王 鈞

聯(lián)合國(guó)科教文組織在2003年通過(guò)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，定義了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的概念。中國(guó)于2011年6月1日開(kāi)始實(shí)施《中國(guó)人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，結(jié)束了我國(guó)在非物質(zhì)文化遺傳承與保護(hù)、創(chuàng)新與發(fā)展領(lǐng)域的真空狀態(tài)。

一、拉薩非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

(一)非遺品類

拉薩地區(qū)擁有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)20個(gè)，占西藏自治區(qū)該項(xiàng)目的22%，居自治區(qū)首位；擁有自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)54個(gè)，居自治區(qū)第二。類別涵蓋傳統(tǒng)舞蹈、手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)音樂(lè)、民間文學(xué)。在拉薩落地的有三種非遺品類。

首先是傳統(tǒng)美術(shù)類非遺項(xiàng)目，包括藏族唐卡——?dú)J澤派、衛(wèi)藏勉唐派、前藏噶瑪噶赤派、藏族唐卡勉派、直貢唐卡畫派。

其次是傳統(tǒng)手工技藝類非遺項(xiàng)目，包括藏紙制作技藝、拉薩甲料水磨坊制作技藝、打“阿嘎”地工序、拉薩雪堆白金屬加工技藝、拉薩泥塑面具制作技藝、藏族礦植物顏料制作技藝、拉薩文房四寶、拉薩木雕技藝、手捏泥塑佛像技藝、拉薩風(fēng)箏制作技藝、藏傳礦植物繪畫顏料制作技藝、白納鍛銅技藝、陶瓷制作技藝、直貢藏香制作技藝、直貢刺繡唐卡制作技藝、直貢唐卡畫派、古榮糌粑制作技藝、尼木藏香制作技藝、尼木藏紙制作技藝、普松刻板制作技藝、雪拉鼓制作技藝、手捏佛像技藝、旁多藏刀制作技藝、陶瓷制作技藝[1]。

再次是傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺項(xiàng)目，包括拉薩北派藏醫(yī)水銀洗練法、藏醫(yī)藥(藏醫(yī)外治法)、藏醫(yī)藥浴治法、藏醫(yī)炮制法、藏藥七十位珍珠藥丸配伍技藝、藏醫(yī)千棍療法、藏藥仁青常覺(jué)配伍技藝、“門孜康”藏醫(yī)院(老字號(hào))、曼唐、藏藥珊瑚七十藥丸配伍技藝、直貢藏醫(yī)派。

不難看出拉薩地區(qū)非遺資源之豐富、品類之眾多，不愧于“非遺之冠”的美譽(yù)。

(二)拉薩非遺生產(chǎn)性保護(hù)措施

1.通盤的法律制度性保障

拉薩地區(qū)對(duì)非遺的立法性保護(hù)的法理依據(jù)是《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,并結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定了一系列地方性法規(guī)，如《西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《西藏自治區(qū)文化創(chuàng)作扶持與獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《關(guān)于落實(shí)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮有關(guān)稅收優(yōu)惠的通知》《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》(2014)。

2.稅收政策

拉薩對(duì)非遺產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠的舉措，對(duì)恢復(fù)和發(fā)展具有藏區(qū)特色的手工業(yè)和手工藝品產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)名牌產(chǎn)品具有重要作用。它突出表現(xiàn)在，對(duì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)資料供應(yīng)、稅收、工資待遇、人事管理、戶籍管理、經(jīng)營(yíng)等方面制定了較為優(yōu)惠的政策。它極大地促進(jìn)了以傳統(tǒng)手工業(yè)為代表的非遺保護(hù)和傳承。

3．投資配套支持措施

改革開(kāi)放以來(lái)，中央加大了對(duì)西藏的援助力度。1987年，自治區(qū)政府提出“大力發(fā)展旅游業(yè)”的方針，并將旅游業(yè)納入了西藏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，拉薩成為首先獲益的城市。這一時(shí)期中央政府和9省援建的43項(xiàng)工程完工并投入運(yùn)營(yíng)，拉薩飯店、西藏賓館以及后來(lái)的香格里拉酒店、洲際大酒店、乃倉(cāng)大酒店、瑞吉大酒店的落成，京藏公路、青藏鐵路、林拉高鐵(2021年)的開(kāi)通，無(wú)疑為西藏的文化產(chǎn)業(yè)注入了無(wú)限活力，使拉薩市成為自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施最為完備的城市。

4．財(cái)政及金融政策環(huán)境

首先，2011年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的設(shè)立，部分用以支持地方特色文化產(chǎn)品研發(fā)。其次，提取1%的城市住房開(kāi)發(fā)投資資金用于建設(shè)社區(qū)公共文化設(shè)施，采取以貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、補(bǔ)充國(guó)家資本金等方式對(duì)文化產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持。再次，為鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資金參與文化建設(shè)設(shè)立西藏文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。最后，文化產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的設(shè)立，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，特別是民族傳統(tǒng)手工藝品進(jìn)行資金扶持，每年項(xiàng)目的補(bǔ)助有10萬(wàn)元左右。

