李玲玲

(安徽新華學(xué)院 商學(xué)院，安徽 合肥 230088)

隨著全球化的進(jìn)程，世界各國(guó)逐漸形成了互相依存、深度融合的全球產(chǎn)業(yè)鏈。然而近年來(lái)，由于貿(mào)易保護(hù)主義盛行，國(guó)際政治形勢(shì)動(dòng)蕩，新冠疫情肆虐，使全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)深度衰退跡象。2020年7月21日，習(xí)近平總書記基于各種復(fù)雜形勢(shì)變化，提出要“逐步形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”。基于這一重大戰(zhàn)略部署，中國(guó)制造業(yè)一方面要提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化程度，構(gòu)建完整內(nèi)需體系和滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)；另一方面要以更高水平、更加開(kāi)放的產(chǎn)品和服務(wù)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)在全球價(jià)值鏈中的地位提升，增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]。

截至2022年上半年，安徽省制造業(yè)增加值已突破1萬(wàn)億元，高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第七、中部第一，營(yíng)商環(huán)境居全國(guó)第七，其中“政策”項(xiàng)排名全國(guó)第二，產(chǎn)業(yè)總量和質(zhì)量邁入全國(guó)第一方陣。當(dāng)前，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)：總體向多元化、分散化、區(qū)域化、數(shù)智化轉(zhuǎn)變，國(guó)際分工變化引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)性重構(gòu)，構(gòu)建安全可控產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)致成本上升。而安徽制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然較慢，創(chuàng)新動(dòng)能有待進(jìn)一步釋放，部分關(guān)鍵核心技術(shù)、部件、材料等受制于人，疊加競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境加劇、要素成本上漲、資源稟賦不足等問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)[2]。必須有效解決制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”困境，推動(dòng)科技自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，攀升全球價(jià)值鏈高端，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，形成自主、可控、安全的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，才能為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。本文以雙循環(huán)視角為切入點(diǎn)，重點(diǎn)研討產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化理論內(nèi)涵，分析安徽省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，嘗試圍繞雙循環(huán)背景下制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升的方向和目標(biāo)，提出因應(yīng)之策和具體路徑[3]。

一、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的內(nèi)涵及特征

產(chǎn)業(yè)鏈的概念是指產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)企業(yè)，基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和時(shí)空布局形成的鏈條式聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)出產(chǎn)品或服務(wù)而進(jìn)行資源投入，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值攀升、滿足客戶需求。

現(xiàn)代化的廣義概念指經(jīng)濟(jì)體在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、人文等方面全面提升，均達(dá)到現(xiàn)代發(fā)展水平；狹義概念則指現(xiàn)代科技驅(qū)動(dòng)各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是通過(guò)提升企業(yè)的技術(shù)能力和附加值率，構(gòu)建穩(wěn)定、科學(xué)、共生的企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，提高該生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率和盈利能力，從而強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈上各環(huán)節(jié)的增值能力，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體向現(xiàn)代化演進(jìn)[4]。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升，一般呈現(xiàn)出五個(gè)主要特征。

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化首要和核心標(biāo)志表現(xiàn)為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提升，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的本質(zhì)是將新知識(shí)、新技術(shù)、新材料等與現(xiàn)有知識(shí)、能力、資源等有機(jī)結(jié)合，開(kāi)發(fā)出滿足客戶更高質(zhì)量需求的新產(chǎn)品或新服務(wù)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力在于自主創(chuàng)新方式驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)必須具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)能力，吸引各類創(chuàng)新要素，形成以價(jià)值鏈為主導(dǎo)的，具有強(qiáng)大創(chuàng)新力和高效協(xié)作力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系，尤其是核心關(guān)鍵技術(shù)等必須掌握在本土企業(yè)和組織手中，擺脫對(duì)外依賴，使供給體系適配國(guó)內(nèi)、國(guó)際需求。

