□蕪湖市統(tǒng)計局人口普查課題組

2019 年中共中央、國務院印發(fā)的 《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確長三角城市群由上海及蘇浙皖三省一市共27 個城市組成。長三角城市群是我國最大的城市群，也是全球六大城市群之一；是全國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)，也是中國流動遷移人口最大的集聚地。本文根據(jù)2020 年第七次全國人口普查（以下簡稱為2020 年）數(shù)據(jù)，就長三角城市群城市的人口狀況以及蕪湖市人口情況進行對比分析。

｜長三角城市群人口狀況

（一）人口總量

2020 年，長三角城市群常住人口（下同）17466 萬人，占全國總?cè)丝诘谋戎貫?2.1%；其中，大多數(shù)屬于大型城市，15 個城市人口超過500 萬。與2010 年第六次全國人口普查（以下簡稱為2010 年）相比，城市群人口增加1817 萬人，人口比重提高0.4 個百分點。城市群整體上，人口增長較快，活力顯著增強。

1.人口總量。2020 年，27 個城市中，上海市人口超2 千萬，達2487 萬人，為中國第一大城市（按市區(qū)人口評判）；人口接近或超過1 千萬的城市有6 個，占比為22.2%，分別是：蘇州（1275 萬人）、杭州（1194 萬人）、溫州（957 萬人）、寧波（940 萬人）、合肥（937 萬人）和南京（931 萬人）；500 萬-800 萬人的有8 個市，占比為29.6%，分別是：南通（773 萬人）、無錫（746 萬人）、金華（705萬人）、鹽城（671 萬人）、臺州（662 萬人）、嘉興（540 萬人）、常州（528 萬人）和紹興（527 萬人）；300 萬-500 萬人的有7 個市，占比為25.9%，分別是：揚州（456 萬人）、泰州（451 萬人）、安慶（417萬人）、滁州（399 萬人）、蕪湖（364 萬人）、湖州（337 萬人）和鎮(zhèn)江（321 萬人）；其他5 個市人口在300 萬人以下，占比為18.5%，分別是：宣城（250 萬人）、馬鞍山（216 萬人）、池州（134 萬人）、銅陵（131 萬人）和舟山（116 萬人）。

2.人口增量。與2010 年相比，人口增量超過100 萬人的城市有8個，分別是：杭州（增加324 萬人）、蘇州（229 萬人）、合肥（191萬人）、上海（185 萬人）、寧波（180 萬人）、金華（169 萬人）、南京（131 萬人）和無錫（109 萬人）；增量在50 萬-100 萬人的有3個市，占比為11.1%，分別是：嘉興（90 萬人）、常州（69 萬人）和臺州（65 萬人）；增量在10 萬-50萬人的有5 個市，分別是：湖州（47 萬人）、溫州（45 萬人）、南通（44 萬人）、紹興（36 萬人）和揚州（10 萬人）；增量在10 萬人以下的有4 個市，占比為14.8%，分別是：蕪湖（9.9 萬人）、鎮(zhèn)江（9.6 萬人）、滁州（5 萬人）和舟山（4 萬人）。其他7 個市的人口則有不同程度的減少，分別為：宣城（減少3.3 萬人，下同）、馬鞍山（4.3 萬人）、池州（6.0 萬人）、泰州（10.6 萬人）、銅陵（25.1 萬人）、安慶（30.7 萬人）和鹽城（55.1 萬人）。

（二）城鎮(zhèn)化水平

2020 年，長三角城市群平均城鎮(zhèn)化率為75.0%，整體達到了高度城鎮(zhèn)化水平，高于全國平均水平11.1 個百分點。與2010 年相比，城市群城鎮(zhèn)化率提高11.1 個百分點。城市群整體上，城鎮(zhèn)化水平高，發(fā)展的步伐快。

