張麗萍，李靜楠

(1.天津市寧河區(qū)人工影響天氣辦公室 天津 301500；2.天津市寧河區(qū)氣象局 天津 301500)

人工影響天氣(以下簡稱人影)工作指的是為了有效減少或避免氣象災害，合理利用氣候資源[2]，在適當?shù)奶鞖鈼l件下，選擇適當?shù)臅r機，通過實施人工干預等手段，對局部大氣物理過程進行影響[1]，達到增加降水、減少冰雹等目的的活動。該項工作是氣象服務在防災減災、提高人民生活質量、保護人民生命財產安全、對氣象資源進行合理開發(fā)利用等方面的重要科技手段之一[1]。目前，天津市寧河區(qū)災害性天氣出現(xiàn)次數(shù)增多，對寧河的經濟發(fā)展和人們的生活造成了嚴重影響。因此，做好寧河人影工作，對減少或規(guī)避氣象災害帶來的損失具有非常重要的現(xiàn)實意義[2]。

1 寧河區(qū)的地理位置及主要氣候特征

寧河區(qū)地處華北平原東部，位于天津市東北部，京津唐腹地，屬暖溫帶季風型大陸性氣候區(qū)。主要氣候特征是干濕度及溫差異常明顯，季風顯著，四季分明，光照充足。春季，風多雨少，氣溫回升快，冷暖多變；夏季，高溫、高濕，降水集中；秋季，天高氣爽，降溫較快；冬季，風多雪少，天氣干冷。降水有明顯的季節(jié)性分布，每年6～8 月降雨量較多，占全年降雨量的69.6%。主要氣象災害有高溫、干旱、冰雹、大風、寒潮、雷暴。

2 寧河區(qū)人影工作現(xiàn)狀

2.1 機構、編制、崗位、經費情況

2.1.1 機構設立情況

寧河區(qū)人工影響天氣辦公室于1989 年獲批準成立，為正科級事業(yè)單位，成立時為寧河縣農業(yè)農村委員會下屬事業(yè)單位，2020 年寧河區(qū)進行事業(yè)單位機構改革，對相關事業(yè)單位進行調整，寧河區(qū)人工影響天氣辦公室劃歸寧河區(qū)氣象局管理，變更為寧河區(qū)氣象局的下屬事業(yè)單位。

2.1.2 編制情況

寧河區(qū)人工影響天氣辦公室成立時核定編制9 人，其中5 名管理崗、4 名工勤崗，后因編制調整，編制數(shù)調整至5 人，全部為事業(yè)編制管理崗。目前辦公室在職在編3 人，編外聘用職工1 人，實際從事人工影響天氣作業(yè)指揮工作3 人，炮站站長和炮手共17 人。

2.1.3 崗位設置情況

2021 年按照天津市氣象局的要求，對寧河區(qū)人影辦崗位設置進行了調整，重新制定了崗位設置方案，并報寧河區(qū)人力資源與社會保障局備案，由原來的5 個管理崗調整為1 個管理崗、4 個專技崗，同時明確了相應的崗位職責。目前崗位設置調整還沒有完成，相應管理崗職工暫時沒有進行轉崗。

2.1.4 經費情況

寧河區(qū)人影辦為地方財政全額撥款事業(yè)單位，全年所需人員經費和運行經費均納入地方財政預算管理。

2.2 作業(yè)現(xiàn)狀

人影辦嚴格執(zhí)行24 小時值守制度，積極參加氣象局組織的天氣會商，密切關注天氣變化，每天利用高頻通信設備向作業(yè)站點通報天氣情況并做好記錄，根據天氣預報結論和作業(yè)人員對實地天氣的目測反饋，作業(yè)指揮員統(tǒng)籌分析天氣變化情況，結合衛(wèi)星云圖、雷達回波等資料綜合研判最佳的作業(yè)方位與仰角，選取作業(yè)時機和部位，估量作業(yè)彈藥用量，及時申請空域并指揮作業(yè)人員嚴格按照批準的空域實施人工增雨(雪)、人工防雹作業(yè)。并在作業(yè)后核對彈藥用量，做好作業(yè)記錄，以及進行高炮和火箭架保養(yǎng)。指揮人員負責作業(yè)信息收集匯總及上報，及時對作業(yè)情況進行分析總結。