2.高附加值提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

制造業(yè)要提升自身參與國(guó)際分工的優(yōu)勢(shì)，就必須深入到產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值環(huán)節(jié)，除了要加大挖掘現(xiàn)有市場(chǎng)需求潛力、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模外，更依賴于企業(yè)自身創(chuàng)造更高附加值、向全球價(jià)值鏈高端攀升。產(chǎn)業(yè)應(yīng)由密集使用勞動(dòng)要素資源向密集使用資本要素、知識(shí)要素轉(zhuǎn)換，通過(guò)數(shù)字技術(shù)等優(yōu)化資源配置、完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成新的企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造鏈，塑造企業(yè)的資本和技術(shù)輸出能力、強(qiáng)化工程配套能力，以品牌價(jià)值提升產(chǎn)品附加值，打造出一批龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和隱形冠軍等，使其具備較強(qiáng)的市場(chǎng)盈利能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化演變的需求。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力

產(chǎn)業(yè)鏈具有鏈條式、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，由于貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化趨勢(shì)、全球供應(yīng)鏈重組、新冠疫情等眾多風(fēng)險(xiǎn)因素干擾，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)堵點(diǎn)或斷點(diǎn)，就會(huì)很快傳遞到其他鏈路環(huán)節(jié)，沖擊整體產(chǎn)業(yè)安全，因此制造業(yè)必須謀求構(gòu)建更具韌性、穩(wěn)定性的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、自主、可控，要兼具全球視野和本土深耕，將對(duì)其他國(guó)家區(qū)域的依賴度降低，掌握更多產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)，基于經(jīng)濟(jì)效率和產(chǎn)業(yè)可控并舉原則設(shè)置產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整保證產(chǎn)業(yè)鏈控制力，提高整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

4.融合聯(lián)動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同意味著企業(yè)中間產(chǎn)品交互，創(chuàng)新主體間相互合作。這一復(fù)雜系統(tǒng)中的多個(gè)企業(yè)之間技術(shù)水平等存在客觀差異，將可能影響產(chǎn)業(yè)鏈整體效率?；诋a(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)順暢運(yùn)行的需要，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性，使產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間交流融合、相互協(xié)作，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)具備產(chǎn)品、供應(yīng)、創(chuàng)新、物流、信息等方面的柔性化，優(yōu)化價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈配置，降低交易成本，提高生產(chǎn)效率?？捎行岣咂湎到y(tǒng)協(xié)同性，有利于保證產(chǎn)業(yè)鏈安全可控，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)效率的推動(dòng)作用，高效響應(yīng)市場(chǎng)需求，強(qiáng)力保障產(chǎn)業(yè)供給，形成高速物流體系，助力數(shù)智化制造轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程。

5.綠色發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性

黨的十九屆五中全會(huì)提出要深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色發(fā)展?；诋a(chǎn)業(yè)生命周期理論，初創(chuàng)期和衰退期很難為產(chǎn)業(yè)提供增長(zhǎng)動(dòng)力；成長(zhǎng)期的市場(chǎng)擴(kuò)張迅速，需求不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)值持續(xù)增加，帶動(dòng)上中下游相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的進(jìn)程注入持續(xù)動(dòng)力；成熟期總體市場(chǎng)趨于飽和，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)放緩，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間受限，后期效益也不會(huì)太高。因此，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須重構(gòu)生命周期，縮短初創(chuàng)期，延伸成長(zhǎng)期和成熟期，轉(zhuǎn)型衰退期的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)實(shí)施全域綠色化發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)綠色研發(fā)、綠色制造、綠色供應(yīng)和流通、綠色銷售和服務(wù)等，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提出的新要求[5]。

二、安徽省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀及困境

1.安徽省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀

安徽省堅(jiān)定實(shí)施制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，2017—2021年，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.1%，其中，2021年增長(zhǎng)8.9%，增速居全國(guó)前列，如圖1所示。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)28.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%[6]，在全國(guó)形成較強(qiáng)影響力。