5．搭建文化產(chǎn)品市場(chǎng)

中央政府在西藏和平解放后，為了恢復(fù)民族手工業(yè)，對(duì)藏毯、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加大了扶持力度。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，民族手工業(yè)在該地區(qū)得到了極大地發(fā)展，文化旅游業(yè)在政府的高度重視下得以起步和發(fā)展，自治區(qū)政府根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，堅(jiān)持走“政府扶植、市場(chǎng)運(yùn)作”的路線，繁榮了文化產(chǎn)品市場(chǎng)，提高了社會(huì)對(duì)藏文化產(chǎn)品，尤其是非遺相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的認(rèn)可和接受度，并逐步拓展至國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。

6．強(qiáng)化文化產(chǎn)品的創(chuàng)新

西藏自治區(qū)絕大部分傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，與當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘Ｉ钚枰Y(jié)合相當(dāng)密切，實(shí)用價(jià)值較高。當(dāng)?shù)氐姆沁z文化產(chǎn)品企業(yè)、非遺傳承人、非遺衍生品制造廠商對(duì)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)理念、制作工藝、材質(zhì)選用等方面進(jìn)行創(chuàng)新。有趣的是，“新唐卡抽象畫”的出現(xiàn)。藏文化熱帶動(dòng)了唐卡熱，邊巴成為推動(dòng)唐卡產(chǎn)業(yè)化并走向市場(chǎng)的重要人物，他大膽地提出“改變唐卡題材”的想法，融入現(xiàn)代元素——藏族少女替代了度母，法器換成了橫笛、吉他，背景中畫上了飛機(jī)、火車和游客，借以表現(xiàn)西藏交通的發(fā)展。雖然他的特立獨(dú)行、標(biāo)新立異引來(lái)傳統(tǒng)唐卡同門的非議，但他的確為唐卡這個(gè)古老的非遺產(chǎn)品注入了新氣息，讓觀者耳目一新，給傳統(tǒng)非遺的生產(chǎn)性保護(hù)帶來(lái)了新的活力。在他之后，出現(xiàn)了以多吉頓珠、鄧都、娘本為代表的多派唐卡，使非遺唐卡從不同角度實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)突圍、藝術(shù)價(jià)值整合、唐卡藝術(shù)的當(dāng)代表達(dá)，業(yè)界影響十分巨大。

二、拉薩生產(chǎn)性保護(hù)存在的問(wèn)題

縱觀拉薩地區(qū)非遺生產(chǎn)性保護(hù)的歷史與現(xiàn)狀，在取得卓越成效的同時(shí)，還應(yīng)該看到非遺的生產(chǎn)性保護(hù)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、規(guī)模與層次、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、政策與資本的協(xié)調(diào)搭配和人才等問(wèn)題的制約。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

非遺是一個(gè)地區(qū)重要的文化產(chǎn)業(yè)組成部分，從這個(gè)角度來(lái)觀察一個(gè)城市的整體樣貌，可以發(fā)現(xiàn)其發(fā)展規(guī)模和水平明顯受到該地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約?，F(xiàn)從2019年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，2019年拉薩市年度GDP達(dá)到617.88億元，居自治區(qū)之首，比2018年增長(zhǎng)了77.1億元，占當(dāng)年西藏整體GDP的36.39%，在全國(guó)地級(jí)及以上城市的排名為第264位，全國(guó)省會(huì)城市末位。但是，從文化市場(chǎng)的增加值占全國(guó)GDP總量的比重來(lái)看，西藏排在全國(guó)的第10位，明顯高于全國(guó)平均水平。而財(cái)政的大力投入推高了文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，使其經(jīng)濟(jì)地位得以大幅提升，其本質(zhì)是第二產(chǎn)業(yè)的弱化，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的比重被抬升，而其產(chǎn)業(yè)的效益在絕對(duì)額方面仍然落后。