1.絕對水平。2020 年，27 個城市中，城鎮(zhèn)化率超過80%的城市有6 個，分別是：上海（89.3%）、南京（86.8%）、杭州（83.3%）、無錫（82.8%）、合肥（82.3%）和蘇州（81.7%）；70%-80%的有11 個市，占比為40.7%，分別是：鎮(zhèn)江（79.5%）、寧波（78.0%）、常州（77.1%）、蕪湖（72.3%）、溫州（72.2%）、舟山（71.9%）、馬鞍山（71.7%）、嘉興（71.3%）、揚州（71.0%）、紹興（71.0%）和南通（70.4%）；60%-70%的有8 個市，分別是：金華（68.2%）、泰州（68.1%）、銅陵（66.2%）、湖州（65.6%）、鹽城（64.1%）、臺州（62.0%）、滁州（61.8%）和宣城（60.8%）；其他2 個市低于60%，占比為7.4%，為池州（59.7%）和安慶（55.5%）。

2.提升幅度。與2010 年相比，城鎮(zhèn)化率提高幅度超過20 個百分點的城市有2 個，占比為7.4%，分別是滁州和銅陵，均提高20.34個百分點；幅度在10-20 個百分點的有18 個市，占66.67%，分別是：合肥（提高19.52 個百分點，下同）、蕪湖（18.02）、嘉興（18.01）、宣城（17.53）、鎮(zhèn)江（17.84）、安慶（16.09）、池州（15.27）、南通（14.64）、揚州（14.29）、馬鞍山（13.97）、常州（13.90）、湖州（12.75）、無錫（12.48）、紹興（12.44）、泰州（12.42）、蘇州（11.65）、鹽城（11.61）和杭州（10.04）；其他7個市提高幅度在10 個百分點以下，占25.9%，分別是：寧波（9.69）、金華（9.22）、南京（8.86）、舟山（8.30）、臺州（6.44）、溫州（6.14）和上海（0.01）。

（三）勞動年齡人口

2020 年，長三角城市群15-64歲的勞動年齡人口（按國際標準）12546 萬人，占城市群人口的71.1%，比重高于全國平均水平2.5個百分點。與2010 年相比，勞動年齡人口比重整體下降6.4 個百分點，下降幅度高于全國平均水平0.5 個百分點。城市群整體上，勞動力供給充裕，但比重有所下降。

1.比重水平。2020 年，27 個城市中，比重超過70%的城市有16個，占比為59.3%，分別是：杭州（75.3%）、寧波（75.1%）、金華（74.1%）、蘇州（74.1%）、上海（73.9%）、嘉興（73.9%）、南京（73.6%）、舟山（73.1%）、溫州（73.0%）、湖州（72.5%）、無錫（72.4%）、紹興（71.9%）、常州（71.9%）、臺州（71.5%）、合肥（71.5%）和鎮(zhèn)江（70.6%）；其他11 個市在65%-70%之間，分別是：蕪湖（69.4%）、揚州（68.4%）、宣城（68.3%）、銅陵（68.2%）、馬鞍山（68.1%）、滁州（67.8%）、池州（67.7%）、南通（66.4%）、安慶（66.2%）、泰州（65.6%）和鹽城（65.1%）。

2.比重變動。與2010 年相比，比重降幅超過7 個百分點的有8 個市，分別是：鎮(zhèn)江（減少8.7 個百分點，下同）、鹽城（8.6）、蘇州（8.3）、泰州（8.0）、無錫（7.8）、南京（7.8）、上海（7.4）和揚州（7.3）；降幅為5-7 個百分點的有11 個市，分別是：安慶（6.9）、常州（6.9）、馬鞍山（6.5）、南通（6.4）、舟山（6.2）、銅陵（6.2）、池州（5.9）、宣城（5.7）、蕪湖（5.6）、紹興（5.4）和溫州（5.1）；其他8 個市的降幅小于5 個百分點，分別是：湖州（4.9）、合肥（4.7）、寧波（4.6）、滁州（4.3）、杭州（4.3）、嘉興（4.2）、臺州（3.2）和金華（2.6）。