數(shù)據(jù)來(lái)源：2017—2021年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(全國(guó)統(tǒng)計(jì)公報(bào))》《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》圖1 2017—2021年安徽省工業(yè)增加值與全國(guó)對(duì)比情況

2021年，安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入56 258億元，工業(yè)利潤(rùn)總額3 815.1億元，如表1所示。近年來(lái)，安徽省爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”480戶、居全國(guó)第六，“專精特新”中小企業(yè)培育工程成果斐然，累計(jì)培育3200余戶省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，以占規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)17.7%的數(shù)量，貢獻(xiàn)了28%的營(yíng)收和利潤(rùn)[7]。

(1)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出

安徽省加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展新信息技術(shù)、新能源、新材料、人工智能、生命健康、高端裝備等十大新興產(chǎn)業(yè)。2021年，簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3493個(gè)，總投資2.4萬(wàn)億元，有八項(xiàng)制造業(yè)“揭榜掛帥”攻關(guān)項(xiàng)目打破國(guó)外壟斷[8]：既圍繞新興產(chǎn)業(yè)鍛“長(zhǎng)板”，又圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)補(bǔ)“短板”。電子信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28.4%，成為全省工業(yè)第二大行業(yè)，率先拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)。集成電路產(chǎn)業(yè)形成從設(shè)計(jì)、制造、封裝和測(cè)試，到材料、裝備、創(chuàng)新平臺(tái)和人才培養(yǎng)等的較完整產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚上下游企業(yè)400余家，入選國(guó)家“十四五”重大生產(chǎn)力布局。安徽省的新型顯示產(chǎn)業(yè)中，面板產(chǎn)能約占全球的10%，產(chǎn)業(yè)收入占全國(guó)的20%，成為國(guó)內(nèi)面板產(chǎn)能最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善、技術(shù)水平最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群之一。2021年新能源汽車產(chǎn)量突破25萬(wàn)輛，居全國(guó)第四、中部第一，集聚江淮、奇瑞、蔚來(lái)、大眾、比亞迪等10家整車企業(yè)和1200家配套企業(yè)，世界級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群加速形成。家電產(chǎn)業(yè)以海爾、美的、格力等企業(yè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)本地配套率60%以上，產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第二[9]。新材料產(chǎn)業(yè)不斷加強(qiáng)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)布局，拓展其在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，成為安徽省重要的新興產(chǎn)業(yè)乃至中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(2)支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)固

長(zhǎng)期以來(lái)，安徽省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了近50%的工業(yè)利潤(rùn)，為加固產(chǎn)業(yè)“底板”，堅(jiān)持“數(shù)字+制造”“集約+循環(huán)”，聚焦“工業(yè)互聯(lián)、智改數(shù)轉(zhuǎn)”，努力推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、智能、綠色方向升級(jí)。增加制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育數(shù)字化車間、智能工廠，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉逼陂g，技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)16.2%，省級(jí)補(bǔ)助資金對(duì)設(shè)備投資和技改投資的拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)1:24:50。2012—2021年，安徽省持續(xù)實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)，設(shè)立10億元資金、200億元基金，省內(nèi)重點(diǎn)培育平臺(tái)130家，居全國(guó)前列。工業(yè)云平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)57%，居全國(guó)第五。累計(jì)推廣工業(yè)機(jī)器人近3.8萬(wàn)臺(tái)，建成省級(jí)智能工廠175個(gè)、數(shù)字化車間869個(gè)。累計(jì)建設(shè)5G基站7萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)地市主城區(qū)全覆蓋。深入開(kāi)展節(jié)能環(huán)保提升行動(dòng)，全省單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降47%，培育國(guó)家級(jí)綠色工廠129家，居全國(guó)第六；綠色園區(qū)14個(gè)，居全國(guó)第二[10]。