(二)規(guī)模與層次問(wèn)題

客觀來(lái)說(shuō)，拉薩地區(qū)非遺的生產(chǎn)性保護(hù)仍處于初級(jí)發(fā)展和探索階段，非遺資源雖然相當(dāng)豐富卻沒(méi)有得到有效地整合，非遺產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)大多數(shù)為中小型企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力與內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)還無(wú)法相比。值得深思的是，尼木縣素有“藏香之源”“藏文鼻祖之鄉(xiāng)”(藏文創(chuàng)始人吞彌·桑布扎的故鄉(xiāng))的美譽(yù)，尼木藏香制作技藝在2008年就被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，吞巴村的藏香生產(chǎn)成為當(dāng)?shù)卮迕褡钪匾氖杖雭?lái)源，2012年，吞巴村藏香生產(chǎn)收入達(dá)251.3萬(wàn)元，占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入的32.8%。吞巴村生產(chǎn)的藏香享譽(yù)全國(guó)，但該村的藏香生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)停留在原始的家庭式手工作坊的初級(jí)手工業(yè)狀態(tài)。各個(gè)家庭作坊不僅規(guī)模小，而且缺乏統(tǒng)一的管理、沒(méi)有統(tǒng)一的品牌、沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)、更沒(méi)有統(tǒng)一的包裝，整體呈現(xiàn)小、散、亂的發(fā)展態(tài)式[2]。小規(guī)模而無(wú)序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)直接導(dǎo)致了西藏市場(chǎng)上尼木藏香的混雜性和無(wú)序性，使本該具有“非遺文化價(jià)值”的“尼木藏香”在市場(chǎng)上失去其應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

大多數(shù)的非遺項(xiàng)目地處偏遠(yuǎn)，交通不便，雖然偏遠(yuǎn)地區(qū)恰恰是非遺賴以生存的生活空間，但由于教育和信息渠道的不暢，使得企業(yè)缺乏有效的經(jīng)營(yíng)管理，一些非遺傳承人幾乎完全不具備管理企業(yè)和駕馭市場(chǎng)的能力。絕大多數(shù)的非遺企業(yè)還停留在原始的家庭手工作坊的狀態(tài)，規(guī)模小，集約化程度低，專業(yè)化生產(chǎn)滯后，產(chǎn)品檔次低，生產(chǎn)裝備原始落后，品牌意識(shí)薄弱。一些非遺項(xiàng)目并沒(méi)有在生產(chǎn)中得到保護(hù)，反而沒(méi)落衰敗下去，有的則被假冒產(chǎn)品或國(guó)外進(jìn)口的同類產(chǎn)品排擠出局。一些企業(yè)偏離了生產(chǎn)與保護(hù)的初始目的，也讓非遺產(chǎn)品走向程式化、庸俗化、碎片化、山寨化和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)度化，在著名的八廓街上隨處可見(jiàn)質(zhì)量低劣甚至假冒仿制的非遺商品，如復(fù)制的唐卡、假冒的藏飾天珠、印刷的藏毯和不知名的藏香等等。

(四)政策與資本問(wèn)題

傳承主體的權(quán)利保護(hù)力度不足是拉薩較為突出的問(wèn)題，非遺傳承人在項(xiàng)目中的權(quán)利主體地位未被給予明確的規(guī)定，沒(méi)有主體權(quán)利，其造成的結(jié)果是屬于代表性傳承人的權(quán)利范圍非常之小，一旦侵權(quán)行為發(fā)生或他人成規(guī)模的商用非遺項(xiàng)目，傳承人無(wú)法作為主體權(quán)利人提起任何訴訟，也無(wú)法起訴他人存在的侵權(quán)行為，也將非遺的生產(chǎn)性保護(hù)置于封閉的困境。

(五)人才問(wèn)題

人才問(wèn)題包括兩個(gè)方面，一是傳習(xí)人才，二是創(chuàng)新人才。絕大多數(shù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承方式以口傳心授和行為傳承為主，而現(xiàn)代生活方式對(duì)青年一代產(chǎn)生巨大的沖擊，他們的生活方式較其前輩發(fā)生了轉(zhuǎn)變，時(shí)代感、時(shí)尚感、新鮮感越來(lái)越成為他們所追求的生活方向，對(duì)傳統(tǒng)“老舊”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承意識(shí)日漸淡化，有的甚至產(chǎn)生抵觸和不屑的情緒，一些優(yōu)秀且亟待保護(hù)的文化遺產(chǎn)正面臨著消亡的危險(xiǎn)。創(chuàng)新創(chuàng)意人才的缺乏同樣也限制著拉薩地區(qū)的非遺生產(chǎn)性保護(hù)，在拉薩正在發(fā)生著優(yōu)秀的非遺文化、馳名的非遺產(chǎn)品與粗糙的外觀、簡(jiǎn)陋的包裝、拙劣營(yíng)銷方式倒掛的現(xiàn)象，其背后的根源在于缺少有創(chuàng)意的創(chuàng)新型人才，依靠本地資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須引進(jìn)外部力量，打通拉薩與內(nèi)地人才常態(tài)化持久性互通的渠道。