（四）老齡人口

2020 年，長三角城市群65 歲以上老齡人口（國際標準）2808 萬人，占城市群人口的16.1%，比重高于全國平均水平2.6 個百分點。與2010 年相比，老年人口比重提高了5.8 個百分點，提升幅度高于全國平均水平1.1 個百分點。城市群整體上，為中高度老年化，老化速度快于全國。

1.比重水平。2020 年，27 個城市中，老齡人口比重大于20%的城市有2 個，為南通（22.7%）和泰州（22.0%）；15%-20%的有14 個市，占比為51.9%，分別是：揚州（19.99%）、鹽城（19.9%）、宣城（18.0%）、馬鞍山（17.5%）、鎮(zhèn)江（17.5%）、銅陵（17.5%）、舟山（17.1%）、安慶（17.1%）、池州（16.7%）、上海（16.3%）、紹興（16.2%）、蕪湖（16.1%）、滁州（16.0%）和湖州（15.5%）；其他11 個市在10%-15%之間，分別是：常州（14.9%）、無錫（14.7%）、嘉興（14.1%）、臺州（13.8%）、南京（13.7%）、寧波（12.6%）、蘇州（12.4%）、合肥（12.0%）、溫州（11.7%）、杭州（11.7%）和金華（11.6%）。

2.比重變動。與2010 年相比，老齡人口比重提高幅度超過10 個百分點的城市僅有鹽城1 市（提高12.0 個百分點，下同）；提高5-10個百分點的有16 個市，分別是：泰州（7.8）、銅陵（7.6）、揚州（7.6）、鎮(zhèn)江（7.2）、池州（6.7）、宣城（6.6）、舟山（6.59）、安慶（6.6）、紹興（6.3）、馬鞍山（6.2）、上海（6.2）、南通（6.2）、滁州（5.2）、無錫（5.2）、常州（5.1）和蕪湖（5.0）；其他10 個市提高幅度在2-5 個百分點之間，占比為37.0%，分別是：湖州（4.6）、南京（4.5）、溫州（4.1）、嘉興（4.1）、寧波（4.0）、臺州（4.0）、蘇州（3.9）、合肥（2.8）、杭州（2.6）和金華（2.5）。

（五）受教育程度

2020 年，長三角城市群每10萬人擁有大學文化程度的有20295人，多于全國平均水平4828 人。與2010 年相比，城市群每10 萬人擁有大學文化程度人數(shù)增長69.8%。城市群整體上，大學文化人數(shù)居多，接受教育程度較高。

1.絕對數(shù)量。27 個城市中，每10 萬人擁有大學文化程度人數(shù)超過2 萬的城市有7 個市，分別是：南京（35229 人，下同）、上海（33872）、杭州（29371）、合肥（26390）、蘇州（22514）、無錫（21867）和常州（20690）；1.5 萬人-2 萬人的有10 個市，分別是：鎮(zhèn)江（19134）、舟山（18112）、寧波（17838）、揚州（17465）、蕪湖（17336）、銅陵（15427）、嘉興（15250）、紹興（15248）、馬鞍山（15157）、泰州（15119）；其他10個市在1 萬人-1.5 萬人之間，分別是 ：南通（14904）、湖州（13669）、金華（13396）、池州（13353）、滁州（12939）、安慶（12719）、溫州（12637）、臺州（11565）、宣城（11309）、鹽城（10691）。

2.變動幅度。與2010 年相比，每10 萬人擁有大學文化程度人數(shù)增幅超過100%的城市有7 個，分別是：滁州（增長156.0%，下同）、紹興（117.9% ）、泰州（115.6%）、銅陵（113.4%）、湖州（108.1%）、宣城（104.8%）和池州（100.4%）；75%-100%的有11 個市，分別是：嘉興（98.7%）、南通（94.3%）、臺州（94.2%）、金華（94.1%）、安慶（93.9%）、馬鞍山（86.4%）、蕪湖（84.4%）、揚州（83.0%）、溫州（77.3%）、常州（76.5%）、舟山（76.2%）；其他9個市增幅在75%以下，分別是：寧波（72.6%）、鹽城（69.9%）、無錫（69.8%）、鎮(zhèn)江（66.2%）、合肥（64.6%）、蘇州（61.0%）、杭州（55.3%）、上海（54.7%）和南京（34.8%）。