(3)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色布局

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。從空天信息到量子科技，從類腦智能到特色新材料，從生物制造到先進(jìn)核能……安徽省已在一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)上積極搶先布局，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展“新板”，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)體系，努力形成快速增長(zhǎng)的體量，建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，做好“上云”、“用數(shù)”賦能，加快省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)，將科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)中結(jié)出碩果。安徽省目前量子產(chǎn)業(yè)的專利申請(qǐng)量全國(guó)第一，產(chǎn)業(yè)體量約占全國(guó)的三分之一；智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家首批先進(jìn)制造業(yè)集群，“中國(guó)聲谷”是第一個(gè)部省合作共建的人工智能產(chǎn)業(yè)基地，2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1 378億元，入園企業(yè)達(dá)1423家；全省推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)50家，新認(rèn)定省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心100家[11]。

2.安徽省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的困境

目前，安徽省出臺(tái)了《關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，雖然取得了顯著成果，但仍然面臨一些突出問(wèn)題與困境，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化之路依然充滿挑戰(zhàn)。

(1)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱

安徽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)，企業(yè)研發(fā)和改造的投入能力有限，缺乏融資渠道，行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足，轉(zhuǎn)型缺乏技術(shù)支撐能力，技改步伐遲緩。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需核心部件無(wú)法自主生產(chǎn)，工藝水平和技術(shù)也達(dá)不到高端制造需求。例如，家電產(chǎn)業(yè)智能技術(shù)、等離子體技術(shù)、變頻技術(shù)等受制于人，高端芯片、傳感器、控制系統(tǒng)組件、精密模具等長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問(wèn)題也日益凸顯，甚至面臨“產(chǎn)業(yè)孤島”下的“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。例如，高性能運(yùn)算芯片等高度依賴美國(guó)，高端半導(dǎo)體材料被日、德、美等壟斷，光刻機(jī)、PVD由發(fā)達(dá)國(guó)家掌握，基礎(chǔ)軟件、操作系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)算法等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)也主要依賴國(guó)外，給產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來(lái)沖擊和風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，安徽制造業(yè)獲得支撐產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力不足，2016—2020年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度都低于全國(guó)平均水平，開(kāi)展創(chuàng)新合作的企業(yè)僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的38.9%，研發(fā)活動(dòng)中約80%集中于具體產(chǎn)品的試驗(yàn)發(fā)展，基礎(chǔ)研究、“卡脖子”問(wèn)題研究不足10%[12]。研發(fā)基本依靠政府和高校，企業(yè)在基礎(chǔ)研究上極度薄弱，產(chǎn)學(xué)研合作不足，協(xié)同創(chuàng)新體系不完善，科技成果轉(zhuǎn)化成效不明顯，“國(guó)字號(hào)”研發(fā)平臺(tái)不多，技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)服務(wù)能力較弱，利益分配機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈銜接不暢，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，難以形成支撐產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大基礎(chǔ)能力。

(2)產(chǎn)品附加值低，缺乏具有國(guó)際影響力的頭部企業(yè)

當(dāng)前，安徽省制造業(yè)低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)能不足，傳統(tǒng)制造業(yè)一般集中于加工環(huán)節(jié)，屬于價(jià)值鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)鏈附加值低，缺少核心技術(shù)支撐，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，例如，家電業(yè)的冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、彩電產(chǎn)量約占全國(guó)20%[13]，但營(yíng)業(yè)收入占比不到17%，利潤(rùn)占比僅約10%。2020年安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的38%，低于全國(guó)水平9個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯[14]。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)輝煌不再，新興領(lǐng)域引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)不足，產(chǎn)業(yè)鏈話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)較弱。

2020年，安徽制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為98.32%，高于全國(guó)近五個(gè)百分點(diǎn)[14]，但缺乏占據(jù)價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端的“驅(qū)動(dòng)核心”的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。滬蘇浙皖企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同發(fā)布的“2021長(zhǎng)三角制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)排行榜”中，安徽省僅9家企業(yè)入圍[15]；2021年世界500強(qiáng)企業(yè)中安徽省僅2家，全國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)中安徽省僅16家，遠(yuǎn)低于江浙滬地區(qū)，在長(zhǎng)三角居于末位[16]。很多企業(yè)還處于“三無(wú)”狀態(tài)(無(wú)自主品牌、無(wú)研發(fā)中心、無(wú)專利產(chǎn)品)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，中小微企業(yè)面臨的困難更多。這些都是安徽制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化面臨的重要挑戰(zhàn)。