三、拉薩非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的優(yōu)化措施

(一)穩(wěn)定的政策傳導(dǎo)機(jī)制

建立健全一套行之有效、剛性施行、前瞻后顧，并可適度寬容的政策傳導(dǎo)機(jī)制是非遺生產(chǎn)性保護(hù)中一個(gè)必要的前提。自治區(qū)結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定了一系列地方性法規(guī)，如《關(guān)于進(jìn)一步扶持和促進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族手工業(yè)的決定》《吞巴——藏香原產(chǎn)地古村落旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《關(guān)于開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園工作的意見(jiàn)》《西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法(試行)》《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)的公告》《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等[3]。

(二)高效的投融資機(jī)制

保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資金主要有兩個(gè)渠道，分別是中央財(cái)政和西藏自治區(qū)財(cái)政。中央財(cái)政主要是針對(duì)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄進(jìn)行撥款，西藏自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目名錄主要由西藏自治區(qū)財(cái)政撥款進(jìn)行保護(hù)和傳承。為解決生產(chǎn)性保護(hù)的長(zhǎng)期性和財(cái)政資金短缺的矛盾，政府可以面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行非遺生產(chǎn)性保護(hù)基金、傳承人保護(hù)專項(xiàng)基金、發(fā)行公益彩票，用以全過(guò)程彌補(bǔ)財(cái)政投入不足的問(wèn)題。

(三)契約化的各方利益協(xié)調(diào)機(jī)制

利益協(xié)調(diào)機(jī)制是解決各利益主體之間訴求均衡的必要保障，在非遺的生產(chǎn)性保護(hù)過(guò)程中涉及多個(gè)核心利益主體，各主體之間訴求多樣，又基于對(duì)非遺的傳承與保護(hù)而串接起來(lái)，形成一個(gè)多維度、多方參與下的利益集合體。

(四)多方參與的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

非遺的生產(chǎn)性保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜且需要多方協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性工作，由于西藏自治區(qū)海撥高，交通不便利，與內(nèi)陸形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信息交流的高低落差，區(qū)內(nèi)教育水平和文化普及程度參差不齊，使得從事生產(chǎn)性保護(hù)過(guò)程中，傳承人、企業(yè)不得不面對(duì)經(jīng)營(yíng)管理缺位、經(jīng)驗(yàn)不足、信息不暢、交流不足的窘境。為此，首先，應(yīng)因地制宜，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、引進(jìn)外腦和品牌合作上做足文章。自治區(qū)應(yīng)通過(guò)現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借由信息流的疏通，便利地了解整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)地跟進(jìn)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。其次，應(yīng)通過(guò)與著名品牌合作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和內(nèi)容設(shè)計(jì)的輸出，達(dá)到品牌輸出、擴(kuò)大美譽(yù)度和非播非遺文化的作用。最后，非遺項(xiàng)目和企業(yè)也并非只能單打獨(dú)斗、封閉經(jīng)營(yíng)，完全可以在非遺項(xiàng)目之間形成互鑒和互薦的共生關(guān)系。

(五)高質(zhì)量的人才培養(yǎng)機(jī)制

人才是非遺生產(chǎn)性保護(hù)的基石，非遺傳承人固然重要，更加重要的是下一個(gè)接力的人，即傳習(xí)人，對(duì)傳習(xí)人的培養(yǎng)，一種是技藝培訓(xùn)，解決就業(yè)為主要目標(biāo)的公益或半公益性質(zhì)的社會(huì)教育體系；另一種則是以非遺文化研究、文化挖掘與傳承為目的的學(xué)院教育體系。而創(chuàng)意人才和管理人才只能從學(xué)院教育體系中產(chǎn)生。人才培養(yǎng)實(shí)踐中應(yīng)充分利用文化所在地和本地化生源優(yōu)勢(shì)，積極探索與內(nèi)地有關(guān)學(xué)院相關(guān)學(xué)科進(jìn)行人才交換或委托培養(yǎng)機(jī)制，更好地使文化所在地的生源實(shí)現(xiàn)本地非遺可應(yīng)用人才的轉(zhuǎn)化。

(六)可追溯的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制

消費(fèi)者是非遺文化的最終購(gòu)買者，也是文化的體驗(yàn)者，更是非遺生產(chǎn)性保護(hù)實(shí)踐的依托和保證，也為非遺文化的普及與發(fā)揚(yáng)提供了經(jīng)濟(jì)與精神上的源泉，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，是非遺文化傳承的動(dòng)力[4]。除加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)非遺的認(rèn)知教育，提升消費(fèi)者自我保護(hù)的意識(shí)之外，應(yīng)加強(qiáng)以傳統(tǒng)手工、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)工藝的“純正”非遺市場(chǎng)的建設(shè)，同時(shí)著力打造非遺創(chuàng)意和衍生品市場(chǎng)，將兩個(gè)市場(chǎng)有序結(jié)合起來(lái)，核心內(nèi)容是建立健全非遺產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)制和可追溯的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。