呂春梅

（廣西壯族自治區(qū)國(guó)有欽廉林場(chǎng)，廣西欽州 535099）

林業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)森林資源豐富，為我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。國(guó)有林場(chǎng)作為森林資源的主要管理者，通過(guò)優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)自身管理效率與質(zhì)量，可以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)控的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)提升財(cái)務(wù)預(yù)算管控水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)管控質(zhì)量的提高。

廣西壯族自治區(qū)國(guó)有欽廉林場(chǎng)是廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳直屬大型國(guó)有林場(chǎng)，是生產(chǎn)性事業(yè)單位，參照企業(yè)化管理，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，是第一批廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭單位。其總部位于欽州市南珠東大街559號(hào)，經(jīng)營(yíng)面積5.952萬(wàn)hm2，林地分布在北海、欽州2個(gè)市，場(chǎng)外造林面積1.238萬(wàn)hm2，分布在百色、南寧、欽州、防城港等地。全場(chǎng)總?cè)丝? 000多人，職工3 000余人，其中在崗在職1 500多人、離退休1 400多人。2014年林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)收入3.36億元，總產(chǎn)值17.15億元，國(guó)有資產(chǎn)總值19.75億元。林場(chǎng)在林業(yè)科研方面取得了一些成果，先后取得了87項(xiàng)科研成果，其中4項(xiàng)獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。1995年林場(chǎng)與廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院、林學(xué)院共同開(kāi)展的馬尾松林分經(jīng)營(yíng)技術(shù)優(yōu)化試驗(yàn)研究項(xiàng)目獲“廣西區(qū)政府科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)”；1998年林場(chǎng)開(kāi)展的良種桉短周期工業(yè)用材林綜合技術(shù)開(kāi)發(fā)成果獲“廣西林業(yè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”和“廣西科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。近十幾年來(lái)，林場(chǎng)先后獲得“全國(guó)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)100佳單位”“全國(guó)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)500強(qiáng)”“‘九五’全區(qū)林業(yè)科技先進(jìn)單位”“區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。林場(chǎng)已經(jīng)基本完成現(xiàn)代化，對(duì)我國(guó)其他林場(chǎng)建設(shè)具有借鑒意義。林場(chǎng)現(xiàn)今的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要包括林木種植、原木、原條、園藝植物等。截至2020年12月底，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)8.29萬(wàn)hm2，場(chǎng)內(nèi)面積6.02萬(wàn)hm2。當(dāng)前，林場(chǎng)格外重視內(nèi)部建設(shè)工作，內(nèi)部體系已經(jīng)成熟，并建立了完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，為林場(chǎng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。2021年5月31日，林場(chǎng)召開(kāi)首屆場(chǎng)級(jí)自主科研項(xiàng)目審定會(huì)，7個(gè)科研項(xiàng)目通過(guò)審定立項(xiàng)，涉及林下套種、桉樹(shù)混交模式、白千層栽培模式、無(wú)人機(jī)應(yīng)用、紫薇控花和蘭科植物研究等。此次審定會(huì)共有7個(gè)單位（部門(mén)）提交9個(gè)科研項(xiàng)目參加審定。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了項(xiàng)目立項(xiàng)的目的、研究?jī)?nèi)容、試驗(yàn)設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、考核指標(biāo)和預(yù)期效益等內(nèi)容。審定小組分別對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并提出了修改完善意見(jiàn)。在預(yù)算工作實(shí)施之后，完成項(xiàng)目的確定和優(yōu)化。這對(duì)林場(chǎng)內(nèi)部工作建設(shè)有重要作用，有助于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果[1]。綜合來(lái)看，廣西壯族自治區(qū)國(guó)有欽廉林場(chǎng)是現(xiàn)代化林場(chǎng)，具有良好的發(fā)展前景?，F(xiàn)以廣西壯族自治區(qū)國(guó)有欽廉林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理為例，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，以期為林場(chǎng)健康發(fā)展提供參考。

1 國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作屬于內(nèi)部管控重點(diǎn)之一，對(duì)林場(chǎng)其他各項(xiàng)工作建設(shè)具有重要意義。財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施的主要目標(biāo)是，不斷優(yōu)化管理成本，提高管理綜合效益。圍繞這一目標(biāo)，開(kāi)展林場(chǎng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管控工作，并對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算效果及過(guò)程進(jìn)行管控，全面提升財(cái)務(wù)管控質(zhì)量與效率。在國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作改進(jìn)過(guò)程中，需要對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行深入分析，以掌握當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管控存在的不足，并依據(jù)不足制定改進(jìn)策略，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作質(zhì)量。國(guó)有林場(chǎng)在內(nèi)控中之所以如此關(guān)注財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，是因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算管理工作對(duì)林場(chǎng)發(fā)展意義重大。首先，財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量的提高有利于林場(chǎng)建設(shè)。財(cái)務(wù)預(yù)算可以按照林場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)林場(chǎng)每一項(xiàng)實(shí)際工作的具體成分進(jìn)行配置，優(yōu)化不同項(xiàng)目資金占比，確保重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)有序發(fā)展。其次，財(cái)務(wù)預(yù)算管理便于調(diào)整國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，便于財(cái)務(wù)管理人員掌握本年度、本季度國(guó)有林場(chǎng)工作安排，并及時(shí)根據(jù)具體安排適當(dāng)調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算，確保各項(xiàng)工作可以順利開(kāi)展，提升資源良性配置率，從內(nèi)控角度助推國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