(3)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)體系不完善，自主可控能力較弱

產(chǎn)業(yè)鏈可控性取決于兩點(diǎn)：第一，是否占據(jù)市場(chǎng)絕對(duì)支配地位，獲取絕大部分超額利潤(rùn)；第二，是否絕對(duì)控制某項(xiàng)資源或技術(shù)。安徽制造業(yè)市場(chǎng)規(guī)模較大，生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)門類較為完整，但上中下游配套能力較弱，且大部分處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，“大而不強(qiáng)、寬而不深”的問(wèn)題較為突出。工業(yè)“四基”(即核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ))仍存在不少弱項(xiàng)，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、核心部件、重要能源等的整合控制能力不夠，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性亟待提高，“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)較高。

從宏觀環(huán)境來(lái)看，制造業(yè)還面臨著發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”和發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”的雙重壓力，既受到本國(guó)制度政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)背景等因素制約，也受到全球經(jīng)濟(jì)不振、國(guó)際政治沖突、貿(mào)易保護(hù)、新冠疫情等復(fù)雜影響，短期內(nèi)難以在關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)人才、核心零部件等方面實(shí)現(xiàn)彎道超車，即使擁有龐大工業(yè)體系和完備產(chǎn)業(yè)門類，也無(wú)法從根本上改變?cè)趪?guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中長(zhǎng)期缺乏話語(yǔ)權(quán)的被動(dòng)局面。

(4)要素保障受到制約，可持續(xù)發(fā)展受阻，產(chǎn)業(yè)協(xié)同不暢

隨著工業(yè)化進(jìn)程，安徽省制造業(yè)傳統(tǒng)人力資源優(yōu)勢(shì)不斷下降，人力資本存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，有效勞動(dòng)力供給日益減少，“領(lǐng)軍型”高端人才與“工匠型”技能人才尤為缺乏，人力成本不斷上升。受土地制度僵化、物流粗放經(jīng)營(yíng)等影響，也增加了原材料成本，嚴(yán)重?cái)D壓了利潤(rùn)空間，制約產(chǎn)業(yè)效率和資源配置效能。同時(shí)，由于安徽省主要能源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界水平，制造業(yè)能源資源消耗量不斷上升，導(dǎo)致能源資源過(guò)度依賴對(duì)外進(jìn)口，不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，創(chuàng)新鏈、金融鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的溝通仍然不夠順暢，制造企業(yè)面臨融資難、融資貴困境，尤其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)周期長(zhǎng)，融資需求迫切，但因中小企業(yè)征信難、貸款依賴抵押物、銀企信息不對(duì)稱、制度政策不落地等問(wèn)題，難以達(dá)到良好的融資效果，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程。創(chuàng)新鏈、資金鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，首先需要由政府主導(dǎo)，推動(dòng)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融、物流等相互協(xié)同，并支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會(huì)、高校及科研機(jī)構(gòu)等多方聯(lián)動(dòng)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條耦合，構(gòu)建起跨區(qū)域、跨行業(yè)的科技、金融、市場(chǎng)等信息共享平臺(tái)，共享各類資源信息，使產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入高級(jí)階段[17]。

三、提升安徽省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的路徑選擇

面向“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，安徽省正加快推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，全力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省。