2.3 業(yè)務管理現(xiàn)狀

寧河區(qū)人影辦每年年初召開年度人影工作會議，了解作業(yè)站點工作實際需求，健全人影作業(yè)指揮制度，完善人工影響天氣年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，并上報寧河區(qū)政府批準實施，主要工作職責是做好人工增雨(雪)、人工防雹等工作，根據氣候變化和應急需求適時調整作業(yè)部署，及時組織實施人影作業(yè)，確保作業(yè)效果，做好為農防災減災氣象服務工作。制定寧河區(qū)人工影響天氣彈藥使用管理規(guī)定、空域申請制度、作業(yè)公告制度、作業(yè)安全規(guī)定、專用無線電通信設備使用管理規(guī)定、值班職責等相關工作制度，并按照各項流程嚴格規(guī)范管理人影業(yè)務工作。

2.4 業(yè)務學習培訓現(xiàn)狀

每年分別組織冬春2 次人工影響天氣理論知識和作業(yè)技能培訓，主要針對《高炮安全操作規(guī)程》和火箭操作進行技術培訓和安全培訓，重點對彈藥知識、高炮火箭的日常維護和保養(yǎng)、故障排除等要點進行講解，使作業(yè)人員能夠熟練操作高炮和火箭，熟練掌握彈藥出入庫、空域申請、信息上報等流程，規(guī)范人影指揮作業(yè)流程。培訓期間，結合重大天氣過程人影服務及作業(yè)開展集體研討學習，不斷總結業(yè)務經驗，提升作業(yè)人員對災害性天氣的監(jiān)測和判斷能力，提高作業(yè)指揮人員對作業(yè)條件的識別能力，提升人影作業(yè)水平。

2.5 基礎設施現(xiàn)狀

寧河區(qū)人影辦共下轄4 個人工影響天氣作業(yè)站點，分別為岳龍作業(yè)點、趙本作業(yè)點、東棘坨作業(yè)點和小李作業(yè)點，共配備9 門三七高炮、9 臺火箭架(4 臺新型、5 臺老型)、5 套高頻通信電臺(100 W)和5 個通信塔，各作業(yè)站點配備建設彈藥庫、高炮火箭架庫房。定期更新作業(yè)站點安全射界圖，明確作業(yè)方位和仰角，按照射界圖方位標注，在作業(yè)站點高炮炮位上繪制安全射界方位，作業(yè)站點均安裝了監(jiān)控系統(tǒng)、制作了故障彈掩體、消防沙箱、消防水池，統(tǒng)一接入110 一鍵報警系統(tǒng)，配備了應急電源、炮戰(zhàn)彈藥保險箱，高炮、火箭架加裝自鎖裝置。從安全角度考慮，為所有作業(yè)裝備配備了電擊發(fā)系統(tǒng)，方便遠程操作，進一步保障作業(yè)人員人身安全。成立了趙本作業(yè)點市級彈藥庫，彈藥庫門前設置警戒線，重建了小李作業(yè)點高炮、火箭架庫房，改善彈藥和裝備存儲環(huán)境。

2.6 安全生產工作現(xiàn)狀

依據《人工影響天氣管理條例》等有關規(guī)定，健全人影作業(yè)安全監(jiān)管，重點強化對彈藥運輸存儲及作業(yè)裝備管理使用的監(jiān)管，完善人影辦安全事故應急處置預案及報告制度，進一步規(guī)范了人影作業(yè)處理流程，層層簽訂安全生產責任書，明確各作業(yè)點安全生產、彈藥管理、持證上崗等責任[3]。每年進行高炮、火箭架年檢和作業(yè)站點防雷檢測，定期聯(lián)合公安、應急等多部門開展安全檢查，不定期組織進行日常檢查，通過多種方式排查各類安全隱患，及時整改，保障作業(yè)安全。每年為所有從事人影作業(yè)的工作人員購買意外險。

3 人工影響天氣工作存在的問題

3.1 經費保障不足

近年來，極端天氣頻發(fā)，為了最大程度地發(fā)揮人影服務防災減災的效果，人工影響天氣作業(yè)用彈量明顯增多，作業(yè)裝備和通信設備故障維修、檢修次數(shù)增多，導致人影作業(yè)站點運行經費和維修維護經費增加，人影經費緊張，這將直接影響到人影作業(yè)站點正常穩(wěn)定運行、作業(yè)站點優(yōu)化布局與建設維護、作業(yè)裝備更換和維護保養(yǎng)、作業(yè)安全保障以及作業(yè)人員的福利待遇保障等問題[4]。