2 國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

2.1 林場(chǎng)缺乏重視

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，很多單位都存在重發(fā)展、輕管理的問(wèn)題。國(guó)有林場(chǎng)在發(fā)展中非常重視業(yè)務(wù)發(fā)展，注重完善林業(yè)發(fā)展模式。如此一來(lái)，林場(chǎng)在發(fā)展中，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作缺乏重視。林場(chǎng)財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏參與，偶有項(xiàng)目由于資金不足無(wú)法繼續(xù)建設(shè)的情況，影響項(xiàng)目進(jìn)度。

2.2 林場(chǎng)管理效率不高

財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要完成財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表編制、財(cái)務(wù)預(yù)算分析、財(cái)務(wù)預(yù)算審核等多項(xiàng)工作內(nèi)容，工作具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)用人工模式進(jìn)行財(cái)務(wù)資源管理和預(yù)算管理，在當(dāng)前智能化與高速財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作需求面前，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作方式效率較低。

3 國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理措施

3.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度建設(shè)

相關(guān)部門(mén)建立與完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，成立財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督小組；成立專門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)，要求財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，落實(shí)職責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間問(wèn)責(zé)，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理權(quán)責(zé)明確；完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作機(jī)制，通過(guò)制度的建立，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的推進(jìn)更加規(guī)范，在一定程度上提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率。例如，對(duì)林場(chǎng)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的預(yù)算編制工作進(jìn)行改革，在林場(chǎng)單位進(jìn)行預(yù)算編制工作之前，要求財(cái)務(wù)部門(mén)與使用預(yù)算資金的執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行合作，更注重預(yù)算資金使用部門(mén)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制中的作用，要求執(zhí)行部門(mén)對(duì)使用資金的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)計(jì)和審查，制定合理的資金使用預(yù)算方案，并且將初級(jí)預(yù)算方案交由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算方案的合理性進(jìn)行再次確認(rèn)計(jì)算，促使預(yù)算編制精準(zhǔn)合理。建立和完善全新的預(yù)算評(píng)價(jià)體系，新的預(yù)算評(píng)價(jià)體系不能單以預(yù)算結(jié)果合理與否作為預(yù)算評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)針對(duì)預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)。在新的預(yù)算評(píng)價(jià)體系中，需要對(duì)預(yù)算編制的合理性以及預(yù)算執(zhí)行水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立公平的預(yù)算管理評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.2 完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化系統(tǒng)

在現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建立和應(yīng)用具有關(guān)鍵作用。在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中，要求進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作管控，利用信息化系統(tǒng)完成各項(xiàng)預(yù)算管理工作。例如，建立集財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)信息管理、財(cái)務(wù)信息共享于一身的財(cái)務(wù)預(yù)算信息管理系統(tǒng)，通過(guò)各項(xiàng)信息管理系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)用更加合理，提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量。在預(yù)算管理信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)用中，要求完成對(duì)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作內(nèi)容的綜合優(yōu)化分析，提高財(cái)務(wù)管理工作效率。另外，還要明確行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)，明確分工，互相監(jiān)督，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率。與此同時(shí)，建立相關(guān)系統(tǒng)和軟件，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量。

3.3 針對(duì)性完成財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作

財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作管理有非常重要的作用，在一定程度上關(guān)系著財(cái)務(wù)預(yù)算工作效果。一方面，要增強(qiáng)工作人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)財(cái)務(wù)工作職責(zé)，提升財(cái)務(wù)工作處理效果。另一方面，在財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，重視財(cái)務(wù)預(yù)算工作，同時(shí)做好信息化培訓(xùn)工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的信息化培訓(xùn)意識(shí)[2]。

4 結(jié)語(yǔ)

廣西壯族自治區(qū)國(guó)有欽廉林場(chǎng)是廣西壯族自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展的林場(chǎng)，在外部的各項(xiàng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部建設(shè)工作方面都具有豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。廣西壯族自治區(qū)國(guó)有欽廉林場(chǎng)極為重視內(nèi)部工作優(yōu)化管控，已完成了內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理[3]。在林場(chǎng)預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中，廣西壯族自治區(qū)國(guó)有欽廉林場(chǎng)建立了相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，現(xiàn)參照《政府會(huì)計(jì)制度》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行預(yù)算管理，按照國(guó)家統(tǒng)一財(cái)務(wù)工作制度進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，逐步提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作效率[4]，確保后續(xù)林場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)更加合理有效。