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)能力

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，安徽制造業(yè)要依靠自身科技創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。第一，圍繞鋼鐵、有色金屬、家電、汽車、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化。重點(diǎn)提升有“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)系產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、重大裝備配套、核心零部件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制造和協(xié)作配套能力。整合多方科技力量，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新、核心部件生產(chǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)聚集，聚焦人工智能、集成電路、高端裝備、新能源等新興領(lǐng)域，聚力突破關(guān)鍵技術(shù)的“卡脖子”問(wèn)題，培育重點(diǎn)“鏈主”骨干企業(yè)、“隱形冠軍”中小企業(yè)，支持創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)重要策源地，持續(xù)引領(lǐng)科創(chuàng)發(fā)展。第二，構(gòu)建研發(fā)、應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化的暢通機(jī)制，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，借助安徽省強(qiáng)大的科教優(yōu)勢(shì)，打造高水平科創(chuàng)、產(chǎn)創(chuàng)新基地。實(shí)施“基礎(chǔ)研究安徽行動(dòng)計(jì)劃”，加大基礎(chǔ)研究投入，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比，爭(zhēng)創(chuàng)更多重大原創(chuàng)性成果；確立創(chuàng)新性研究中企業(yè)的主體地位，深入產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制，著力將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)通過(guò)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)提升提供不竭動(dòng)能。

2.價(jià)值引領(lǐng)塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快質(zhì)量品牌建設(shè)

全球價(jià)值鏈的利益分配主要向高新技術(shù)、高端產(chǎn)品傾斜。安徽制造業(yè)要突破“低端鎖定”局面，必須逐步退出終端制造環(huán)節(jié)和加工組裝等環(huán)節(jié)，向核心零部件、關(guān)鍵材料、設(shè)備和軟件等產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。發(fā)揮安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育全球性大型集成商，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“痛點(diǎn)”，培育核心領(lǐng)域的“專精特新”、獨(dú)角獸企業(yè)，與其他區(qū)域形成差異化競(jìng)爭(zhēng)。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)和技術(shù)水平提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效，不斷提升全產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至全球價(jià)值鏈的位勢(shì)。

提升品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要途徑之一。制造業(yè)應(yīng)持續(xù)深入實(shí)施“安徽工業(yè)精品”培育行動(dòng)，培育產(chǎn)業(yè)“鏈主”、單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)，支持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)建區(qū)域高知名度品牌，鼓勵(lì)支持制造業(yè)整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快打造世界級(jí)知名品牌，向國(guó)內(nèi)國(guó)際一流品牌邁進(jìn)。尤其要在一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群上引導(dǎo)和扶持區(qū)域品牌建設(shè)，提高品牌知名度和美譽(yù)度，創(chuàng)建具有國(guó)際視野、創(chuàng)新強(qiáng)勁和強(qiáng)力主導(dǎo)的知名品牌，實(shí)現(xiàn)由貼牌生產(chǎn)向自主品牌生產(chǎn)、由安徽制造向安徽創(chuàng)造、由安徽產(chǎn)品向安徽品牌轉(zhuǎn)變。

3.強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈化解斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)安全可控性

雙循環(huán)新發(fā)展格局下，安徽制造業(yè)要堅(jiān)持“鍛長(zhǎng)板”和“補(bǔ)短板”并重，保障產(chǎn)業(yè)鏈自主可控?？傮w布局是要構(gòu)建本國(guó)化程度高、面向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系。第一，立足于市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、工業(yè)體量、完備設(shè)施、社會(huì)穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)，加速升級(jí)轉(zhuǎn)型，改善營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)降本增效。第二，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群核心優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)差別化高端定位，聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、總部運(yùn)營(yíng)中心等環(huán)節(jié)，構(gòu)建以本區(qū)域?yàn)楹诵牡姆止んw系，提高對(duì)資源的整合能力，最大限度降低斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。第三，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)趨化自主生產(chǎn)，避免依賴單一供應(yīng)源，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可控。第四，優(yōu)化區(qū)域供應(yīng)鏈布局，發(fā)揮不同區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)性，推動(dòng)品控、庫(kù)存、物流環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，增強(qiáng)全供應(yīng)鏈管理能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈本土根植性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