3.2 作業(yè)人員隊伍不穩(wěn)定

為了方便值守和及時有效地實施人影作業(yè)，作業(yè)人員均聘用附近村的村民，全部為編外聘用人員，作業(yè)隊伍年齡結構偏大，整體素質不夠高，人員待遇偏低，導致作業(yè)隊伍不夠穩(wěn)定。

3.3 學習培訓還要再加強

隨著技術的不斷提升，人工影響天氣裝備也在不斷進行升級完善，這就需要指揮人員和作業(yè)人員不斷進行學習培訓和操作演練。由于經費緊張，寧河區(qū)人影培訓中心已初步建設完成，但還沒有配備比較完善的培訓設備，整體培訓體系還不夠健全，不能最大程度保障培訓學習效果，人影作業(yè)指揮人員理論知識儲備不足，缺乏全面系統(tǒng)的理論知識學習和技能培訓，整體指揮業(yè)務能力還有待提升。

3.4 宣傳工作沒有做到位

在注重提升人影業(yè)務能力的同時，對人工影響天氣宣傳工作重視不夠，沒有培養(yǎng)專業(yè)宣傳工作骨干，宣傳工作沒有及時跟上，在科普宣傳方面也存在欠缺，導致群眾對人影工作缺乏科學認識[5]。

4 人工影響天氣發(fā)展對策

4.1 健全作業(yè)人員保障

進一步提高作業(yè)人員保障水平，統(tǒng)籌解決作業(yè)人員工資、補貼、保險等各項待遇，優(yōu)化作業(yè)人員隊伍年齡結構，提高隊伍整體綜合素質，逐步完成作業(yè)人員的更新?lián)Q代，進一步穩(wěn)定寧河人影作業(yè)人員隊伍，確保人工影響天氣工作持續(xù)健康發(fā)展。

4.2 加強學習教育培訓

加強作業(yè)、指揮人員技能培訓，完善寧河區(qū)人影培訓中心配套設施建設，隨時更新完善并不斷豐富培訓內容，結合寧河人影工作開展的實際情況，增加集體學習培訓次數(shù)和時長，適時組織開展操作演練，講解作業(yè)裝備操作、彈藥使用管理、彈藥物聯(lián)網系統(tǒng)應用、重大天氣過程案例分析總結、作業(yè)流程、裝備操作、安全教育等內容，通過現(xiàn)場演練指導，及時糾正作業(yè)過程中不規(guī)范的操作，提高培訓質量和效果，做到全體人員熟練掌握裝備操作維護流程，提高作業(yè)技能。

4.3 加大財政保障力度

加大財政對寧河人影事業(yè)的投入力度，進一步優(yōu)化作業(yè)站點布局，及時更新人影作業(yè)裝備，完善作業(yè)站點基礎設施建設。建設趙本作業(yè)點高炮和火箭架庫房，改善作業(yè)條件，尤其要加強趙本作業(yè)點市級彈藥庫建設和管理，配備彈藥看護專職人員，做好彈藥出入庫及安全管理；進一步規(guī)范作業(yè)站點應用人影彈藥物聯(lián)網系統(tǒng)，實現(xiàn)人影彈藥存儲、運輸、使用等環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)控，消除安全隱患，保證作業(yè)安全。

4.4 加強科普宣傳

在做好人影業(yè)務工作的同時，也要加強人工影響天氣的科普宣傳，讓社會各界都了解、認識人影工作，拓展科普宣傳方式，充分利用氣象日、防災減災日、安全生產月等特殊時間點，開展人影科普宣傳活動，制作專題知識宣傳材料，利用作業(yè)視頻和作業(yè)模型，介紹人工影響天氣的內容、原理及方法等相關的科普知識，提高公眾對人影工作的科學認識和了解。

4.5 加強人影技術研發(fā)與應用

人影作業(yè)存在特殊性，具有很強的科學性與應用性，需要加大對人影技術科研與推廣應用的支持力度，加強與地方各部門的合作與技術協(xié)作，引進先進的裝備與技術，建立人影作業(yè)效益評估體系，科學有效地調度指揮人影作業(yè)，提高人影工作快速反應能力，發(fā)揮人影工作防災減災最大效能。