放滯后一期作為工具變量,利用空間GMM方法進(jìn)行估計(jì),得出結(jié)果R2值為0.18,環(huán)境規(guī)制、對外開放顯著性與模型(4)一致,通過了有效性檢驗(yàn)。
把空間效應(yīng)進(jìn)一步分解為直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng),分析結(jié)果見表4。從結(jié)果可以看出,環(huán)境規(guī)制、對外開放的直接效應(yīng)分別在5%、1%水平上顯著為正,間接效應(yīng)不顯著,總效應(yīng)均在5%水平上顯著為正,可以判斷一個(gè)地區(qū)環(huán)境規(guī)制、對外開放水平提升能夠促進(jìn)本地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是對臨近地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響則不顯著。而從總效應(yīng)上來看,相鄰地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著相互影響??赡艿囊粋€(gè)原因是中央政府在環(huán)境保護(hù)、對外開放方面的政策較為統(tǒng)一,地方政府在執(zhí)行層面自主裁量權(quán)較小,競爭效應(yīng)、“虹吸效應(yīng)”相對較小。在控制變量中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口素質(zhì)的直接效應(yīng)為正,間接效應(yīng)為負(fù),則說明了提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口素質(zhì)能夠促進(jìn)本地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對臨近地區(qū)產(chǎn)生負(fù)向影響,呈現(xiàn)出了一定的“虹吸效應(yīng)”。而城鎮(zhèn)化水平的作用則與之相反。
表4變量的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)
文章基于2008—2020年中國31個(gè)省級面板數(shù)據(jù),采用非期望產(chǎn)出超效率SBM模型來測算各地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,構(gòu)建空間杜賓模型來探討環(huán)境規(guī)制、對外開放和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平三者間的影響變化關(guān)系,并進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗(yàn)、內(nèi)生性檢驗(yàn)和空間效應(yīng)分析。綜合上述分析,研究得出以下結(jié)論:
一是中國各地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有空間正相關(guān)性,呈現(xiàn)出空間集聚效應(yīng)。二是環(huán)境規(guī)制、對外開放對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的推動作用,二者的共同作用有助于提升綠色經(jīng)濟(jì)水平。三是在環(huán)境規(guī)制、對外開放相互作用下,相比環(huán)境規(guī)制對外開放對提升綠色經(jīng)濟(jì)水平發(fā)揮的作用更大。四是地區(qū)環(huán)境規(guī)制、對外開放水平僅是直接促進(jìn)本地綠色經(jīng)濟(jì)提升,對臨近地區(qū)的間接影響則不明顯。五是科技創(chuàng)新對綠色經(jīng)濟(jì)水平提升的支撐作用還不夠明顯。
根據(jù)研究結(jié)論,提出以下建議:
一是進(jìn)一步加強(qiáng)完善環(huán)境規(guī)制,持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,進(jìn)一步健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理,不斷完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及排污收費(fèi)制度、排污權(quán)交易制度等規(guī)制。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動生態(tài)環(huán)境治理不斷深入,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,拓展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。堅(jiān)持在國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下繼續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放,加強(qiáng)國際合作,促進(jìn)綠色發(fā)展,積極參與全球環(huán)境治理,加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域國際合作,參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵城市、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與國外先進(jìn)組織開展合作交流,積極引進(jìn)國外在綠色低碳領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn),不斷提升綠色發(fā)展水平。嚴(yán)格實(shí)施外商投資法及其配套法規(guī),在“引進(jìn)來”過程中,嚴(yán)格篩選投資項(xiàng)目,堅(jiān)決杜絕引進(jìn)落后產(chǎn)能。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),遵循綠色國際規(guī)則,推動綠色生產(chǎn)和運(yùn)營,推動企業(yè)主體綠色轉(zhuǎn)型,提高綠色發(fā)展意識。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新,厚植綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。加快推動綠色低碳發(fā)展,以推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為契機(jī),加快構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系,通過加大財(cái)政投入、綠色金融運(yùn)作等方式,加大綠色技術(shù)研發(fā)攻關(guān)力度和推廣應(yīng)用,加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。加大人才培養(yǎng)力度,激發(fā)高校、科研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新活力,支持緊缺專業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)大批綠色創(chuàng)新科技人才。健全完善綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制,加快綠色科技成果轉(zhuǎn)化利用步伐,不斷提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究2022年11期