面臨疫情持續(xù)、技術(shù)打壓和斷供威脅，還必須盡快建立高效的產(chǎn)業(yè)鏈突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一方面，要加大資金、政策等投入，幫扶企業(yè)以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，為打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力贏得時(shí)間。另一方面，要通過(guò)大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)等，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈安全數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外供求風(fēng)險(xiǎn)、上游關(guān)鍵零部件企業(yè)情況、重要能源資源供應(yīng)方政策傾向以及本企業(yè)生產(chǎn)、庫(kù)存、資金、進(jìn)出口等情況，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)，提高供應(yīng)鏈彈性[18]。

4.突破要素供給困境，構(gòu)建協(xié)同融合新格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

(1)提高基礎(chǔ)要素的供給數(shù)量和質(zhì)量，激發(fā)新型要素的先進(jìn)動(dòng)能

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化首先要提高傳統(tǒng)要素使用效率和產(chǎn)出價(jià)值。第一，依托人力資本存量?jī)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科研人才和技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立“高精尖缺”人才長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，建立健全人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。第二，提高產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈嵌入緊密度，加大政策扶持和專項(xiàng)資金支持，拓展企業(yè)資金來(lái)源，借助數(shù)智技術(shù)搭建金融服務(wù)平臺(tái)、政銀企合作平臺(tái)。第三，優(yōu)化土地配置流轉(zhuǎn)、物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)規(guī)劃與配置產(chǎn)業(yè)鏈上下的土地資源，提高土地利用率；加大物流交通樞紐建設(shè)，提高流通效率和服務(wù)質(zhì)量。第四，科學(xué)調(diào)整能源布局，獲取更穩(wěn)定原材料供給，有效控制原材料成本。

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化還必須搶占新型要素先機(jī)，加速與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在充分保障數(shù)據(jù)信息安全的前提下實(shí)現(xiàn)信息共享，使產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力、資金、原料、設(shè)備等要素合理流動(dòng)，形成“勞動(dòng)+數(shù)據(jù)”“資本+數(shù)據(jù)”等要素深度融合模式，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

(2)引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)

2021年，安徽省重點(diǎn)項(xiàng)目投資中的60%來(lái)自江浙滬先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；安徽牽頭成立了長(zhǎng)三角人工智能產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟和5個(gè)G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，借力與助力同行，讓“地理近鄰”變成“產(chǎn)業(yè)緊鄰”。安徽制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的構(gòu)建，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)上中下游的跨區(qū)域協(xié)同合作。第一，憑借長(zhǎng)三角一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步搭建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，科學(xué)繪制“雙招雙引”路線圖，加緊與制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的深度合作，聯(lián)合推進(jìn)集群建設(shè)、創(chuàng)新提升、品牌培育、協(xié)調(diào)互助。第二，建設(shè)具有上中下游協(xié)調(diào)、技術(shù)合作攻關(guān)、集約高效融合的多個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。第三，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開(kāi)放合作并行，加強(qiáng)本土與國(guó)際知名產(chǎn)業(yè)界的合作交流，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)立國(guó)際產(chǎn)經(jīng)組織，建設(shè)高水平國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從全球價(jià)值鏈參與者轉(zhuǎn)變成引領(lǐng)者[19]。

(3)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

綠色低碳是安徽省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和重要標(biāo)志。首先，必須大力引進(jìn)、創(chuàng)新和推廣低碳技術(shù)，加快能源體制改革。通過(guò)政策規(guī)制手段實(shí)施硬約束，維護(hù)能源市場(chǎng)安全，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管體系，降低高能耗、高污染的項(xiàng)目審批，建立政府綠色發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)激勵(lì)手段鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色制造，促進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)。其次，由政府規(guī)劃、行業(yè)引領(lǐng)、高?？蒲性核鶇f(xié)同，大力打造綠色產(chǎn)品、工廠、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)實(shí)施低碳改造。尤其在冶金、化工、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，要推廣運(yùn)用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和裝備，改造高耗能通用設(shè)備，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，更有效地利用有限的資源獲得更大的效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。