｜蕪湖與長三角城市群城市的人口比較

（一）人口總量增加不多，城市規(guī)?？傮w偏小

2020 年，在長三角城市群中，蕪湖市以364.44 萬人的人口總量居第20 位；其中，市區(qū)人口239.53萬人，屬于Ⅱ型大城市，城市規(guī)模較小，而蘇浙兩省18 個市有9 個市的規(guī)模為I 型大城市或特大城市。與2010 年相比，蕪湖市人口增量9.94 萬人，增量居第17 位，亦處于中等靠后的位次。

（二）城鎮(zhèn)人口加速擴張，總體水平居于中上

2020 年，蕪湖城鎮(zhèn)化率為72.3%；在27 個市中居第10 位，低于城市群平均水平2.7 個百分點，位次中等偏上。與2010 年相比，城鎮(zhèn)化率提升18 個百分點，提升幅度居第4 位，居于前列。

（三）勞動人口比重偏低，下降幅度中等偏上

2020 年，蕪湖勞動年齡人口比重為69.4%，在27 個城市中居第17 位，位次中等偏下。與2010 年相比，比重下降5.6 個百分點，下降幅度居第17 位，處于中等偏上（逆指標）。

（四）老齡化程度居于中游，加深幅度略微顯優(yōu)

2020 年，蕪湖65 歲以上老齡人口比重為16.1%，在27 個城市中居第14 位，位次恰處中位。與2010 年相比，比重提高5 個百分點，提高幅度居第17 位，老年化加深程度略好（逆指標）。

（五）大學人口中等水平，教育程度總體偏低

2020 年，蕪湖每10 萬人擁有大學文化程度1.73 萬人，在27 個城市中居第12 位，基本處于中位。與2010 年相比，大學文化人數(shù)增長84.4%，增幅居第14 位，也基本處于中位。

｜相關建議

（一）擴大人口總量，提升城市規(guī)模

蕪湖的人口總量及城市規(guī)模在長三角城市群中總體偏少偏小。建議一是要提升城市規(guī)模水平。以成為Ⅰ型大城市為目標，在擴大人口總量的同時，尤為關注人口在城區(qū)的集聚。同時，加快城市建設步伐，提高城市承載能力。二是要優(yōu)化城市生活環(huán)境。以建設生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)的現(xiàn)代化城市為目標，注重生態(tài)建設，打造宜居城市，建設海綿城市；優(yōu)化基本公共服務設施布局，擴大普惠性服務供給水平。三是要推動產(chǎn)業(yè)全面進步。推動產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，結構不斷優(yōu)化，形成城市和產(chǎn)業(yè)、人口和就業(yè)同步建設，人口和產(chǎn)業(yè)同向集聚的良性發(fā)展局面。

（二）改善年齡結構，延緩老化進程

建議一是要提升婦女生育水平。積極落實國家和省人口生育激勵政策，提升婦女和家庭生育欲望，提供優(yōu)質(zhì)保障服務，釋放婦女生育潛能。二是要努力降低少兒撫育成本。傾力發(fā)展公益性托幼機構，加大公辦幼兒園建設力度；大力實施雙減工程，解決培訓亂、作業(yè)多、家長累、接娃難等突出問題。三是要努力吸引外來勞動人口。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供就業(yè)機會，吸引外出人員返鄉(xiāng)和域外人員來蕪就業(yè)創(chuàng)業(yè)；通過實施“紫云英人才計劃”，全方位招引各類人才。

（三）發(fā)展各類教育，提高受教育程度。

蕪湖人口的受教育程度在長三角城市群中總體偏低。建議一是提升普通教育。積極推進普及高中教育，大力發(fā)展大學教育，擴大接受高級教育和高等教育的人口。二是加強職業(yè)教育。擴大高中級職業(yè)教育規(guī)模，開拓本科職業(yè)教育領域，逐步縮小與普通高級教育在在校學生人數(shù)上的差距。